各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直機(jī)關(guān)各單位、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)局室、縣屬和駐縣各企事業(yè)單位：

　　《湘潭縣統(tǒng)籌推進(jìn)光儲(chǔ)資源一體化開(kāi)發(fā)利用工作方案》已經(jīng)縣政府第十七屆十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湘潭縣光儲(chǔ)資源一體化建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室

　　2022年7月12日

　　湘潭縣統(tǒng)籌推進(jìn)光儲(chǔ)資源一體化開(kāi)發(fā)利用工作方案

　　加快推進(jìn)光儲(chǔ)資源一體化開(kāi)發(fā)利用，是我縣實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的部署要求，也是我縣加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐的重要舉措。按照市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)的總體部署，為加快推進(jìn)湘潭縣潭州新能源有限公司光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣全域光伏+儲(chǔ)能一體化開(kāi)發(fā)利用，特制訂本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌項(xiàng)目、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌管理”的原則，采取縣級(jí)統(tǒng)籌資源管理和評(píng)估考核，通過(guò)屋頂分布式光伏等方式，提升新能源項(xiàng)目規(guī)模化開(kāi)發(fā)，有力有序有效推進(jìn)光儲(chǔ)資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用，提升用電保障能力。規(guī)劃到2025年，投資10億，完成光儲(chǔ)一體發(fā)電裝機(jī)容量125MWp以上，實(shí)現(xiàn)年均減排二氧化碳12.15萬(wàn)噸以上。

　　二、工作原則

　　(一)縣級(jí)統(tǒng)籌，分類推進(jìn)。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)光儲(chǔ)資源一體化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用，教育系統(tǒng)、醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)、工商企業(yè)、自來(lái)水廠、污水廠等分類推進(jìn)實(shí)施。

　　(二)先易后難，有序?qū)嵤�。先行推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作，優(yōu)先開(kāi)發(fā)建筑條件較好、矛盾隱患較少的資源。

　　(三)一企一策，合理開(kāi)發(fā)。摸底匯總?cè)�縣各企業(yè)建筑面積、用電需求，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，制定相應(yīng)方案，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，保障企業(yè)受益。

　　(四)宜建盡建，能并盡并。在充分考慮耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)保要求的基礎(chǔ)上，摸清集中式和分布式光伏資源底子，把規(guī)模發(fā)展與因地制宜結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源能建盡建，提高資源效益。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快光伏發(fā)電項(xiàng)目配套接網(wǎng)工程建設(shè)，與光伏發(fā)電項(xiàng)目、儲(chǔ)能電站做好充分銜接，保障同步投運(yùn)。

　　三、工作任務(wù)

　　根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)區(qū)域整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)工作要求，制定湘潭縣區(qū)域分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要求，具體任務(wù)如下：

　　(一)黨政機(jī)關(guān)。建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電的比例不低于50%;

　　(二)學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共機(jī)構(gòu)。建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%;

　　(三)工商業(yè)廠房。屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%;

　　(四)農(nóng)村居民用房。屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

　　同時(shí)探索電價(jià)改革機(jī)制下用戶側(cè)儲(chǔ)能電站的建設(shè)模式、運(yùn)營(yíng)模式和盈利模式，形成可復(fù)制、可推廣的光儲(chǔ)一體化開(kāi)發(fā)利用工作推進(jìn)模式。

　　四、工作步驟

　　1.實(shí)施項(xiàng)目統(tǒng)一備案并啟動(dòng)實(shí)施方案(2022年7月上旬)。縣潭州新能源公司提請(qǐng)縣發(fā)改局分布式光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目名單，由縣發(fā)改局統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目備案審批(責(zé)任單位：縣發(fā)改局配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)。在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或項(xiàng)目所涉單位的支持協(xié)助下，縣潭州新能源公司啟動(dòng)屋頂資源及其他集中式光伏安裝場(chǎng)地租用協(xié)議簽訂工作，按照成熟一批、實(shí)施一批的原則，對(duì)具備開(kāi)工建設(shè)條件的項(xiàng)目成熟一個(gè)、審批一個(gè)，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣潭州新能源公司)

　　2.開(kāi)展資源調(diào)查(2022年7月中下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、項(xiàng)目所涉及單位會(huì)同項(xiàng)目公司，在遵從耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境要求的基礎(chǔ)上，摸清本區(qū)域集中式和分布式光伏資源情況，獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)管理局、縣自然資源局、縣水利局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心等部門(mén))

　　3.實(shí)施方案編制和報(bào)批(2022年8月—2022年10月)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、項(xiàng)目所涉及單位會(huì)同項(xiàng)目公司，科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括已簽訂協(xié)議的資源處理情況、光儲(chǔ)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、運(yùn)行模式、進(jìn)度安排、接網(wǎng)消納、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、政策支持和保障措施等內(nèi)容。實(shí)施方案報(bào)縣湘潭縣光儲(chǔ)資源一體化建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)管理局、縣水利局、縣交通局等部門(mén))

　　4.全面開(kāi)展建設(shè)(2022年11月-2025年12月)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域依照實(shí)施方案，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，在確保質(zhì)量安全的前提下，全面推進(jìn)全縣光儲(chǔ)資源一體化開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)序要求建成并投入運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)管理局、縣水利局、縣交通局、縣潭州新能源公司)

　　5.全面加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)。充分考慮分布式和集中式光伏接入實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)的升級(jí)改造，提升配電網(wǎng)智能化水平，做好接網(wǎng)服務(wù)和調(diào)控運(yùn)行管理。(責(zé)任單位：縣供電公司)

　　五、工作保障

　　(一)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。成立湘潭縣光儲(chǔ)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)和天易經(jīng)開(kāi)區(qū)分管副主任任副組長(zhǎng)，主要成員單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(縣鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心)、縣水利局、縣商務(wù)局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣行政審批服務(wù)局、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣供電公司、縣融媒體中心、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣發(fā)改局，由縣政府辦聯(lián)系部門(mén)負(fù)責(zé)人任辦公室主任，縣發(fā)改局局長(zhǎng)和天易經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)任辦公室副主任，統(tǒng)籌推進(jìn)光儲(chǔ)資源一體化開(kāi)發(fā)利用工作，積極協(xié)調(diào)、落實(shí)屋頂資源及地面集中式光伏建設(shè)資源，指導(dǎo)項(xiàng)目公司依法依規(guī)辦理備案、接入、環(huán)評(píng)等報(bào)批手續(xù)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　(二)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。一是統(tǒng)籌提升新建建筑的安裝比例。依據(jù)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》,將符合條件的新建建筑屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)納入初步設(shè)計(jì)審批、備案和綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。二是統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)能耗管控。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)能耗考核機(jī)制，支持和引導(dǎo)縣內(nèi)大型用電耗能企業(yè)建設(shè)使用屋頂光伏，降低企業(yè)能耗；按照光伏發(fā)電量相應(yīng)折抵企業(yè)能耗指標(biāo)；在執(zhí)行有序用電時(shí)給予電力負(fù)荷的優(yōu)先保障和支持，并在核算該企業(yè)基準(zhǔn)負(fù)荷時(shí)適當(dāng)扣減光伏裝機(jī)和儲(chǔ)能電站裝機(jī)帶來(lái)的負(fù)荷抵消量。三是統(tǒng)籌技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《光伏與建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范》,圍繞設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、質(zhì)量和安全等方面，制訂實(shí)施屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)安全、質(zhì)量和風(fēng)貌控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣住建局、湘潭縣供電公司、縣潭州新能源公司)

　　(三)確立重點(diǎn)項(xiàng)目。按照高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，選擇一批規(guī)模和開(kāi)發(fā)條件適宜的屋頂為重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批低碳機(jī)關(guān)工程、低碳校園工程、低碳社區(qū)工程、低碳企業(yè)工程，進(jìn)行掛牌示范。在湘潭縣境內(nèi)港口碼頭、樞紐場(chǎng)站等建設(shè)“分布式新能源+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)”智慧能源系統(tǒng)工程項(xiàng)目。推廣農(nóng)村居民屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，形成示范引領(lǐng)作用。(相關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)管理局、縣水利局、縣交通局分別牽頭負(fù)責(zé))

　　(四)強(qiáng)化政策支持。落實(shí)國(guó)省相關(guān)支持政策措施及《湘潭市金融支持綠色低碳發(fā)展先行示范實(shí)施意見(jiàn)》等文件。依項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和國(guó)家政策情況，對(duì)全縣光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)給予支持。必要時(shí)“一事一議”研究支持措施。(縣發(fā)改局、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等依職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

　　(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)新能源發(fā)電價(jià)格制度改革，推動(dòng)新能源全面參與電力市場(chǎng)交易，加大光儲(chǔ)資源一體化開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目宣傳力度。(縣供電公司、縣融媒體中心等依職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

　　(六)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立“周匯報(bào)、月調(diào)度”工作機(jī)制，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。縣潭州新能源向辦公室匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出相關(guān)請(qǐng)求，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)組織項(xiàng)目公司按季度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、新能源消納利用等情況評(píng)估后報(bào)縣發(fā)改局，縣發(fā)改局會(huì)同相關(guān)部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)縣光儲(chǔ)資源一體化建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。(縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé))

　　(七)嚴(yán)格督查考核。在績(jī)效考核、鄉(xiāng)村振興考核、能耗考核等工作以及爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)等方面，依據(jù)評(píng)估情況，給予項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)激勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目公司借光伏開(kāi)發(fā)之機(jī)，轉(zhuǎn)賣(mài)資源、損害用戶利益以及發(fā)生重大負(fù)面輿情和質(zhì)量安全事故的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，納入不良信用記錄和失信懲戒名單，直至取消項(xiàng)目實(shí)施主體資格。(縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、縣城管執(zhí)法局、縣鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心、縣融媒體中心等相關(guān)部門(mén)依職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))