一、編制目的

為有效應對我縣2022年迎峰度夏期間可能發生的電力供需缺口，根據市發改委印發的《湘潭市2022年迎峰度夏有序用電預案》（潭發改能源〔2022〕298號），嚴格落實相關工作要求，特制定我縣2022年迎峰度夏有序用電預案。

二、適用范圍

本預案適用于印發之日起，至2022年迎峰度冬方案印發前，處置因負荷持續增長、極端天氣、機組出力不足等不確定因素影響下，我縣范圍內出現的電力供需缺口情況。

三、工作原則

（一）堅持安全保障。遵循電力系統穩定運行規律，根據地區網架結構現狀、電網負荷特性、區域經濟結構、區域電力負荷特性等客觀條件，科學組織有序用電負荷，有多少、供多少，缺多少、限多少，全力保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。保留限電企業必要的保安負荷，避免因停電引發安全生產事故。

（二）堅持節控并舉。結合當前“雙碳”目標形勢，堅持節約用電與負荷控制并舉，優先采用需求側節電措施，控制不合理電力行為，全縣黨政機關要帶頭控制負荷高峰時段用電需求，為全縣企業和居民節約用電做出表率，努力挖掘電網供電潛力，增強電力支撐保障能力。

（三）堅持分類施策。有序用電預案必須確保不涉及居民和公共服務用戶（交通樞紐、廣播電視、醫院、學校等），重點保障黨政軍機關、糧油化肥生產、能源供應、電信數據中心站、風電光伏設備制造企業等用電。對火電企業生產必需的鹽酸、液堿、液氮、石灰石等原材料，要保障必要的生產供應。在出現電力供應緊張的情況下，優先限制各地景觀照明、亮化工程、電子大屏幕用電。按照《國民經濟行業分類（GB/T 4754-2017）》，“兩高”企業包括：紡織業、造紙和紙制品業、化學原料和化學制品制造業、橡膠和塑料制品業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、金屬制品業8類行業。在本地電力缺口小于“兩高”企業用電負荷（保安負荷除外）情況下，不得限制其他企業用電。各用電大企業必須無條件服從政府安排，高峰時段及時采取有序用電措施，切實降低企業用電需求。

（四）堅持預防為主。提前制定有序用電預案，細化企業內部負荷控制措施，加強電力供需平衡分析預測，及時發布電力供需預警信息，提前做好有序用電各項準備。

（五）堅持需求響應優先。當電力缺口在Ⅳ級以內時，優先選擇需求響應，通過市場化方式解決，組織企業積極參與，如需求響應無法覆蓋缺口，則同步實施有序用電措施。當電網可能出現長時間較大電力缺口時，為避免連續型生產企業的頻繁啟停，各園區要統籌考慮產業鏈、供應鏈穩定，在充分征求用電企業意見的情況下，合理安排企業實行有計劃的停產調休避峰。

（六）堅持屬地政府負責原則。全縣根據市里下達的有序用電指標合理進行分解，根據電網結構和負荷性質確定具體參與用戶和負荷調節方式，制定相應有序用電預案。預案執行由縣人民政府發布預警等級和執行指令，各級根據指令啟動方案，并確保方案實施有效。要統籌做好信息發布，正面宣傳引導，所有涉及電力保供的信息發布必須經縣有序用電工作專班審核。全天候做好網上輿情監測，及時協調解決有關問題，及時處置個別借機歪曲解讀、惡意攻擊等負面輿情，為能源保供工作營造良好的輿論氛圍。

四、組織體系

按照“政府主導，供電企業實施，用戶參與”的原則及要求，縣人民政府成立工作專班，由縣人民政府常務副縣長任組長，統籌協調調度工作由縣發改局負責，國網湘潭縣供電公司具體執行有序用電組織工作。縣人民政府工作專班主要職責：一是組織并領導縣直相關部門、電網企業和電力用戶開展工作，適時召開電力供需形勢發布及需求側響應和有序用電工作動員會；二是審核批準《湘潭縣2022年迎峰度夏有序用電預案》；三是宣傳引導黨政機關帶頭在負荷高峰時段暫停非必要空調場所的空調使用，關閉景觀亮化、非必要照明、加熱設備使用；四是組織協調大型工商企業按照迎峰度夏預案要求，積極參與電力需求響應及有序用電。相關參與方工作職責如下：

1.縣委宣傳部：負責全縣迎峰度夏需求側響應和有序用電信息發布、輿論引導等工作，全天候做好網上輿情監測，及時協調解決有關問題，及時處置個別借機歪曲解讀、惡意攻擊等負面輿情，為能源保供工作營造良好的輿論氛圍。

2.縣發改局：負責統一組織實施全縣迎峰度夏有序用電工作。根據市發改委下達的全縣有序用電指標，組織編制湘潭縣電網有序用電預案；根據市發改委下達有序用電啟動指令，結合當時的電力供需實際情況，組織供電公司、園區、各相關企業分層分級落實執行本預案；指導、督查、評價全縣有序用電工作。

3.縣科工局：負責組織生產企業按照湘潭縣電網有序用電預案和企業輪停方案，組織生產企業采取錯避峰或企業輪停等有序用電措施。指導和督辦各工信部門開展屬地的需求側響應及有序用電工作。

4.縣商務局：負責按照湘潭縣電網有序用電預案和企業輪停方案，督辦全縣相關商業企業、大型商業綜合體執行錯避峰、限電措施，指導和督辦各商務部門開展屬地的需求側響應及有序用電工作。

5.縣城管執法局：負責按照湘潭縣電網有序用電預案督辦相關單位對全縣景觀照明、路燈等用電設施執行錯避峰、限電措施，指導和督辦各城管行政執法部門開展屬地的需求側響應及有序用電工作。

6.縣機關事務局：負責按照湘潭縣電網有序用電預案，指導和督促全縣各級黨政機關、事業單位的辦公場所用電設施開展錯避峰、限電等節約用電工作。

7.國網湘潭縣供電公司：負責按照市電力公司和市、縣發改部門要求，具體組織開展迎峰度夏需求側響應及有序用電工作，負責督促下級供電單位做好負荷預測、需求側響應及有序用電措施落實等工作。

8.電力用戶：支持配合實施需求側響應及有序用電工作，積極申報需求響應，簽訂響應協議，根據政府發布的需求側響應及有序用電預案，編制具有可操作性的內部負荷控制方式，做好負荷管理系統相關設備的運行維護，嚴格執行有序用電指令，優化生產組織和設備檢修，積極應用節能新工藝、新技術和新設備，加強節電管理，減少不合理的用電需求。

五、有序用電調控目標

市發改委下達我縣2022年迎峰度夏有序用電調控負荷指標為5.19萬千瓦。（詳見附件1）。

六、有序用電預案概況

根據市委、市政府的統一部署，按照市發改委工作要求，我縣有序用電預案，針對不同電力供應缺口選擇不同的負荷調控措施，以確保我縣電網和全市大電網安全穩定運行。優先限制本地涉高耗能企業用電，在本地區電力供需缺口小于涉高耗能企業用電負荷（保安負荷除外）情況下，有序用電企業應全部是涉高耗能企業，當供需缺口大于本地區所有涉高耗能企業用電負荷時，有序用電參與企業可擴大至其他工業行業。

（一）保底執行有序用電措施

根據我縣供電公司預測的本地區電力缺口，若需求響應不能滿足本地區電力缺口，則有針對性啟動IV級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級有序用電預案。其中IV級方案涉及用戶281戶，最大可控負荷1.57萬千瓦；Ⅲ級方案涉及用戶286戶，最大可控負荷3.19萬千瓦；Ⅱ級方案涉及用戶294戶，最大可控負荷3.57萬千瓦；Ⅰ級方案涉及用戶654戶，最大可控負荷5.19萬千瓦，均滿足各級供需缺口需要。我縣工業園區和經濟開發區可以園區為整體，由園區管委會組織園區內企業適當采取輪休方式，在有效控制園區整體負荷超限同時兼顧公平。我縣有序用電措施匯總見附件2。我縣組織有序用電具體用戶明細見附件3。

（二）有序用電預案啟動原則

1.我縣用電負荷持續增加，當出現可預見性的全縣或局部性的電力供需缺口，需提前啟動有序用電。

2.因發生不可預見的發電機組和電網故障，造成我縣供電能力下降，且48小時內無法恢復正常供電造成電力供需缺口，需提前啟動有序用電。

3.在我縣電力供應突然減少或自然災害等緊急突發情況下，或因有序用電預案執行完畢仍不能滿足電力缺口需要時，為保障全市電網安全運行、涉及民生及重要場所用電需要，應執行超供電能力限電序位表、事故限電序位表、處置電網大面積停電事件應急預案等措施，系統穩定后根據需要及時啟動有序用電預案。

七、有序用電預案流程及要求

（一）有序用電實施流程

1.國網湘潭縣供電公司預測我縣電力供需缺口，向縣發改局匯報供需形勢和有序用電準備情況，請示啟動有序用電。

2.縣發改局了解供需缺口形勢后報縣政府工作專班同意，再由縣政府報市政府同意并報省發改委備案后啟動有序用電，印發通知組織國網湘潭縣供電公司和本地區用戶執行有序用電預案。

3.國網湘潭縣供電公司根據電力缺口大小，逐一通知有序用電措施表中相應缺口等級用戶實施有序用電，壓限負荷。

4.縣發改局組織縣供電公司監測用戶有序用電執行效果，對未執行到位的用戶，相關政府部門和供電公司人員進駐用戶現場督促。

5.有序用電結束后，國網湘潭縣供電公司匯總當天錯避峰負荷和參與用戶數據及時上報縣發改局和市電力公司。

6.當天有序用電結束。

（二）負荷釋放流程

1.國網湘潭縣供電公司判斷我縣電力供需恢復平衡，或接市電力公司通知釋放負荷指令。

2.國網湘潭縣供電公司及時匯報縣發改局結束有序用電。

3.國網湘潭縣供電公司多渠道通知執行用戶恢復用電，正常生產。

4.結束。

（三）有序用電實施要求

1.提前通知：依據市發改委有序用電通知，國網湘潭縣供電公司應提早通知用戶，給用戶留有時間自行組織生產降低用電負荷需求，準備下調負荷的保安措施。

2.通知到戶：通過各種渠道向參與企業聯系人發布有序用電信息，確保通知到人到戶。

3.政令暢通：指令發布、傳達應做到清晰、明確，參與企業應知曉有序用電時間和下調負荷信息。

4.責任到人：明確企業聯系人、供電公司負責人、各政府部門負責人，確保各項指令、信息傳達、督促到位。

5.監督到位：安排人員現場值守、督查執行效果；對拒不執行有序用電或執行不到位的用戶，應及時向市、縣電力主管部門匯報；必要時可通過技術手段采取負荷控制措施，由此引起的后果由企業自行承擔。

6.如實記錄：如實記錄有序用電各環節及結果，便于事后檢查、總結與追責。

八、有序用電保障措施

1.加強組織領導。按照“政府為主導，供電企業實施，用戶參與”的要求，明確職責，層層落實相關責任，確保有序用電順利開展。迎峰度夏期間，各方參與單位分管負責人和工作聯絡人手機要24小時開機，確保聯絡暢通，遇重大問題及時報告。一旦出現供電缺口，縣供電公司要在次日上午9點前將本地前一日電力運行和有序用電實施情況報縣發改局，縣發改局在上午10點前匯總上報市發改委、縣人民政府。建立健全監督管理工作機制，加強對有序用電工作的監督檢查，加強對電力生產運行和供應保障各環節中違規問題的查處，確保各項工作措施執行規范、有效、到位。有序用電期間，各電力用戶不得以生產、經濟效益等客觀原因為借口拒絕執行有序用電，對拒不執行或執行不到位的企業，縣發改部門會同縣供電公司采取必要的限控措施。

2.組織培訓及演練。國網湘潭縣供電公司要組織用電大戶開展有序用電工作演習。演習包括有序用電預案啟動、錯避峰要求、負荷控制、企業負荷水平監測、有序用電效果評估、宣傳報道等全過程演練，力爭貼合實際，暴露問題和解決問題。

3.監督檢查與評估。各部門要強化有序用電工作的監督和問題查處力度，確保迎峰度夏期間電網安全穩定運行和正常供用電秩序。有序用電預案啟動和迎峰度夏工作結束后，縣發改局要會同縣供電公司及時搜集和匯總梳理相關情況，評估和上報工作總結。

附件：1.湘潭縣有序用電指標分配表

      2.湘潭縣有序用電措施匯總表

附件1

湘潭縣有序用電指標分配表

單位：萬千瓦

附件2

湘潭縣有序用電措施匯總表

單位：戶、萬千瓦

序號	區縣	Ⅳ級方案		Ⅲ級方案		Ⅱ級方案		Ⅰ級方案		合計
		戶數	最大可控 負荷	戶數	最大可控 負荷	戶數	最大可控 負荷	戶數	最大可控 負荷	戶數	最大可控 負荷
1	湘潭縣	281	1.57	286	3.19	294	3.57	654	5.19	654	5.19