各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

　　《湘潭縣優(yōu)化營商環(huán)境解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2022年5月6日

　　湘潭縣優(yōu)化營商環(huán)境解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題工作方案

　　為貫徹落實省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革，通過緊盯企業(yè)群眾“辦不成事”事項，分析未辦成原因，不斷改進(jìn)部門工作流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供更加規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)，更好激發(fā)市場主體活力，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的保障。結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持問題導(dǎo)向，從增強企業(yè)群眾的獲得感、滿意度出發(fā)，建立線上線下協(xié)同機制、“提級響應(yīng)服務(wù)”機制、監(jiān)督考核機制，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門及時改進(jìn)自身工作，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和瓶

　　頸難點，對癥下藥，攻堅克難，破除阻礙企業(yè)群眾辦事的隱形壁壘，打通企業(yè)群眾“辦不成事”問題“最后一公里”，打造“蓮鄉(xiāng)服務(wù)”品牌，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平。

　　二、受理范圍

　　本方案所指的“辦不成事”是指公民、法人或其他組織采取窗口、熱線、信箱等形式，向政務(wù)管理部門反映經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域“辦不成事”的政務(wù)咨詢、投訴、舉報和意見建議等合理訴求；政務(wù)部門交辦事項，相關(guān)部門以不正當(dāng)理由推諉、相互“踢皮球”或企業(yè)群眾評價為“不滿意”事項。

　　三、受理渠道

　　1.政務(wù)大廳：在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”反映窗口。

　　2.政務(wù)服務(wù)便民熱線：在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（以下簡稱12345熱線）設(shè)立“辦不成事”反映專席。

　　3.縣長信箱：在縣長信箱設(shè)立“辦不成事”反映郵箱。

　　四、重點任務(wù)

　　1.解決政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“辦不成事”問題。

　　按照“分級辦理、前后聯(lián)動、多方會審、一事一議”的原則，實行“提級響應(yīng)服務(wù)”機制。三級響應(yīng)，即簡單問題當(dāng)場回復(fù)，線上問題通過12345熱線和縣長信箱在1個工作日內(nèi)回復(fù)，線下問題由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)大廳“辦不成事”反映窗口根據(jù)辦事指南、熱線知識庫等當(dāng)場回復(fù)；二級響應(yīng)，即復(fù)雜情況分類交辦，由工作專班按職責(zé)分工交辦給“辦不成事”事項所屬責(zé)任單位辦理；一級響應(yīng)，即難點問題一事一議，由牽頭承辦單位報工作專班備案，定期召開聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直機關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)各局室）

　　2.解決商事服務(wù)領(lǐng)域“辦不成事”問題。

　　按照“首席代表吹哨，牽頭單位統(tǒng)籌，責(zé)任部門報到”的原則，通過“首席代表”協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)現(xiàn)、匯集、上報企業(yè)“辦不成事”問題，由縣市場監(jiān)管局統(tǒng)籌，按照職責(zé)分工，將任務(wù)分解至責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決；難點問題由縣市場監(jiān)管局提交聯(lián)席會議推進(jìn)解決。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣直機關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)各局室）

　　五、工作流程

　　1.收集問題。縣行政審批局成立解決“辦不成事”問題工作專班（以下簡稱工作專班），統(tǒng)一組織受理反映“辦不成事”問題事項，對問題事項辦理全過程實行工單運轉(zhuǎn)管理制度，當(dāng)接到企業(yè)群眾反映的“辦不成事”問題時，工作人員應(yīng)在“辦不成事”系統(tǒng)平臺中對“辦不成事”情況予以記錄，同時建立“辦不成事”問題工作臺賬。

　　2.分流交辦。工作專班負(fù)責(zé)對問題事項進(jìn)行分流交辦，12345熱線平臺收到一般訴求事項仍按熱線管理規(guī)定流程處理；涉及信訪事項轉(zhuǎn)信訪部門按信訪程序處理；涉法涉訴問題轉(zhuǎn)由政法機關(guān)處理。承辦單位在收到工作專班交辦的《湘潭縣解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題工作表》后，經(jīng)核實確認(rèn)不屬于本單位職責(zé)的，簽收后2個工作日內(nèi)申請退回，并提供理由和依據(jù)，逾期視為簽收。工作專班對申請退回進(jìn)行審核，審核通過的，進(jìn)行職責(zé)界定后再次轉(zhuǎn)派；未通過的，由承辦單位繼續(xù)辦理。

　　3.限時辦結(jié)。“辦不成事”問題實行限時辦結(jié)制。一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)解決，問題復(fù)雜、解決難度大的在10個工作日內(nèi)解決，承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)不能按時辦結(jié)的，可提出延期申請，原則上只能延期1次，一般不得超過5個工作日。對暫時無法解決或完全不能辦理的事項，及時給予反映人回復(fù)，說明不能辦理的原因并做好解釋工作。按期限辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)將辦理結(jié)果反饋至工作專班。

　　4.回訪核查。在承辦單位反饋解決“辦不成事”問題結(jié)果后，工作專班應(yīng)進(jìn)行核查，安排工作人員對辦事群眾進(jìn)行回訪，聽取群眾意見建議。對因承辦單位主觀原因?qū)е禄卦L不滿意的，發(fā)回承辦單位重新辦理。

　　5.監(jiān)督考核。根據(jù)核查結(jié)果，工作專班對逾期未辦結(jié)事項進(jìn)行催辦。經(jīng)催辦后仍未得到解決的事項，以及12345熱線原有機制多次交辦、催辦、督辦后仍辦不了的事項，由工作專班呈報縣政府督查室督辦。對應(yīng)辦未辦事項，經(jīng)督辦仍未辦理的，依程序啟動問責(zé)。工作專班定期對“辦不成事”問題接收、交辦、辦理結(jié)果、回訪情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析，并形成分析報告，將各承辦單位解決“辦不成事”問題的完成情況納入全縣政務(wù)服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境績效考核。

　　六、工作要求

　　1.形成閉環(huán)管理。按照“依靠常設(shè)部門、依據(jù)職責(zé)分工、依托原有體系”的原則，在法律法規(guī)、政策及各自職權(quán)范圍內(nèi)開展“辦不成事”問題辦理工作。依托縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“辦不成事”問題辦理聯(lián)席會議制度，定期對疑難問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。縣行政審批局、縣司法局、縣信訪局、縣政府督查室、縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心等單位為聯(lián)席會議成員。由工作專班牽頭，各相關(guān)部門加強溝通、協(xié)同配合，聯(lián)動解決企業(yè)群眾反映的“辦不成事”問題，推動形成“收集問題一分流交辦一限時辦結(jié)一回訪核查一監(jiān)督考核”的閉環(huán)工作機制。

　　2.夯實工作責(zé)任。工作專班負(fù)責(zé)“辦不成事”問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、交辦催辦、回訪考核等相關(guān)工作。各單位要將解決“辦不成事”工作列入本單位重要議事日程，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成推動工作的整體合力，組織好所轄范圍內(nèi)“辦不成事”問題的辦理工作。縣直機關(guān)各單位、垂直管理部門和承擔(dān)公共管理服務(wù)職能的公共企事業(yè)單位是“辦不成事”問題的承辦責(zé)任單位，對職責(zé)范圍內(nèi)的辦理行為和結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　3.強化總結(jié)宣傳。及時總結(jié)解決“辦不成事”工作的問題、進(jìn)展和成效，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗做法和制度機制，利用廣播、電視、新媒體等多種方式，積極宣傳創(chuàng)新舉措、典型做法和亮點案例，不斷提高“蓮鄉(xiāng)服務(wù)”品牌知曉度和影響力。

　　附件：1.解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題工作流程圖

　　2.解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題工作表

　　附件1

　　解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題工作流程圖

　　附件2

　　解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題工作表

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