各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

　　《關(guān)于建立新開辦企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制的實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　中共湘潭縣委辦公室              湘潭縣人民政府辦公室

　　2022年5月20日

　　關(guān)于建立新開辦企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制的實(shí)施方案

　　為積極培育壯大我縣市場(chǎng)主體，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于建立新開辦企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制的實(shí)施意見〉的通知》（潭辦發(fā)電〔2022〕14號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞省、市、縣關(guān)于“市場(chǎng)主體倍增工程”工作部署，全面實(shí)施市場(chǎng)主體培育和高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌整合各部門服務(wù)企業(yè)職能和服務(wù)企業(yè)載體資源，建立新開辦企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，遵循“不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到、主動(dòng)報(bào)到”原則，營(yíng)造“效率最高、服務(wù)最優(yōu)、高效便捷、貼心暖心順心”的一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和外在活力。

　　二、主要任務(wù)和工作措施

　　1.高效標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。由縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣住建局、縣交通局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣城管執(zhí)法局、縣政府金融辦、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心、縣稅務(wù)局、京湘供水公司、縣供電公司、中石油昆侖燃?xì)夤�司等單位配合，聚焦企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效等方面，編制高效簡(jiǎn)便、易于操作的服務(wù)手冊(cè)。服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)包括名稱、服務(wù)部門、辦理?xiàng)l件、聯(lián)系電話、辦結(jié)時(shí)限和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，并根據(jù)國(guó)、省、市政策變化及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　2.打造服務(wù)專區(qū)。在縣政務(wù)服務(wù)中心二樓西廳設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，集準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、惠企服務(wù)、貸款融資、政策兌現(xiàn)、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、企業(yè)訴求辦理、幫辦代辦服務(wù)等功能于一體。進(jìn)一步明確縣科工局（中小企業(yè)服務(wù)）、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心（企業(yè)訴求辦理）、縣工商聯(lián)（民營(yíng)企業(yè)服務(wù)）、縣政府金融辦（企業(yè)融資服務(wù)）、縣行政審批局（政策兌現(xiàn)綜合受理）服務(wù)職能。整合服務(wù)專區(qū)與貼心服務(wù)辦公室人員，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，提供“全流程、一站式”服務(wù)，著力做好綜合受理、部門會(huì)商、交辦督辦、企業(yè)評(píng)價(jià)、回訪落實(shí)等工作。（牽頭單位：縣行政審批局）

　　3.強(qiáng)化信息推送。建立“新開辦企業(yè)需求單”，落實(shí)服務(wù)事項(xiàng)“雙向告知”，對(duì)已辦理好登記注冊(cè)的企業(yè)將服務(wù)手冊(cè)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章和稅務(wù)Ukey一并發(fā)放，同時(shí)將企業(yè)登記注冊(cè)信息及時(shí)推送告知行業(yè)主管部門，對(duì)有其他需要的企業(yè)按企業(yè)需求推送告知相應(yīng)服務(wù)單位。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　4.貼心幫辦代辦。主體服務(wù)部門收到開辦企業(yè)信息后，建立服務(wù)企業(yè)臺(tái)賬，明確專人主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)深入企業(yè)了解準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效等在用地、用能、辦理證照等方面的需求，按照“一企一單”建立企業(yè)需求事項(xiàng)清單，為企業(yè)提供貼心幫辦代辦服務(wù)，變“企業(yè)跑”為“我來(lái)跑”。實(shí)行辦結(jié)銷號(hào)管理，主體服務(wù)部門報(bào)縣發(fā)改局銷號(hào)后報(bào)貼心服務(wù)辦公室備案。同時(shí)，主體服務(wù)部門應(yīng)與企業(yè)保持常態(tài)化信息互動(dòng)，根據(jù)企業(yè)需求及時(shí)更新事項(xiàng)清單，并將服務(wù)情況報(bào)送至貼心服務(wù)辦公室。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣體局等單位根據(jù)職責(zé)落實(shí)）

　　5.優(yōu)化服務(wù)流程。推行企業(yè)開辦“三化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“四減”“四零”（“四減”即減項(xiàng)目、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)；“四零”即零距離、零見面、零付費(fèi)、零差評(píng)），降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，不斷提高企業(yè)的滿意度和獲得感。企業(yè)服務(wù)專區(qū)實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)”制度，提交資料齊全且不涉及到現(xiàn)場(chǎng)檢查的一般事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；需要現(xiàn)場(chǎng)檢查的在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)貼心服務(wù)辦公室，由貼心服務(wù)辦公室協(xié)調(diào)解決，并確定辦結(jié)時(shí)限。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局）

　　6.推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。引導(dǎo)新開辦企業(yè)全程網(wǎng)辦，提高“一網(wǎng)通辦”效率。依托縣政務(wù)服務(wù)旗艦店、縣“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)及市“親商管家”服務(wù)通等平臺(tái)，線上線下同步開設(shè)咨詢、評(píng)價(jià)、投訴渠道，實(shí)現(xiàn)涉企“政策一站通、訴求一鍵提、業(yè)務(wù)一窗辦、服務(wù)一網(wǎng)匯”。在政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上郵箱公布新開辦企業(yè)操作指導(dǎo)，引導(dǎo)新開辦企業(yè)自主申報(bào)并通過(guò)“企業(yè)開辦一網(wǎng)通”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)新開辦企業(yè)法人注冊(cè)“一件事一次辦”小程序，及時(shí)掌握“政企通”專欄政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心）

　　7.規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實(shí)解決重復(fù)監(jiān)管問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減少對(duì)企業(yè)的干擾。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，相關(guān)行政執(zhí)法部門建立首次輕微違法行為“免罰清單”，通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等措施，督促市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律意識(shí)，在合理期限內(nèi)改正違法行為，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。慎重采用行政強(qiáng)制措施，不得隨意采取停產(chǎn)停業(yè)措施。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　8.定期回訪評(píng)價(jià)。定期開展企業(yè)走訪、調(diào)研、座談、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)以及通過(guò)“辦不成事”反映窗口、貼心服務(wù)辦公室、縣“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線及時(shí)了解掌握企業(yè)需求落實(shí)情況，包括服務(wù)態(tài)度、事項(xiàng)辦理、幫辦代辦、政策落實(shí)、涉企檢查等內(nèi)容，及時(shí)反饋給相關(guān)部門進(jìn)行整改完善。并定期對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行回訪，回訪情況作為各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大評(píng)議和年終績(jī)效考核的重要依據(jù)。（牽頭單位：縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心；縣行政審批局、縣科工局、縣工商聯(lián)、天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室等單位根據(jù)職責(zé)落實(shí)）

　　三、工作要求

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘潭縣新開辦企業(yè)貼心服務(wù)辦公室（簡(jiǎn)稱“貼心服務(wù)辦公室”），由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局牽頭，貼心服務(wù)辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科工局、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心、縣工商聯(lián)、縣行政審批局、縣政府金融辦等單位組建工作專班，由胡鋁同志任主任，工作專班定期調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)企業(yè)工作。

　　2.加強(qiáng)工作銜接。各相關(guān)單位要樹牢大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，積極認(rèn)領(lǐng)企業(yè)需求服務(wù)任務(wù)，不為不辦找理由，只為辦好想辦法，真正為企業(yè)解決問(wèn)題和困難，按照工作責(zé)任清單（詳見附件）要求落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)守工作紀(jì)律，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　3.抓好監(jiān)督考核。將服務(wù)企業(yè)工作與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程考核相結(jié)合，將完成情況納入全縣營(yíng)商便利度考核指標(biāo)。對(duì)工作落實(shí)不到位，服務(wù)承諾不兌現(xiàn)，行政不作為、亂作為的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，并依照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　附件：湘潭縣建立新開辦企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制工作責(zé)任清單

　　附件

　　湘潭縣建立新開辦企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制

　　工作責(zé)任清單