各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將《湘潭縣高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  湘潭縣自然資源局

　　湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  湘潭縣林業(yè)局

　　湘潭縣數(shù)據(jù)局  湘潭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

　　2025年4月10日

　　湘潭縣高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作方案（試行）

　　為加快推進(jìn)高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作，根據(jù)《湖南省高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作方案（試行）》（湘農(nóng)聯(lián)〔2025〕4號(hào)）、《湘潭市高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作方案（試行）》（潭農(nóng)聯(lián)〔2025〕5號(hào)）等文件要求，結(jié)合縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端，以及湖南省農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)房平臺(tái)”）和省居民自建房安全專項(xiàng)整治管理平臺(tái)，在全縣范圍內(nèi)開展高效辦成農(nóng)村建房“一件事”改革。全縣3月底前實(shí)現(xiàn)高效辦成農(nóng)村建房“一件事”測(cè)試辦通，4月底前實(shí)現(xiàn)正式應(yīng)用，全面完成農(nóng)村建房“一件事”網(wǎng)上辦、掌上辦，實(shí)現(xiàn)線上線下有效協(xié)同推進(jìn)。

　　二、工作安排

　　（一）基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段（2025年2月1日—4月30日）。全面啟用農(nóng)房平臺(tái)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣數(shù)據(jù)局、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，按照各自職責(zé)要求，更新完善農(nóng)房平臺(tái)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員名錄、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村工匠名錄、住房圖集等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容。從2025年1月1日起，全縣農(nóng)村宅基地用地建房申請(qǐng)全部實(shí)時(shí)納入農(nóng)房平臺(tái)管理，確保平臺(tái)審批流暢，為下一步接入省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)或“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端提供便利。

　　1.建立工作專班。縣級(jí)成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣數(shù)據(jù)局和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心參與的縣高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作專班（以下簡(jiǎn)稱縣工作專班），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定工作方案并按照職能對(duì)應(yīng)原則，成立工作專班，縣鄉(xiāng)兩級(jí)專班人員信息（分管負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)聯(lián)系人）于3月10日前報(bào)縣工作專班，工作方案4月30日前報(bào)工作專班。

　　2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣級(jí)培訓(xùn)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局牽頭，在3月10日前培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，在4月30日前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)到村。培訓(xùn)內(nèi)容：高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作中涉及農(nóng)房系統(tǒng)中農(nóng)村建房申請(qǐng)、受理、審批各個(gè)流程等改革內(nèi)容。3月10日前，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成省“一網(wǎng)通辦”或“湘易辦”、農(nóng)房平臺(tái)測(cè)試。

　　3.廣泛開展宣傳。點(diǎn)面結(jié)合，多渠道、多方式廣泛宣傳高效辦成農(nóng)村建房“一件事”改革的目的和意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將村民建房申請(qǐng)材料清單、村民建房有關(guān)材料樣板（村民建房申請(qǐng)及承諾書、村民小組會(huì)議記錄、村民小組會(huì)議討論公示、農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表、農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表、農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表、村民建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書和不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書），高效辦成農(nóng)村村民建房“一件事”流程圖、高效辦成農(nóng)村建房“一件事”辦事指南示意圖，農(nóng)民建房實(shí)地核驗(yàn)及發(fā)證程序的紙質(zhì)版和二維碼資料在服務(wù)大廳擺放，使高效辦成農(nóng)村村民建房“一件事”，群眾明白，人人知曉。

　　（二）全面實(shí)施階段（2025年5月1日—6月30日）。全面落實(shí)平臺(tái)推廣應(yīng)用，自2025年3月10日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再辦理線下審批手續(xù)，所有建房申請(qǐng)必須網(wǎng)上運(yùn)行，并取得具有電子監(jiān)管號(hào)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣數(shù)據(jù)局、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心以及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要嚴(yán)格按照省市文件規(guī)定要求，將申請(qǐng)、受理、審批等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)實(shí)行線上辦理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)、特殊情況辦理等不計(jì)入高效辦成農(nóng)村建房“一件事”總時(shí)間的要規(guī)定辦結(jié)的最長(zhǎng)期限。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)農(nóng)村建房《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)附經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管理部門審查的住宅圖集（設(shè)計(jì)圖），將建筑形態(tài)、色彩、高度、風(fēng)格等風(fēng)貌管控要素納入《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》進(jìn)行管理。

　　（三）總結(jié)提升階段（2025年7月1日—8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好農(nóng)村建房事項(xiàng)辦理事前宣傳、事中指導(dǎo)、事后回訪，收集高效辦成農(nóng)村建房“一件事”辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的意見和建議，組織聯(lián)合會(huì)商，能就地解決的就地解決，不能解決的，逐級(jí)向上反饋。同時(shí)要打造特色亮點(diǎn)，總結(jié)提升成效，及時(shí)報(bào)送到縣級(jí)工作專班。

　　三、辦理流程

　　高效辦成農(nóng)村建房“一件事”的申請(qǐng)人，須為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，建房申請(qǐng)符合“一戶一宅”基本要求，符合《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

　　（一）申請(qǐng)初核階段

　　1.村民提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過線上（電話、短信、微信等）或線下等方式，以戶為單位向所在村民小組提出建房申請(qǐng)，提交《村民建房申請(qǐng)及承諾書》。

　　2.小組討論公示。村民小組收到《村民建房申請(qǐng)及承諾書》2個(gè)工作日內(nèi)組織召開村民小組會(huì)議討論，征求相鄰權(quán)利人意見。討論通過后形成會(huì)議記錄，并在本小組范圍內(nèi)對(duì)結(jié)果張榜公示5個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)理由、擬用地建房位置和面積、擬建房屋層高和面積等。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄及公示情況等材料提交村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）審查。

　　3.村級(jí)審核上報(bào)。村級(jí)組織重點(diǎn)審查提交的資料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。審查通過后，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》，指導(dǎo)農(nóng)戶選用農(nóng)村住房設(shè)計(jì)方案（設(shè)計(jì)圖）或委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案（設(shè)計(jì)圖），整理相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　（二）規(guī)范審批階段（受理后16個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)）

　　4.一站式受理。申請(qǐng)人按要求備齊村民建房審批所需資料（含《村民建房申請(qǐng)及承諾書》《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》、戶主身份證、家庭戶口簿等），采取代辦或自送的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房窗口受理，領(lǐng)取受理回執(zhí)；或線上通過省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)或“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端辦理，填寫申請(qǐng)建房信息、上傳必要的附件材料，從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠庫中選擇設(shè)計(jì)圖、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，提交申請(qǐng)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)進(jìn)行受理（受理通過后系統(tǒng)自動(dòng)向農(nóng)房平臺(tái)推送）。

　　5.選址踏勘（一到場(chǎng)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村民建房申請(qǐng)和相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)單位進(jìn)行選址現(xiàn)場(chǎng)踏勘審查，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)的有關(guān)資料和內(nèi)容進(jìn)行審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（經(jīng)管）事務(wù)的機(jī)構(gòu)審查資料、資格、程序、用地面積等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)自然資源事務(wù)的機(jī)構(gòu)審查用地規(guī)劃、用途管制要求等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督管理服務(wù)事務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查設(shè)計(jì)方案（設(shè)計(jì)圖）相關(guān)情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠選擇等；涉及林業(yè)、交通、水利等相關(guān)內(nèi)容的事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)相關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu)和單位依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行審查。涉及占用農(nóng)用地的，通過省農(nóng)房平臺(tái)將材料提交縣級(jí)自然資源局，通過省建設(shè)用地審批系統(tǒng)依法依規(guī)依程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)；涉及占用林地、影響水域河流和道路交通等特殊場(chǎng)景的，通過省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)將材料提交給縣林業(yè)局、縣水利局及縣交通運(yùn)輸局等主管部門審批，在5個(gè)工作日內(nèi)完成，涉及現(xiàn)場(chǎng)勘查的，在7個(gè)工作日內(nèi)完成（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)、特殊場(chǎng)景辦理時(shí)間不計(jì)入高效辦成農(nóng)村建房“一件事”總時(shí)間）。

　　6.聯(lián)合會(huì)審。現(xiàn)場(chǎng)勘查后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門召開聯(lián)合審查會(huì)議。各有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位提出審查意見和審批建議，會(huì)審?fù)ㄟ^后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，通過省“一網(wǎng)通辦”電子證照系統(tǒng)同步核發(fā)一證一書電子版，并報(bào)縣級(jí)部門備案，電子證照同步匯聚至大數(shù)據(jù)樞紐。村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫暫未建設(shè)入庫的，可以經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)施農(nóng)村宅基地用地審批，可依據(jù)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃管理規(guī)定，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。會(huì)審未通過，出具告知書（限額以下高效辦成農(nóng)村建房“一件事”流程至此結(jié)束）。限額以上村民建房，應(yīng)告知村民按限額以上農(nóng)村建房流程要求，在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，按規(guī)定辦理施工圖審查和建筑工程施工許可證手續(xù)（限額以上高效辦成農(nóng)村建房“一件事”流程至此結(jié)束）。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化融合協(xié)同。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作專班，明確職能職責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障協(xié)同推進(jìn)，共同構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外結(jié)合”的工作機(jī)制。充分發(fā)揮村民委員會(huì)在基層治理中的重要作用，做好政策宣講、審查擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃等工作，村民小組協(xié)同參與宅基地審批監(jiān)督。動(dòng)員黨員群眾參加，推行民主監(jiān)督。

　　（二）加強(qiáng)督促引導(dǎo)。縣級(jí)工作專班不定期開展“四不兩直”檢查，實(shí)行月調(diào)度、季小結(jié)制度，每月對(duì)農(nóng)房平臺(tái)使用等高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，相關(guān)工作情況、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市級(jí)工作專班，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣相關(guān)部門公布。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村亂占耕地建房問題消存量遏新增聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法指導(dǎo)，確保2025年實(shí)現(xiàn)亂占耕地建房問題“零新增”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班對(duì)工作過程中出現(xiàn)的困難問題，第一時(shí)間處理并及時(shí)報(bào)縣級(jí)專班。