各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：

　　《湘潭縣加快培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣委縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　中共湘潭縣委辦公室湘潭縣人民政府辦公室

　　2025年3月11日

　　湘潭縣加快培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

　　為深入貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及功能定位，加快培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、注重結(jié)合”的原則：打造以湘蓮為龍頭、多業(yè)并舉的特色產(chǎn)業(yè)體系。到2027年底建設(shè)10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，其中市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個(gè)、縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)，鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值培育期末較期初增長(zhǎng)30%以上；培育57個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，農(nóng)（林）產(chǎn)品加工型村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值培育期末較期初增長(zhǎng)50%以上，新型工業(yè)化型和文旅融合型村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值培育期末較期初增長(zhǎng)30%以上；培育1～2個(gè)區(qū)域公用品牌，新增1～2個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品或省級(jí)以上企業(yè)品牌新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1-2家、省級(jí)以上農(nóng)（林）業(yè)龍頭企業(yè)1-2家、新型經(jīng)營(yíng)主體120家以上

　　二、主要措施

　　（一）圍繞“四型”類別，全面加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)

　　1.大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推廣“稻菇輪作”“稻油輪作”等高效種植模式，做強(qiáng)以原料化、飼料化為主的秸稈“五化”利用模式，提高土地利用率 秸稈綜合利用率和糧食產(chǎn)量。建設(shè)連片示范基地，推廣“綠色食品”生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)湘蓮種植規(guī)模化 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；支持湘蓮精深加工，開發(fā)食品 藥品等高附加值產(chǎn)品，提升湘蓮產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。大力發(fā)展生豬 禽蛋 黑山羊等畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　2.大力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智造。擴(kuò)大射埠油茶種植規(guī)模，大力推進(jìn)低產(chǎn)林改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)油茶生產(chǎn)基地，持續(xù)優(yōu)化二、三產(chǎn)布局，著力提升茶油產(chǎn)能產(chǎn)值。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”銷售模式，助力農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，拓寬農(nóng)民增收渠道。依托茶恩寺竹林資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)萬畝高效竹木種植基地，發(fā)展竹材精深加工，建設(shè)竹木產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)竹家具、竹纖維等生產(chǎn)線，推動(dòng)“以竹代塑”產(chǎn)品研發(fā)。

　　3.大力推動(dòng)皮鞋產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。支持青山橋皮鞋工業(yè)園園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大皮鞋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持力度，積極主動(dòng)對(duì)接一線知名品牌，提升品牌附加值。支持注冊(cè)“青山橋皮鞋”公共商標(biāo)，并申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。利用現(xiàn)有直播帶貨平臺(tái)，給予“青山橋皮鞋”推廣流量，鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)利用抖音、快手等自媒體，加大推廣力度；支持打造青山橋鎮(zhèn)園區(qū)皮鞋電商直播基地，引薦專業(yè)直播團(tuán)隊(duì)入駐皮鞋電商直播基地，在園區(qū)內(nèi)加快形成“線上有店、線下有廠”的直播帶貨產(chǎn)業(yè)鏈。

　　4.大力推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。舉辦烏石采茶節(jié)、排頭

　　鳶尾花節(jié)、石鼓油紙傘文化藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng)，依托烏石鎮(zhèn)彭總故里、排頭鄉(xiāng)隱山和周小舟故居 白石鎮(zhèn)白石故居等旅游資源，打造“農(nóng)文旅融合”示范線路，吸引游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化。完善鄉(xiāng)村民宿、餐飲等配套設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，助力鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（二）實(shí)施“四星”工程，打造鄉(xiāng)村振興樣板

　　5.“明星品牌”打造工程。重點(diǎn)提升“湘潭湘蓮”品牌價(jià)值，用好地理標(biāo)志認(rèn)證，支持在高鐵、央視等全國(guó)性平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣。推動(dòng)“石鼓油紙傘”“青山橋皮鞋”等特色產(chǎn)品申報(bào)區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品（“兩品一標(biāo)”）認(rèn)證，全面提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　6.“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工程。以花石鎮(zhèn)（湘蓮）、中路鋪鎮(zhèn)（禽蛋）等為核心，建設(shè)10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，配套完善產(chǎn)業(yè)路、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，形成一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過政策扶持和資源整合，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　7.“明星村”示范工程。培育57個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，通過“村黨組織+合作社+企業(yè)”的聯(lián)動(dòng)模式，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元以上。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的引領(lǐng)作用，整合資源、優(yōu)化布局，打造一批產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村振興示范村。

　　8.“明星企業(yè)”培育工程。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組做大做強(qiáng)，對(duì)新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)“強(qiáng)村公司”抱團(tuán)發(fā)展，承接農(nóng)村中小型項(xiàng)目，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶農(nóng)增收能力。通過政策引導(dǎo)和資金支持，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)明星企業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　（三）強(qiáng)化“四大”保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　9.強(qiáng)化資金保障。用好市級(jí)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)資金。縣財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，每年對(duì)每個(gè)縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持50萬元、每個(gè)縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)村（含產(chǎn)業(yè)培育核心村和產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)村）支持10萬元，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到優(yōu)勝劣汰。全面落實(shí)省級(jí)貸款貼息政策，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體按不同規(guī)模給予差異化貼息支持，最高按銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%予以貼息。持續(xù)深化”政銀擔(dān) 合作，對(duì)符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼范圍。將種養(yǎng)品類 （含多年生經(jīng)濟(jì)作物）以及設(shè)施大棚等納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇。

　　10.強(qiáng)化人才保障。認(rèn)真開展高素質(zhì)農(nóng)民“學(xué)用貫通”培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)電商運(yùn)營(yíng)、種養(yǎng)技術(shù) 農(nóng)產(chǎn)品加工等實(shí)用技能，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。組織網(wǎng)絡(luò)人士開展直播帶貨活動(dòng)，助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼 用地保障和稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展。建立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

　　11.強(qiáng)化用地保障。整合鄉(xiāng)村建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃安排不低于10%，特色產(chǎn)業(yè)村莊規(guī)劃不低于5%、不高于10%的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村每年安排不少于10%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。采取出讓 劃撥 出租、作價(jià)出資入股等多種供應(yīng)方式，支持開展“點(diǎn)狀供地”。鼓勵(lì)盤活閑置土地，挖掘利用廢棄宅基地、工礦用地等存量建設(shè)用地，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，產(chǎn)生的指標(biāo)優(yōu)先用于本區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地報(bào)批。

　　12.強(qiáng)化項(xiàng)目保障 全面整合資源，對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，在政策和項(xiàng)目申報(bào)等方面予以重點(diǎn)支持，優(yōu)先支持特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村申報(bào)鄉(xiāng)村公路、水利、環(huán)境治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、商貿(mào)流通、文化旅游等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大招商引資和項(xiàng)目包裝力度，全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目資金。特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新策劃組織實(shí)施投資1000萬以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上、每年?duì)幦「骷?jí)各部門資金支持1000萬元以上、每年?duì)幦≌猩桃�資資金1000萬元以上；特色產(chǎn)業(yè)村每年新策劃組織實(shí)施投資200萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）先行試點(diǎn)階段（2025年)：完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動(dòng)57個(gè)核心村、重點(diǎn)村建設(shè)，培育30家新型經(jīng)營(yíng)主體。

　　1.調(diào)研摸底（2025年2月底前)。縣直牽頭單位會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面梳理本地現(xiàn)有或擬培育的區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品等，按照農(nóng)產(chǎn)品加工型、林產(chǎn)品加工型、新型工業(yè)化型 文旅融合型確定擬培育的特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工型、林產(chǎn)品加工型和文旅融合型為主，兼顧少量成熟的新型工業(yè)化型；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以龍頭企業(yè)為主力部隊(duì)，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有和擬引進(jìn)的骨干企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，確定重點(diǎn)培育的核心村、龍頭企業(yè)，建立臺(tái)賬，做到底子清 情況明。

　　2.制定計(jì)劃（2025年3月中下旬)。由各鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)工作專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班）編制好培育計(jì)劃（詳見附件5)，重點(diǎn)包括特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（含產(chǎn)值、主體 品牌等情況）存在的問題、培育的目標(biāo)和培育思路（分條目列出，明確到具體責(zé)任部門)。產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃要求尊重發(fā)展規(guī)律，可操作性強(qiáng)，能落地，出實(shí)效。

　　3.集中研究（2025年3月底前)。工作專班在制定培育計(jì)劃時(shí)要多方征求意見，經(jīng)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后，統(tǒng)一報(bào)縣工作專班匯總，再經(jīng)全縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育工作推進(jìn)機(jī)制審定后實(shí)施。

　　4.推進(jìn)實(shí)施（2025年4月12月)。根據(jù)市方案要求，結(jié)合全縣實(shí)際，明確實(shí)施主體，倒排工期，推進(jìn)全面實(shí)施。

　　（二）深化培育階段（2026年)：逐步形成因地制宜、各具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值目標(biāo)，宣傳推廣”蓮鄉(xiāng)模式”。

　　（三）全面建成階段（2027年)：建成10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)3家。

　　四、組織保障

　　1.層層壓實(shí)責(zé)任。為高位推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和調(diào)度，建立全縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育工作推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究制定配套政策，明確鎮(zhèn)村培育名單和培育方案，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題。由縣委副書記任召集人，縣人民政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)任副召集人，推進(jìn)機(jī)制下設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委辦 縣政府辦聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副主任任辦公室主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任常務(wù)副主任，縣財(cái)政局、縣科工局、縣林業(yè)局、縣文旅廣體局主要負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工型、新型工業(yè)化型、林產(chǎn)品生產(chǎn)加工型、文旅融合型產(chǎn)業(yè)培育分別由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工局、縣林業(yè)局、縣文旅廣體局分線負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和推動(dòng)。

　　對(duì)10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含市縣兩級(jí)）成立相應(yīng)工作專班，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥聯(lián)點(diǎn)，辦公室設(shè)在核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任辦公室主任。對(duì)57個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村（含市縣兩級(jí)核心村、重點(diǎn)村）實(shí)行”縣領(lǐng)導(dǎo)+一家企業(yè)+一名科技特派員+一個(gè)駐村工作隊(duì)+一個(gè)培育方案+一批新型經(jīng)營(yíng)主體9的培育模式，即由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，結(jié)合”萬企興萬村”活動(dòng)安排一家企業(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶，派駐一名專業(yè)對(duì)口的科技特派員和一支駐村工作隊(duì)。

　　2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各工作專班按月調(diào)度工作開展情況。推進(jìn)機(jī)制辦公室每季度組織調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，通報(bào)全縣培育情況；每年組織各工作專班和相關(guān)縣直部門對(duì)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村培育情況開展一次評(píng)估評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題限期督促整改到位，對(duì)無法達(dá)到培育目標(biāo)的提出調(diào)整建議；培育期末嚴(yán)格對(duì)照培育目標(biāo)和鎮(zhèn)村培育方案開展綜合評(píng)估。

　　3.營(yíng)造濃厚氛圍。依托網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等新媒體，全方位、多角度、立體化宣傳鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育成效，擴(kuò)大工作影響，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，提升品牌知名度。及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，打造一批可借鑒、可推廣的示范樣板。