各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室，縣屬和駐縣各企事業(yè)單位：

　　《湘潭縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2022年5月6日

　　湘潭縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范縣政務(wù)服務(wù)中心管理，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》（廳字〔2018〕22號）、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號，2019年）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》（湖南省人民政府令第252號，2011年）等精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條　縣政務(wù)服務(wù)中心的運行管理適用本辦法。各分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)（便民）服務(wù)中心運行管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　縣政務(wù)服務(wù)中心是湘潭縣人民政府設(shè)立的，集信息咨詢、行政審批、政務(wù)服務(wù)、投訴監(jiān)督于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)場所。

　　第四條　縣政務(wù)服務(wù)中心是縣人民政府踐行以人民為中心發(fā)展思想、服務(wù)企業(yè)和人民群眾的重要平臺，優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體，展現(xiàn)文明城市的重要窗口。縣政務(wù)服務(wù)大廳管理堅持依法依規(guī)、公開公正、利企便民、廉潔高效的原則。

　　第五條　縣政務(wù)服務(wù)中心實行規(guī)范管理、服務(wù)集成、信息共享、統(tǒng)一考核的工作機制。

　　第六條　縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究政務(wù)服務(wù)工作，及時解決工作中遇到的重大問題。縣政務(wù)服務(wù)中心所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　第二章　職責(zé)分工

　　第七條　縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)縣政務(wù)服務(wù)大廳日常管理的事務(wù)性工作，主要履行以下職責(zé)：

　　（一）承擔(dān)縣政務(wù)服務(wù)大廳“三集中三到位”“放管服”“一件事一次辦”等改革工作任務(wù)的具體落實；

　　（二）研究制定和推動落實縣政務(wù)服務(wù)大廳各項規(guī)章制度；

　　（三）協(xié)助縣行政審批局做好縣政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理工作；

　　（四）承擔(dān)縣政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員日常監(jiān)督考核的有關(guān)事務(wù)性工作；

　　（五）負(fù)責(zé)縣政務(wù)服務(wù)大廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)和應(yīng)用，做好縣政務(wù)服務(wù)大廳日常事務(wù)管理和信息系統(tǒng)、設(shè)施、設(shè)備維護工作；

　　（六）負(fù)責(zé)受理關(guān)于縣政務(wù)服務(wù)大廳窗口及工作人員的服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作作風(fēng)等方面的投訴。

　　第八條　進駐部門單位包括政務(wù)服務(wù)事項實施部門和社會便民服務(wù)事項實施單位。政務(wù)服務(wù)事項實施部門承擔(dān)進駐縣政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項的審批服務(wù)工作。社會便民服務(wù)事項實施單位應(yīng)大力推進行業(yè)服務(wù)便民高效化，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的便民服務(wù)。

　　第三章　事項進駐

　　第九條　政務(wù)服務(wù)事項包括依申請類行政權(quán)力事項、依職權(quán)類行政權(quán)力事項、依申請類公共服務(wù)事項和主動服務(wù)類公共服務(wù)事項。其中，依申請類行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，以及面向企業(yè)或群眾提供審批服務(wù)的其他類別的政務(wù)服務(wù)事項及便民服務(wù)事項，要按照“應(yīng)進必進、授權(quán)到位、公開透明、便民高效”原則，以“清單之外無事項、大廳之外無審批”為要求統(tǒng)一進駐政務(wù)服務(wù)大廳實施。因涉密、涉及公共安全以及場地限制等特殊情況不能進駐大廳辦理的，需由政務(wù)服務(wù)事項實施部門提出相關(guān)理由和依據(jù)，報縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，提請縣人民政府批準(zhǔn)同意。

　　第十條　進駐部門單位按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、優(yōu)服務(wù)”的工作要求，對進駐事項逐項編制政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，實現(xiàn)事項名稱、設(shè)定依據(jù)、事項類型、事項編碼、辦理時限、辦理流程、提交材料、表單內(nèi)容及辦理結(jié)果等要素全縣統(tǒng)一，同時按要求統(tǒng)一在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺上同步公開公示。

　　第十一條　進駐事項因依法需要取消、新增、變更的，由進駐部門單位按程序報縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，及時調(diào)整到位。

　　第十二條　進駐部門單位應(yīng)當(dāng)依法辦理進駐縣政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項，同步將政務(wù)服務(wù)事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺管理。

　　第四章　人員進駐

　　第十三條　進駐部門單位應(yīng)當(dāng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、敬業(yè)精神好、能夠滿足崗位要求的工作人員進駐縣政務(wù)服務(wù)中心。原則上行政審批服務(wù)股室人員成建制進駐縣政務(wù)服務(wù)中心，各部門進駐人員名單報縣行政審批局審核備案并實行首席代表負(fù)責(zé)制，首席代表應(yīng)當(dāng)是進駐部門單位在編在崗工作人員。

　　第十四條　進駐人員不再承擔(dān)進駐部門單位的其他工作，常駐窗口工作人員要相對保持穩(wěn)定，確需調(diào)整的應(yīng)在崗期滿2年，人員調(diào)整應(yīng)在保持審批工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上進行，報經(jīng)縣行政審批局同意。

　　第十五條　進駐部門單位選拔任用干部時，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮進駐人員。對不能勝任縣政務(wù)服務(wù)中心工作或不遵守規(guī)章制度的，縣行政審批局有權(quán)要求進駐部門單位更換人員，進駐部門單位應(yīng)及時予以更換。

　　第十六條　進駐人員由縣行政審批局統(tǒng)一管理，日常管理工作委托縣政務(wù)服務(wù)中心進行。

　　第五章　運行機制

　　第十七條　縣政務(wù)服務(wù)大廳各功能板塊按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求，合理設(shè)置綜合受理窗口，實現(xiàn)功能板塊內(nèi)綜合受理窗口無差別受理。

　　第十八條　縣政務(wù)服務(wù)大廳按照《湖南省“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范》，推行“一次告知、一次表單、一次受理、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)”服務(wù)。

　　第十九條　縣政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)完善預(yù)約辦理機制，規(guī)范中介服務(wù)行為，提供幫代辦服務(wù)，開通綠色通道。

　　第二十條　進駐部門單位實行首席代表負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)管理本單位進駐人員和事項，執(zhí)本單位行政審批專用章在大廳審批，代表本單位參與縣政務(wù)服務(wù)大廳各項工作調(diào)度，推進本單位政務(wù)服務(wù)事項容缺受理、承諾制辦理，實行并聯(lián)審批、“一件事一次辦”。

　　第二十一條　縣政務(wù)服務(wù)大廳以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺為支撐，推行政務(wù)服務(wù)線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、整體聯(lián)動、全程網(wǎng)辦。進駐部門單位應(yīng)使用統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項的受理及辦理。

　　第二十二條　進駐部門單位政務(wù)服務(wù)的日常監(jiān)管，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺中的行政效能“紅黃牌”電子監(jiān)管功能模塊和政務(wù)服務(wù)“好差評”功能模塊進行。

　　第二十三條　進駐部門單位應(yīng)充分運用電子印章、電子證照和電子材料等手段優(yōu)化、簡化辦事服務(wù)，及時將服務(wù)事項辦理結(jié)果電子化并上傳至“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，推動電子證照、電子材料的共享應(yīng)用。

　　第二十四條　進駐部門單位辦理政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)充分利用共享信息，能夠從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺獲取的政務(wù)信息資源，不得要求公民、法人和其他組織重復(fù)提交。

　　第二十五條　進駐部門單位自建辦事系統(tǒng)，需按照“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一事項、統(tǒng)一辦件數(shù)據(jù)、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一‘紅黃牌’電子監(jiān)管、統(tǒng)一‘好差評’”的“七統(tǒng)一”要求，做好與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享。

　　第二十六條　縣政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，在縣政務(wù)服務(wù)大廳拓展微信小程序、政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)、24小時自助終端等多元化辦事渠道。

　　第六章　行為規(guī)范

　　第二十七條　大廳作息時間統(tǒng)一實行“朝九晚五”作息制，即工作時間為上午9:00至12:00，下午1:30至5:00。

　　第二十八條　縣政務(wù)服務(wù)大廳建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、文明服務(wù)、限時辦結(jié)等工作制度。

　　第二十九條　進駐部門單位和人員按照縣政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供各類政務(wù)服務(wù)，縣政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由縣政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　第三十條　縣政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員按規(guī)定統(tǒng)一著裝，除公安、稅務(wù)等部門按規(guī)定著裝外，其余窗口進駐人員實行服裝統(tǒng)一，兩年一換，由縣行政審批局統(tǒng)籌落實，費用列入縣行政審批局年度預(yù)算，特殊原因需調(diào)整工作人員，其工作服費用由所在單位承擔(dān)。工作期間，應(yīng)統(tǒng)一佩戴工作證（牌）上崗。

　　第三十一條　縣政務(wù)服務(wù)中心定期開展禮儀培訓(xùn)，提升進駐人員形象，提高語言表達(dá)能力，規(guī)范工作行為舉止。

　　第三十二條　縣政務(wù)服務(wù)中心定期開展愛國主義教育、傳統(tǒng)文化教育、國防教育等系列活動，把個人品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等宣傳教育貫穿縣政務(wù)服務(wù)大廳行為管理規(guī)范中。

　　第三十三條　縣政務(wù)服務(wù)中心在縣政務(wù)服務(wù)大廳組建專門志愿者服務(wù)隊伍，傳播文明理念，倡導(dǎo)互助精神，實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化。

　　第七章　監(jiān)督與考核

　　第三十四條　縣行政審批局根據(jù)全縣行政效能和“放管服”改革工作要求，對進駐縣政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)進行監(jiān)管、檢查、考核、督辦，探索建立正向激勵機制。

　　第三十五條　縣行政審批局制定縣政務(wù)服務(wù)中心進駐部門單位和進駐人員監(jiān)督考核辦法，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”和行政效能電子監(jiān)管制度，暢通社會監(jiān)督渠道，加強社會輿論監(jiān)督。

　　第三十六條　縣政務(wù)服務(wù)中心在縣政務(wù)服務(wù)大廳開展日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況上報縣行政審批局。縣政務(wù)服務(wù)中心日常監(jiān)督檢查重點包括以下內(nèi)容：

　　（一）線下政務(wù)服務(wù)事項的進駐、調(diào)整等情況；

　　（二）進駐政務(wù)服務(wù)事項辦事指南編制、變更情況；

　　（三）進駐政務(wù)服務(wù)事項的咨詢、預(yù)審、受理、辦理等環(huán)節(jié)實施情況；

　　（四）進駐人員日常工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度和儀容儀表情況；

　　（五）政務(wù)熱線咨詢投訴處理、企業(yè)和群眾反映“辦不成事”問題處理情況、行政效能“紅黃牌”電子監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)“好差評”情況等；

　　（六）其他需要日常監(jiān)督檢查的情況。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定的相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由縣行政審批局責(zé)令整改或建議進駐部門單位予以調(diào)整。造成不良影響或者重大損失的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究其責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

　　第三十八條　進駐部門單位的政務(wù)服務(wù)工作情況，作為“放管服”改革、“一件事一次辦”和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容納入單位年度績效考核。

　　縣政務(wù)服務(wù)中心進駐人員實行統(tǒng)一考核（考核對象為進駐部門單位在縣政務(wù)服務(wù)大廳工作的在編在崗人員），考核結(jié)果與個人年度績效考核獎金掛鉤。窗口工作人員的績效考核獎金由縣財政參照一類單位標(biāo)準(zhǔn)列入縣行政審批局年度預(yù)算，由縣行政審批局根據(jù)平時考核和年度考核情況進行發(fā)放。

　　第八章　附則

　　第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。