各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室，縣屬和駐縣各企事業(yè)單位：

　　《湘潭縣“一窗受理”改革實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織落實。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2025年6月4日

　　湘潭縣“一窗受理”改革實施方案

　　為進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈數(shù)字湖南強基提能攻堅行動總體方案〉的通知》（湘政辦函〔2025〕16號）和《湘潭市數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)〈湘潭市政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”政務(wù)事項擴面增效實施方案〉的通知》（潭數(shù)據(jù)發(fā)〔2025〕10號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體目標

　　通過“一窗受理”改革，切實解決服務(wù)分散、效率不高、標準不一、行政成本高等突出問題，著力構(gòu)建高效便捷、集成共享、利企便民的政務(wù)服務(wù)體系。按照“審批只進一扇門、一個股室管審批、一枚印章管審批”原則和“三集中三到位”要求，2025年6月底前，縣本級具有行政審批職能的部門全部入駐至縣政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱縣政務(wù)中心）；9月底前，所有進駐縣政務(wù)中心窗口的政務(wù)服務(wù)事項（行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、其他行政權(quán)力和依申請公共服務(wù)事項七類）均能夠高效便捷辦理，并可通過“一網(wǎng)通辦”平臺受理；省級確定的第一批20項“一窗受理”事項正常辦理；“分領(lǐng)域綜合窗口”根據(jù)改革推進情況，逐步向“無差別綜合窗口”轉(zhuǎn)變。

　　二、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬�審批股室入駐。已設(shè)立審批服務(wù)股的單位要按照“三集中三到位”的要求，將本單位所有行政審批事項歸集至審批服務(wù)股統(tǒng)一辦理，審批服務(wù)股整體入駐縣政務(wù)中心，承擔審批、協(xié)調(diào)及督辦等職責。各有關(guān)單位要啟用“行政審批專用章”，并建立用章制度，加強受理、審核、簽批全流程閉環(huán)管理。

　�。ǘ�）完善事項進駐�？h直相關(guān)單位除涉密涉敏和因場地受限的事項外，所有行政審批服務(wù)事項按照“應(yīng)進必進、能進全進”的原則，統(tǒng)一進駐縣政務(wù)中心集中辦理（詳見附件2）。審批服務(wù)中除聽證論證等特殊環(huán)節(jié)可不進駐政務(wù)大廳外，其他環(huán)節(jié)不得“體外循環(huán)”。

　�。ㄈ�）優(yōu)化窗口設(shè)置。進一步整合優(yōu)化窗口布局，在大廳設(shè)置“無差別綜合受理窗口”和“分領(lǐng)域綜合受理窗口”，實行“4+8”（4個分廳和8個專區(qū)）管理模式。根據(jù)實際情況，在專區(qū)共設(shè)立6個“一窗受理”綜合窗口，配套打造虛擬辦事窗口、“政務(wù)小蓮”直播等特色服務(wù)場景。

　　（四）推進系統(tǒng)完善。依托全省“一網(wǎng)通辦”平臺，結(jié)合“虛擬窗口”建設(shè)，推動DeepSeek大模型本地化部署，建設(shè)智能導辦、智能咨詢系統(tǒng)，完善“一窗受理”功能，將政務(wù)服務(wù)事項納入“虛擬窗口”，搭建線上線下橋梁。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)直播模式，全力打造政策發(fā)布新平臺、咨詢導辦新渠道、企群辦事新窗口。積極開展幫辦代辦，通過綜合窗口對外提供新服務(wù)模式，提升企業(yè)群眾辦事體驗感和獲得感。

　�。ㄎ澹┭a充窗口人員力量。各進駐單位要加強窗口人員力量保障，會同縣數(shù)據(jù)局對選配的政務(wù)服務(wù)人員進行全流程培訓，督促其互學業(yè)務(wù)、互為AB崗，提升服務(wù)能力和水平。推動政務(wù)服務(wù)人員職業(yè)化發(fā)展，支持窗口前臺人員、咨詢導辦人員及幫辦代辦人員取得“政務(wù)服務(wù)綜合辦事員”職業(yè)資格認定、定崗晉級。

　　（六）完善體制機制。根據(jù)《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦法〉的通知》（潭縣政辦發(fā)〔2022〕6號）加強對事項、窗口及人員、運行、監(jiān)督等方面的標準化、規(guī)范化管理�？h數(shù)據(jù)局要牽頭會同相關(guān)單位，根據(jù)《湖南省政務(wù)服務(wù)事項目錄（2025版）》建立統(tǒng)一的事項編碼、受理要件、審查標準體系，細化受理流程、材料流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批等操作標準。相關(guān)單位要制定《綜合窗口運行細則》《跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)程》等專項制度，完善綜合窗口受理、處理結(jié)果登記、前后臺工作責任等管理制度。

　　三、實施步驟

　　（一）事項梳理階段（2025年5月）�？h直各有關(guān)單位按照最小顆粒度拆分政務(wù)服務(wù)事項，明確每個事項的受理條件、申請材料、辦理時限、示范文本、審查要點、專業(yè)名詞、常見問題解答等內(nèi)容，精準編制辦事指南，方便“一窗受理”綜合窗口統(tǒng)一受理。

　�。ǘ�）事項進駐和人員選配階段（2025年6月）�？h自然資源局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、市住房公積金中心縣管理部等單位的事項進駐縣政務(wù)中心。設(shè)立了審批服務(wù)股的單位完成審批服務(wù)職能的集中，未集中的將受理、協(xié)調(diào)、督辦等權(quán)限賦予審批服務(wù)股，啟用“行政審批專用章”并在單位門戶網(wǎng)站公示�？h政務(wù)中心各進駐單位與綜合窗口工作人員簽訂《受理初審授權(quán)委托書》，明確事項范圍、權(quán)限邊界及責任劃分。根據(jù)進駐事項和辦件數(shù)量，各有關(guān)單位按要求安排進駐人員（詳見附件3），在縣政務(wù)中心增設(shè)“一窗受理”綜合窗口，各進駐單位（除委托授權(quán)“無差別綜合窗口”受理業(yè)務(wù)的單位外）應(yīng)至少選派2名綜合窗口專職人員，選配的人員需具備較強的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力，注重儀容儀態(tài)。

　�。ㄈ�）系統(tǒng)完善試運行階段（2025年7—8月）。縣數(shù)據(jù)局完善“一網(wǎng)通辦”事項配置及“一窗受理”平臺受理功能，完成智能導辦、智能咨詢、“虛擬窗口”等系統(tǒng)平臺的開發(fā)建設(shè)并上線運行，廣泛收集企業(yè)、群眾和工作人員反饋的意見，進一步優(yōu)化升級，加強系統(tǒng)運行日常管理。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣階段（2025年11月）。總結(jié)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”改革的主要做法，形成“蓮鄉(xiāng)經(jīng)驗”并向國、省級政務(wù)服務(wù)部門、主流媒體宣傳推介。

　　四、工作要求

　　成立湘潭縣“一窗受理”改革工作專班（詳見附件1），加強對改革工作的組織領(lǐng)導和必要的人員、經(jīng)費保障。改革工作由縣數(shù)據(jù)局牽頭，相關(guān)單位要支持配合，明確分管負責人、承辦股室和具體經(jīng)辦人員，確保改革工作銜接順暢、推進有力。要加強對改革工作的宣傳引導，積極回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，以企業(yè)、群眾的滿意度作為檢驗改革成效的重要標準。