各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位：

根據(jù)《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2021〕1號(hào)）和《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好結(jié)對(duì)幫扶和結(jié)對(duì)聯(lián)系工作的通知》（湘委振組辦〔2022〕4號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象的結(jié)對(duì)幫扶和結(jié)對(duì)聯(lián)系工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

—、總體目標(biāo)

全面落實(shí)黨中央和省委省政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過(guò)渡期內(nèi)政策和力量總體穩(wěn)定，接續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和結(jié)對(duì)聯(lián)系工作。進(jìn)一步健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，全面壓實(shí)工作責(zé)任，確保脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象不發(fā)生返貧致貧，收入持續(xù)增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、幫扶方式

（一）結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，原則上采取“一對(duì)一”方式，任務(wù)重的地區(qū)或幫扶能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部可采取“一對(duì)多”的方式，但最多不超過(guò)3戶。結(jié)對(duì)幫扶人優(yōu)先安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)（含四級(jí)主任科員）及以上干部和站辦所負(fù)責(zé)人，如結(jié)對(duì)任務(wù)重，也可由有幫扶能力的曾經(jīng)任扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)或隊(duì)員的人員擔(dān)任。對(duì)新識(shí)別（含風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注）的監(jiān)測(cè)對(duì)象，10天內(nèi)要安排好結(jié)對(duì)幫扶人。

（二）結(jié)對(duì)聯(lián)系。對(duì)脫貧戶和已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系，采取“一對(duì)多”方式。結(jié)對(duì)聯(lián)系人的安排由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，人員由各縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)、村干部擔(dān)任，結(jié)合雙聯(lián)共建、五個(gè)到戶工作，根據(jù)以下原則安排結(jié)對(duì)聯(lián)系人：

1.堅(jiān)持大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，對(duì)原有結(jié)對(duì)關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，盡可能保持原有結(jié)對(duì)關(guān)系穩(wěn)定。

2.縣直單位根據(jù)支部黨員人數(shù)按照“一對(duì)二”的原則進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系，對(duì)于個(gè)別不能滿足結(jié)對(duì)要求的特殊情況，可由各單位安排非黨干部補(bǔ)充結(jié)對(duì)。縣直單位按照每人結(jié)對(duì)兩戶，結(jié)對(duì)黨員仍有富余的，應(yīng)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排支持脫貧人口多的村進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系，但是一個(gè)支部結(jié)對(duì)不超過(guò)2個(gè)村，每人不超過(guò)2戶。

3、縣直單位結(jié)對(duì)后，剩余的脫貧戶由駐村工作隊(duì)員、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部進(jìn)行結(jié)對(duì)，每名干部結(jié)對(duì)聯(lián)系原則上不超過(guò)5戶，任務(wù)重的村最多不超過(guò)8戶；駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員每人聯(lián)系最多不超過(guò)10戶。

三、工作職責(zé)

（一）結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)對(duì)幫扶人主要落實(shí)好“五個(gè)一”的工作職責(zé)，即制定一個(gè)年度幫扶計(jì)劃并跟蹤落實(shí)，開(kāi)展“每月一走訪”，每季度采集一次收入數(shù)據(jù)，每季度開(kāi)展一次幫扶成效評(píng)估，協(xié)助建好“一戶一檔”。

制定一個(gè)年度幫扶計(jì)劃并跟蹤落實(shí)。要根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)類型，按照“缺什么、補(bǔ)什么”和“全面幫、及時(shí)幫”的要求，原則上10天內(nèi)完成幫扶計(jì)劃制定，上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，需要審核的幫扶措施，縣鄉(xiāng)兩級(jí)原則上15天內(nèi)完成審批并落實(shí)。

開(kāi)展“每月一走訪”。結(jié)對(duì)幫扶人要與監(jiān)測(cè)對(duì)象經(jīng)常保持微信或電話聯(lián)系，每月至少上門(mén)走訪一次；對(duì)整戶長(zhǎng)期在外的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要利用節(jié)假日群眾返鄉(xiāng)期間主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展走訪。走訪內(nèi)容包括：了解掌握家庭生產(chǎn)、務(wù)工和收入增減情況；實(shí)地查看“三保障”及飲水安全鞏固情況；核實(shí)幫扶措施落實(shí)情況；宣傳黨的惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、推進(jìn)移風(fēng)易俗；幫助解決“急難愁盼”問(wèn)題，努力提高群眾認(rèn)可度和獲得感；核實(shí)家庭成員自然變化情況；填寫(xiě)《結(jié)對(duì)幫扶手冊(cè)》。

每季度采集一次收入數(shù)據(jù)。每季度最后一月25日至下一月5日為收入采集和錄入時(shí)間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村工作隊(duì)、村支兩委干部、結(jié)對(duì)幫扶人進(jìn)行收入信息采集錄入。嚴(yán)格按照工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入采集方法，核算和記錄監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭收入，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。收入信息采集完成后，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)核實(shí)匯總，縣級(jí)負(fù)責(zé)導(dǎo)入省防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)。

每季度開(kāi)展一次幫扶成效評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容：收入是否穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年監(jiān)測(cè)范圍；“三保障”及安全飲水是否持續(xù)鞏固；返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。對(duì)達(dá)不到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的要持續(xù)開(kāi)展幫扶，要認(rèn)真核實(shí)政策落實(shí)情況，無(wú)明顯成效的要加大幫扶力度。對(duì)收入明顯下降的或有下降風(fēng)險(xiǎn)的要及時(shí)調(diào)整幫扶計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)收增收；對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除或自然消除的按程序及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。

協(xié)助建好“一戶一檔”。要主動(dòng)配合村支兩委、駐村工作隊(duì)建好監(jiān)測(cè)對(duì)象“一戶一檔”，“一戶一檔”由村級(jí)保存。具體資料包括：《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)及承諾授權(quán)書(shū)》《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別審批表》《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表》《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》《結(jié)對(duì)幫扶手冊(cè)》及其他相關(guān)資料等。其中，《結(jié)對(duì)幫扶手冊(cè)》由監(jiān)測(cè)對(duì)象保存，整戶長(zhǎng)期在外的由村級(jí)保存。

（二）結(jié)對(duì)聯(lián)系。結(jié)對(duì)聯(lián)系人主要落實(shí)好“四個(gè)一”的工作職責(zé)，即制定一個(gè)年度脫貧成果鞏固計(jì)劃并跟蹤落實(shí)，開(kāi)展“每季度一走訪”，每季度采集一次收入數(shù)據(jù)，填好一本《結(jié)對(duì)聯(lián)系手冊(cè)》。

制定一個(gè)年度脫貧成果鞏固計(jì)劃并跟蹤落實(shí)。對(duì)脫貧戶和已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象制定一個(gè)成果鞏固計(jì)劃，確保過(guò)渡期內(nèi)政策落實(shí)到位，農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

開(kāi)展“每季度一走訪”。結(jié)對(duì)聯(lián)系人要與聯(lián)系對(duì)象經(jīng)常保持微信或電話聯(lián)系，每季度至少上門(mén)走訪一次。對(duì)整戶長(zhǎng)期在外的聯(lián)系對(duì)象，要利用節(jié)假日群眾返鄉(xiāng)期間主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展走訪。走訪內(nèi)容包括：了解掌握家庭生產(chǎn)、務(wù)工和收入增減情況；實(shí)地查看“三保障”及飲水安全鞏固情況；核實(shí)幫扶措施落實(shí)情況；宣傳黨的惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、推進(jìn)移風(fēng)易俗；幫助解決“急難愁盼”問(wèn)題，努力提高群眾認(rèn)可度和獲得感；核實(shí)家庭成員自然變化情況；填寫(xiě)《結(jié)對(duì)聯(lián)系手冊(cè)》，交由聯(lián)系對(duì)象保存，整戶長(zhǎng)期在外的由村級(jí)保存。對(duì)出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的或突發(fā)嚴(yán)重困難的，要及時(shí)反饋當(dāng)?shù)伛v村工作隊(duì)或鄉(xiāng)村干部，按程序納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

每季度采集一次收入數(shù)據(jù)。每季度最后一月25日至下一月5日為收入采集和錄入時(shí)間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村工作隊(duì)、村支兩委干部、結(jié)對(duì)聯(lián)系人進(jìn)行收入信息采集錄入。嚴(yán)格按照工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入采集方法，核算和記錄聯(lián)系對(duì)象家庭收入，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。收入信息采集完成后，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)核實(shí)匯總，縣級(jí)負(fù)責(zé)導(dǎo)入省防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和結(jié)對(duì)聯(lián)系工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦要精準(zhǔn)把握結(jié)對(duì)政策和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，黨建辦要配合做好對(duì)接協(xié)調(diào)工作。縣直各機(jī)關(guān)單位黨委（黨組）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，大力配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶（聯(lián)系）人調(diào)整工作，組織結(jié)對(duì)幫扶干部每季度開(kāi)展走訪工作，形成合力，確保結(jié)對(duì)幫扶和結(jié)對(duì)聯(lián)系工作有序推進(jìn)。

（二）抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要對(duì)照結(jié)對(duì)幫扶和結(jié)對(duì)聯(lián)系工作要求，在9月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成結(jié)對(duì)幫扶（聯(lián)系）人調(diào)整安排，上報(bào)結(jié)對(duì)幫扶（聯(lián)系）臺(tái)賬至縣鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心監(jiān)測(cè)股備案，并錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。各單位組織結(jié)對(duì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度末25日前完成走訪任務(wù)。

（三）保持結(jié)對(duì)穩(wěn)定。結(jié)對(duì)幫扶人確定后，原則上按“風(fēng)險(xiǎn)不消除、幫扶不脫鉤”要求保持結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系穩(wěn)定；結(jié)對(duì)聯(lián)系人確定后，在過(guò)渡期內(nèi)無(wú)特殊情況原則上不得調(diào)整。如因工作變動(dòng)、健康等原因無(wú)法繼續(xù)履職的，相關(guān)單位要及時(shí)指派接替人員，并報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)備案，確保結(jié)對(duì)幫扶（聯(lián)系）工作不出現(xiàn)“斷檔”。對(duì)當(dāng)年消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，自風(fēng)險(xiǎn)消除之月起，結(jié)對(duì)幫扶人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持6個(gè)月結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，監(jiān)測(cè)對(duì)象無(wú)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，再轉(zhuǎn)為結(jié)對(duì)聯(lián)系對(duì)象。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶（聯(lián)系）工作的日常督導(dǎo)，將結(jié)對(duì)幫扶（聯(lián)系）工作作為縣“雙聯(lián)共建、五個(gè)到戶”工作考核管理和縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估的重要內(nèi)容。未按要求組織落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)的，視情節(jié)予以扣分。對(duì)無(wú)人幫扶或因幫扶工作履職不到位導(dǎo)致群眾返貧致貧或產(chǎn)生惡劣影響的，將追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

附件：湘潭縣結(jié)對(duì)幫扶（聯(lián)系）臺(tái)賬.xlsx

中共湘潭縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年8月31日