天易經開區管委會、各鄉鎮人民政府、縣安委會各成員單位：

　　現將《湘潭縣安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024—2026年)》印發你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

　　湘潭縣安全生產委員會

　　2024年3月11日

　　湘潭縣安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024—2026年)

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示批示精神和國、省、市、縣決策部署，進一步壓實安全生產責任，強化安全生產措施，夯實安全生產基礎，提升本質安全水平，從根本上消除事故隱患，根據國家、省、市安委會部署要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，更好統籌發展和安全。開展安全生產治本攻堅“八大行動”，落細落實安全生產十五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、專項整治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，推動安全治理模式向事前預防轉型，推進高質量發展和高水平安全的良性互動。通過三年治本攻堅，各鄉鎮黨委政府、縣直部門和生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減安全風險，消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；重點行業領域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系；2024年底前基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；針對重大事故風險隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平大幅提升；堅決壓減一般生產安全事故，堅決遏制較大及以上生產安全事故，事故起數、死亡人數持續“雙下降”，實現“兩堅決兩確保”目標，全縣安全生產形勢持續穩定向好。

　　二、任務分工

　　縣安委會負責全縣安全生產治本攻堅三年行動的統籌指導和督促落實。縣安委會有關成員單位按照“三管三必須”原則，針對行業領域的重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，分別制定下發本部門單位的治本攻堅三年行動子方案。其中：負有安全生產監管職責的部門，要在方案中進一步細化安全生產治本攻堅行動的具體措施要求，從技術設備、人員素質等方面強化安全生產行政許可和準入管理，加大安全生產落后工藝、材料、設備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督查督辦制度，組織開展安全生產專項整治，聚焦重點環節、重點事項精準實施監管執法，嚴厲打擊各類違法違規行為，提請政府依法關閉取締不符合安全條件的企業單位。其他負有安全生產管理責任的行業領域主管部門，要在方案中將行業領域安全生產的督促指導職責明確細化為若干條具體措施，履行好統籌協調職能，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可、科技興安、行業推動、宣教引導等方面加強本行業領域安全生產治本攻堅工作，建立健全定期會同負有安全生產監督管理職責的有關部門開展聯合督導檢查、重大事故隱患專項排查整治、“打非治違”、駐點督導等工作的常態化機制，結合行業領域特點針對性地強化安全培訓和警示教育。縣安委會其他成員單位，要在職責范圍內為安全生產治本攻堅提供支持保障，共同推進安全發展。縣委、縣政府已部署開展的安全生產專項整治行動，按照既定安排部署持續推進落實。

　　三、主要任務

　　(一)持續開展重點行業領域專項整治

　　1.深化專項整治。持續推進交通問題頑瘴痼疾整治，落實道路運輸車輛及校車動態監督管理，依法查處超速、超員、疲勞駕駛、非法營運、非法載人，貨車超限超載、非法改裝，拖拉機逾期未檢驗未報廢等違法違規行為；加強道路交通事故預防“減量控大”，加快推動農村道路安防工程和交通事故多發易發路段路口整治，嚴格低速電動車、變型拖拉機、“大噸小標”等非法非標車輛源頭治理，嚴管“兩客一危一貨一面”重點車輛，嚴防“馬路市場”反彈回潮、持續開展摩托車電動車戴盔等；積極配合做好鐵路沿線安全環境治理，加強國省干道建設、運維安全管理(縣交警大隊、縣交通局牽頭負責)。持續鞏固冬春消防安全整治成果，緊盯高層建筑、大型商業綜合體、廠房倉儲、凍庫、勞動密集型企業、醫院養老機構、學校及教培機構等高風險場所，以及經營性自建房、群租房“多合一”等低設防區域，突出整治違規動火動焊、違規采用易燃可燃仿真綠植裝飾裝修、電動自行車進樓入戶、堵塞消防車通道、使用醇基燃料、違規使用不符合安全標準要求的保溫材料等問題隱患(縣消防救援大隊牽頭負責)。持續開展城鎮燃氣安全整治，全面推進城市燃氣管道老化更新改造，督促加強燃氣企業市場準入及事中事后監管，開展燃氣領域企業主要負責人及餐飲企業主要負責人全覆蓋培訓，推動液化石油氣企業整合改革，加強液化石油氣經營、儲存、運輸、使用全鏈條安全管理，深入開展燃氣領域打非治違行動，依法整治餐飲場所違法違規使用醇基燃料、工業氣體等行為，提升城鎮燃氣行業本質安全水平(縣城管執法局牽頭負責)。持續深化建筑施工、居民自建房安全整治，突出深基坑、高支模、高邊坡、起重機械、長大隧道橋梁等重點部位，推動有關部門強化建筑市場和施工現場聯動監管，全面排查整改既有房屋問題隱患，著力提高安全管理水平(縣住建局牽頭負責)。持續推進非煤礦山和煙花爆竹安全整治，緊盯高陡邊坡、排土場和其他隱患邊坡等重大風險，緊盯爆破安全、采掘施工、運輸作業等關鍵環節，緊盯煙花爆竹批發企業及零售門店儲存、運輸、銷售、信息登記等重點環節，加強安全巡查，及時排查管控風險隱患；壓實基層打非主體責任，嚴厲打擊非法開采盜采礦山資源、嚴厲打擊煙花爆竹非法經營、運輸、儲存等行為(縣自然資源局、縣交通局、縣公安局、縣應急管理局分別按照職責牽頭負責)。持續加強工貿企業和危險化學品治理，突出硝化、氯化、重氮化、氟化、過氧化等危險化工工藝，突出金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷等高風險領域，突出煤氣、噴涂、使用危險化學品等高風險場所，突出有限空間、筒倉清庫、檢維修、動火、高處作業等高風險作業活動，全面開展機械、鋁加工和涉爆粉塵企業重大事故隱患“清零”回頭看行動，確保重大事故隱患100%清零”(縣應急管理局牽頭負責)。持續抓好特種設備、農機、水利、電力、民爆、學生和校園、體育、旅游、倉儲物流、再生資源回收等重點方面的集中治理行動，著力規范安全生產秩序(縣市場監管局、縣農業農村局、縣水利局、縣發改局、縣科工局、縣教育局、縣文旅廣體局、縣商務局等分別按照職責牽頭負責)。

　　(二)持續開展重大事故隱患動態清零

　　2.強化源頭管控。建立完善各類發展規劃的安全風險評估會商機制，有效銜接國土空間規劃和自然災害綜合風險普查成果等，結合我縣實際，制定產業園區安全生產禁止和限制類產業目錄，實施差別化政策，嚴格產業準入，嚴把項目審批安全關，嚴禁被淘汰的落后不安全產能落戶和進園入區。對危化品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業領域高危項目和人員密集場所，不達安全標準的不能許可和開工，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”及安全設計診斷等要求，嚴禁“邊審批、邊設計、邊施工”。對違規審批、強行上馬造成事故的，實行終身追責。對安全生產評價、檢測檢驗等中介機構開展專項整治，嚴防因弄虛作假導致企業帶病闖關形成源頭隱患。針對生產、倉庫分租、轉租形成的“園中園”“廠中廠”現象要從嚴把關，對擅自改變場所使用性質，消防設施、平面布局不符合要求，未經消防審驗投入使用的，不準生產經營。(縣自然資源局、縣發改局、縣科工局、縣應急管理局，縣住建局、縣城管執法局、縣消防救援大隊、天易經開區、各鄉鎮人民政府分別按照職責分工負責)。

　　3.深化隱患排查整治。總結重大事故隱患專項排查整治2023行動經驗做法，多措并舉加強重大事故隱患判定標準的學習宣貫，切實提高企業員工、廣大群眾識別判定與處置化解重大風險隱患的能力。健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，生產經營單位主要負責人至少每季度帶隊檢查1次重大事故隱患排查整治情況(高危行業領域每月至少1次),完善并落實全員安全生產崗位責任制。全面推行專家診查、行業互查、企業自查、曝光問題“三查一曝光”硬舉措，探索開展行業標桿企業隱患排查幫扶活動，建立排查整改責任倒查機制，全覆蓋排查、“零放過”整改，做到風險有效管控。鼓勵支持產業園區聘請第三方專業機構指導幫扶企業建設安全管理體系和排查整治隱患問題；督促指導企業自查自改安全隱患，對企業自主排查發現并報告重大事故隱患且能限期整改或者采取有效措施管控安全風險的一律不予行政處罰；對不主動排查發現重大事故隱患而被監督檢查發現的一律從重處罰(各有關行業主管部門、負有安全監管職責的部門按照職責分工負責，天易經開區、各鄉鎮人民政府具體落實)。

　　4.強化隱患閉環管理。按照“三管三必須”和“業務相近”“管合法也要管非法”的要求，全面深入開展隱患動態清零行動。完善重大事故隱患治理督辦制度，建立負有安全監管職責有關部門審核把關銷號機制，加大專業指導力度，確保重大隱患閉環整改到位。2024年底前建立健全分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制，對進展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。全面推廣運用全國重大事故隱患數據庫運行管理機制，及時將重大事故隱患信息通知到相關企業單位主要負責人和實際控制人，實行清單制管理，動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。高危企業重大事故隱患及時報告主管和監管部門，嚴格按照“一單四制”實行閉環管理，確保100%按期整改到位(縣安委辦及各專業安委辦分別按照職責分工負責，天易經開區、各鄉鎮人民政府具體落實)。

　　(三)持續強化打非治違和監管執法

　　5.強力打非治違。嚴格落實基層“打非”主體責任，嚴厲打擊非煤礦山違法盜采、危化品和煙花爆竹非法生產、運輸、經營、無資質施工和層層轉包、客車客船非法營運、違規電氣焊、油氣管道亂挖亂鉆等典型非法違法行為。依法采取通報約談、掛牌督辦、警示曝光和停產整頓、關閉取締、上限處罰、行業禁入、聯合懲戒、責任倒查等措施，強化“一案雙罰”“行刑銜接”，公開曝光一批“非法違法”典型案例。對頂風作案、屢禁不止，以及責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，依紀依法從重懲處。對發生典型事故的，一追到底，對嚴重非法違法行為，一律倒查責任(天易經開區、各鄉鎮人民政府和縣應急管理局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣市監局、縣發改局、縣住建局、縣城管執法局等按照職責分工負責)。

　　6.嚴格監管執法。繼續深化“強執法防事故”活動，開展安全生產精準執法和幫扶行動，統籌推動重點監管部門強化安全生產監管執法，激勵各地加大監管力度。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉執法、“互聯網+執法”等方式深入推進精準嚴格執法，聚焦重大事故隱患排查整治集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執法“寬松軟虛”的鄉鎮、職能單位進行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度。完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業惹大事。對發生生產安全事故負有責任的企業主要負責人，在依法追究刑事責任的同時，嚴格落實職業禁入措施。2024年底前，貫徹落實各行業領域安全生產監管執法統計、執法考評和典型案例報送制度，嚴格執行行政裁量基準，組織開展執法練兵和比武競賽(天易經開區、各鄉鎮人民政府、縣各負有安全監管職責的部門按照職責分工負責)。

　　7.加強舉報獎勵。推動落實《安全生產領域有獎舉報實施辦法》，健全覆蓋各行業領域的安全生產舉報獎勵機制，暢通舉報渠道，落實獎勵資金，完善保密制度，切實加大舉報獎勵力度，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業從業人員積極舉報重大隱患，及時發現糾治生產經營單位的各類違法違規行為，構筑群防群治的安全生產人民防線(天易經開區、各鄉鎮人民政府，縣應急管理局及各負有安全監管職責的部門按照職責分工負責)。

　　8.提升基層應急管理能力。按照規定推動鄉鎮應急站和消防所一體化建設，綜合統籌鄉鎮安全生產監管、消防、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全監管服務向基層末梢延伸。鄉鎮和產業園區、風景區等應當依法明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及其職責，強化工作保障。全面加強鄉鎮應急消防救援站建設，探索推動社會應急救援隊伍、企業專業應急救援隊伍建設，全面提升技術裝備現代化水平，著力提升基層應急救援能力水平。加強鄉鎮“兩站兩員”隊伍建設，夯實農村地區交通安全管理基礎(天易經開區和各鄉鎮人民政府負責)。

　　9.增強安全監管執法能力。加強安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動應急管理綜合執法隊伍規范化建設，三年內對全縣安全監管執法人員開展一輪集中培訓，提高安全監管執法業務能力，注重提高鄉鎮人民政府委托(授權)或法律賦權執法水平。2024年底前，縣安委辦建立完善安全生產專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查和應急救援質效。組織對擬上市后備重點企業和高危行業領域生產經營單位分級開展安全執法指導幫扶。通過政府購買服務選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，輔助開展安全監督檢查，切實提升基層安全監管能力(天易經開區、各鄉鎮人民政府和各負有安全監管職責的部門按照職責分工負責)。

　　(四)持續推進企業安全管理標準化建設

　　10.構建雙重預防機制。督促企業依法加強風險辨識評估和隱患排查，依法依規建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強企業全過程全鏈條安全管理，切實強化高風險作業現場管理，規模以上企業和高危企業落實“雙重預防”、“一會三卡”制度覆蓋率達100%。持續提升專業技術服務機構服務水平，切實為企業提供高水平安全技術和管理服務。充分發揮安全生產責任保險第三方管理及工傷保險預防服務的作用，推動保險機構積極參與高危行業領域企業重大事故隱患排查整治、宣傳教育培訓等工作(天易經開區、各鄉鎮人民政府和縣各行業主管部門按照職責分別負責)。

　　11.推進安全生產標準化建設。開展生產經營單位安全管理體系建設行動，積極推動、引導有關行業領域各類企業單位開展安全生產標準化創建，提高企業安全管理水平。大力推動選樹一批各行業安全生產標準化建設的標桿企業單位，落實達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策，推廣安全生產管理體系先進經驗(縣應急管理局及各行業主管部門和天易經開區、各鄉鎮人民政府分別組織落實)。

　　(五)持續推進科技興安

　　12.提升監測預警能力。推動人工智能、大數據、物聯網、北斗應用等技術與安全生產融合發展，豐富監測預警手段，增強風險感知、自動預警能力，加快推動公共安全治理模式向事前預防數字化轉型。持續加大重大危險源、非煤礦山、尾礦庫、建筑施工、鋁加工、粉塵涉爆、煙花爆竹等行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度，2024年底前建設完善危化品、非煤礦山等高危企業安全生產電力監測分析系統，2025年底前實現危化品重大危險源、鋁加工、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋，到2026年底安全生產風險智能化管控能力顯著增強。突出城市運行安全防范，聚焦建筑施工與在建工程、消防、燃氣、交通、特種設備、人員密集場所及重大活動、文化旅游場所、城市內澇、園區企業等九大領域，加強源頭防范、分級管控風險、

　　全面整治隱患、提升應急能力，帶動提升城市安全風險監測預警能力(天易經開區、各鄉鎮人民政府，縣應急管理局、縣住建局、縣消防救援大隊、縣城管執法局、縣交通運輸局、縣市監局、縣文旅廣體局、縣行政審批局等按照職責分工負責)。

　　13.推廣運用先進裝備。在危化品、非煤礦山、工貿、煙花爆竹、建設施工、交通運輸、燃氣、特種設備等重點行業領域，加快推廣應用先進適用技術裝備，及時淘汰落后安全生產工藝，明確在用設備報廢標準，加大技術設備淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、老舊直流內燃機車報廢、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。加大安全生產科技項目攻關力度，大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升非煤礦山、危化品等行業領域自動化、智能化水平。推進小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置。貫徹落實強制性標準，推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應用(縣應急管理局、縣交通運輸局、縣科工局、縣住建局、縣城管執法局、縣農業農村局、縣公安局交警大隊、縣消防救援大隊，天易經開區、各鄉鎮人民政府等按照職責分工負責)。

　　14.加強安全工程治理。大力推進安全設施補短板，完成森林防火基礎能力提升兩年行動，開展城市消防站建設兩年行動，深入實施農村公路安防設施攻堅消薄行動，繼續推動水庫大壩除險加固、電梯安全筑底、鐵路社會道口升級達標改造工程治理、應急逃生出口和消防車通道打通、自然災害應急能力提升等行動。加強“兩客一危”車輛智能監控、不停車治超以及水上視頻監控。組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。2025年底前基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續推動安全基礎設施提質增效，強化本質安全(天易經開區、各鄉鎮人民政府，縣林業局、縣消防救援支隊、縣交通運輸局、縣住建局、縣水利局、縣市監局、縣應急管理局等按照職責分工負責)。

　　(六)持續開展企業主要負責人安全教育培訓

　　15.集中開展企業主要負責人安全教育培訓。組織落實“省委黨校主課堂+各地區分課堂”教育培訓同步模式，集中開展各重點行業領域企業主要負責人專題安全教育培訓，推動落實安全生產第一責任人的責任。其中：2024年，重點開展非煤礦山、危化、燃氣生產經營單位、勞動密集型企業主要負責人和醫院、學校、養老服務、兒童保護、殘疾人服務等消防安全責任人集中培訓；2025年，重點開展金屬冶煉生產經營單位主要負責人、重點文物保護等單位消防安全責任人集中培訓；2026年，重點開展大型商業綜合體消防安全責任人集中培訓。各鄉鎮及縣安委會有關成員單位要結合實際，推動有關重點行業領域生產經管單位主要負責人的安全教育培訓全覆蓋(天易經開區、各鄉鎮人民政府，縣安委辦、縣應急管理局、縣城管執法局、縣衛健局、縣教育局、縣民政局、縣殘聯、縣文旅廣體局、縣商務局、縣消防救援大隊等按照職責分工負責)。

　　(七)持續提升從業人員安全素質能力

　　16.強化高危行業人員安全技能培訓。推動危化品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核以及特種作業人員安全技術培訓考核，將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核的重要內容。嚴格安全生產培訓機構設置標準，加強設備配備和設施建設，對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件復核，對不符合條件的機構及時上報上級部門清退。依托全國統一的“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統，推動特種作業人員持證上崗率100%,督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。對高危行業主要負責人和安全管理人員分級分行業組織安全管理能力抽考(縣應急管理局牽頭負責)。

　　17.提升從業人員安全培訓質量。結合各行業領域實際，全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、范圍、時間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。建立從業人員安全準入機制，實行動態調整退出，提升從業人員整體能力水平。推動生產經營單位加強對外包、外租等關聯單位的安全生產指導監督、協調管理，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位從業人員統一管理，嚴格安全生產教育培訓管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力(天易經開區、各鄉鎮人民政府，各負有安全監管職責的行業部門按照職責分工落實)。

　　18.提升從業人員應急疏散能力。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業領域每半年至少1次),讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要(天易經開區、各鄉鎮人民政府，各負有安全監管職責的行業主管部門按照職責分工負責)。

　　(八)持續提升全民安全素質

　　19.加強全民安全生產宣傳教育。聚焦“人人講安全，個個會應急”,持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動，引導公眾踐行安全的生產生活方式，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育，提高全社會安全法治意識。加強安全警示教育，推動在縣級以上廣播電視、網絡視聽等媒體設置安全生產專題欄目，定期講解安全生產知識、介紹典型經驗做法、曝光突出問題，制作播放安全警示片，汲取事故教訓。加快建設一批安全科普宣傳教育和安全體驗陣地，提升全民安全素質和安全技能(天易經開區、各鄉鎮人民政府，縣安委辦及各負有安全監管職責的部門按照職責分工負責)。

　　20.積極開展安全示范創建活動。深入開展省級安全發展示范縣、示范鄉鎮、市級安全發展示范鄉鎮和國省級綜合減災示范村(社區)創建。深化公路水運建設“平安工程”、“平安農機”、“平安校園”、“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、“安全文化”示范企業等示范創建工作，強化示范引領作用(縣安委辦和縣交通運輸局、縣農業農村局、縣教育局、縣總工會、團縣委等按照職責分工負責)。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。成立湘潭縣安全生產治本攻堅三年行動實施工作專班，具體負責組織實施和協調推動、督促、指導、考核工作。天易經開區、各鄉鎮人民政府和縣直相關部門要成立相應工作機構，加強統籌協調，抓好工作落實。各單位主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署。黨委政府主要負責同志每半年至少聽取一次安全生產治本攻堅三年行動進展情況匯報，其他負責同志每季度至少研究一次分管行業領域安全生產突出問題，并經常性開展督導調研。縣安委會各有關成員單位要加強督促指導，推動落實屬地、部門、企業、個人安全責任。全面規范并建立縣、鄉兩級地方黨政領導干部安全生產職責清單和年度任務清單，明確治本攻堅責任分工和工作目標，按程序報上級安委會辦公室備案。將安全生產、消防安全教育培訓列入黨政領導干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內容，加強教育培訓。充分發揮各級安委會辦公室統籌協調的平臺作用，綜合運用建議函、交辦函、批評通報、警示約談、“黃牌警告”、“一票否決”等手段，切實加強對下級人民政府和同級負有安全生產監管職責部門的監督檢查和指導協調。

　　(二)加大安全投入。要強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，整合現有安全生產、隱患治理、信息化建設、科技推廣等專項資金，采取財政保障、按規定從工傷保險統籌資金和安全生產責任險中提取事故預防費用等辦法，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。各有關部門單位要聚焦制約安全生產的重點難點問題加強統籌規劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，以久久為功的勁頭持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質安全水平。天易經開區、各鄉鎮、各有關部門要督促企業單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，提足用好安全費用，保障安全資金投入，全面改善本質安全。

　　(三)嚴格依法治安。天易經開區、各鄉鎮人民政府、各有關部門單位要進一步強化法治思維，嚴格落實安全生產法律法規，聚焦安全生產重點難點問題推動不斷完善有關工作規定要求，健全常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平。要認真制定實施監督檢查計劃，確保“重點企業全覆蓋，一般企業樣本全覆蓋”,堅決克服重復檢查、低效檢查、多頭檢查；嚴格落實行政執法三項制度和“雙隨機、一公開”制度，積極推動專項整治、舉報控告、上級交辦等工作落實，堅決摒棄“只檢查不執法、只執法不處罰”、監管執法“寬松軟”問題。貫徹落實安全生產的相關標準，因地制宜加強安全生產法治化建設。

　　(四)落實正向激勵。要用好正向激勵手段，在干部考察、評優評先等工作中注重了解治本攻堅三年行動開展情況，按照有關規定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，相關領導干部在同等條件下可按規定優先提拔晉升，強化正面典型引導和示范引路，以點帶面推動整體工作水平提升。縣安委辦及安委會成員單位和各相關單位要結合實際制訂相關措施，把推動本行業領域安全生產治本攻堅三年行動作為年度計劃重要內容全力組織實施、狠抓工作落實，并依照規定開展評先評優、通報表揚等工作。

　　(五)強化考核巡查。縣安委會將治本攻堅三年行動作為安全生產和消防工作年度考核重點，拉開考核梯次，提請縣委、縣政府，將考核結果作為領導班子和領導干部政績考核評價的重要參考；縣安委會辦公室要把治本攻堅三年行動實施情況納入安全生產和消防工作巡查重點，每半年開展一次專項巡查，每季度通報一次全縣工作進展情況，對工作不力、進展遲緩的予以通報批評；優化考核巡查方式方法，將“多通報、多發督促函、多暗訪”作為安全督查長效機制，建立完善安委會督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。天易經開區、各鄉鎮人民政府，和各有關部門單位也要結合實際建立督導督辦、責任倒查等工作機制，嚴格問責問效，推動治本攻堅三年行動全面落實。