各鄉鎮人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室，縣屬和 駐縣各企事業單位：

　　《湘潭縣全面推進安置房、房改房、鄉鎮國有建設用地上房 屋、住宅小區車位(庫)不動產登記工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2022年6月1日

　　湘潭縣全面推進安置房、房改房、鄉鎮國有 建設用地上房屋、住宅小區車位(庫)不動產登記工作實施方案

　　為維護安置房、房改房、鄉鎮國有建設用地上房屋、住宅小區車位(庫)權利人合法權益，根據《民法典》《土地管理法》《城鄉規劃法》《不動產登記暫行條例實施細則》《湖南自然資源廳關于印發<關于做好房地產辦證信訪突出問題化解的指導意見>的通知》《關于印發<湘潭市城區地下停車場和國有劃撥土地上住宅、商業用房不動產登記管理辦法>的通知》(潭自然資發〔2022〕3號)和《湘潭縣解決城鎮開發國有建設用地權證辦理歷史遺留問題的實施意見(修訂)》(潭縣政辦發〔2018〕24號)等規定，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以維護群眾合法權益為出發點，聚焦反映突出的房地產辦證難問題，堅持“尊重歷史、依法依規，維護權益、便民利民，分類施策、標本兼治”原則，在全面摸底排查、分析問題癥結及根源的基礎上，厘清主體責任，尊重歷史和現實，在確保法律底線的前提下，用活用足相關政策，妥善解決不動產登記歷史遺留問題，對符合安置房、房改房、鄉鎮國有建設用地上房屋、住宅小區車位(庫)不動產登記要求的，實現“應辦盡辦”。

　　二、工作內容

　　(一)城區安置房登記

　　1.天易經開區機構改革之前，城區集中安置區安置房辦證工作繼續由天易經開區社會管理事務科按原有相關規定辦理，并做好相關資料移交準備。天易經開區機構改革后，由改革方案明確的責任單位負責辦理。

　　2.城區分散安置房辦證工作依據《湘潭縣解決城鎮開發國有建設用地權證辦理歷史遺留問題的實施意見(修訂)》(潭縣政辦發〔2018〕24號)(以下簡稱《實施意見》)辦理，登記操作流程詳見附件1。

　　3.無法與房屋原權利人、繼承人取得聯系的，參照《湖南自然資源廳關于印發<關于做好房地產辦證信訪突出問題化解的指導意見>的通知》(以下簡稱《指導意見》)辦理。由現權利人陳述事實、提供相關證明材料并承諾承擔因辦理不動產登記造成的所有責任，經房屋所在地社區(村、居委會)審核、易俗河鎮人民政府審定、公告無異議后，房屋所在地社區(村、居委會)可代原權利人申請辦理房屋首次登記。不動產登記機構應在登記簿及不動產證書附記欄中注明代為申請事項。首次登記辦結后，房屋所在地社區(村、居委會)配合現權利人申請辦理房屋轉移登記，相關費用由現權利人承擔。

　　4.房屋已分層出售且各層具備獨立使用條件的，由原權利人完成房屋首次登記且提交有資質的鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告書后，申請辦理房屋轉移登記，可按程序辦理轉移登記。

　　(二)房改房登記

　　1.本方案中房改房是指城鎮范圍內機關事業單位和國有企業干部職工根據房改政策購買的公有住房(集資建房)。房改房辦證工作依據《實施意見》辦理，登記操作流程詳見附件1。

　　2.無法與房屋原權利人、繼承人取得聯系的，參照《指導意見》辦理。由現權利人陳述事實、提供相關證明材料并承諾承擔因辦理不動產登記造成的所有責任，經房屋所在地社區(村、居委會)審核認可且公告無異議后，房改單位或承繼單位可代原權利人辦理房屋首次登記。不動產登記機構應在登記簿及不動產證書附記欄中注明代為申請事項。首次登記辦結后，房改單位或承繼單位配合現權利人辦理房屋轉移登記，相關費用由現權利人承擔。

　　(三)鄉鎮國有建設用地上房屋登記

　　鄉鎮國有建設用地上房屋登記工作依據《實施意見》辦理，登記操作流程詳見附件1。

　　(四)車位(庫)登記

　　本方案中車位(庫)是指城鎮住宅小區的地下車位(庫)和地面車庫。房地產開發企業或個人按協議出讓方式補繳土地出讓金后，可申請辦理不動產登記，不動產登記機構按程序辦理登記，操作流程詳見附件2。辦理不動產登記后的車位(庫)可依法轉讓、出租、抵押，縣政府金融辦應協調金融機構暢通車位(庫)抵押貸款渠道。

　　1.未出售車位(庫)由開發企業申請辦理首次登記，已出售車位(庫)可由開發企業統一申請辦理，也可由個人申請辦理，登記操作流程詳見附件2。根據車位(庫)實際面積，按100元/m²的標準收取土地出讓金，土地出讓金契稅為出讓金的4%,測量費為120元/個車位(庫),不動產登記費為80元/本。

　　2.已出售的車位(庫)由購買人單方申請辦理不動產登記的，由申請人(購買人)提交車位(庫)購買合同、增值稅普通發票(銷售發票)、土地出讓合同，補繳土地出讓金及出讓金契稅，再按銷售價格的4%繳納契稅后，不動產登記機構可辦理登記。

　　3.購房時附贈車位(庫)且購房合同中明確車位(庫)價格的，購買人應按合同明確的車位(庫)價格的4%繳納契稅，未足額繳納部分應當補繳差額。購房合同未明確車位(庫)價格的，按稅務部門對車位(庫)評估價的4%繳納契稅。

　　4.自本方案出臺之日起，6個月內申請辦理車位(庫)不動產登記的，根據車位(庫)實際面積，按60元/m²標準收取土地出讓金。6個月后申請的，根據車位(庫)實際面積，按100元/m²的標準收取土地出讓金。

　　5.地下車位(庫)及地上架空層車庫土地用途、使用期限按對應地上建筑物的土地用途和使用期限認定，地上建筑物的土地用途為商住的，按住宅用地使用期限認定。不動產登記機構應在登記簿及不動產證書中注明為車位(庫)。

　　6.商品房完成竣工驗收的，車位(庫)視同符合工程建設竣工要求。地面車庫脫離主體建筑單獨建設的，申請人需提交地面車庫土地規劃、工程建設相關資料。

　　7.將地下車位(庫)維修納入地上建筑物維修管理，不再收取專項維修資金。

　　(五)其他情況

　　登記工作中遇到的其他問題，由縣自然資源管理委員會辦公室統一收集，報縣自然資源管理委員會研究解決。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想認識。不動產登記歷史遺留問題處理事關群眾切身利益和社會和諧穩定，各相關單位要站在講政治的高度，進一步提高思想認識，做到在宏觀上平穩把控、微觀上大膽探索，加快推進不動產登記歷史遺留問題的解決。

　　(二)壓實工作責任。登記工作由縣自然資源管理委員會領導，縣委常委、縣人民政府副縣長總牽頭。縣自然資源管理委員會定期組織召開調度會議，了解工作進展情況，研究解決存在的問題和困難。縣自然資源管理委員會辦公室負責具體日常事務。易俗河鎮人民政府負責縣城區頒證工作的摸底調查和宣傳發動，鄉鎮國有建設用地上房屋不動產辦證的摸底和宣傳工作由各鄉鎮人民政府負責。各鄉鎮要明確一名領導班子成員牽頭負社區(村、居委會)宣傳引導責任，組織權利人申請辦證；要把頒證工作完成情況納入對各社區(村、居委會)的年度考核；要在2022年6月20日之前將摸底情況(見附件3)報縣不動產登記中心(聯系人：付娜，電話：18673209185，郵箱：xtxbdc@126.com)。縣住建局、縣稅務局、天易經開區相關局室等相關單位要協同配合，從快從簡辦理職權范圍內涉及的登記必備審批要件，按時按質完成縣自然資源管理委員會辦公室交辦的工作事項。

　　(三)強化經費保障。縣財政按100元/證標準安排專項工作經費，由縣自然資源管理委員會辦公室統籌管理，確保安置房、房改房、鄉鎮國有建設用地上房屋、住宅小區車位(庫)不動產登記工作順利推進。

　　(四)建立長效機制。要認真總結經驗，形成解決歷史遺留問題的制度性成果，全面推進縣域歷史遺留辦證問題妥善解決。

　　(五)健全監督和容錯機制。縣自然資源管理委員會辦公室將對工作中的問題進行交辦，定期通報進展情況，對工作不力或違紀違規的，將按程序嚴肅處理，對因客觀原因導致錯誤的，按照實事求是和“三個區分辦事”的原則處理。

　　附件：1.安置房、房改房、鄉鎮國有建設用地上房屋登記流程圖

　　2.車位(庫)及地上架空層登記流程圖

　　3.湘潭縣全面推進安置房、房改房、鄉鎮國有建設用地上房屋、住宅小區車位(庫)不動產登記情況統計表

　　附件1

　　安置房、房改房、鄉鎮國有建設用地上房屋 登記流程圖

　　附件2

　　車位(庫)及地上架空層登記流程圖

 

 

附件3

 

 社區                小 區                房未登記情況統計表(上戶表)

 

 

 

 

社區房改房未登記情況統計表(總表)

 

 

 

 

 

社區安置房未登記情況統計表(總表)

 

 

 

 

   鄉鎮國有建設用地上房屋未辦理不動產登記情況統計表(總表)

 

 

 

 

 

社區車位(庫)情況統計表