各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天易經(jīng)開區(qū)各局室、縣委各部委、縣直機(jī)關(guān)各單位：

　　《關(guān)于構(gòu)建“人防+技防”耕地大保護(hù)體系的工作方案》已經(jīng)縣委常委會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　中共湘潭縣委全面深化改革委員會(huì)

　　2025年7月22日

　　關(guān)于構(gòu)建“人防+技防”耕地大保護(hù)體系的工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《中共湖南省委 湖南人民政府關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制嚴(yán)格耕地保護(hù)的意見》（湘發(fā)〔2022〕15號(hào)）、中共湘潭市委 湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)《湘潭市全面推行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制實(shí)施方案》的通知（潭市發(fā)〔2022〕17號(hào)）、中共湘潭縣委 湘潭縣人民政府關(guān)于印發(fā)《湘潭縣全面推行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制實(shí)施方案》的通知（潭縣發(fā)〔2022〕13號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，構(gòu)建“人防+技防”協(xié)同發(fā)力的耕地保護(hù)體系，切實(shí)筑牢糧食安全底線，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施強(qiáng)化耕地保護(hù)，推動(dòng)“人防責(zé)任壓實(shí)”與“技防智慧賦能”深度融合，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、天地一體”的耕地大保護(hù)格局。

　　（二）工作目標(biāo)

　　1.到2026年，實(shí)現(xiàn)全縣耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋、監(jiān)測(cè)監(jiān)管全時(shí)段、問題處置全閉環(huán)，確保全縣耕地保有量不低于91.02萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于82.76萬畝。

　　2.通過“人防+技防”雙輪驅(qū)動(dòng)，形成“天上看、地上查、全程管”的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)耕地保護(hù)從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)違法占用破壞耕地存量問題“清零”、新增問題“零增長(zhǎng)”的“雙零”目標(biāo)，形成具有蓮鄉(xiāng)特色的耕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行耕地保護(hù)主體責(zé)任，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、嚴(yán)格履責(zé)、失職問責(zé)、終身追責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任制。

　　（二）堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)：整合全縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、環(huán)保、應(yīng)急、城管、住建、審計(jì)、檢察、公安、紀(jì)檢等部門資源，形成監(jiān)管合力。

　　（三）堅(jiān)持科技賦能：運(yùn)用衛(wèi)星遙感（國、省監(jiān)測(cè)平臺(tái)）、鐵塔哨兵、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“技防”系統(tǒng)，提升治理效能。

　　（四）堅(jiān)持依法治理：明確執(zhí)法責(zé)任主體，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，建立健全耕地違法問題閉環(huán)處理機(jī)制。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成全社會(huì)耕地保護(hù)共識(shí)。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）構(gòu)建“人防”責(zé)任體系

　　1.嚴(yán)格落實(shí)巡田制度

　　落實(shí)基層減負(fù)不減責(zé)要求，科學(xué)制定巡田頻次、巡田要求。縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級(jí)田長(zhǎng)嚴(yán)格按照田長(zhǎng)制進(jìn)行巡田，重點(diǎn)排查違法占地、撂荒、破壞耕作層等行為，重點(diǎn)關(guān)注屬地工程機(jī)械、農(nóng)用車作業(yè)情況。建立“田長(zhǎng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，村級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格田長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)“吹哨人”責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地行為及時(shí)制止和上報(bào)。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　2.明確耕地“保管”責(zé)任人

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)耕地“保管”責(zé)任人，加大對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的耕地保護(hù)宣傳教育力度。對(duì)撂荒的地塊及時(shí)落實(shí)耕種或調(diào)整承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體耕地保護(hù)責(zé)任；對(duì)新增耕地，及時(shí)劃分承包經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)耕種。（責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)發(fā)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　3.科學(xué)引導(dǎo)“疏堵結(jié)合”

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)一步加強(qiáng)耕地種植用途管控日常監(jiān)管，水田原則上種植水稻、蓮藕，加強(qiáng)旱地（劣地）種植指導(dǎo)，引導(dǎo)林果上山上坡，永久基本農(nóng)田“非糧化”種植逐步退出。村級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格田長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)對(duì)違反耕地種植用途管控的情形要及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格落實(shí)村莊規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)村民建房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求，嚴(yán)禁“未批先建”“批少建多”“批甲建乙”等違法行為。進(jìn)一步支持種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，倡導(dǎo)種糧大戶集中恢復(fù)、集中流轉(zhuǎn)、集中管護(hù)、集中享受補(bǔ)助。鼓勵(lì)由種糧大戶主導(dǎo)規(guī)模化種植和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)山水林田一體流轉(zhuǎn)。（責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　4.暢通公眾舉報(bào)渠道

　　發(fā)動(dòng)黨員、群眾、志愿者、熱心人士參與耕地保護(hù)監(jiān)督。村級(jí)黨組織要將耕地保護(hù)政策解讀納入“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日、屋場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)等活動(dòng)。田長(zhǎng)制公示牌進(jìn)一步明確24小時(shí)舉報(bào)熱線電話、微信公眾號(hào)等舉報(bào)渠道，落實(shí)《湘潭縣違法違規(guī)占用耕地舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)線索給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（二）打造“技防”智慧平臺(tái)

　　1.建設(shè)“空天地”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

　　衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)：利用上級(jí)部門下發(fā)的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)圖斑，全域識(shí)別疑似“非農(nóng)化”“非糧化”問題。

　　高位視頻監(jiān)控：利用已有“鐵塔哨兵”，運(yùn)用AI和人工識(shí)別，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)耕地范圍內(nèi)工程機(jī)械施工、挖田造塘、堆土卸土、違規(guī)搭建、垃圾傾倒、秸稈焚燒等行為。

　　無人機(jī)輔助巡查：針對(duì)“鐵塔哨兵”監(jiān)測(cè)盲區(qū)，運(yùn)用無人機(jī)定期補(bǔ)充巡航，必要時(shí)開展專項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（責(zé)任部門：縣自然資源局）

　　2.建設(shè)可視化智慧平臺(tái)

　　依托全省“鐵塔哨兵”系統(tǒng)，整合衛(wèi)星監(jiān)測(cè)圖斑、無人機(jī)、巡田結(jié)果、舉報(bào)線索等數(shù)據(jù)，建設(shè)可視化、快速響應(yīng)、多設(shè)備應(yīng)用的“湘潭縣耕地大保護(hù)智慧平臺(tái)”。（責(zé)任部門：縣自然資源局）

　　3.建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)

　　縣自然資源事務(wù)中心（擬設(shè)）組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用“湘潭縣耕地大保護(hù)智慧平臺(tái)”對(duì)全縣疑似耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等行為進(jìn)行實(shí)時(shí)抓取，統(tǒng)籌收集全縣違法違規(guī)破壞耕地線索，并分發(fā)至相關(guān)田長(zhǎng)制成員單位。（責(zé)任部門：縣自然資源局）

　　（三）完善“人防+技防”協(xié)同機(jī)制

　　1.落實(shí)“塔田對(duì)應(yīng)”與“人田對(duì)應(yīng)”

　　縣自然資源事務(wù)中心對(duì)鐵塔視頻有效監(jiān)測(cè)耕地進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)測(cè)的地塊與鐵塔“塔田對(duì)應(yīng)”。依托田長(zhǎng)網(wǎng)格劃分成果，對(duì)全縣近年來耕地流出流入情況進(jìn)一步梳理，實(shí)現(xiàn)“人田對(duì)應(yīng)”。（責(zé)任部門：縣自然資源局）

　　2.實(shí)施“人防”與“技防”分類管控

　　全縣已經(jīng)納入“塔田對(duì)應(yīng)”的地塊實(shí)施“技防”為主“人防”為輔的管控方式，“湘潭縣耕地大保護(hù)智慧平臺(tái)”自動(dòng)抓取疑似圖斑，縣自然資源事務(wù)中心實(shí)時(shí)審核確認(rèn)，將問題及時(shí)移交至相關(guān)田長(zhǎng)制成員單位。村級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格田長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)結(jié)合日常工作開展常態(tài)巡查。

　　“塔田對(duì)應(yīng)”以外的地塊實(shí)施“人防”為主“技防”為輔的管控方式，由村級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格田長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)定期巡查，縣自然資源事務(wù)中心按需采用無人機(jī)補(bǔ)充巡查。（責(zé)任部門：縣自然資源局）

　　3.開展“人防”與“技防”掛圖作戰(zhàn)

　　縣自然資源事務(wù)中心以網(wǎng)格為單位，根據(jù)“塔田對(duì)應(yīng)”和“人田對(duì)應(yīng)”成果，以衛(wèi)星影像為底圖，制作縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級(jí)“人防”“技防”分類管控圖，縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級(jí)田長(zhǎng)實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。（責(zé)任部門：縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（四）構(gòu)建違法處理閉環(huán)機(jī)制

　　1.線索匯集與分發(fā)機(jī)制

　　縣自然資源事務(wù)中心統(tǒng)籌違法違規(guī)占用破壞耕地問題線索的匯集分發(fā)，包括：國家/省級(jí)/市級(jí)下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑、“湘潭縣耕地大保護(hù)智慧平臺(tái)”自主抓取圖斑、各級(jí)田長(zhǎng)巡查移送線索以及群眾舉報(bào)線索（含12345熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信訪案件等），原則上在接收線索后1個(gè)工作日內(nèi)完成初步定性，并根據(jù)《湘潭縣全面推行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制實(shí)施方案》明確的職責(zé)分工，分發(fā)給田長(zhǎng)制成員單位。（責(zé)任部門：縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)田長(zhǎng)制成員單位）

　　2.現(xiàn)場(chǎng)核查與快速處置機(jī)制

　　縣自然資源局事務(wù)中心分發(fā)的違法違規(guī)占用破壞耕地問題線索，相關(guān)責(zé)任田長(zhǎng)應(yīng)立即響應(yīng)，在當(dāng)天組織責(zé)任單位或相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，實(shí)行分類精準(zhǔn)處置（詳見附件）。對(duì)正在實(shí)施的違法行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制止并責(zé)令整改恢復(fù)；對(duì)已既成事實(shí)的違法問題，應(yīng)鎖定違法主體，責(zé)令限期整改恢復(fù)；違法主體滅失的，原則上由屬地政府組織整改恢復(fù)。違法主體拒不停工、不配合整改恢復(fù)的，將相關(guān)情況反饋縣自然資源事務(wù)中心，由縣自然資源部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)田長(zhǎng)制成員單位聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)，涉及黨員干部的違法違紀(jì)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自然資源局、相關(guān)田長(zhǎng)制成員單位）

　　3.整改驗(yàn)收與舉證銷號(hào)機(jī)制

　　新增問題，原則上10天內(nèi)完成整改；存量問題，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任人，限期完成整改。整改完成后，由責(zé)任單位向縣自然資源事務(wù)中心提交佐證材料舉證銷號(hào)。對(duì)違法占用破壞耕地面積較大的問題（違法違規(guī)占用耕地5畝或永久基本農(nóng)田1畝以上），縣自然資源事務(wù)中心應(yīng)組織相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行業(yè)主管部門、縣自然資源局）

　　4.分析評(píng)價(jià)與監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

　　縣自然資源事務(wù)中心分季度對(duì)線索接收、分發(fā)、處置、整改、銷號(hào)等全流程工作情況進(jìn)行匯總分析，形成季度總結(jié)報(bào)告，報(bào)各級(jí)田長(zhǎng)、相關(guān)責(zé)任單位。對(duì)整改進(jìn)展緩慢、整改不力、問題頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，由縣委、縣政府督查室掛牌督辦，并報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府進(jìn)行約談；對(duì)重大、典型違法案件或造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出問責(zé)建議。（責(zé)任部門：縣委督查室、縣政府督查室、縣自然資源局）

　　（五）構(gòu)建涉農(nóng)項(xiàng)目會(huì)審機(jī)制

　　構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)工程項(xiàng)目的會(huì)審機(jī)制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)所有的涉農(nóng)資源投入，均要以耕地作為靶區(qū)，以提升耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，杜絕因?qū)嵤┥孓r(nóng)工程項(xiàng)目導(dǎo)致破壞耕地違法行為的發(fā)生。

　　1.縣級(jí)層面

　　縣重大項(xiàng)目預(yù)算審核和投資決策工作機(jī)制、縣政府常務(wù)會(huì)議等項(xiàng)目審議決策機(jī)制，在審議決策政府投資的水利設(shè)施、農(nóng)村公路、文旅項(xiàng)目、耕地開發(fā)復(fù)墾、全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，將涉及到的耕地總量增減、水源保障等情況一并納入審議要點(diǎn)；縣發(fā)改部門在進(jìn)行涉農(nóng)工程可行性研究報(bào)告批復(fù)前，應(yīng)征求縣自然資源部門意見，做到涉農(nóng)工程與耕地保護(hù)同謀劃、同部署、同實(shí)施。（責(zé)任部門：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局）

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照縣級(jí)會(huì)審規(guī)則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)擬實(shí)施的小微涉農(nóng)項(xiàng)目，組織相關(guān)站辦所實(shí)時(shí)會(huì)審。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（六）完善耕地保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制

　　加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)力度。對(duì)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任履職不力，導(dǎo)致耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”后果嚴(yán)重或者造成惡劣影響的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)依紀(jì)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。（責(zé)任部門：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局、縣自然資源局）

　　進(jìn)一步明確湘潭縣自然資源事務(wù)中心職能職責(zé)，對(duì)“技防”主責(zé)主業(yè)隱瞞不報(bào)、弄虛作假、玩忽職守等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員違紀(jì)違規(guī)責(zé)任。（責(zé)任部門：縣自然資源局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室、縣政府督查室）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。湘潭縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建“人防+技防”耕地大保護(hù)體系工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　（二）強(qiáng)化資金保障。將構(gòu)建耕地大保護(hù)體系工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持“技防”設(shè)備采購、平臺(tái)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、人員培訓(xùn)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以及田長(zhǎng)制工作等經(jīng)費(fèi)支出。

　　（三）加大教育培訓(xùn)。耕地保護(hù)內(nèi)容進(jìn)黨校課堂，加強(qiáng)各級(jí)田長(zhǎng)專業(yè)化培訓(xùn)，開展耕地保護(hù)大眾科普宣傳，形成全社會(huì)保護(hù)耕地共識(shí)。

　　附件：湘潭縣耕地違法問題精準(zhǔn)處置規(guī)則

　　湘潭縣耕地違法問題精準(zhǔn)處置規(guī)則

　　湘潭縣耕地違法問題由屬地落實(shí)整改主體責(zé)任，行業(yè)主管部門積極做好指導(dǎo)配合，實(shí)行分類精準(zhǔn)處置：

　　一、占用耕地傾倒建筑垃圾問題

　　責(zé)令責(zé)任主體限期清除垃圾，恢復(fù)土地原狀；對(duì)污染嚴(yán)重的耕地，實(shí)施土壤改良、復(fù)墾復(fù)耕，確保恢復(fù)耕種條件。逾期未整改或未整改到位的，由屬地組織強(qiáng)制清理和代為恢復(fù)，并追償費(fèi)用和追究相關(guān)法律責(zé)任。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局等）

　　二、耕地“非農(nóng)化”問題

　　對(duì)違法占用耕地和永久基本農(nóng)田建設(shè)“大棚房”、重大工程未批先建、亂占耕地建房、設(shè)施農(nóng)用地非農(nóng)使用等違法占用耕地非農(nóng)建設(shè)問題，不符合規(guī)劃的，依法責(zé)令責(zé)任主體拆除并復(fù)耕，責(zé)任主體拒不履行義務(wù)的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；符合規(guī)劃的，督促責(zé)任主體完善用地手續(xù)并落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

　　針對(duì)住宅類農(nóng)村村民建房（含生活附屬設(shè)施）由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭查處整改；非住宅類農(nóng)村村民建房由自然資源部門牽頭查處整改；設(shè)施農(nóng)用地、“大棚房”等問題由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)制止并上報(bào)，自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依職能職責(zé)負(fù)責(zé)查處。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；責(zé)任部門：縣水利局、縣交通局、縣文旅局、縣教育局等）

　　三、永久基本農(nóng)田“非糧化”問題

　　對(duì)未按照耕地種植用途管制使用永久基本農(nóng)田，包含但不限于種茶種樹、種植草皮、花卉苗木、挖塘養(yǎng)魚等改變永久基本農(nóng)田種植用途的，引導(dǎo)責(zé)任主體逐步退出，恢復(fù)農(nóng)作物種植，對(duì)存量“非糧化”問題，合理留出退出過渡期，防止“一刀切”、“簡(jiǎn)單化”整改。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門：縣自然資源局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）