各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

　　現(xiàn)將《關(guān)于做好2022年“三農(nóng)”工作扎實推進鄉(xiāng)村振興的若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　中共湘潭縣委

　　湘潭縣人民政府

　　2021年4月28日

　　關(guān)于做好2022年“三農(nóng)”工作扎實推進鄉(xiāng)村振興的若干措施

　　2022年，全縣上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省委、市委一號文件精神和關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，緊扣“三提一領(lǐng)”目標(biāo)，闖新路，破險阻，全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、堅決保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全

　　1.扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責(zé)任。把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要政治任務(wù)和底線任務(wù)。圍繞糧食生產(chǎn)“兩穩(wěn)兩提”，實行書記、縣長雙組長制，縣鄉(xiāng)村三級書記負責(zé)制，全年完成糧食播種總面積126.8萬畝以上，總產(chǎn)60.32萬噸以上，推廣高檔優(yōu)質(zhì)稻26萬畝以上。積極創(chuàng)建雙季稻輪作“早專晚優(yōu)”示范片，縣委書記、縣長創(chuàng)建萬畝示范片，縣委副書記、分管副縣長創(chuàng)建千畝示范片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長創(chuàng)建500畝示范片。加大對糧食新型主體培育力度。大力推廣化肥減量增效與科學(xué)施肥、農(nóng)藥減量增效與科學(xué)用藥、降鎘、農(nóng)作物重大病蟲草害的綠色防控。大力推廣綜合性狀好的優(yōu)良品種，早稻推廣加工專用型品種，晚稻推廣米質(zhì)達到國標(biāo)二級以上的品種。評選表彰一批糧食生產(chǎn)先進集體和先進種糧家庭農(nóng)場。確保糧食生產(chǎn)財政投入穩(wěn)步增長。聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊要把糧食生產(chǎn)作為聯(lián)點駐村工作的重要任務(wù)。建好糧食生產(chǎn)功能區(qū)。糧食生產(chǎn)薄弱村要立足自身、結(jié)合實際，培育一批合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)組織。深化糧食生產(chǎn)“十代”服務(wù)，建立土地托管服務(wù)中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，土地流轉(zhuǎn)和服務(wù)總面積達40萬畝以上。建立到村到組到田臺賬，實施早稻集中育秧面積31.1 萬畝，增加育秧環(huán)節(jié)的政策、資金扶持措施。大力開展綠色高質(zhì)高效行動，穩(wěn)步推廣鎘低吸收水稻品種試驗示范。鼓勵發(fā)展高粱、紅薯等特色旱糧。深入推進糧食生產(chǎn)機收和烘干減損。適時啟動托市收購，及時開展臨儲糧收購，為種糧大戶開展預(yù)約收購、開辟“綠色通道”，強化收購閉環(huán)管理。

　　加大糧食儲備能力建設(shè)。開展糧食節(jié)約行動。將糧食生產(chǎn)列入縣人大重點監(jiān)督事項。嚴肅查處糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題。

　　2.提高生豬、蔬菜等保障水平。建立生豬生產(chǎn)考核聯(lián)動機制，出臺縣級生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案，確保生豬存欄穩(wěn)定在76萬頭左右，規(guī)模養(yǎng)殖比例達到65%以上。加快現(xiàn)有生豬項目推進，支持“公司+農(nóng)戶”合作模式發(fā)展。落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施，穩(wěn)妥推進村級防疫體制改革，生豬產(chǎn)地檢疫率和集中屠宰率分別達到70%和35%以上。推動由活畜禽調(diào)運向冷鮮肉調(diào)運轉(zhuǎn)變。壯大特色畜禽養(yǎng)殖，沙子嶺豬及湘沙豬配套系年出欄達到8萬頭以上，“蓮（稻）漁”綜合種養(yǎng)面積達到7萬畝。完成蔬菜種植面積32萬畝，總產(chǎn)量65萬噸，總產(chǎn)值20億元以上。重點打造以易俗河鎮(zhèn)新虎村、郭家橋村等為主的絲瓜種植基地，以楊嘉橋鎮(zhèn)同福村為主的反季節(jié)蔬菜基地，以茶恩寺鎮(zhèn)金坪村、茶花村等為主的白薯種植基地，以石潭鎮(zhèn)為主的香菇生產(chǎn)基地，以錦石鄉(xiāng)為主的食品加工生產(chǎn)基地，以中路鋪鎮(zhèn)柳橋村為主的小籽

　　花生種植基地。實施好農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項目。加強蔬菜、肉類、蛋等生活必需品的市場監(jiān)測和保供穩(wěn)價。

　　3.大力發(fā)展大豆及油料作物生產(chǎn)。落實國省市關(guān)于提高大豆和食用植物油自給率的決策部署，著力提升大豆和油料作物產(chǎn)能，推進稻油輪作面積2.8萬畝、油菜種植面積24.5萬畝、大豆種植面積0.4萬畝。完成油茶低產(chǎn)林改造任務(wù)1.5萬畝，支持射埠鎮(zhèn)爭創(chuàng)省油茶農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。

　　4.加強耕地保護與建設(shè)。實施最嚴格耕地保護制度，落實耕地保護黨政同責(zé)，將耕地保護列入績效考核。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，實行嚴格考核、“一票否決”、終身追責(zé)。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。已經(jīng)在永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植林果、苗木、草皮和挖塘養(yǎng)魚的，要逐步恢復(fù)種糧或置換補充，簽訂承諾書，明確時間表。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，不與糧爭地。對拋荒耕地停發(fā)耕地地力保護補貼。依法責(zé)成拋荒耕地的承包者將經(jīng)營權(quán)交給村集體經(jīng)濟組織，由村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體恢復(fù)耕種。連片拋荒3畝以上的鄉(xiāng)村，不得參評涉農(nóng)先進，且須按規(guī)定予以問責(zé)。全面實現(xiàn)22685.17畝拋荒耕地清零。完成縣國土空間規(guī)劃耕地保護專項規(guī)劃編制，落實

　　耕地占補平衡政策。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控“非糧化”。推動建立“田長制”，加強耕地監(jiān)管信息化建設(shè)。推進全域土地綜合整治試點與生態(tài)修復(fù)。加強耕地截污控污，建立涉鎘企業(yè)管控治理清單，加強監(jiān)測和執(zhí)法。

　　5.加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和抓好農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)提升。2022年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)8萬畝，同步實施高效節(jié)水灌溉0.2萬畝，統(tǒng)籌整合相關(guān)項目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片區(qū)。建立健全農(nóng)田建設(shè)工程建管護一體化機制，對已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實行特殊保護。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標(biāo)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。抓好韶山灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目建設(shè)。抓好農(nóng)田水利設(shè)施損毀修復(fù)等項目建設(shè)，開展農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)提升三年行動。將骨干山塘加固擴容列入縣政協(xié)重點監(jiān)督事項。

　　二、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　　6.做好防止返貧監(jiān)測。健全跨部門工作會商和信息互通機制，實現(xiàn)防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)共享。聚焦重點指標(biāo)、重點人群常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，將存在返貧致貧風(fēng)險人員及時納入監(jiān)測范圍、重點幫扶，確保穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。

　　7.做好政策落實。落實“四個不摘”，國省市新政策出臺前，保持現(xiàn)有幫扶政策不退、不減、不留空白，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策根據(jù)脫貧人口實際困難適度傾斜。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等發(fā)展類政策向易返貧致貧人口適度傾斜。落實各項惠殘政策。強化宣傳引導(dǎo)和政策解讀，確保政策得到全面貫徹落實。繼續(xù)做好對已脫貧人口、監(jiān)測戶、邊緣戶中患有四類慢性病人員的家庭醫(yī)生簽約工作，做到應(yīng)簽盡簽。

　　8.健全幫扶機制。提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，以“一特一輔”為重點方向，以龍頭企業(yè)和合作社帶動為重點手段，以利益聯(lián)結(jié)村集體經(jīng)濟為重點方式，深化“一畝田脫貧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，持續(xù)提升幫扶產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。扎實開展脫貧人口和監(jiān)測對象職業(yè)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)對接和穩(wěn)崗服務(wù)力度，延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排重點監(jiān)測對象公益性崗位就業(yè)。加強易地搬遷后續(xù)扶持。進一步強化低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人幫扶、災(zāi)害救助、臨時救助等綜合性社會保障措施。組織開展“百企興百村”暨“百名青商興百村”助力鄉(xiāng)村振興活動。積極探索保險防貧、積分評比、互幫互助等新模式，及時化解各類風(fēng)險。

　　三、加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　9.做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展以優(yōu)質(zhì)稻為重點的糧油主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造華綠、金風(fēng)等糧食標(biāo)桿企業(yè)。做大做強省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦“兩主兩特”產(chǎn)業(yè)重點，培育金風(fēng)、立華等5家骨干龍頭企業(yè)。大力推進現(xiàn)有企業(yè)入規(guī)、晉級、登高、上市，新增入規(guī)企業(yè)6家，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)2家。繼續(xù)推進“一縣一特”。抓好生態(tài)綠色食品和檳榔產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈工作。推進以廣州酒家、花石湘蓮產(chǎn)業(yè)園為重點的湘蓮“湘九味”國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，打造全國湘蓮交易中心和湖南湘蓮農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。重點圍繞湘蓮、生豬、油茶等產(chǎn)業(yè)以及黃荊坪竹根辣椒等特色資源，開展優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護、品系改良、提純復(fù)壯和新品種培育、示范和應(yīng)用等工作。加大“寸三蓮”原種保護力度，提純復(fù)壯“寸三蓮”系列品種。建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，引導(dǎo)涉農(nóng)高校、院所與各農(nóng)業(yè)主體開展產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)市場、人才、平臺和設(shè)施的聯(lián)動共享。

　　10.抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進我縣三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以園區(qū)和小鎮(zhèn)為載體，圍繞各種不同資源稟賦，梅林橋園區(qū)突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、花石鎮(zhèn)（含天馬園區(qū)）突出鎮(zhèn)園結(jié)合和打造縣域次中心、碧泉潭園區(qū)突出泉水農(nóng)業(yè)、烏石鎮(zhèn)突出軍旅特色，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)力爭實現(xiàn)2022年資金投入2.2億元以上。爭創(chuàng)湘蓮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進花石國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，支持錦石鄉(xiāng)、茶恩寺鎮(zhèn)、中路鋪鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)等爭創(chuàng)國省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

　　11.強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。實施“品牌強農(nóng)”工程，加快湘潭縣農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌“蓮鄉(xiāng)濃情”注冊和使用；將湘蓮逐步打造成全國區(qū)域公用品牌，支持“黃荊坪辣椒”“碧泉潭貢米”“中路鋪藥糖”申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。實施地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化行動，推動地標(biāo)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步把小地標(biāo)做成大產(chǎn)業(yè)，沙子嶺豬及雜優(yōu)豬年出欄8萬頭以上；湘蓮種植面積10萬畝以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達80億元以上。推進農(nóng)業(yè)品種培育、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動，全面實行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證、“身份證”和質(zhì)量安全追溯管理制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理。推進“治違禁、控藥殘、促提升”三年專項行動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率98%以上。加強流通環(huán)節(jié)、集貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和抽查。推動休閑農(nóng)業(yè)與旅游景點、農(nóng)業(yè)園區(qū)有機結(jié)合，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路、精品景點。支持竹盛、白石人家等星級休閑農(nóng)莊發(fā)展和提檔升級，支持休閑農(nóng)莊打造特色農(nóng)產(chǎn)品，提升休閑農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，辦好湘蓮文化藝術(shù)節(jié)、臍橙節(jié)、油菜花節(jié)、鳶尾花節(jié)、花朝節(jié)等活動。休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元以上，同比增長5%。探索發(fā)展一批村校共建、村企共建項目。

　　12.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、5G智慧農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用示范。支持現(xiàn)代農(nóng)機合作社和示范社建設(shè)，繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。規(guī)范農(nóng)機購置補貼。落實水稻機插機拋作業(yè)補貼。支持果菜茶田土宜機化改造。推進全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣建設(shè)。支持與高校、科研院所聯(lián)合共建科技創(chuàng)新團隊，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實行“揭榜掛帥”制度，打造一批具有示范效應(yīng)的科創(chuàng)平臺。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害綜合防范能力。

　　13.大力推動縣域和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。持續(xù)推進花石、烏石、青山橋、中路鋪等區(qū)域中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進創(chuàng)建省級特色工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅小鎮(zhèn)。積極開展國家新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項試點。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，激活農(nóng)村消費市場。健全縣、鄉(xiāng)、村三級電商和物流配送體系，深入推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，積極推進“快遞進村”“電商下鄉(xiāng)”。

　　14.促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。鞏固“湘江禁漁”成果，繼續(xù)開展打擊非法捕撈專項行動。推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效和農(nóng)村生活節(jié)水。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳，開展低碳農(nóng)業(yè)和低碳鄉(xiāng)村試點示范、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評價。堅決落實化肥減量整改。持續(xù)推進受污染耕地安全利用。嚴格管控區(qū)全面退出水稻生產(chǎn)，鞏固種植結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。加強農(nóng)膜科學(xué)使用回收。加強畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。繼續(xù)推廣履帶自走式秸稈打捆機，促進秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈綜合利用率95.2%以上。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法查處露天焚燒秸稈違法行為。做實“河湖林長制”。實施國土綠化行動。

　　15.不斷壯大村級集體經(jīng)濟。制定進一步加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟五年行動計劃，到2022年全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，到2025年完成五年行動計劃發(fā)展任務(wù)。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議、鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。對在駐村幫扶期間，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效的第一書記和駐村干部，在同等條件下優(yōu)先提拔使用。出臺村級集體經(jīng)濟組織相關(guān)負責(zé)人獎勵辦法，對村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到20萬以上的村，通過合法程序按當(dāng)年純利潤的20%獎勵村級集體經(jīng)濟組織相關(guān)負責(zé)人。設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵資金，采取以獎代投、項目資助等方式扶持壯大村級集體經(jīng)濟。出臺單個投資額在200萬元以下的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先安排具備專業(yè)條件的村級集體經(jīng)濟組織或村集體參股的經(jīng)濟實體實施的具體操作辦法。

　　16.全力促進農(nóng)民增收。實施“五個促增收”行動。強化農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理，嚴格落實惠農(nóng)惠民補貼，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。加強本地剩余勞動力與農(nóng)業(yè)園區(qū)用工服務(wù)對接，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展勞模助力鄉(xiāng)村振興行動。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。

　　四、有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動

　　17.推進村莊規(guī)劃全覆蓋。制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，按照“示范村先行、面上村推進、幫扶村傾斜”的原則分類施策，梯次推進。實現(xiàn)全縣行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃全覆蓋。推動村莊小型建設(shè)項目簡易審批。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)，組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任清單。開展“設(shè)計下鄉(xiāng)”活動。加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)“微改造”，注重“拯救老屋”。開展村莊規(guī)劃編制和管理培訓(xùn)宣傳，推進建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師、村莊規(guī)劃實施聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員制度，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃許可、分區(qū)準(zhǔn)入、清單管理等用途管制制度，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。

　　18.全面提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施，全縣所有行政村落實上戶收集垃圾制度。加強農(nóng)村生活垃圾處理付費制度建設(shè)，實現(xiàn)行政村覆蓋率、付費資金到位率兩個100%，力爭收取付費資金達到2000萬元。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁，完成12個行政村的農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。持續(xù)深化“三清一改”村莊清潔行動，清理私搭亂建、亂堆亂放，拆除殘垣斷壁。因地制宜推進農(nóng)村水旁、路旁、村旁、宅旁“四旁”綠化、公共綠地建設(shè)，引導(dǎo)群眾開展庭院綠化。深化“十百千萬”美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，建設(shè)一批美麗路線、美麗村莊、美麗屋場、美麗庭院，發(fā)動鄉(xiāng)賢

　　積極參與。

　　19.扎實開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸，著力做強中心村，建設(shè)鄉(xiāng)村新社區(qū)。推進湘潭市漣水河口段幸福河湖工程和谷洪村“水美湘村”市級示范點建設(shè)等河湖生態(tài)保護項目，有序?qū)嵤┥胶闉?zāi)害防治、茶恩寺至白石段湘江堤防加固、小型水庫除險加固、中路鋪灌區(qū)節(jié)水建設(shè)改造等項目。加強農(nóng)村供水工程管理。全面優(yōu)化縣域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升供電服務(wù)水平。推進農(nóng)村光伏等清潔能源建設(shè)。推進“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)開展“最美農(nóng)村路”評選活動。全面實施路長制。推進旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。推進“燃氣下鄉(xiāng)”“瓶改管”工程，提高燃氣使用率。完善農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。

　　20.加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。實施電信普遍服務(wù)試點項目，建設(shè)一批4G、5G基站，進一步完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，支持物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，促進信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝融合應(yīng)用。加快電子政務(wù)外網(wǎng)向基層延伸，鞏固縣鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系全覆蓋成效。

　　21.加強農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)。推進基層衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化率不低于80%。繼續(xù)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各村（社區(qū)）設(shè)立公共衛(wèi)生委員會。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險“全覆蓋”，參保率穩(wěn)定在95%以上。繼續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件達到湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校要求，進一步對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校進行整合優(yōu)化提質(zhì)。完善未成年人關(guān)愛保護工作網(wǎng)絡(luò)。鞏固提升“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效。加強社工人才隊伍建設(shè)。推進農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施和墓地建設(shè)。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工在就業(yè)地按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。

　　五、加強和改進鄉(xiāng)村治理

　　22.強化農(nóng)村基層組織建設(shè)。落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理機制。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。將村團支部書記納入支村“兩委”后備干部隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展的農(nóng)村黨員中年齡在35歲以下的不低于50%。全面落實“四議兩公開”制度、建立“五會”自治組織。推行村級基礎(chǔ)信息統(tǒng)計“一張表”制度。開展鄉(xiāng)村治理村鎮(zhèn)示范創(chuàng)建。加強農(nóng)村基層團組織、婦女組織、老年組織、民兵組織、公益組織建設(shè)。

　　23.切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。常態(tài)化推進農(nóng)村掃黑除惡斗爭。依法嚴厲打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害婦女兒童權(quán)益、非法集資、邪教、非法宗教等違法犯罪活動。開展農(nóng)民工等弱勢群體合法權(quán)益專項執(zhí)行行動和支持起訴工作。深化農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理、基層綜治中心和“雪亮鄉(xiāng)村”建設(shè)。深化“法援惠民生”活動，充分發(fā)揮“一村一輔警”“一村一法律顧問”作用，培育“紅袖章”“義警”等社會力量，全面排查發(fā)現(xiàn)化解村組矛盾糾紛。創(chuàng)建3個“楓橋式人民法庭”、1個“楓橋式司法所”，進一步鞏固2個“楓橋式公安派出所”成效。實現(xiàn)人民調(diào)解委員會鄉(xiāng)村全覆蓋。統(tǒng)籌推進農(nóng)村

　　應(yīng)急管理體系、新冠肺炎疫情防控體系建設(shè)。

　　24.持續(xù)推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。推動新時代文明實踐中心建設(shè)。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。深化文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，實現(xiàn)縣級以上文明村、鎮(zhèn)占比均超80%。開展高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理。舉辦“送戲下鄉(xiāng)，演藝惠民”活動60場，農(nóng)村電影放映不少于3850場。

　　25.深入推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。加強基層紀檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，積極發(fā)揮派駐村級紀檢員、村務(wù)監(jiān)督委員會和村級紀檢委員“前哨”作用，開展農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運行專項監(jiān)督行動，查處基層“微腐敗”問題。推進村（社區(qū)）黨組織巡察高質(zhì)量全覆蓋。完善用好村級財務(wù)統(tǒng)一軟件管理和村財“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺。

　　六、加大農(nóng)村改革力度和強化鄉(xiāng)村振興要素保障

　　26.深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，鼓勵支持適度規(guī)模經(jīng)營，健全土地股份合作社運行機制，土地流轉(zhuǎn)率提高到63%以上。出臺進一步嚴格農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴查鄉(xiāng)村監(jiān)管巡查不力的行為。加快閑置農(nóng)房和閑置宅基地盤活利用試點村改革步伐。推進農(nóng)村土地綜合整治試點，用好“增減掛鉤”“增存掛鉤”等政策。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，穩(wěn)步推進農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，開展“村社分賬”試點，探索新型村級集體經(jīng)濟組織運行機制。對村級10萬元以上的建設(shè)項目和投資項目，在村“四議兩公開”工作程序的基礎(chǔ)上，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案管理。對花石鎮(zhèn)、青山橋鎮(zhèn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作開展改革督察。促進供銷社改革提質(zhì)增效。深化

　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。深入推進集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革、糧食監(jiān)管體制機制改革。

　　27.培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和人才隊伍。大力開展各級主體示范創(chuàng)建，創(chuàng)建縣級示范社14家以上，縣級示范家庭農(nóng)場20家以上。切實加強新型經(jīng)營主體行業(yè)管理，引導(dǎo)主體規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展。定期開展示范社監(jiān)測、空殼社清理行動，依托全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)，對家庭農(nóng)場實行動態(tài)管理，將符合條件的種植大戶納入名錄管理，確保納入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場、種植大戶達到2200家以上。積極爭取各級項目、資金扶持。突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技“五方面”人才隊伍建設(shè)，培訓(xùn)新農(nóng)民3000名以上。壯大“土專家”“田秀才”隊伍。拓寬事業(yè)編制人員和村干部成長出口，允許在基層事業(yè)單位編制總量內(nèi)統(tǒng)籌使用崗位。深入實施科技特派員制度，選派農(nóng)業(yè)科技特派員100人以上。加強服務(wù)鄉(xiāng)村振興和支農(nóng)優(yōu)秀人才的“三支一扶”大學(xué)生招募工作。繼續(xù)落實基層農(nóng)技、水利、醫(yī)療、教育系統(tǒng)特崗人員定向委培政策。

　　28.著力保障鄉(xiāng)村振興用地需求。保障鄉(xiāng)村重點項目用地指標(biāo)，新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。單列鄉(xiāng)村振興專項新增建設(shè)用地計劃，進一步規(guī)范臨時用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不低于2％、不高于5％的規(guī)劃建設(shè)用地機動指標(biāo)，用于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。鞏固“大棚房”問題整治成果。編制《湘潭縣林地保護利用規(guī)劃（2021—2035年）》保障林地使用需求。

　　29.穩(wěn)步提升財政金融支撐。財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長，對歷年拖欠涉農(nóng)資金進行專項清理，千方百計防止新增，逐年消化舊欠，優(yōu)先及時撥付到位。進一步完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，2022年土地出讓收益計提用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比達到35%，且不低于土地出讓收入的5%。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險，擴大中央政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋率，穩(wěn)步提高中小農(nóng)戶投保率。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極對接土地增減掛鉤、耕地占補平衡等政策，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展提供金融支持。實施鄉(xiāng)村振興“共享貸”。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。

　　七、全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　30.壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化“三級書記”抓鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任。每年召開兩次鄉(xiāng)村振興書記專題會。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓鄉(xiāng)村振興實績報告和考核、通報、反饋制度。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記縣級述職評議。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度。將鄉(xiāng)村振興納入縣鄉(xiāng)績效考核、書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。優(yōu)先提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對考核排名靠后的進行約談，對履職不力的進行調(diào)整。加強鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點工作，派強駐村工作隊和第一書記。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)。開展《湘潭縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施總結(jié)評估。加強人大、政協(xié)對鄉(xiāng)村振興監(jiān)督支持工作。

　　31.強力推進爭資爭項和項目建設(shè)。加強政策研判和縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把爭資爭項作為鄉(xiāng)村振興實績考核的重要內(nèi)容。突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目儲備和監(jiān)管，提高申報成功率和項目實施“四率”。加大對一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目和規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)引進力度，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　32.建強黨的農(nóng)村工作機構(gòu)和隊伍。完善縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則。建立高規(guī)格、超部門的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。充實和配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和涉農(nóng)部門班子，加大干部使用和交流力度。

　　33.抓點帶面推進鄉(xiāng)村振興全面展開。開展“一縣百村”示范創(chuàng)建。梯次、分級、動態(tài)推進村級示范創(chuàng)建，探索建立具有縣域特色的村級鄉(xiāng)村振興示范指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。對鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村中的重點村，在項目、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予傾斜支持。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，開展財政性資金量化給鄉(xiāng)村振興示范村集體經(jīng)濟組織入股試點工作。

　　34.加強鄉(xiāng)村振興總結(jié)宣傳。主要媒體開設(shè)鄉(xiāng)村振興專欄，辦好“湘潭鄉(xiāng)村振興”微信公眾號和鄉(xiāng)村振興簡報。評選鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。總結(jié)推廣各地鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗，在全縣營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。