各縣市區市場監督管理局、發改（產業）局、科工信局、人力資源和社會保障局，國家稅務總局湘潭市各縣市區稅務局，市市場監督管理局直屬分局，各園區發改（產業）局，湘潭高新區組織人社局、湘潭經開區人社服務中心，人民銀行各縣（市）支行：

為全面貫徹落實省人民政府《關于優化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》（湘政發〔2022〕2號）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于印發〈湘潭市產業強市“千百十”工程實施方案（2022—2025年）〉的通知》（潭市發〔2022〕6號）、《湘潭市人民政府關于優化營商環境促進市場主體高質量發展 的實施意見》（潭政發〔2022〕6號）等文件精神，促進市場主體提質增效，進一步做好個體工商戶轉型升級為企業工作，現將《湘潭市推進個體工商戶轉型升級為企業的實施辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

湘潭市市場監督管理局

湘潭市發展和改革委員會

湘潭市人力資源和社會保障局

國家稅務總局湘潭市稅務局

湘潭市工業和信息化局

中國人民銀行湘潭市中心支行

2022年5月13日

湘潭市推進個體工商戶轉型升級為企業的實施辦法

為全面貫徹落實省人民政府《關于優化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》（湘政發〔2022〕2號）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于印發〈湘潭市產業強市“千百十”工程實施方案（2022—2025年）〉的通知》（潭市發〔2022〕6號）、《湘潭市人民政府關于優化營商環境促進市場主體高質量發展的實施意見》（潭政發〔2022〕6號）等文件精神，支持、鼓勵和引導全市個體工商戶向企業轉型，培育經濟發展新動能，促進經濟高質量發展，現提出以下實施辦法。

一、工作基本原則

（一）注重引導。要進一步轉變觀念，踐行服務宗旨，注重市場引導和政策激勵相結合，主動積極作為，優化審批服務，努力實現讓轉型主體多受益的工作目標。

（二）分類指導。遵循市場規律，結合產業和市場主體實際情況，積極、穩妥、有序推進。對實力較強、條件成熟的主體，要加快促進轉型；對有一定實力，但有顧慮的主體，要加強宣傳和扶持；對規模較小，但潛力較大、成長性良好的主體，要予以關注和培育。

（三）依法規范。既要考慮政策的合法性，也要注重方便快捷；要加快處理“個轉企”工作中涉及的各類關系和問題，切實維護轉型主體的合法權益。

（四）部門協作，注重實效。加強部門分工協作，結合實際制定配套措施和辦事指引；建立轉前、轉中、轉后服務保障機制，落實政策措施，積極協調解決工作中出現的困難和問題，推動“個轉企”順利實施。

二、明確重點支持對象

將符合小型企業劃型標準下限或已在稅務部門登記為一般納稅人等具備條件的個體工商戶列為重點支持對象，推動轉型升級為企業；法律法規規定特定行業經營應具備企業組織形式但目前登記為個體工商戶的，應當依法轉型；將達到或超過微型企業劃型標準上限50%的增值稅小規模納稅人中的個體工商戶列為重點培育對象，引導其加快轉型；鼓勵專業市場運營主體引導幫助場內個體工商戶轉型；屬非重點對象個體工商戶但自愿轉型為企業的，大力支持其轉型。

對上述情形涉及的小型企業、微型企業，劃型標準以工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）為準。

個體工商戶根據自身情況和意愿，可申請轉型為公司制企業、個人獨資企業或合伙企業。

三、政策扶持

（一）提供便捷準入服務

個體工商戶轉型為企業的，企業類型由申請人自主選擇，但法律法規有規定的除外。原個體工商戶注銷登記，轉型后的企業辦理設立登記，準予登記的，由企業登記機關換發企業營業執照，并出具《個體工商戶轉型為企業證明》。符合企業名稱登記管理規定的，最大程度保留原個體工商戶名稱字號和行業特點。不改變住所（經營場所）的，無需重復提交企業住所（經營場所）使用證明材料。“個轉企”登記檔案保持延續性、一致性。優化“個轉企”行政審批服務措施，開辟“綠色通道”，為“個轉企”提供優質、高效、便捷的服務。“個轉企”企業持企業登記機關出具的《個體工商戶轉型為企業證明》等有關材料辦理有關證照變更、過戶等手續，各有關單位依法簡化審批手續，為其提供便利辦理，優先審核發證。個體工商戶轉企業后，其行政許可仍在有效期內的，各部門應當予以認可，并在辦理變更或過戶登記時，免于收取任何費用。

（二）落實稅費優惠政策

“個轉企”企業符合國家小微企業普惠性稅收減免條件的，享受稅收減免優惠政策，包括但不限于2021年1月1日至2022年12月31日，小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；2022年1月1日至2024年12月31日，小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免

征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅；2022年1月1日至2024年12月31日，增值稅小規模納稅人、小型微利企業可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。稅務部門要做好稅費優惠政策宣傳，利用“湘稅通”等稅企溝通平臺，開展精準輔導。簡化流程，優化稅費繳納方式，擴大“非接觸式”服務范圍，持續拓展辦稅繳費網上辦事項清單。

“個轉企”企業社會保險登記按新設企業社會保險登記進行。“個轉企”企業的社會保險費按照《湖南省人力資源和社會保障廳國家稅務總局湖南省稅務局關于統一企業職工基本養老保險繳費比例和繳費基數的通知》（湘人社規〔2022〕2號）規定執行。支持符合條件的“個轉企”企業申報享受省、市養老保險費優惠政策。符合條件的“個轉企”企業按規定享受招用就業困難人員、招用離校2年內未就業高校畢業生的社會保險補貼；一次性吸納就業、高校畢業生、創業帶動的就業補貼；小微企業創業貸款貼息；創業帶動就業示范典型評選；職工技能提升培訓補貼等。

（三）加強金融扶持服務

銀行機構網點應為“個轉企”企業辦理賬戶撤銷、變更和開立等業務提供便利。充分發揮湘潭市首貸、續貸中心的作用，為“個轉企”企業提供首貸、續貸服務。鼓勵地方法人銀行積極運用支小再貸款、普惠小微貸款等貨幣政策工具加大對“個轉企”企業的信貸支持，對符合條件的“個轉企”企業積極創新線上、線下純信用信貸產品，切實提高“個轉企”企業授信及貸款效率和服務便利度。鼓勵銀行機構不斷優化“個轉企”企業貸款利率定價機制，積極制定和落實“個轉企”企業貸款內部資金轉移價格優惠措施，推動“個轉企”企業貸款綜合成本適度降低。加大對中小微企業信用貸款的支持力度。對信用良好、正常經營的中小微企業創新續貸方式，優化信貸審批流程，提高貸款發放效率和服務便利程度，切實降低企業貸款周轉成本。

（四）加強知識產權保護

加強原個體工商戶享有的名稱權、專利權、商標權等權益保護，支持順利轉移至“個轉企”企業名下。市場監督管理部門為“個轉企”企業商標、專利相關業務辦理提供便利服務。加強知識產權公共服務，推進中小微企業知識產權能力建設。支持中小微企業強化質量管理，加大品牌宣傳和保護力度，提升品牌價值和效應。

（五）強化公共服務

各級發改、工信、市場監督管理等部門要支持和引導“個轉企”企業入規、登高、“專精特新”發展，引導社會服務機構積極為“個轉企”企業開展各類低收費或免費的專業服務。各級中小企業公共服務平臺、創業創新基地、眾創空間、孵化器要為“個轉企”企業開展法律、政策、信息、市場、用工、技術、管理、財務、融資等各類公益性服務，提高企業轉型發展能力。

四、保障機制

（一）加強組織領導。各部門要充分認識“個轉企”工作對促進全市經濟社會發展的重要意義，切實加強領導，強化措施，各司其職，密切配合，形成工作合力。充分認識到“個轉企”工作的重要性，制定實施方案，高質高效推進實施。

（二）齊抓共管，強化服務。各部門要精準定位轉企對象，立足各自職能抓緊制定支持“個轉企”的配套措施及辦事指引，進一步加大政策支持力度，搞好轉前、轉中、轉后的保障服務。

（三）建立“個轉企”種子培育庫。各部門根據各自管理行業提供的符合標準或具有較好成長性的個體工商戶數據為基數建立“個轉企”培育庫，確定本年度實施轉企對象和引導轉企重點培育對象，實行動態管理，做好統計摸排，提供相關數據支持和數據共享。對規模較大、效益較好、發展空間較大，有升級需求且達到小型或微型企業標準的個體工商戶，要按照“應轉盡轉”的要求納入“個轉企”培育庫。

（四）典型引領，營造氛圍。各部門要充分利用各類媒體向全社會廣泛宣傳“個轉企”工作的相關政策，樹立發展典型，強化示范帶動，增強符合條件的個體工商戶的轉企意愿和主動性，提高全社會對“個轉企”工作的認知度，營造良好氛圍。

個人獨資企業轉型為公司制企業的，可參照執行。