各鄉鎮黨委和人民政府，縣直機關各單位、天易經開區各局室：

　　《湘潭縣紅色教育培訓和文旅產業發展三年行動方案(2022—2024年)》已經縣委、縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　中共湘潭縣委辦公室       湘潭縣人民政府辦公室

　　2022年8月20日

　　湘潭縣紅色教育培訓和文旅產業發展三年行動方案（2022—2024年）

　　為深入貫徹習近平總書記關于“把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”的重要指示精神，充分挖掘利用“彭總故里”等現有紅色資源“富礦”，用活用好革命遺址遺跡、博物館、紀念場館和愛國主義教育基地等紅色資源，進一步彰顯湘潭縣紅色人文大縣的特質，推動我縣紅色教育培訓和文旅產業高質量發展，制定本行動方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，認真落實省第十二次黨代會、市第十三次黨代會、縣第十三次黨代會精神，圍繞市委提出的加快建設“四區一地一圈一強”奮斗目標和縣委提出的“三提一領”奮斗目標，緊扣“十四五”規劃，有效整合全縣紅色教育培訓和文旅產業資源，推進紅色教育培訓和文旅產業高質量發展。

　　二、基本原則

　　——堅持黨的領導。強化政治引領，堅持將黨的領導貫穿于紅色教育培訓和文旅產業發展全過程，發揮紅色教育培訓事業對提升黨性教育深度和廣度的關鍵性作用，加強總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，確保紅色教育培訓和文旅產業發展沿著正確政治方向開展。

　　——堅持紅色傳承。深入挖掘紅色文化的時代內涵和精神特質，準確把握革命歷史事件的真實內容和英雄人物的感人事跡、高尚情操，著力把豐富的紅色資源作為開展愛國主義教育、黨性教育和優秀傳統文化教育的生動教材，把每一個紅色旅游景點打造成為常學常新的生動課堂。

　　——堅持規范管理。按照《湘潭市紅色教育培訓管理辦法》，規范紅色教育培訓管理，緊扣準入、監管和退出三個環節，充分發揮縣紅色教育和文旅產業發展領導小組辦公室（簡稱“縣紅辦”）、縣委黨校紅色教育培訓部等機構作用，實行培訓機構“準入聯審、績效評估、末位淘汰”機制，嚴格規范辦學流程、學習內容、服務質量，健全行業章程,加強行業自律，推動紅色教育培訓規范化、標準化發展。

　　——堅持創新融合。推動文旅產業和紅色教育培訓、紅色旅游、研學實踐、文化傳承、鄉村振興、基礎設施建設等融合發展，催生內涵豐富的新業態、新產品、新模式，實現資源融合、文化融合、業態融合、區域融合，構建紅色教育培訓和文旅產業發展全新格局。

　　三、發展目標

　　（一）紅色教培彰顯特色

　　1.到2022年底：完成紅色教育培訓課程體系構建，分類設置黨史學習教育、理想信念教育、履職能力提升、鄉村振興、基層黨建治理等專屬課堂，打造一批精品培訓課程、現場教學點、培訓路線和文創品牌，基本實現“嚴格機構管理、規范教育內容、統一標準標識”，實現年培訓 3000人次以上，總產值 1000萬元以上。

　　2.到2023年底：完成紅色教育培訓師資庫的優化完善，紅色教育培訓機構管理實現標準化，打造形成 7條以上特色鮮明的紅培精品線路，打磨一批具有省、市影響力的紅培精品課程，打造縣內外知名紅培機構、紅培基地，基本形成以烏石為龍頭的紅色教育培訓發展格局，實現年培訓 5000人次，總產值2000萬元以上。

　　3.到2024年底：縣域紅培精品課程體系形成品牌，紅培精品教學點配套提質，人才培養與評價機制健全完整，基本形成服務高質量供給、工作機制高效運行、綜合保障規范完整的教培體系。紅色教育培訓實現規范化、精細化、標準化，建成一批紅色教育培訓基地、理論研究基地和研學旅行基地，實現年培訓 10000人次，總產值3000萬元以上，帶動相關產業產值2000萬元以上。

　　（二）文化旅游優質發展

　　1.實現“龍頭”的示范輻射效應。加強革命文物保護利用和愛國主義教育基地標準化建設管理。用活用好烏石、彭德懷紀念館等紅色資源，力爭“一年打基礎、兩年大發展、三年大跨越”，叫響“彭總家鄉”紅色文旅品牌。

　　2.實現產業鏈延深拓展。以資源普查、項目建設、線路打造、宣傳營銷為重點，加強文體旅游休閑產業鏈建設，重點打造2-3個億元以上文旅產業項目，力爭到 2025年培育形成 50億文旅產業鏈。

　　3.實現文化產業賦能鄉村振興。貫徹落實文化旅游部、教育部、自然資源部、農業農村部等部門頒布的《關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見》（文旅產業發〔2022〕33 號），推進文化旅游與鄉村振興有效銜接，到 2024年底，建成三星以上休閑農莊 10家以上，實現全縣休閑農業產值 3.5億元以上。

　　（三）研學實踐做大做強

　　1.研學陣地有效整合。整合陣地優勢，進一步推進省、市研學基地建設。到 2024年，爭創一家國家級研學基地。

　　2.精品課程形成品牌。指導彭德懷紀念館和各紅培機構根據中小學生研學實踐的需求打造 3—5個研學實踐課堂，重點打造彭總故里國防教育示范基地、周小舟故居、羅亦農生平業績展陳等主題課堂，培育新農村研學實踐教學點 3個以上。

　　3.研學活動得到規范。建立健全研學活動機制，組織廣大中小學生和教職員工廣泛開展研學活動，年參與人數在 10000人以上。

　　四、重點任務

　　（一）推進紅色教育培訓

　　1.挖掘優質紅培資源。深入挖掘縣內紅色資源，圍繞“愛國主義教育”“理想信念教育”“黨風廉政教育”等主題，進一步打造彭德懷紀念館、羅亦農生平業績展陳、周小舟故居等紅色教育基地。進一步收集整理彭德懷、羅亦農、周小舟、盧冬生等人物事跡，制作微黨課，把史料轉化為教材、把現場轉化為課堂，構建寓教于思、寓教于悟、寓教于行的新型教育模式。進一步規范縣域革命遺址遺跡、博物館、紀念場館和愛國主義教育基地的解說詞，確保講解內容規范和統一。

　　2.打造高品質紅培主體。充分發揮黨校在干部教育培訓中的主陣地作用，充分發揮黨校開展黨性教育培訓的基本職能，明確黨政機關和國有企事業單位組織干部進行黨性教育培訓須在縣級黨校或干部學院進行，設置“1+N”紅培機制，鼓勵支持國有企業、駐縣單位、紀念館等單位和社會力量申辦紅色教育培訓機構，對符合條件的開辟綠色通道予以注冊登記；探索實施降低紅培市場主體運營成本的政策，在政策、資金等方面給予支持，進一步激發市場活力；以簽約的方式，引導更多在我縣注冊登記的紅培機構主動接受管理、參與評估，建立湘潭縣紅色教育培訓簽約機構名錄，從培訓辦公、師資人員、課程設置、管理制度等方面加強規范管理，培育、構建高品質的紅培主體矩陣。

　　3.打造精品紅培課程體系。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，依托我縣紅色資源，根據黨員干部、企事業單位員工、學生等不同培訓主體，分類開發理想信念、鄉村振興、國防教育、廉潔從政等 30個以上專題教學課程和 7個研學實踐課程，建立紅色教育培訓課程資源庫；充分利用好彭德懷紀念館、羅亦農生平業績展陳、周小舟故居、胡喬木同志調研之路等已開發的現場教學點，構建紅色教育培訓現場教學矩陣；延伸開發3條精品線路；提質升級革命文物點，分批開發現場教學點，推進愛國主義教育基地標準化建設。

　　4.建設高素質紅培師資隊伍。嚴格資質審查，從專家教授、知名學者、先進模范人物、革命后代、離退休黨政領導干部、各類學校思政課教師、優秀導游、高校畢業生等群體中選取紅培教員、教輔人員，組建紅色教育培訓師資隊伍；加強分類管理，建立理論講學、展館講解、遺址講事、鄉村講智等人才模塊，形成紅色培訓專(兼)崗教員分類師資庫；實行評估認證、“五星評定”和動態管理，促進紅色教育培訓人員管理實現嚴格準入、能進能出；加強對紅培教員和教輔人員的專業培訓，探索建立課酬待遇與星級評定掛鉤機制，建設一支學者型、專家型、服務型的師資隊伍。

　　5.打造高效運行的紅培機制。建立紅色教育培訓運行機制，在師資力量、培訓陣地、人員招收等方面實現共享、互通，形成“縣委統一領導、縣紅辦統籌協調、成員單位分工協作、屬地管理、市場運營、行業自律”的工作格局，促進各產業鏈協同發展；建立紅色教育培訓課程評價制度，促進形成特色鮮明的精品課程和配套教材體系資源庫；建立紅色教育培訓現場教學點和研學實踐基地管理制度，確保教學活動規范、安全、有序；建立紅色教育培訓機構誠信黑名單制度，推行簽約紅培機構教學資質年審制，推動紅色教育培訓高效規范運行。

　　6.培育有影響力的紅培品牌。區分大眾需求和個性化服務，開發打造一批 VR課堂、情景課堂、體驗教學的特色課程，每年重點打造1—2個有影響力的精品紅培課程；進一步規范紅色教育培訓教學點解說詞，不斷完善和優化紅色教育培訓課程體系；充分發揮好縣委黨校、彭德懷紀念館、各級愛國主義教育基地和研學基地的引領作用，進一步擴大集聚效應和品牌效應；在重要時間節點，策劃組織紅色教育培訓特色活動，不斷擴大“彭總故里”等品牌效應，不斷提升我縣紅色教育培訓的品牌影響力。

　　7.打造完善的紅培配套服務。推動紅色教育培訓與“文、農、旅、康、科、創”深度融合，重點扶持打造 1—2處具備“學、思、踐、悟”功能及集“吃、住、行、購”配套服務于一體的綜合服務中心，不斷延伸紅色教育培訓產業鏈條；

　　深度開發以湘蓮為代表的湘中系列農產品，形成一條能夠拉動縣域經濟社會發展的產業鏈條；設計一批以彭總風采為主題的精品文創產品，推出一批彭家圍子鄉土食品、花石湘蓮等特色農副產品，開發一批高科技故事性體驗項目產品，制作一批曲藝、紙影戲、舞臺劇等紅色文藝作品。

　　（二）推進文旅產業高質量發展

　　1.開展文旅資源普查。對全縣的紅色資源、革命文物、革命遺址和革命文獻檔案史料、口述資料開展專項調查和征集工作，進一步摸清摸準革命文物資源底數和保存狀況，認真做好不可移動革命文物、館藏革命文物的認定、定級和建檔工作；分批公布湘潭縣革命文物名錄，建立統一登記和協同管理機制，完善全縣革命文物資源名錄和數據庫，推動革命文物資源信息開放共享；加強革命文物保護管理，牽頭指導編制革命文物保護方案并督導施工進度，積極對上申報文物保護單位并爭取國、省、市專項資金；加強全縣其他旅游資源、旅游項目及涉文化旅游專項資金的全面普查，形成資源庫、項目庫、資金池。

　　2.推進文旅項目建設。將烏石紅色旅游作為全縣紅色文旅產業的龍頭來抓，匯集人力物力財力重點建設核心項目“彭總故里國防教育示范基地”，精心打造集紅色旅游、國防教育、體能拓展、軍訓體驗、人才培訓、研學旅行于一體的沉浸式紅色體驗項目；推進烏石村彭家圍子地下黨支部陳列館建設、“烏石情農旅一體化”、烏石景區及周邊民宿集聚區建設、烏石峰一二三產業融合發展、烏石鎮烏石峰村國防軍旅項目、天龍現代休閑農業、上石壩水庫休閑度假、老農村影視城、大明游樂園、云盆寨鄉村旅游露營基地、平山農莊等文旅項目；做好羅亦農故居的保護修繕及配套基礎設施建設，以羅亦農誕辰 120周年為契機，完成羅亦農生平業績展陳，組織學術研討會，加強賦江村紅色村莊打造；構建“紅色旅游+”產品體系，包裝推進碧泉潭湖湘文化園、齊

　　白石國際藝術村、江灣廣場2022年國家級夜間文旅消費集聚區、梅林聚藝視界研學二期建設等項目。

　　3.推出優質文旅精品線路。圍繞紅色教育、廉潔文化、國學文化、戶外休閑、研學實踐，打造 5條精品線路。第一條“元帥故里 紅色傳奇”紅色教育專題線路：彭德懷紀念館—周小舟故居—志故居遺址—烏石峰村鄉村三十六坊—羅亦農生平業績展陳—羅亦農同湘潭縣革命烈士紀念園—齊白石故居；第二條“清廉蓮鄉‘廉’接你我”廉潔文化教育專題線路：湘潭縣廉政教育基地—羅亦農生平業績展陳—彭德懷紀念館—烏石鎮彭家圍子地下黨支部陳列館—周小舟故居；第三條“湖湘厚土 文脈綿延”國學文化之旅：齊白石故居—尹氏宗祠—黎氏八駿故居—龍鳳莊園—五龍山大杰寺—梅林山莊—入住星級酒店（鑫田全蓮宴）—夜游濱江風光帶—湖湘文化旅游區（隱山）—碧泉現代農業示范園—鐘家民院午餐—花石湘蓮文化旅游區；第四條：“穿越昌山 古韻悠長”戶外休閑之旅：徒步穿越昌山一字大脊—聚峰農家樂午餐—體驗非遺項目（油紙傘項目）—鴻祥山莊晚餐—戶外露營、篝火晚會—頂峰大峽谷溯溪—洪峰農家樂—環銅梁湖騎行；第五條“多彩研學樂享傳承”研學之旅：梅林聚藝視界點燃科學火苗—中路鋪鎮龍鳳莊園研習茶文化—排頭鄉湘之坊農事體驗—烏石鎮烏石峰村三十六坊學習傳統工藝—楊嘉橋鎮湘潭縣青少年實踐基地鍛志鑄魂。

　　4.推介特色文旅文創品牌。推進湘潭縣文旅云平臺盡快上線運行；編輯出版《湘潭縣全域旅游講解詞》；聯合高校資源，舉辦湘潭縣旅游文創大賽；省內擇地舉辦 3場湘潭縣旅游推介會；開通湘潭縣旅游抖音、快手短視頻賬號，年度發布宣傳短視頻100條以上；開發系列紅色文創商品，組織推薦參加各級各類旅游商品大賽和紅色旅游博覽會。

　　（三）打造熱門研學旅游目的地

　　1.加強示范基地創建。充分發揮彭德懷紀念館、湘潭縣青少年綜合實踐研學旅游基地等省、市級研學基地的示范作用，推進聚藝視界研學園梅林橋基地、湘之坊中小學研學實踐基地、石鼓油紙（布）傘研學基地、銅梁村非遺文化研學基地等市級研學基地建設，力爭創成1家國家級基地。

　　2.打造示范研學項目。堅持“教育性、實踐性、安全性、規范性、普惠性、公益性”基本原則，策劃包裝“我到彭總故里去（插田……）”、“我到白石家鄉學（畫畫……）”等系列及“走進紅色課堂，傳承紅色基因”主題夏（冬）令營、少年軍校、親子體驗、工坊研學等研學實踐和體驗旅游項目。

　　3.打造示范研學課程。緊緊圍繞“鄉土鄉情、縣域縣情”，設計開發主要涵蓋紅色文化（烏石、易俗河等）、美麗鄉村（烏石峰、中路鋪等）、生態農業（梅林、中路鋪等）、民俗及非遺文化（青山嗩吶、云湖橋核雕、清刀木刻、油紙傘制作）的研學課程，通過集體旅行、集中食宿方式開展研究性學習和旅行體驗。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。縣紅色教育和文旅產業發展領導小組要加強對紅色教育培訓和文旅產業發展的領導，研究解決推進過程中的重點難點問題；領導小組成員單位要切實履行好工作職責，支持推動各項政策措施落地見效；縣紅辦要加強定期調度，建立健全工作協調機制，督促推動各項工作任務落實，推動紅色教育培訓和文旅產業高質量發展。

　　（二）推動政策落實。貫徹落實《湘潭市促進紅色教育培訓發展若干措施（試行）》《湘潭市紅色教育培訓機構高質量發展實施細則（試行）》《湘潭市中小學生紅色文化教育培訓指導綱要》《湘潭市紅色教育培訓課程評估實施方案》等相關文件，并制定我縣相關方案；縣財政每年將紅色教育培訓及文旅產業發展專項資金列入財政預算；鼓勵和支持開發精品紅培課程；推動落實稅收支持、項目支持和獎勵政策；落實符合條件的紅色教育培訓和文旅產業從業人員的免費培訓和技能升級等獎勵；優先保障符合條件的紅色教育培訓和文旅產業項目用地；加大金融機構對相關項目的信貸扶持力度；支持推薦簽約紅培機構建設國防教育基地；加大各部門、各戰線、各學校等廣泛開展紅色教育培訓的

　　力度。

　　（三）形成工作合力。縣紅辦要堅持統籌協調、整體推進；各成員單位、相關鄉鎮要切實履行好工作職責，支持推動各項措施落地見效；各相關部門單位“一把手”要高度重視，強化責任擔當，對紅色教育培訓和文旅產業發展的瓶頸問題要親自研究、親自推動，迅速形成齊抓共管、合力攻堅的良好格局；要堅持多方聯動，建立健全考核評價體系，推動紅色教育培訓和文旅產業融合發展。

　　（四）注重宣傳推介。積極參與或承辦紅博會、潭商大會、紅色文化旅游節、齊白石國際文化藝術節等主題節會，充分運用官方網站、微信公眾號、微博、抖音等宣傳平臺，廣泛宣傳推介我縣紅色教育培訓精品課程和文旅產業精品項目、精品線路、文創產品；建立培訓學員回訪制度，深化紅培宣傳的效果；探索舉辦紅色教育培訓和文旅產業集中宣傳推介活動，邀請市內外知名紅培機構來我縣開設分支機構；發揮好商會組織在開拓紅色教育培訓市場中的橋梁作用，支持紅培機構采取異地辦學、客源互換等方式招學引學。依托湘潭市紅色教育培訓管理服務平臺，用好用足平臺提供的信息互通、資源共享、市場營銷、宣傳推廣等服務。