一、編制目的

為有效應(yīng)對(duì)我縣2022年迎峰度夏期間可能發(fā)生的電力供需缺口，根據(jù)市發(fā)改委印發(fā)的《湘潭市2022年迎峰度夏有序用電預(yù)案》（潭發(fā)改能源〔2022〕298號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作要求，特制定我縣2022年迎峰度夏有序用電預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于印發(fā)之日起，至2022年迎峰度冬方案印發(fā)前，處置因負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)、極端天氣、機(jī)組出力不足等不確定因素影響下，我縣范圍內(nèi)出現(xiàn)的電力供需缺口情況。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持安全保障。遵循電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行規(guī)律，根據(jù)地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、電網(wǎng)負(fù)荷特性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域電力負(fù)荷特性等客觀條件，科學(xué)組織有序用電負(fù)荷，有多少、供多少，缺多少、限多少，全力保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。保留限電企業(yè)必要的保安負(fù)荷，避免因停電引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

（二）堅(jiān)持節(jié)控并舉。結(jié)合當(dāng)前“雙碳”目標(biāo)形勢(shì)，堅(jiān)持節(jié)約用電與負(fù)荷控制并舉，優(yōu)先采用需求側(cè)節(jié)電措施，控制不合理電力行為，全縣黨政機(jī)關(guān)要帶頭控制負(fù)荷高峰時(shí)段用電需求，為全縣企業(yè)和居民節(jié)約用電做出表率，努力挖掘電網(wǎng)供電潛力，增強(qiáng)電力支撐保障能力。

（三）堅(jiān)持分類施策。有序用電預(yù)案必須確保不涉及居民和公共服務(wù)用戶（交通樞紐、廣播電視、醫(yī)院、學(xué)校等），重點(diǎn)保障黨政軍機(jī)關(guān)、糧油化肥生產(chǎn)、能源供應(yīng)、電信數(shù)據(jù)中心站、風(fēng)電光伏設(shè)備制造企業(yè)等用電。對(duì)火電企業(yè)生產(chǎn)必需的鹽酸、液堿、液氮、石灰石等原材料，要保障必要的生產(chǎn)供應(yīng)。在出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張的情況下，優(yōu)先限制各地景觀照明、亮化工程、電子大屏幕用電。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2017）》，“兩高”企業(yè)包括：紡織業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)8類行業(yè)。在本地電力缺口小于“兩高”企業(yè)用電負(fù)荷（保安負(fù)荷除外）情況下，不得限制其他企業(yè)用電。各用電大企業(yè)必須無(wú)條件服從政府安排，高峰時(shí)段及時(shí)采取有序用電措施，切實(shí)降低企業(yè)用電需求。

（四）堅(jiān)持預(yù)防為主。提前制定有序用電預(yù)案，細(xì)化企業(yè)內(nèi)部負(fù)荷控制措施，加強(qiáng)電力供需平衡分析預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布電力供需預(yù)警信息，提前做好有序用電各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（五）堅(jiān)持需求響應(yīng)優(yōu)先。當(dāng)電力缺口在Ⅳ級(jí)以內(nèi)時(shí)，優(yōu)先選擇需求響應(yīng)，通過(guò)市場(chǎng)化方式解決，組織企業(yè)積極參與，如需求響應(yīng)無(wú)法覆蓋缺口，則同步實(shí)施有序用電措施。當(dāng)電網(wǎng)可能出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間較大電力缺口時(shí)，為避免連續(xù)型生產(chǎn)企業(yè)的頻繁啟停，各園區(qū)要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，在充分征求用電企業(yè)意見(jiàn)的情況下，合理安排企業(yè)實(shí)行有計(jì)劃的停產(chǎn)調(diào)休避峰。

（六）堅(jiān)持屬地政府負(fù)責(zé)原則。全縣根據(jù)市里下達(dá)的有序用電指標(biāo)合理進(jìn)行分解，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和負(fù)荷性質(zhì)確定具體參與用戶和負(fù)荷調(diào)節(jié)方式，制定相應(yīng)有序用電預(yù)案。預(yù)案執(zhí)行由縣人民政府發(fā)布預(yù)警等級(jí)和執(zhí)行指令，各級(jí)根據(jù)指令啟動(dòng)方案，并確保方案實(shí)施有效。要統(tǒng)籌做好信息發(fā)布，正面宣傳引導(dǎo)，所有涉及電力保供的信息發(fā)布必須經(jīng)縣有序用電工作專班審核。全天候做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)處置個(gè)別借機(jī)歪曲解讀、惡意攻擊等負(fù)面輿情，為能源保供工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四、組織體系

按照“政府主導(dǎo)，供電企業(yè)實(shí)施，用戶參與”的原則及要求，縣人民政府成立工作專班，由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度工作由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司具體執(zhí)行有序用電組織工作�？h人民政府工作專班主要職責(zé)：一是組織并領(lǐng)導(dǎo)縣直相關(guān)部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶開(kāi)展工作，適時(shí)召開(kāi)電力供需形勢(shì)發(fā)布及需求側(cè)響應(yīng)和有序用電工作動(dòng)員會(huì)；二是審核批準(zhǔn)《湘潭縣2022年迎峰度夏有序用電預(yù)案》；三是宣傳引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)帶頭在負(fù)荷高峰時(shí)段暫停非必要空調(diào)場(chǎng)所的空調(diào)使用，關(guān)閉景觀亮化、非必要照明、加熱設(shè)備使用；四是組織協(xié)調(diào)大型工商企業(yè)按照迎峰度夏預(yù)案要求，積極參與電力需求響應(yīng)及有序用電。相關(guān)參與方工作職責(zé)如下：

1.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)全縣迎峰度夏需求側(cè)響應(yīng)和有序用電信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，全天候做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)處置個(gè)別借機(jī)歪曲解讀、惡意攻擊等負(fù)面輿情，為能源保供工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2.縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施全縣迎峰度夏有序用電工作。根據(jù)市發(fā)改委下達(dá)的全縣有序用電指標(biāo)，組織編制湘潭縣電網(wǎng)有序用電預(yù)案；根據(jù)市發(fā)改委下達(dá)有序用電啟動(dòng)指令，結(jié)合當(dāng)時(shí)的電力供需實(shí)際情況，組織供電公司、園區(qū)、各相關(guān)企業(yè)分層分級(jí)落實(shí)執(zhí)行本預(yù)案；指導(dǎo)、督查、評(píng)價(jià)全縣有序用電工作。

3.縣科工局：負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)企業(yè)按照湘潭縣電網(wǎng)有序用電預(yù)案和企業(yè)輪停方案，組織生產(chǎn)企業(yè)采取錯(cuò)避峰或企業(yè)輪停等有序用電措施。指導(dǎo)和督辦各工信部門(mén)開(kāi)展屬地的需求側(cè)響應(yīng)及有序用電工作。

4.縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)按照湘潭縣電網(wǎng)有序用電預(yù)案和企業(yè)輪停方案，督辦全縣相關(guān)商業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)綜合體執(zhí)行錯(cuò)避峰、限電措施，指導(dǎo)和督辦各商務(wù)部門(mén)開(kāi)展屬地的需求側(cè)響應(yīng)及有序用電工作。

5.縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)按照湘潭縣電網(wǎng)有序用電預(yù)案督辦相關(guān)單位對(duì)全縣景觀照明、路燈等用電設(shè)施執(zhí)行錯(cuò)避峰、限電措施，指導(dǎo)和督辦各城管行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展屬地的需求側(cè)響應(yīng)及有序用電工作。

6.縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)按照湘潭縣電網(wǎng)有序用電預(yù)案，指導(dǎo)和督促全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所用電設(shè)施開(kāi)展錯(cuò)避峰、限電等節(jié)約用電工作。

7.國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司：負(fù)責(zé)按照市電力公司和市、縣發(fā)改部門(mén)要求，具體組織開(kāi)展迎峰度夏需求側(cè)響應(yīng)及有序用電工作，負(fù)責(zé)督促下級(jí)供電單位做好負(fù)荷預(yù)測(cè)、需求側(cè)響應(yīng)及有序用電措施落實(shí)等工作。

8.電力用戶：支持配合實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)及有序用電工作，積極申報(bào)需求響應(yīng)，簽訂響應(yīng)協(xié)議，根據(jù)政府發(fā)布的需求側(cè)響應(yīng)及有序用電預(yù)案，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方式，做好負(fù)荷管理系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行有序用電指令，優(yōu)化生產(chǎn)組織和設(shè)備檢修，積極應(yīng)用節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)電管理，減少不合理的用電需求。

五、有序用電調(diào)控目標(biāo)

市發(fā)改委下達(dá)我縣2022年迎峰度夏有序用電調(diào)控負(fù)荷指標(biāo)為5.19萬(wàn)千瓦。（詳見(jiàn)附件1）。

六、有序用電預(yù)案概況

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照市發(fā)改委工作要求，我縣有序用電預(yù)案，針對(duì)不同電力供應(yīng)缺口選擇不同的負(fù)荷調(diào)控措施，以確保我縣電網(wǎng)和全市大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。優(yōu)先限制本地涉高耗能企業(yè)用電，在本地區(qū)電力供需缺口小于涉高耗能企業(yè)用電負(fù)荷（保安負(fù)荷除外）情況下，有序用電企業(yè)應(yīng)全部是涉高耗能企業(yè)，當(dāng)供需缺口大于本地區(qū)所有涉高耗能企業(yè)用電負(fù)荷時(shí)，有序用電參與企業(yè)可擴(kuò)大至其他工業(yè)行業(yè)。

（一）保底執(zhí)行有序用電措施

根據(jù)我縣供電公司預(yù)測(cè)的本地區(qū)電力缺口，若需求響應(yīng)不能滿足本地區(qū)電力缺口，則有針對(duì)性啟動(dòng)IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)有序用電預(yù)案。其中IV級(jí)方案涉及用戶281戶，最大可控負(fù)荷1.57萬(wàn)千瓦；Ⅲ級(jí)方案涉及用戶286戶，最大可控負(fù)荷3.19萬(wàn)千瓦；Ⅱ級(jí)方案涉及用戶294戶，最大可控負(fù)荷3.57萬(wàn)千瓦；Ⅰ級(jí)方案涉及用戶654戶，最大可控負(fù)荷5.19萬(wàn)千瓦，均滿足各級(jí)供需缺口需要。我縣工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可以園區(qū)為整體，由園區(qū)管委會(huì)組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)適當(dāng)采取輪休方式，在有效控制園區(qū)整體負(fù)荷超限同時(shí)兼顧公平。我縣有序用電措施匯總見(jiàn)附件2。我縣組織有序用電具體用戶明細(xì)見(jiàn)附件3。

（二）有序用電預(yù)案啟動(dòng)原則

1.我縣用電負(fù)荷持續(xù)增加，當(dāng)出現(xiàn)可預(yù)見(jiàn)性的全縣或局部性的電力供需缺口，需提前啟動(dòng)有序用電。

2.因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的發(fā)電機(jī)組和電網(wǎng)故障，造成我縣供電能力下降，且48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)正常供電造成電力供需缺口，需提前啟動(dòng)有序用電。

3.在我縣電力供應(yīng)突然減少或自然災(zāi)害等緊急突發(fā)情況下，或因有序用電預(yù)案執(zhí)行完畢仍不能滿足電力缺口需要時(shí)，為保障全市電網(wǎng)安全運(yùn)行、涉及民生及重要場(chǎng)所用電需要，應(yīng)執(zhí)行超供電能力限電序位表、事故限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案等措施，系統(tǒng)穩(wěn)定后根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)有序用電預(yù)案。

七、有序用電預(yù)案流程及要求

（一）有序用電實(shí)施流程

1.國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司預(yù)測(cè)我縣電力供需缺口，向縣發(fā)改局匯報(bào)供需形勢(shì)和有序用電準(zhǔn)備情況，請(qǐng)示啟動(dòng)有序用電。

2.縣發(fā)改局了解供需缺口形勢(shì)后報(bào)縣政府工作專班同意，再由縣政府報(bào)市政府同意并報(bào)省發(fā)改委備案后啟動(dòng)有序用電，印發(fā)通知組織國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司和本地區(qū)用戶執(zhí)行有序用電預(yù)案。

3.國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司根據(jù)電力缺口大小，逐一通知有序用電措施表中相應(yīng)缺口等級(jí)用戶實(shí)施有序用電，壓限負(fù)荷。

4.縣發(fā)改局組織縣供電公司監(jiān)測(cè)用戶有序用電執(zhí)行效果，對(duì)未執(zhí)行到位的用戶，相關(guān)政府部門(mén)和供電公司人員進(jìn)駐用戶現(xiàn)場(chǎng)督促。

5.有序用電結(jié)束后，國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司匯總當(dāng)天錯(cuò)避峰負(fù)荷和參與用戶數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)縣發(fā)改局和市電力公司。

6.當(dāng)天有序用電結(jié)束。

（二）負(fù)荷釋放流程

1.國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司判斷我縣電力供需恢復(fù)平衡，或接市電力公司通知釋放負(fù)荷指令。

2.國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司及時(shí)匯報(bào)縣發(fā)改局結(jié)束有序用電。

3.國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司多渠道通知執(zhí)行用戶恢復(fù)用電，正常生產(chǎn)。

4.結(jié)束。

（三）有序用電實(shí)施要求

1.提前通知：依據(jù)市發(fā)改委有序用電通知，國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司應(yīng)提早通知用戶，給用戶留有時(shí)間自行組織生產(chǎn)降低用電負(fù)荷需求，準(zhǔn)備下調(diào)負(fù)荷的保安措施。

2.通知到戶：通過(guò)各種渠道向參與企業(yè)聯(lián)系人發(fā)布有序用電信息，確保通知到人到戶。

3.政令暢通：指令發(fā)布、傳達(dá)應(yīng)做到清晰、明確，參與企業(yè)應(yīng)知曉有序用電時(shí)間和下調(diào)負(fù)荷信息。

4.責(zé)任到人：明確企業(yè)聯(lián)系人、供電公司負(fù)責(zé)人、各政府部門(mén)負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)指令、信息傳達(dá)、督促到位。

5.監(jiān)督到位：安排人員現(xiàn)場(chǎng)值守、督查執(zhí)行效果；對(duì)拒不執(zhí)行有序用電或執(zhí)行不到位的用戶，應(yīng)及時(shí)向市、縣電力主管部門(mén)匯報(bào)；必要時(shí)可通過(guò)技術(shù)手段采取負(fù)荷控制措施，由此引起的后果由企業(yè)自行承擔(dān)。

6.如實(shí)記錄：如實(shí)記錄有序用電各環(huán)節(jié)及結(jié)果，便于事后檢查、總結(jié)與追責(zé)。

八、有序用電保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府為主導(dǎo)，供電企業(yè)實(shí)施，用戶參與”的要求，明確職責(zé)，層層落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保有序用電順利開(kāi)展。迎峰度夏期間，各方參與單位分管負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)絡(luò)人手機(jī)要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，遇重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。一旦出現(xiàn)供電缺口，縣供電公司要在次日上午9點(diǎn)前將本地前一日電力運(yùn)行和有序用電實(shí)施情況報(bào)縣發(fā)改局，縣發(fā)改局在上午10點(diǎn)前匯總上報(bào)市發(fā)改委、縣人民政府。建立健全監(jiān)督管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有序用電工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)電力生產(chǎn)運(yùn)行和供應(yīng)保障各環(huán)節(jié)中違規(guī)問(wèn)題的查處，確保各項(xiàng)工作措施執(zhí)行規(guī)范、有效、到位。有序用電期間，各電力用戶不得以生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等客觀原因?yàn)榻杩诰芙^執(zhí)行有序用電，對(duì)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的企業(yè)，縣發(fā)改部門(mén)會(huì)同縣供電公司采取必要的限控措施。

2.組織培訓(xùn)及演練。國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司要組織用電大戶開(kāi)展有序用電工作演習(xí)。演習(xí)包括有序用電預(yù)案啟動(dòng)、錯(cuò)避峰要求、負(fù)荷控制、企業(yè)負(fù)荷水平監(jiān)測(cè)、有序用電效果評(píng)估、宣傳報(bào)道等全過(guò)程演練，力爭(zhēng)貼合實(shí)際，暴露問(wèn)題和解決問(wèn)題。

3.監(jiān)督檢查與評(píng)估。各部門(mén)要強(qiáng)化有序用電工作的監(jiān)督和問(wèn)題查處力度，確保迎峰度夏期間電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常供用電秩序。有序用電預(yù)案啟動(dòng)和迎峰度夏工作結(jié)束后，縣發(fā)改局要會(huì)同縣供電公司及時(shí)搜集和匯總梳理相關(guān)情況，評(píng)估和上報(bào)工作總結(jié)。

附件：1.湘潭縣有序用電指標(biāo)分配表

      2.湘潭縣有序用電措施匯總表

附件1

湘潭縣有序用電指標(biāo)分配表

單位：萬(wàn)千瓦

附件2

湘潭縣有序用電措施匯總表

單位：戶、萬(wàn)千瓦

序號(hào)	區(qū)縣	Ⅳ級(jí)方案		Ⅲ級(jí)方案		Ⅱ級(jí)方案		Ⅰ級(jí)方案		合計(jì)
		戶數(shù)	最大可控 負(fù)荷	戶數(shù)	最大可控 負(fù)荷	戶數(shù)	最大可控 負(fù)荷	戶數(shù)	最大可控 負(fù)荷	戶數(shù)	最大可控 負(fù)荷
1	湘潭縣	281	1.57	286	3.19	294	3.57	654	5.19	654	5.19