前不久，在湖南省產業園區調區擴區專題培訓班上，湘潭天易經開區面向全省作土地節約集約利用工作經驗推介。

　　作為“模范生”，湘潭天易經開區乘著“大興調查研究”春風，狠抓土地集約節約利用，讓閑置低效土地增效“生金”，收獲可喜成績。

　　這是一組數據：三年來，盤活低效閑置用地445畝，盤活僵尸企業用地336畝，推進商業用地轉工業用地415畝；集中開發園中園標準廠房用地1100畝。

　　這是一組榮譽：榮獲2022年湖南省十大高效用地園區，園區3家企業獲評湖南省2022年度“百家節約用地企業”；柏屹自主創新園綜合配套節地案例、昭成科技“先租后讓”節地案例等獲評湖南省2022年度“百個節地高效案例”。

　　財政投入不足、土地供應瓶頸是產業項目落地的最大制約因素。為此，湘潭天易經開區采取“以存量換增量，以集約促集聚”方式，多措并舉推進土地高效利用，保障產業項目落地，蹚出一條以高效用地推進園區高質量發展的路子。

　　高位謀劃 “舊巢”引“新鳳”

　　低效閑置用地清理工作紛繁復雜，湘潭天易經開區高位謀劃、高標部署，聚焦目標，迎難而上。

　　園區專門成立以湘潭縣委副書記和天易經開區管委會主任牽頭的工作專班，調度公檢法、自然資源、工商、稅務等部門，統籌聯動，對園區用地清理難題進行重點攻堅突破，以點帶面推動各項工作。

　　為破解土地要素保障瓶頸，提高土地利用效率，天易經開區采取“一企一策”全面清理低效用地。根據園區引資項目的履約情況和每宗地塊現狀，制定低效空閑用地專屬整改方案，以協商收回引入新的投資主體、督促自主開發建設等方式，推進低效空閑用地清理處置。

　　圍繞做好土地清理后半篇文章，湘潭天易經開區由黨工委領導帶頭組成專班，專人服務項目建設，采取“標準地+承諾制”縮短項目供地、規劃審批等前期手續時間，主動上門為項目辦理審批手續、維護建設秩序，讓企業快速推進項目建設。

　　例如，飛歐特新材料、潤心科技項目僅用8個月即竣工投產；總投資10億元的天易軌道交通配套產業園，2022年9月完成方案審批，11月15日土地摘牌，12月13日拿到施工許可證，2023年8月11萬平方米標準廠房全部即交付使用。

　　探索解決園區新入園企業多、監管服務難等方面的解題思路，天易經開區提出“我是招商員、我是安全員、我是服務員”的理念，全面推行“臺賬式管理、掛牌式履責、管家式服務”機制，“一對一”為園區企業明確聯系部門和聯系人，進一步優化營商環境。今年以來，園區結合開展“走找想促”活動，切實為企業解決困難問題130余個。

　　針對入駐園區標準廠房、閑置廠房的項目，園區實施聯合預審，組織應急管理、環保、市場監督、稅務、發改、工信等部門對入駐企業采取“一會審批”，大大縮短企業入園時間，一般企業從入園到投產僅需3個月左右，最快的不到1個月。

　　今年1至8月份，園區通過聯合預審入園項目48個，涵蓋軌道交通、汽車配件、機械制造、食品醫藥等重點產業領域，預計投資總額5.3億元，預計產值10億元，稅收2700萬元。

　　以盤活低效閑置用地為主線，以“母親式”服務保駕護航，湘潭天易經開區悉心栽下梧桐樹，引來鳳凰筑金巢。

　　多措并舉 招招能制勝

　　“我們公司于今年6月底建廠，自投產以來，已收到訂單金額達2000多萬，預計畝均稅收可達到12萬元。”近日，湘潭市長弘新型路橋材料有限公司負責人邱光華告訴我們。

　　湘潭市長弘新型路橋材料有限公司位于易俗河鎮飛龍橋橋村，是一家從事預應力鹼結構預制構件研發、生產、運輸、安裝為一體的新型企業，主要生產預應力橋梁，其產品廣泛應用于高速公路、國道、省道、縣道、鄉道的新建橋梁及危橋改造工程。

　　“本以為跟園區簽完合同要半年才能動工，沒想到兩三個月時間就辦完了全部手續流程。”邱光華介紹，自己原本在婁底辦廠，基于擴大產能、增加用地需求，前前后后在長沙、湘潭等地走訪了不少園區，最終，天易經開區以其地理區位優勢和貼心服務，俘獲了他的“芳心”。

　　誰曾想到，這家快速投產、經營火熱的公司腳下，曾是一片的閑置用地。

　　“原來那家企業已經停止生產，我們通過平臺公司收儲，再以租賃的方式，推動‘僵尸企業’土地和廠房向優質企業轉移，實現‘增資增效不增地’。”湘潭天易發展集團有限責任公司資產管理部部長劉歲介紹。

　　據了解，針對“僵尸企業”，湘潭天易經開區通過平臺公司收儲、司法拍賣等方式實施“騰籠換鳥”“退二優二”，積極引進符合園區產業規劃和發展方向、達到省級產業園區“223”入園標準的企業。2022年以來，園區共計盤活原文達閥門有限公司、風動機械有限公司等“僵尸企業”用地336畝，新引進華光機械有限公司、正銘新型路橋材料有限公司等企業17家入駐。

　　前不久，康普藥業股份有限公司湘潭一笑堂分公司的現代化中藥制劑車間項目完成封頂，預計年底完工建成。該公司負責人廖新介紹，項目投產后，公司年產值將突破2.4億元，實現翻番。

　　為響應湘潭縣政府“退二進三”工作的整體布局，2016年，天易經開區征收康普藥業位于湘潭縣大鵬路的土地使用權，為其選址搬遷至湘潭縣玉龍路，用地面積達80畝。因公司規劃、資金運轉等原因，至2023年1月，康普公司仍有約21畝土地未建設使用。

　　主動謀劃，積極對接。為加大對湘潭市示范標桿園區天易食品醫藥產業園的建設，促進醫藥企業的長足發展，湘潭天易經開區與康普藥業多輪對接洽談，從資金、政策等方面給予企業大力支持和幫助。今年8月，康普藥業啟動未建設地塊的建設。

　　“低效用地主要是針對部分企業存在空閑用地，對有能力、有實力、有需求的企業，我們大力支持企業通過新建廠房、技術改造、引進新的生產線等方式對低效空閑用地進行開發建設，擴大產能，提質增效。”湘潭天易經開區經濟合作局副局長陳敏介紹。

　　同時，園區對部分企業無力繼續開發或無須擴建的低效用地，采取協商收回、重新掛牌出讓的方式進行盤活增效。2022年以來，園區共計完成9宗445畝低效(空閑)用地清理，其中收回再出讓低效空閑用地5宗298畝；督促開發建設4宗146畝。

　　提升土地“含金量”，走“科學規劃”的長遠之路，湘潭天易經開區拳拳有新意，招招能制勝。

　　創新推進“商轉工”。園區在湘潭市首推“商轉工”，將因房地產市場低迷長期沒有開發的415畝商業用地變性為工業用地，保障天易軌道交通配套產業園、飛歐特新材料、潤心科技、睿鼎科技、匯洋包裝等5個產業項目落地，變房地產開發的短期效益為產業發展的長期財源。5個項目計劃總投資20億元，全部建成投產后，預計可實現年產值20億元、納稅1.2億元以上，提供就業崗位2000余個。

　　力促閑置廠房再利用。2022年以來，湘潭天易經開區累計盤活閑置廠房面積3萬平方米，引進企業13家，新增投資1.76億元，全部投產后新增產值5億元，實現園區、新入駐企業、閑置廠房業主三方共贏。

　　精心打造“柏屹模式”。“柏屹模式”有著統一規劃、統一建設、統一招商、統一管理、統一服務的特點。柏屹產業園實行集中供電、供熱、供氣、排污，統籌辦公、食堂、住宿、物業管理項目，容積率達到1.5至2.0，極大提高了土地利用率，同時降低企業投資運營成本。

　　“土地節約集約高效利用是提升園區畝均效益的有效手段，是提升企業競爭力的重要舉措，是減少財政投入的有益探索。”湘潭天易經開區相關負責人表示，園區將錨定“三高四新”美好藍圖，全面深化園區改革，認真開展“五好園區”創建，大力推進土地集約節約利用，當好經濟發展的主力軍、主戰場、主引擎。