各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

　　《湘潭縣開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認真組織實施。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2022年5月12日

　　湘潭縣開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動方案

　　為加快推進辦事流程再造和“一網(wǎng)通辦”，全面提高政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化和便利化水平，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動方案〉的通知》(湘政辦函〔2022〕22號)、《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動方案〉的通知》(潭政辦函〔2022〕13號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合“縣長掛帥、領(lǐng)導(dǎo)進廳”“心連心走基層、面對面解難題”等活動，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部走進政務(wù)大廳體驗辦理政務(wù)服務(wù)事項，各職能部門由辦事流程的設(shè)計者變?yōu)檗k事流程的使用者，由坐在機關(guān)“等”問題變?yōu)橛H身體驗“找”問題，通過線上線下“走流程”、撲下身子“解難題”、轉(zhuǎn)變作風“優(yōu)服務(wù)”，推動基礎(chǔ)問題全面體檢、突出問題集中解決，促進政務(wù)服務(wù)水平不斷提升、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　二、行動主體及體驗事項

　　（一）縣人民政府縣長。以辦事群眾身份體驗進駐縣政務(wù)大廳的企業(yè)開辦、民生服務(wù)、項目審批等重點審批服務(wù)事項的辦理流程。由縣行政審批局商相關(guān)職能部門研提體驗辦理建議事項及辦理方式，報縣人民政府縣長審定1～2個事項進行體驗辦理。

　　（二）縣人民政府各分管副縣長。以辦事群眾身份體驗進駐“政務(wù)服務(wù)中心”的分管領(lǐng)域重點審批服務(wù)事項。由相關(guān)職能部門研提體驗辦理建議事項及辦理方式，報縣人民政府分管縣長審定1～2個事項進行體驗辦理。

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人。以辦事群眾身份體驗本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心民生服務(wù)等高頻事項的辦事流程。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1～2個事項進行體驗辦理。

　　（四）各職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和首席代表。全縣共39個縣直部門、駐縣單位及承擔審批服務(wù)、便民服務(wù)的相關(guān)單位(詳見附件1)開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動。各職能部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責分工確定不少于2項的體驗辦理事項，首席代表體驗辦理進駐縣政務(wù)大廳的所有審批服務(wù)、便民服務(wù)事項(事項較多的可選擇熱點高頻事項)。各職能部門可從下列重點事項中確定：

　　1.進駐縣政務(wù)大廳的熱點高頻事項；

　　2.“一件事一次辦”涉改事項；

　　3.工程建設(shè)項目審批制度改革、企業(yè)開辦等重點領(lǐng)域事項；

　　4.實施告知承諾制的改革事項，主要包括證明材料告知承諾制、涉企經(jīng)營許可告知承諾制、工程建設(shè)項目審批告知承諾制等改革領(lǐng)域重點事項；

　　5.企業(yè)群眾“急難愁盼”民生事項，以及反映強烈的重點難點事項。

　　（五）縣行政審批局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室負責人。從我縣“一件事一次辦”、涉企經(jīng)營許可告知承諾制、賦權(quán)園區(qū)等改革領(lǐng)域重點事項，以及綜合審批服務(wù)和水、電、氣等公共服務(wù)事項中，選擇不少于2個事項進行體驗辦理。

　　三、實施步驟及方式

　　各相關(guān)職能部門要壓實開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動的主體責任，嚴格按照時間節(jié)點和要求推進以下工作：

　　（一）確定體驗辦理事項清單(完成時限：2022年5月12日前)。各相關(guān)職能部門研究確定縣人民政府分管副縣長及本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、首席代表體驗辦理事項清單(詳見附件2)，加蓋單位公章后，報縣行政審批局備案。

　　（二）普查辦事指南(完成時限：2022年5月15日前)。普查本單位進駐縣政務(wù)大廳事項辦事指南，逐項核查申請材料、表單表樣等關(guān)鍵要求是否與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、部門自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)公示信息一致，是否與實際辦理要求一致，是否存在兜底條款、模糊條款等不能“一次性告知”的情形，對存在的問題進行全面整改，進一步夯實辦理基礎(chǔ)。

　　（三）線上線下走流程(完成時限：2022年5月20日前)。

　　1.以辦事群眾身份走流程。通過模擬辦理、受申請人授權(quán)委托幫助或代表申請人辦理、陪伴申請人辦理等方式，從注冊用戶、登錄平臺、提交申請和申報材料、現(xiàn)場勘查核驗、接受事中事后監(jiān)管等全流程在政務(wù)服務(wù)大廳和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(或部門自有業(yè)務(wù)系統(tǒng))完整體驗一件事的辦理流程。

　　2.以窗口工作人員身份走流程。職能部門主要負責人“坐窗辦公”，以工作人員身份直接服務(wù)群眾，完成咨詢、受理、審批、出件、“好差評”等全流程審批服務(wù)；根據(jù)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“辦不成事”反映窗口、“好差評”系統(tǒng)等渠道反映本單位問題事項，從辦事結(jié)果倒推審批流程，查找辦事環(huán)節(jié)的“梗阻”問題。

　　（四）對癥下藥解難題(完成時限：2022年7月1日前)。

　　各職能部門要詳細、準確記錄“走流程”辦理信息，重點聚焦以下堵點、難點、痛點問題，逐項分析原因，并研提具體整改措施，切實推動問題整改到位。

　　1.辦事服務(wù)便捷度。醫(yī)保、社保、不動產(chǎn)、公積金、車管駕管、稅務(wù)等民生事項，以及水、電、氣等便民服務(wù)事項，能否實現(xiàn)預(yù)約辦、延時辦、就近辦、掌上辦；“辦事指南”能否清晰提供“一次性告知”；減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動、減費用是否還有提升空間；申請人和工作人員是否需要“一事多網(wǎng)”“一事多地”辦理業(yè)務(wù)，是否存在“往返跑”“多頭跑”現(xiàn)象；申請人是否需要在線上線下重復(fù)提交同一資料等。

　　2.業(yè)務(wù)辦理集成度。事項進駐是否充分，是否存在“體外循環(huán)”；首席代表授權(quán)是否到位；賦權(quán)事項是否存在“明放暗不放”“審批回爐”等問題；告知承諾制辦理事項事中事后監(jiān)管是否缺位；部門內(nèi)部審批權(quán)責分配是否科學順暢，跨部門審批是否協(xié)同有效，跨層級審批聯(lián)動是否高效有序；中介服務(wù)是否存在“暗箱操作”、市場壟斷等行為；在線辦理事項“一網(wǎng)通辦”是否辦得通，是否存在重復(fù)登錄、錯鏈斷鏈、無法訪問、無法提交、反復(fù)提交、線上線下辦理標準不一等問題。

　　3.工作作風滿意度。充分聽取辦事群眾、窗口工作人員的意見建議，多渠道、多維度了解本單位工作人員是否存在吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等違反廉潔紀律、損害黨和政府形象的違法違紀違規(guī)行為；通過“好差評”等渠道了解企業(yè)群眾不滿意的主要問題及其癥結(jié)所在。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動開展情況納入了省、市2022年“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境真抓實干激勵、績效評估范疇，各單位要高度重視，認真組織實施。各單位“一把手”要切實加強調(diào)度，主動走、牽頭走、堅持走，力戒形式主義和官僚主義，確保“走”進民心，走出效果。

　　（二）明確工作責任。各職能部門是開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動的主體責任部門。縣行政審批服務(wù)局作為本次行動的工作責任部門和綜合協(xié)調(diào)部門，要嚴密部署、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時組織相關(guān)部門集中攻堅重點難點問題。

　　（三）強化整改監(jiān)督。各職能部門要切實抓好“走流程”過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，可立行立改的要立即整改到位；需本部門進行系統(tǒng)性攻堅解決的，要明確整改期限；需跨層級跨部門協(xié)同解決的，要主動協(xié)同推進整改，重大疑難事項提請縣人民政府協(xié)調(diào)解決；需要市級統(tǒng)籌解決的，要拿出問題清單和整改建議報市直部門爭取解決。各項問題要爭取在2022年6月底前整改到位或提出整改措施、列出時間表。對流于形式、企業(yè)和群眾反映強烈仍久拖不決的問題，將作為典型案例予以通報，并視情況嚴肅追責問責。

　　各單位要認真組織開展好本次行動，及時總結(jié)提煉和宣傳推廣好經(jīng)驗、好做法，并根據(jù)行動開展情況認真填寫“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動工作底稿(詳見附件3)和體驗事項問題清單(詳見附件4)，形成簡要文字材料，分別于2022年5月18日、6月1日、7月1日報縣行政審批局，行動中的好做法、好案例可隨時報送，同時于2022年7月8日前報工作總結(jié)(聯(lián)系人：縣行政審批局審改股周璇；聯(lián)系電話：57336139；郵箱：364806793@qq.com)。

　　附件：1.湘潭縣本級開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動單位名單

　　2.“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動體驗事項清單

　　3.“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動工作底稿

　　4.“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動體驗事項問題清單

　　附件 1

　　湘潭縣本級開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)” 行動單位名單

　　縣發(fā)改局、縣教育局、縣科工局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局湘潭縣分局、縣住建局(人防辦)、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣退役軍人局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣城管執(zhí)法局、縣醫(yī)保局、縣行政審批局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、縣檔案局、縣黨史辦、縣殘聯(lián)、縣稅務(wù)局、縣消防救援支隊、縣煙草專賣局、縣氣象局、縣融媒體中心、市住房公積金管理中心湘潭縣管理部、縣供電公司、縣新奧燃氣有限公司、湘潭京湘供水有限公司

附件 2

“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動體驗事項清單

填報單位(蓋章):                  聯(lián)系人：                 聯(lián)系電話：

 

填寫說明：1.走流程人員：單位主要負責人如屬于黨政分設(shè)的，需分別填寫；

2.“辦理方式”分別按“模擬辦理”“受申請人授權(quán)委托幫助或代表申請人辦理”“陪伴申請人辦理”等實際 辦理情形填寫。

附件3

“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動工作底稿

填報單位(蓋章):                   填報日期：

 

 

 

 

附 件 4

“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動體驗問題清單

填報單位(蓋章):             主要負責人(簽字):              填報日期：    年    月    日