各鄉鎮黨委和人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室：

　　《湘潭縣規范民辦義務教育發展實施方案》已經縣委、縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　中共湘潭縣委辦公室     湘潭縣人民政府辦公室

　　2022年3月14日

　　湘潭縣規范民辦義務教育發展實施方案

　　為全面貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于規范民辦義務教育發展的意見〉的通知》（廳字〔2021〕15號）和省市關于規范民辦義務教育發展有關文件精神，深入推進湘潭縣規范民辦義務教育發展工作，圓滿完成目標任務，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、工作原則與目標

　　（一）工作原則

　　省市統籌、縣為主體，一校一策、一步到位，平穩過渡、規范發展。

　　（二）工作目標

　　1．到2022年底，將全縣民辦義務教育在校生規模占比控制在8%以內。

　　2．統籌規劃并建設好全縣未來3—6年，特別是城區公辦義務教育學位，滿足適齡兒童、少年就讀公辦義務教育的學位需求。

　　3．規范民辦義務教育管理，提升民辦學校辦學水平，促進全縣民辦義務教育高質量發展。

　　4．周密穩妥推進工作，切實做到學生、家長、教職工、學校、主管部門“五個滿意”。

　　5．依法依規、及時妥善處理全縣規范民辦義務教育發展中面臨的矛盾和問題，切實維護社會和諧穩定。

　　二、工作任務和思路

　　（一）工作任務

　　1．調減民辦義務教育學校學生數量。控制民辦義務教育學校招生計劃，調減民辦小學和初中起始年級就讀學生數量；嚴控學生轉入民辦義務教育學校就讀，適當調劑現有民辦義務教育學生到同類公辦學校就讀，調減民辦義務教育非起始年級現有就讀學生數量。

　　2．推動“公參民”學校轉為公辦。嚴格按照教育部等八部門聯合印發的《關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》（教發〔2021〕9號）[以下簡稱教發〔2021〕9號]精神，將湘潭江聲實驗學校、湘潭縣云龍中學兩所“公參民”學校轉為公辦學校。

　　3．分流民辦義務教育教職員工。采取多種方式逐年分流安置“公參民”學校轉為公辦學校的教職員工；教育行政主管部門和

　　民辦學校共同努力優化純民辦義務教育學校教職員工隊伍。

　　4．規范民辦義務教育學校管理。加強對民辦義務教育學校辦學條件、辦學行為、教育教學、財務資產、黨的建設等方面工作的指導、監管和督導。

　　（二）工作思路

　　1．民辦義務教育階段學生調減到位。擴充公辦義務教育學位，強化縣人民政府主體責任，調整義務教育學校布局規劃，逐步新建、改擴建公辦學校；優化公辦義務教育學校資源配置，促進校際均衡發展，充分盤活利用公辦學校空余學位。

　　2．“公參民”學校教職員工妥善分流。規范民辦義務教育發展，按照公辦義務教育學校教師需求招聘教師，保障師資力量；適當放寬教師招聘條件，充分給予教育行政主管部門教師招聘自主權。以三年為周期，在雙向自愿選擇的前提下，原則上對全體專任教師全員聘任。并采用“四個一批”，即：“回歸一批”，對“公參民”學校的公編教師，在教師自愿的基礎上回歸公辦學校教師編制，留任公辦學校任教；“引進一批”，制定名優教師認定標準，通過“人才引進”“綠色通道”面向學校非公編在職專任教師擇優錄用一批；“招聘一批”，單列定向招考系列，面向學校非公編在職專任教師公開招考一批，同時根據需要，逐年面向社會公開招考，予以補充；“辭退一批”，根據學校實際需求，對多余人員、資質不全人員依法予以解聘，逐年解決教師的編制問題，消化“公參民”轉公學校的教職員工。

　　3．“公參民”義務教育學校如期改制。根據教發〔2021〕9號文件精神和省教育廳有關要求，2022年秋季回購“公參民”民辦義務教育學校的社會股份，將湘潭江聲實驗學校、湘潭縣云龍中學轉為公辦學校。

　　4．民辦義務教育學校依法依規辦學。民辦義務教育學校要嚴格依據有關法律法規和相關政策規定辦學，存在辦學條件不達標、辦學行為不規范等現象的要認真整改，如整改不到位將責令停止辦學。根據教育發展需求，民辦義務教育學校可申請轉設為其它辦學層級的民辦學校。民辦義務教育學校要不斷改善辦學條件、優化師資隊伍、強化學校管理、提高教育教學質量、構建辦學特色。

　　三、實施步驟

　　全縣規范民辦義務教育發展工作按照四個階段分步實施。

　　（一）調查摸底和制定方案階段。對全縣義務教育階段學校、學位、學生、教師等情況及民辦義務教育學校財務資產、“公參民”學校轉公等進行全面摸底，切實掌握情況；充分論證，廣泛聽取意見，制定規范民辦義務教育發展工作實施方案。

　　（二）宣傳發動階段。充分運用新聞媒體廣泛宣傳發動，進行正確引導，構建良好的輿論氛圍和工作氛圍；召開規范民辦義務教育發展工作動員暨推進會議，學習貫徹政策文件精神，統籌部署工作。

　　（三）組織實施階段。高位調度、高位推動，教育部門組織專班，按照實施方案穩妥細致全面推進各項具體工作。

　　（四）檢查驗收階段。迎接省市規范民辦義務教育發展工作檢查驗收，并對問題和不足認真進行整改，為2023年接受國家驗收做好充分準備。

　　四、組織領導

　　成立縣規范民辦義務教育發展工作領導小組，全面領導、統籌全縣規范民辦義務教育發展工作。領導小組成員名單如下。

　　組      長：黃勁松  縣委書記

　　王  利  縣委副書記、縣人民政府代理縣長

　　常務副組長：何  滔  縣委副書記、政法委書記、縣委教

　　育工作領導小組組長

　　副  組  長：張清平  縣委常委、縣人民政府常務副縣長

　　陳虹伶  縣委常委、縣委宣傳部部長

　　譚天瑤  縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任

　　崔  勇  縣人民政府副縣長、縣公安局局長

　　肖小年  縣人民政府副縣長

　　成員單位：縣紀委監委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委編辦、縣委網信辦、縣公安局、縣人民法院、縣發改局、縣財政局、縣教育局、縣人社局、縣民政局、縣自然資源局、縣審計局、縣司法局、縣市場監管局、縣文旅廣體局、縣融媒體中心。

　　領導小組下設辦公室（辦公室地點設在縣教育局），并組建資產評估審計組、學位建設保障組、師資保障組、財力保障組、輿論宣傳組、社會維穩組和監督問責組七個專項工作組。

　　（一）辦公室

　　主  任：肖小年

　　副主任：彭光宇

　　成  員：縣委組織部分管負責人，縣財政局、縣人社局、縣審計局、縣委督查室、縣政府督查室主要負責人，縣教育局分管負責人。

　　職  責：組織實施、協調處理全縣民辦義務教育發展日常工作；負責縣內“公參民”學校轉公相關工作；負責縣城區民辦初中學校招生指標分配等相關工作；負責督導檢查全縣規范民辦義務教育發展工作。

　　（二）資產評估審計組

　　組  長：王  利

　　副組長：蔡  堅

　　成  員：縣發改局、縣財政局、縣教育局、縣民政局等單位主要負責人，縣審計局分管負責人。

　　職  責：負責對涉改民辦學校的資產、債務情況進行全面評估、清算；負責組織對民辦學校各學段辦學成本進行核算，指導民辦學校收費工作；負責對民辦學校的債務進行分割。

　　（三）學位建設保障組

　　副組長：邱伶俐

　　成  員：縣教育局、縣自然資源局、縣住建局、縣財政局、縣審計局等部門主要負責人，縣發改局分管負責人。

　　職  責：負責全縣教育整體布局規劃，以及未來3—6年公辦義務教育學位建設規劃；負責全縣公辦義務教育學校建設，“公參民”學校轉為公辦學校及其他民辦學校轉為公辦學校的學位落實工作；對全縣教育整體布局規劃、公辦義務教育學位建設進行具體指導，督促落實公辦義務教育學位建設規劃。

　　（四）師資保障組

　　成  員：縣委組織部分管負責人，縣委編辦、縣財政局、縣教育局等部門主要負責人，縣人社局分管負責人。

　　職  責：負責全縣義務教育階段教師編制動態調整；負責規范民辦義務教育發展過程中的師資保障，“公參民”學校轉為公辦學校過程中的教師安置安排工作；對全縣規范民辦義務教育發展過程中的師資保障進行具體指導。

　　（五）財力保障組

　　組  長：張清平

　　副組長：楊  林

　　成  員：縣發改局、縣教育局等部門主要負責人，縣財政局分管負責人。

　　職  責：保障“公參民”學校社會股份回購、新增公辦學位建設等所需的資金；對規范民辦義務教育發展工作資金保障進行具體指導、調度。

　　（六）輿論宣傳組

　　組  長：陳虹伶

　　副組長：王  燕

　　成  員：縣委網信辦、縣融媒體中心、縣文旅廣體局、縣教育局等部門主要負責人。

　　職  責：負責規范民辦義務教育發展工作正面宣傳、輿論引導、輿情監測及負面輿情處置等工作，營造良好氛圍；對規范民辦義務教育發展輿論宣傳工作進行指導、調度。

　　（七）社會維穩組

　　組  長：何  滔

　　副組長：崔  勇

　　成  員：縣委辦、縣委政法委、縣人民法院分管負責人，縣政府辦、縣委網信辦、縣公安局、縣信訪局、縣人社局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣市場監管局等單位主要負責人。

　　職  責：負責規范民辦義務教育發展過程中涉及學校、教師、學生家長、民辦義務教育學校利益關聯人、社會等方面的矛盾化解和問題處置，進行風險評估，加強風險防范，實施輿情監控，及時處置負面輿情，維護社會穩定；對規范民辦義務教育發展過程中的社會維穩工作進行指導、調度。

　　（八）監督問責組

　　組  長：譚天瑤

　　副組長：黃擁軍

　　成  員：縣紀委監委、縣公安局分管負責人，縣司法局、縣審計局、縣委督查室、縣政府督查室、縣教育局等單位主要負責人。

　　職  責：負責全縣規范民辦義務教育發展工作全過程監督執紀問責；對工作中失職瀆職、違規違紀行為進行責任追究；依法查處打擊有關違法行為。