序號

一級指標

二級指標

工作任務(wù)

牽頭單位

責任單位

1

開辦企業(yè)

開辦企業(yè)便利度

（環(huán)節(jié)、時間）

1.企業(yè)開辦辦理時間壓縮到0.5個工作日以內(nèi),申請材料精簡到6件以內(nèi)，全程電子化達到85%。

2.進一步完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”的全流程網(wǎng)上辦理服務(wù)，各部門不再重復(fù)采集數(shù)據(jù)和身份驗證；對未選擇一次性全部辦理開辦業(yè)務(wù)的企業(yè)，指引企業(yè)通過分段辦理功能，單獨或組合申請發(fā)票申領(lǐng)、社保參保、住房公積金繳存、銀行開戶預(yù)約等業(yè)務(wù)，各部門相關(guān)辦件結(jié)果自行發(fā)放，實現(xiàn)“隨時辦”。推動企業(yè)變更、備案、注銷等相關(guān)信息與稅務(wù)、社保等部門實施共享。

3.推進企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦，企業(yè)只需登錄注銷服務(wù)平臺，即可同步辦理市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力社保、商務(wù)等5個部門注銷手續(xù)。

4.持續(xù)深化簡易注銷登記改革，全流程1.5個工作日辦結(jié)（不含公告時間）。探索開展企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和行政許可證件聯(lián)動注銷、長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷和企業(yè)歇業(yè)制度等改革試點。

縣市場監(jiān)管局

縣公安局、縣行政審批局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、市住房公積金管理中心縣管理部等指標工作專班單位

開辦企業(yè)成本

1.新開辦企業(yè)公章刻制（含寄遞）費用、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票等寄遞費用由政府付費。

2.在企業(yè)開辦同時，同步免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章和稅務(wù)Ukey。對新辦納稅人全面實行增值稅專用發(fā)票電子化。

市場主體

增長情況

2022年底全縣新增市場主體6700戶以上，其中制造業(yè)市場主體500戶以上。

2

辦理建筑許可

辦理建筑許可便利度（環(huán)節(jié)、時間）

1.推進園區(qū)建設(shè)項目“洽談即服務(wù)”“簽約即供地”“開工即配套”“竣工即辦證”改革，推行“提前介入、預(yù)先服務(wù)”“區(qū)域評估”、規(guī)劃審批“清單化”、分階段核發(fā)施工許可、竣工聯(lián)合驗收等服務(wù)模式和改革，加快產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。

2.線上辦理的園區(qū)工業(yè)項目：審批環(huán)節(jié)7個，申請材料18件，辦理時間24個工作日以內(nèi)。聯(lián)合驗收至竣工驗收備案的園區(qū)工業(yè)項目：審批環(huán)節(jié)4個，申請材料17件，辦理時間9個工作日以內(nèi)。

3.推進市政公共服務(wù)業(yè)務(wù)報裝系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項目審批管理等系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享調(diào)用身份、電子證照、產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃、審批等各類信息。

4.開展工程建設(shè)項目審批制度改革3.0版升級研究，創(chuàng)新推進“一張藍圖”共享共用、“多設(shè)合一、多審合一、技審分離”、經(jīng)營性項目“驗收即開業(yè)”等改革實踐，持續(xù)深化“用地清單制+告知承諾制”、規(guī)劃審批改革，推行多圖聯(lián)審（BIM審圖）、多測合一、區(qū)域評估、幫辦代辦、住房領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”。

縣住建局

縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣城管執(zhí)法局等指標工作專班單位，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

辦理建筑

許可成本

加強項目立項與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，實行項目單位編報一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋。

工改成效及

審批質(zhì)量

3

獲得電力

獲得電力便利度

(環(huán)節(jié)、時間)

1.持續(xù)壓減辦電時間，對符合電力直接接入條件且無工程的小微企業(yè)推出“一日業(yè)擴”極速報裝服務(wù)；對天易經(jīng)開區(qū)的大中型企業(yè)推出“開門接電”省心報裝服務(wù)。

2.低壓、高壓單電源和高壓雙電源辦理環(huán)節(jié)2個、4個、4個以內(nèi)，申請材料2件、4件、4件以內(nèi)，辦理時間5個、15個、27個工作日以內(nèi)（不含外線工程審批時間），通過線上渠道和政企數(shù)據(jù)共享進一步取消客戶辦電受理環(huán)節(jié)，精簡客戶辦電資料和縮短辦理時間。

縣發(fā)改局

縣供電公司

獲得電力成本

1.嚴格落實用戶建筑區(qū)劃紅線外用電接入工程“零投資”。

2.整治園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價行為，大力推進“轉(zhuǎn)改直”，實現(xiàn)存量轉(zhuǎn)供電穩(wěn)步減少，增量轉(zhuǎn)供電有效控制。

供電可靠性和電費透明度指數(shù)

建立健全停電信息推送機制和供電可靠性管制機制，全縣城網(wǎng)用戶平均停電時間同比壓縮8%以上。

4

獲得用水

獲得用水便利度（環(huán)節(jié)、時間）

用水報裝實行“零資料”“零跑腿”“零審批”“零費用”四零服務(wù)模式，報裝環(huán)節(jié)壓縮至2個，施工通水時長壓縮為無外管網(wǎng)施工3個工作日、有外管網(wǎng)施工5個工作日（不含外線行政審批時間）。

縣水利局

京湘供水有限責任公司

獲得用水成本

嚴格落實工商用戶建筑區(qū)劃紅線外用水工程安裝“零投資”。

5

獲得用氣

獲得用氣便利度（環(huán)節(jié)、時間）

用氣報裝流程壓縮為2個環(huán)節(jié)，除設(shè)計、施工及外線接入工程審批外，簡易供氣接入工程辦結(jié)時間壓減至5個工作日，標準化供氣接入管道工程辦結(jié)時間壓減至13個工作日。

縣住建局

縣城管執(zhí)法局、縣中石油昆侖燃氣有限公司、天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

獲得用氣成本

嚴格落實工商用戶建筑區(qū)劃紅線外用氣工程安裝“零投資”。

6

登記財產(chǎn)

登記財產(chǎn)便利度（環(huán)節(jié)、時間）

1.辦理環(huán)節(jié)1-2個，申請材料4件，辦理時間1個工作日。

2.推進戶籍、身份證、婚姻登記證書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、社會組織查記證書、機關(guān)事業(yè)法人證書、司法文書、公證書、稅費收繳憑證、出生死亡證明、測繪成果等常用數(shù)據(jù)信息共享，不再要求申請人提供，推動無紙化辦理登記。

3.對工業(yè)類項目，免收不動產(chǎn)登記費。

4.深化推行新建商品房“交房即交證”改革，對預(yù)售、竣工驗收、辦理不動產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記等全流程進行精簡優(yōu)化，在完成工程竣工驗收備案后20個工作日內(nèi)依申請為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記（分戶證），實現(xiàn)購房人“收房即拿證”。

5.推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”智慧化發(fā)展，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和交易、繳納稅費“一窗受理、一網(wǎng)辦理”，實行一套材料、一次辦結(jié)，推進水、電、氣納入不動產(chǎn)聯(lián)動過戶。實現(xiàn)社會投資小型低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項目不動產(chǎn)首次登記辦理時間壓縮至最短1個工作日。落實不動產(chǎn)登記收費減免政策。

縣自然資源局

縣人民法院、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣住建局、縣行政審批局等指標工作專班單位

登記財產(chǎn)成本

土地管理

質(zhì)量指數(shù)

7

納稅

納稅時間

1.落實涉稅事項“全程網(wǎng)辦”“最多跑一次”清單，納稅時間縮短至80小時以內(nèi)。

2.落實簡并申報要求，納稅次數(shù)降至6次以下。

3.推進稅（費）種綜合申報，依法簡并部分稅種征期，減少申報次數(shù)和時間。推進網(wǎng)上辦稅繳費服務(wù)，實現(xiàn)申報、發(fā)票、退稅等全部企業(yè)稅費事項“網(wǎng)上辦”及個人稅費事項“掌上辦”，非接觸式辦稅比例達到90%以上。

4.探索在申報納稅、發(fā)票辦理、優(yōu)惠辦理等高頻業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭腥萑笔芾怼Ｔ趯崿F(xiàn)數(shù)據(jù)自動獲取、自動推送、自動驗證比對閉環(huán)管理基礎(chǔ)上，對“金稅三期”稅收征管系統(tǒng)生成的房產(chǎn)交易類待審核業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)增量房交易申報全部業(yè)務(wù)智能審核，存量房交易申報部分業(yè)務(wù)智能審核。

縣稅務(wù)局

縣人社局、市住房公積金管理中心縣管理部

納稅次數(shù)

7

納稅

總稅收和繳費率

按照國家減稅降費政策要求，落實各項稅收優(yōu)惠政策，“五險一金”費率在省級政策允許的范圍內(nèi)做到費率最低。

縣稅務(wù)局

縣人社局、市住房公積金管理中心縣管理部

納稅后流程指數(shù)

1.將每戶增值稅留抵退稅審核時限壓縮至9個工作日以內(nèi)，年平均審核時限縮減至6個工作日以內(nèi)，個人所得稅綜合所得匯算清繳壓縮至13個工作日以內(nèi)。進一步擴大“銀稅互動”覆蓋范圍，探索將個體工商戶等特殊主體納入“銀稅互動”數(shù)據(jù)推送范圍。

2.持續(xù)加快出口退稅進度，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時間維持在5個工作日以內(nèi)。

3.優(yōu)化退稅流程，縮短退稅時間。對納稅人繳費人到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜，提供的相關(guān)資料不齊全但不影響實質(zhì)性審核的，經(jīng)納稅人繳費人作出書面補正承諾后，可暫緩提交相關(guān)材料。

8

辦理破產(chǎn)

破產(chǎn)債權(quán)保護

（時間、成本、回收率）

1.提高破產(chǎn)審判質(zhì)量和效率，一年以上未結(jié)破產(chǎn)案件減少30%；三年以上未結(jié)破產(chǎn)案件減少50%。

2.暢通破產(chǎn)啟動程序，完善并落實執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查機制。

3.優(yōu)化破產(chǎn)案件審理各環(huán)節(jié)，提高破產(chǎn)審判信息化工作水平，完善快速審理程序的適用，提高案件審理效率。

4.深化和完善府院協(xié)調(diào)機制,積極配合做好企業(yè)破產(chǎn)處置相關(guān)工作。

5.牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明的司法理念，建立辦理涉企案件風(fēng)險評估機制，嚴禁隨意查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、隨意采取羈押措施。

6.加強破產(chǎn)管理人協(xié)會建設(shè)，提高管理人職業(yè)素養(yǎng)和履職能力，在辦理破產(chǎn)案件中依法維護企業(yè)合法權(quán)益。

7.加強部門間數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對被執(zhí)行人不動產(chǎn)、住房公積金、機動車等財產(chǎn)的在線凍結(jié)和查控。完善財產(chǎn)保全執(zhí)行制度，明確合理的價值計算方法和保全范圍，重點解決財產(chǎn)保全執(zhí)行超標、超范圍查封問題。

縣人民法院

縣公安局、縣司法局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣政府金融辦等指標工作專班單位

破產(chǎn)法律框架

質(zhì)量指數(shù)

9

獲得信貸

企業(yè)融資便利度

1.引導(dǎo)銀行機構(gòu)不斷簡化貸款申報材料，縮短貸款審批流程，持續(xù)提高貸款審批效率。

2.持續(xù)發(fā)揮湘潭縣中小企業(yè)首貸和續(xù)貸中心的作用，全面助力中小微企業(yè)融資“增量、擴面、降價”。

3.圍繞全縣重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)，制定金融支持企業(yè)“白名單”，促進銀企精準對接，提高中小微企業(yè)信貸資金匹配滿意率。

4.深化科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革，推出中小制造企業(yè)動產(chǎn)抵押和訂單質(zhì)押貸款改革試點。

5.健全對商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)考核機制，完善考核與監(jiān)管評價辦法，普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款增速，貸款利率較上年下降。

6.持續(xù)深入開展金融“暖春行動”融資對接工作，精準匹配企業(yè)需求與金融供給，對符合融資條件的企業(yè)合理有效需求應(yīng)貸盡貸。

縣政府金融辦

縣科工局、縣內(nèi)各銀行

征信數(shù)據(jù)完備性可得性

貸款到期接續(xù)

融資可得性

10

執(zhí)行合同

立案便利度

嚴格落實立案登記制要求，對依法應(yīng)當受理的案件有案必立、有訴必理，重點解決立案超期、不如實受理立案問題。進一步推行網(wǎng)上立案、跨域立案訴訟服務(wù)改革。

縣人民法院

縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局等指標工作專班單位

審判效率

1.推進審判信息系統(tǒng)智能化升級改造，實現(xiàn)立案風(fēng)險甄別、類案和法條推送、證據(jù)分析、文書自動生成等功能全面應(yīng)用, 提高審判效率。

2.深入推進案件繁簡分流，擴大簡易程序、小額訴訟程序、獨任制等適用范圍，加快智慧法院建設(shè)，推動訴訟文書電子送達，加強快審團隊及專業(yè)商事團隊建設(shè)，持續(xù)開展一年以上未結(jié)訴訟案件“清零工程”，民商事一審案件法定審限內(nèi)結(jié)案率提高到95%，進一步依法提高簡易程序適用率。

執(zhí)行效率

進一步明確執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的條件和程序，對不符合條件的案件立即恢復(fù)執(zhí)行并啟動財產(chǎn)處置程序。加強執(zhí)行案款管理，嚴格控制案款認領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點環(huán)節(jié)規(guī)定時間，主動向申請人反饋執(zhí)行進展情況，力爭具備條件的案款在法院收到后20日內(nèi)發(fā)放。有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率達到85%。

執(zhí)行成本

1.完善財產(chǎn)保全執(zhí)行制度, 制定財產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引, 明確合理的價值計算方法和保全范圍, 重點解決財產(chǎn)保全執(zhí)行超標、超范圍查封問題，切實保護企業(yè)和公民合法財產(chǎn)權(quán)益。

2.加強部門間數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對被執(zhí)行人不動產(chǎn)、住房公積金、機動車等財產(chǎn)的在線凍結(jié)和查控。完善財產(chǎn)保全執(zhí)行制度，明確合理的價值計算方法和保全范圍，重點解決財產(chǎn)保全執(zhí)行超標的、超范圍凍結(jié)問題。

11

政府采購

電子采購平臺

實現(xiàn)全流程電子化政府采購平臺，應(yīng)采盡采。

縣財政局

采購流程

1.推進政府采購平臺與財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)互聯(lián)互通, 逐步實現(xiàn)采購預(yù)算、采購意向、采購計劃、交易執(zhí)行、合同支付、履約驗收、信用評價的全流程閉環(huán)管理。

2.嚴格按照政府采購法要求簽訂政府采購合同起7個工作日內(nèi)進行合同備案。

3.建立預(yù)算單位政府采購專管員制度，明確專管員職責。

4.清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項壁壘，充分保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。持續(xù)清理取消通過備選庫、名錄庫、資格庫等非必要條件排除和限制競爭的行為。

5.除依法實行競爭入圍的項目外，政府采購電子賣場供應(yīng)商通過“信用+承諾”形式注冊進駐，不向供應(yīng)商收取任何形式的使用費、入場費、交易服務(wù)費等費用。

6.推動政府采購項目以投標保函和電子增信替代投標（響應(yīng)）保證金，履約保函替代履約保證金。

7.鼓勵采購人在政府采購文件中提高中小企業(yè)預(yù)留份額和預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50%以上。

8.嚴格按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》的相關(guān)規(guī)定及時向供應(yīng)商支付合同資金，自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。財政部門應(yīng)在采購單位申請支付后加快政府采購資金支付進度。

采購結(jié)果確定和合同簽訂

合同管理

支付和交付

12

招標投標

行政審批核準

備案和辦事程序

1.全面推進各行業(yè)領(lǐng)域招標投標全流程電子化，實現(xiàn)遠程異地評標常態(tài)化，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境部門科學(xué)合理制定招投標辦理辦法及評標辦法，配套出臺招標文件電子范本。

2.住建、交通、水利和工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)項目招投標電子化使用率100%和交易環(huán)節(jié)全過程電子化率100%。

3.開展“5G+區(qū)塊鏈”遠程異地評標擴面應(yīng)用。

4.保證金退款推行全流程電子化，辦理時限壓縮20%。

5.積極推動“網(wǎng)上不見面開標”，實現(xiàn)標準以上項目遠程異地評標率100%，引導(dǎo)標準以下項目開展遠程異地評標；實現(xiàn)保證金到賬情況在開標現(xiàn)場實時展示；100%取消收取電子招標文件收費。

6.開展招標代理機構(gòu)行業(yè)秩序整頓活動，完善代理機構(gòu)以及人員信用評價管理。

7.清理招標投標領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項壁壘，持續(xù)清理取消通過備選庫、名錄庫、資格庫等非必要條件排除和限制競爭的行為。

8.運用交易“大數(shù)據(jù)+聯(lián)合懲戒”模式，構(gòu)建問題線索的“初排、移交、核查、處理、反饋”常態(tài)化機制，加強對圍標串標等違法違規(guī)行為的預(yù)警和打擊力度。

9.對依法必須招標的項目推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，抽查重點關(guān)注招標公告、招標文件、資格審查、開標評標定標、異議答復(fù)、招標投標情況書面報告、招標代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴厲打擊損害招標投標公平公正的行為。

縣發(fā)改局

縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局等指標工作專班單位，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

招標投標流程

公開透明度

12

招標投標

異議投訴和

行政監(jiān)督

縣發(fā)改局

縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局等指標工作專班單位，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

交易全流程

電子化

交易成本負擔

法規(guī)制度環(huán)境

13

政務(wù)服務(wù)

“放管服”改革深度

1.圍繞先進制造業(yè)、工程建設(shè)項目改革等重點領(lǐng)域持續(xù)深化簡政放權(quán)。助推“五好”園區(qū)建設(shè)，全鏈條向園區(qū)放權(quán)賦能，推進相對集中行政許可權(quán)改革，賦予園區(qū)更大的審批服務(wù)自主權(quán)。

2.圍繞個人、企業(yè)、項目三個全生命周期，持續(xù)拓展“一件事一次辦”范圍。打造“一件事一次辦”園區(qū)版。推進跨部門、跨層級“一件事一次辦”事項攻堅落地。

3.組織開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，推進辦事流程優(yōu)化再造。

4.按照“減時間、減材料、減程序、減跑動”要求，進一步精簡辦事材料，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標準辦理。

5.建設(shè)完成電子證照綜合服務(wù)平臺和共享服務(wù)體系，企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，與實體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，標準統(tǒng)一、互通互認。

6.推進網(wǎng)上中介服務(wù)超市規(guī)范運行，著力打造“一網(wǎng)選中介”服務(wù)模式，通過中介超市選取中介機構(gòu)，促進中介服務(wù)“減時、降費、提質(zhì)”。

7.按照“能網(wǎng)辦、盡量網(wǎng)辦”的原則，進一步推進政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦，提高網(wǎng)上辦理深度，重點提升跨部門、跨層級聯(lián)辦事項網(wǎng)上辦理功能，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”事項比例達到60%以上。

8.發(fā)布2022年湘潭縣政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄清單，積極為個人和市場主體提供各類政府公開數(shù)據(jù)。

9.優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化營商環(huán)境“政企通”專席，建立涉企政策專員庫，對接市政府門戶網(wǎng)政策文件庫，實現(xiàn)政策實時推送、在線解答。

縣行政審批局

縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

13

政務(wù)服務(wù)

線上線下政務(wù)

服務(wù)能力

1.推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認證、不動產(chǎn)權(quán)證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項中的全面應(yīng)用。推行企業(yè)辦事“一照通辦”，僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項。

2.在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，通過集中受理、一事一議、專人跟進，專門解決企業(yè)群眾遇到的疑難雜癥事項，讓企業(yè)群眾辦事不空跑、不多跑。

3.堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，在政務(wù)大廳全面推廣智能手語便民設(shè)施，為老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個性化、貼心暖心服務(wù)。

4.進一步整合政務(wù)服務(wù)中心的部門單設(shè)辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。大力推進告知承諾、容缺受理、幫代辦、自助辦理，深化線上線下融合。

5.建立企業(yè)訴求“親商管家”響應(yīng)機制，擴大“親商管家”隊伍，為市場主體咨詢、求助、投訴提供“管家式”服務(wù)。

縣行政審批局

縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

行政效能

1.以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度作為主要評判標準，健全深化政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，持續(xù)鞏固評價、反饋、整改和監(jiān)督全流程閉環(huán)；深化“好差評”現(xiàn)場服務(wù)評價，有效引導(dǎo)企業(yè)群眾參與。強化行政效能電子監(jiān)察，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率。

2.邀請人大代表、政協(xié)委員、營商環(huán)境監(jiān)督員等擔任“政務(wù)服務(wù)體驗官”，全流程參與“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動，并提出意見建議。

3.12345熱線設(shè)立“政企通”專席。

4.加強清廉政務(wù)大廳建設(shè)，專項整治行動聚焦思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，重點整治精神不振、政令不暢、紀律不嚴、工作不實、創(chuàng)新不力、正氣不足、為政不廉“七類表現(xiàn)”。

企業(yè)群眾滿意度

政務(wù)公開

緊扣助推高質(zhì)量發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生保障，深化重點領(lǐng)域信息公開，推進公共企事業(yè)信息公開，加強重點政務(wù)信息公開和管理。務(wù)實推進基層政務(wù)公開，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)公開窗口設(shè)置，滿足企業(yè)群眾對公開的實際需求。

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知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用

知識產(chǎn)權(quán)制度

政策體系

貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)實施方案（2022-2035年）》,塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，營造更加開放、更有活力的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機制，健全運行高效順暢、價值充分實現(xiàn)的運用機制。

縣市場監(jiān)管局

縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)改局、縣科工局、縣司法局等指標工作專班單位，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

質(zhì)量和運用效益

深化校企合作，大力推動駐潭高校知識產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股的方式就地轉(zhuǎn)化。

知識產(chǎn)權(quán)

全面保護

1.加快推進知識產(chǎn)權(quán)促進和保護相關(guān)政策，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政裁決與行政確權(quán)的銜接程序，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認試點，完善侵權(quán)懲罰性賠償制度和侵權(quán)信息監(jiān)測預(yù)警機制。

2.依法適用知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，細化落實侵害知識產(chǎn)權(quán)及不正當競爭案件確定損害賠償指導(dǎo)意見，按照案件類型細化明確適用懲罰性賠償?shù)臈l件和賠償基數(shù)標準，提高侵權(quán)成本。

3.推動上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，建立投資者利益保護工作機制和暢通有效的投資者溝通機制。充分保護廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。持續(xù)督導(dǎo)上市公司嚴格落實現(xiàn)金分紅、分類表決、承諾履行、股份回購等各項制度。

知識產(chǎn)權(quán)

公共服務(wù)

協(xié)助推進中國（湘潭）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新性推進以專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)，一站式協(xié)同保護為重點的“三快一協(xié)同”知識產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)。

社會滿意度

1.強化執(zhí)法效能，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為信息公開力度，依法及時向社會公示涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為的行政處罰案件信息。

2.妥善處理涉中小投資者案件，依法保護其合法財產(chǎn)。適時發(fā)布相關(guān)典型案例，穩(wěn)定中小投資者市場預(yù)期、增強企業(yè)信心。

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市場監(jiān)管

“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率

1.編制全縣統(tǒng)一的重點監(jiān)管事項清單、“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項清單、“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”檢查事項清單、行政檢查事項清單，健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

2.將部門聯(lián)合抽查作為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式，對納入市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項清單的事項，原則上不得由部門單獨組織開展抽查檢查，減少對企業(yè)重復(fù)檢查。探索推行行政執(zhí)法“賦碼訪企”機制。

縣市場監(jiān)管局

縣發(fā)改局、縣司法局、縣行政審批局等指標工作專班單位，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

信用監(jiān)管

1.在市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，對轄區(qū)內(nèi)全量企業(yè)實施科學(xué)分類，實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運用。對信用風(fēng)險低的企業(yè)，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”。

2.完善失信聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)市場主體合規(guī)生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。完善信用異議、信用修復(fù)工作機制，依法依規(guī)辦理信用異議、信用修復(fù)，實現(xiàn)信用異議、信用修復(fù)協(xié)同處理均在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。信用修復(fù)后，終止失信信息公示，社會信用信息共享平臺不再對外提供失信信息查詢。

“互聯(lián)網(wǎng)＋

監(jiān)管”

加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，全縣各級各部門監(jiān)管信息實現(xiàn)全量錄入和采集。

監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范度

1.建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，推動實現(xiàn)“進一次門、查多項事”和違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。

2.推行涉企檢查“一碼集成”模式，開展協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法。

3.完善涉企檢查備案制度，檢查部門針對各類市場主體開展的執(zhí)法檢查行為實施備案制，檢查部門年度、季度、月度檢查計劃應(yīng)按照管轄權(quán)限提前報縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心備案。

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勞動力市場

監(jiān)管

聘用情況

1.開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作。

2.嚴格落實勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

3.完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線、全網(wǎng)通辦”。

4.推行零就業(yè)家庭“三級響應(yīng)”標準化就業(yè)援助服務(wù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

5.完善重點企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度。推進各項惠企就業(yè)政策的落實，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。

6.整合新參保企業(yè)名單，從社保關(guān)系、項目指導(dǎo)、繳費途徑和待遇兌現(xiàn)等方面對新參保企業(yè)進行綜合指導(dǎo)。

7.延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，加大失業(yè)保險基金對企業(yè)穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度。

8.持續(xù)開展“芙蓉人才行動計劃”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建強人才鏈，持續(xù)深化人才體制機制改革，落實人才引進支持政策，優(yōu)化人才服務(wù)，幫助企業(yè)引才、育才、留才。

9.健全勞動力市場調(diào)解與仲裁銜接、勞動者權(quán)益預(yù)警處理機制，推進勞動仲裁巡回庭進園區(qū)，維護勞動關(guān)系穩(wěn)定。實現(xiàn)勞動爭議仲裁結(jié)案率達到90%以上，調(diào)解成功率達到60%以上。

縣人社局

縣委組織部、縣司法局、縣財政局、縣醫(yī)保局、市住房公積金管理中心縣管理部，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

工作時間

裁員規(guī)定

裁員成本

工作質(zhì)量

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保護中小

投資者

訴訟便利度

1.加強12368訴訟服務(wù)熱線、微信公眾號等訴訟服務(wù)平臺建設(shè)，提供訴前調(diào)解、查詢咨詢、登記立案、信訪接待等線上線下一站式訴訟服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上查詢、辦理訴訟服務(wù)事項。

2.加強涉企案件審判信息及流程公開，服判息訴率達到80%。

3.進一步暢通投資者維權(quán)渠道，充分發(fā)揮調(diào)解機構(gòu)功能，深入推進金融糾紛多元化解，妥善處理資本市場涉及投資者的矛盾糾紛。

4.強化金融審判專業(yè)化建設(shè)，進一步完善證券期貨糾紛訴調(diào)對接機制，開展金融審判執(zhí)行機制改革探索。推動中小投資者涉訴程序事項一次性告知、階段文書一次性送達、詢問事項一次性解答。

縣人民法院

縣人民檢察院、縣科工局、縣公安局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣政府金融辦等指標工作專班單位，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

多元化糾紛解決便利度

維權(quán)救濟服務(wù)

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包容普惠創(chuàng)新

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度

1.加大各類人才引進和培育力度，創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價機制，開展就業(yè)技能培訓(xùn)。優(yōu)化人才服務(wù)，做好人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)、休假療養(yǎng)等服務(wù)工作。

2.國家（省、市）級科技企業(yè)孵化器數(shù)量2022年底達到1家。國家（省、市）級備案眾創(chuàng)空間數(shù)量累計達到2家。高新技術(shù)企業(yè)全年新增20家左右。技術(shù)合同成交額全年達10億元。全年上報研發(fā)投入總量達15億，R&D研究經(jīng)費占GDP的比例1.85%。國家級和省級研發(fā)平臺（重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地）數(shù)量累計達到3個。

3.深化科技計劃和資金管理改革，探索科研項目經(jīng)費“包干+負面清單”，賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)。

縣發(fā)改局

縣人社局、縣教育局、縣科工局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣交通局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)局等指標工作專班單位，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

市場開放度

1.推行負面清單管理，全面開放法律法規(guī)未明確禁止民間投資進入的行業(yè)和領(lǐng)域。

2.建立健全涉企公平競爭審查投訴舉報受理回應(yīng)機制和外資企業(yè)投訴工作機制和網(wǎng)絡(luò)，確保外商投資企業(yè)同等享受國省市各級惠企政策。

3.持續(xù)優(yōu)化外商投資信息報告制度，完善外資管理體制。

4.完善外商投資企業(yè)投訴和合法權(quán)益保護機制，建立健全“一口受理”的外商投資企業(yè)投訴受理解決機制。

基本公共服務(wù)

群眾滿意度

1.提升學(xué)前教育普及普惠水平，推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，鼓勵普通高中探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)的途徑，提高普通高中教育質(zhì)量，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

2.進一步優(yōu)化、簡化社會辦醫(yī)審批流程，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)事中事后監(jiān)管；持續(xù)推進平安醫(yī)院和改善醫(yī)療服務(wù)行動，加強醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)資源下沉共享，提升基層服務(wù)能力。

3.開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；推進鎮(zhèn)街級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系；實施農(nóng)村敬老院改造提升工程，加大養(yǎng)老機構(gòu)床位供給；開展適老化改造專項行動，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.深入推進“智慧醫(yī)療”建設(shè)，逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。

5.圍繞“一老一小”重點群體，推進小區(qū)適老化、適兒化改造，加快社區(qū)養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行“醫(yī)康養(yǎng)”一體化、托幼一體化服務(wù)。

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包容普惠創(chuàng)新

藍天碧水凈土

森林覆蓋指數(shù)

1.2022年實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達82%以上，重污染天數(shù)、細顆粒物年均濃度達到省考核目標要求。

2.國省控斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標（其中，躍進水庫斷面2021-2023年水質(zhì)類別達到或優(yōu)于Ⅳ類），縣級以上飲用水源地達標率100%。

3.建立網(wǎng)絡(luò)化巡查機制，受污染耕地安全利用率達到省考核目標要求。

4.2022年湘潭縣森林覆蓋率穩(wěn)定率100%，人工造林達7200畝，封山育林達4500畝，退化林修復(fù)8000畝。

5.持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水安全、水資源、水生態(tài)、水景觀、水文化，加快推進城區(qū)市政管網(wǎng)雨污分流，鞏固黑臭水體治理成果，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。有效管控土壤污染環(huán)境風(fēng)險，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，穩(wěn)步提升土壤安全利用水平。

縣發(fā)改局

縣人社局、縣教育局、縣科工局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣交通局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)局等指標工作專班單位，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室

綜合立體

交通指數(shù)

1.建制村通客車率保持100%；縣城區(qū)城鄉(xiāng)道路客運車輛公交化率達到70%以上；縣城區(qū)城鎮(zhèn)每萬人口公共交通客運量達到13人次以上；多部門聯(lián)合出臺支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺發(fā)展的相關(guān)政策；2022年度增加市場主體任務(wù)目標300個。

2.加快完善城市公共交通體系，實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率、樞紐站場覆蓋率達到100%，并提升交通設(shè)施的智能化水平，有效服務(wù)城市擁堵治理。