序號

一級指標

二級指標

工作任務

牽頭單位

責任單位

1

開辦企業

開辦企業便利度

（環節、時間）

1.企業開辦辦理時間壓縮到0.5個工作日以內,申請材料精簡到6件以內，全程電子化達到85%。

2.進一步完善企業開辦“一網通辦”平臺，實現“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時回饋信息”的全流程網上辦理服務，各部門不再重復采集數據和身份驗證；對未選擇一次性全部辦理開辦業務的企業，指引企業通過分段辦理功能，單獨或組合申請發票申領、社保參保、住房公積金繳存、銀行開戶預約等業務，各部門相關辦件結果自行發放，實現“隨時辦”。推動企業變更、備案、注銷等相關信息與稅務、社保等部門實施共享。

3.推進企業注銷全程網辦，企業只需登錄注銷服務平臺，即可同步辦理市場監管、公安、稅務、人力社保、商務等5個部門注銷手續。

4.持續深化簡易注銷登記改革，全流程1.5個工作日辦結（不含公告時間）。探索開展企業營業執照和行政許可證件聯動注銷、長期吊銷未注銷企業強制注銷和企業歇業制度等改革試點。

縣市場監管局

縣公安局、縣行政審批局、縣人社局、縣商務局、縣稅務局、市住房公積金管理中心縣管理部等指標工作專班單位

開辦企業成本

1.新開辦企業公章刻制（含寄遞）費用、營業執照、稅務發票等寄遞費用由政府付費。

2.在企業開辦同時，同步免費發放電子營業執照、電子印章和稅務Ukey。對新辦納稅人全面實行增值稅專用發票電子化。

市場主體

增長情況

2022年底全縣新增市場主體6700戶以上，其中制造業市場主體500戶以上。

2

辦理建筑許可

辦理建筑許可便利度（環節、時間）

1.推進園區建設項目“洽談即服務”“簽約即供地”“開工即配套”“竣工即辦證”改革，推行“提前介入、預先服務”“區域評估”、規劃審批“清單化”、分階段核發施工許可、竣工聯合驗收等服務模式和改革，加快產業項目建成投產。

2.線上辦理的園區工業項目：審批環節7個，申請材料18件，辦理時間24個工作日以內。聯合驗收至竣工驗收備案的園區工業項目：審批環節4個，申請材料17件，辦理時間9個工作日以內。

3.推進市政公共服務業務報裝系統與政務服務、工程建設項目審批管理等系統互聯互通，共享調用身份、電子證照、產權、規劃、審批等各類信息。

4.開展工程建設項目審批制度改革3.0版升級研究，創新推進“一張藍圖”共享共用、“多設合一、多審合一、技審分離”、經營性項目“驗收即開業”等改革實踐，持續深化“用地清單制+告知承諾制”、規劃審批改革，推行多圖聯審（BIM審圖）、多測合一、區域評估、幫辦代辦、住房領域“一網通辦”。

縣住建局

縣發改局、縣自然資源局、縣行政審批局、市生態環境局縣分局、縣城管執法局等指標工作專班單位，天易經開區相關局室

辦理建筑

許可成本

加強項目立項與用地、規劃等建設條件銜接，實行項目單位編報一套材料，政府部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋。

工改成效及

審批質量

3

獲得電力

獲得電力便利度

(環節、時間)

1.持續壓減辦電時間，對符合電力直接接入條件且無工程的小微企業推出“一日業擴”極速報裝服務；對天易經開區的大中型企業推出“開門接電”省心報裝服務。

2.低壓、高壓單電源和高壓雙電源辦理環節2個、4個、4個以內，申請材料2件、4件、4件以內，辦理時間5個、15個、27個工作日以內（不含外線工程審批時間），通過線上渠道和政企數據共享進一步取消客戶辦電受理環節，精簡客戶辦電資料和縮短辦理時間。

縣發改局

縣供電公司

獲得電力成本

1.嚴格落實用戶建筑區劃紅線外用電接入工程“零投資”。

2.整治園區、樓宇、商業綜合體等轉供電主體違法加價行為，大力推進“轉改直”，實現存量轉供電穩步減少，增量轉供電有效控制。

供電可靠性和電費透明度指數

建立健全停電信息推送機制和供電可靠性管制機制，全縣城網用戶平均停電時間同比壓縮8%以上。

4

獲得用水

獲得用水便利度（環節、時間）

用水報裝實行“零資料”“零跑腿”“零審批”“零費用”四零服務模式，報裝環節壓縮至2個，施工通水時長壓縮為無外管網施工3個工作日、有外管網施工5個工作日（不含外線行政審批時間）。

縣水利局

京湘供水有限責任公司

獲得用水成本

嚴格落實工商用戶建筑區劃紅線外用水工程安裝“零投資”。

5

獲得用氣

獲得用氣便利度（環節、時間）

用氣報裝流程壓縮為2個環節，除設計、施工及外線接入工程審批外，簡易供氣接入工程辦結時間壓減至5個工作日，標準化供氣接入管道工程辦結時間壓減至13個工作日。

縣住建局

縣城管執法局、縣中石油昆侖燃氣有限公司、天易經開區相關局室

獲得用氣成本

嚴格落實工商用戶建筑區劃紅線外用氣工程安裝“零投資”。

6

登記財產

登記財產便利度（環節、時間）

1.辦理環節1-2個，申請材料4件，辦理時間1個工作日。

2.推進戶籍、身份證、婚姻登記證書、企業營業執照、社會組織查記證書、機關事業法人證書、司法文書、公證書、稅費收繳憑證、出生死亡證明、測繪成果等常用數據信息共享，不再要求申請人提供，推動無紙化辦理登記。

3.對工業類項目，免收不動產登記費。

4.深化推行新建商品房“交房即交證”改革，對預售、竣工驗收、辦理不動產首次登記及轉移登記等全流程進行精簡優化，在完成工程竣工驗收備案后20個工作日內依申請為購房人辦理轉移登記（分戶證），實現購房人“收房即拿證”。

5.推動“互聯網+不動產登記”智慧化發展，實現不動產登記和交易、繳納稅費“一窗受理、一網辦理”，實行一套材料、一次辦結，推進水、電、氣納入不動產聯動過戶。實現社會投資小型低風險產業類項目不動產首次登記辦理時間壓縮至最短1個工作日。落實不動產登記收費減免政策。

縣自然資源局

縣人民法院、縣稅務局、縣財政局、縣住建局、縣行政審批局等指標工作專班單位

登記財產成本

土地管理

質量指數

7

納稅

納稅時間

1.落實涉稅事項“全程網辦”“最多跑一次”清單，納稅時間縮短至80小時以內。

2.落實簡并申報要求，納稅次數降至6次以下。

3.推進稅（費）種綜合申報，依法簡并部分稅種征期，減少申報次數和時間。推進網上辦稅繳費服務，實現申報、發票、退稅等全部企業稅費事項“網上辦”及個人稅費事項“掌上辦”，非接觸式辦稅比例達到90%以上。

4.探索在申報納稅、發票辦理、優惠辦理等高頻業務領域實行容缺受理。在實現數據自動獲取、自動推送、自動驗證比對閉環管理基礎上，對“金稅三期”稅收征管系統生成的房產交易類待審核業務，逐步實現增量房交易申報全部業務智能審核，存量房交易申報部分業務智能審核。

縣稅務局

縣人社局、市住房公積金管理中心縣管理部

納稅次數

7

納稅

總稅收和繳費率

按照國家減稅降費政策要求，落實各項稅收優惠政策，“五險一金”費率在省級政策允許的范圍內做到費率最低。

縣稅務局

縣人社局、市住房公積金管理中心縣管理部

納稅后流程指數

1.將每戶增值稅留抵退稅審核時限壓縮至9個工作日以內，年平均審核時限縮減至6個工作日以內，個人所得稅綜合所得匯算清繳壓縮至13個工作日以內。進一步擴大“銀稅互動”覆蓋范圍，探索將個體工商戶等特殊主體納入“銀稅互動”數據推送范圍。

2.持續加快出口退稅進度，稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間維持在5個工作日以內。

3.優化退稅流程，縮短退稅時間。對納稅人繳費人到辦稅服務廳辦理涉稅事宜，提供的相關資料不齊全但不影響實質性審核的，經納稅人繳費人作出書面補正承諾后，可暫緩提交相關材料。

8

辦理破產

破產債權保護

（時間、成本、回收率）

1.提高破產審判質量和效率，一年以上未結破產案件減少30%；三年以上未結破產案件減少50%。

2.暢通破產啟動程序，完善并落實執行案件移送破產審查機制。

3.優化破產案件審理各環節，提高破產審判信息化工作水平，完善快速審理程序的適用，提高案件審理效率。

4.深化和完善府院協調機制,積極配合做好企業破產處置相關工作。

5.牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明的司法理念，建立辦理涉企案件風險評估機制，嚴禁隨意查封扣押凍結企業財產、隨意采取羈押措施。

6.加強破產管理人協會建設，提高管理人職業素養和履職能力，在辦理破產案件中依法維護企業合法權益。

7.加強部門間數據共享，實現對被執行人不動產、住房公積金、機動車等財產的在線凍結和查控。完善財產保全執行制度，明確合理的價值計算方法和保全范圍，重點解決財產保全執行超標、超范圍查封問題。

縣人民法院

縣公安局、縣司法局、縣發改局、縣財政局、縣政府金融辦等指標工作專班單位

破產法律框架

質量指數

9

獲得信貸

企業融資便利度

1.引導銀行機構不斷簡化貸款申報材料，縮短貸款審批流程，持續提高貸款審批效率。

2.持續發揮湘潭縣中小企業首貸和續貸中心的作用，全面助力中小微企業融資“增量、擴面、降價”。

3.圍繞全縣重點領域和重點產業，制定金融支持企業“白名單”，促進銀企精準對接，提高中小微企業信貸資金匹配滿意率。

4.深化科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革，推出中小制造企業動產抵押和訂單質押貸款改革試點。

5.健全對商業銀行服務小微企業考核機制，完善考核與監管評價辦法，普惠型小微企業貸款較年初增速不低于各項貸款增速，貸款利率較上年下降。

6.持續深入開展金融“暖春行動”融資對接工作，精準匹配企業需求與金融供給，對符合融資條件的企業合理有效需求應貸盡貸。

縣政府金融辦

縣科工局、縣內各銀行

征信數據完備性可得性

貸款到期接續

融資可得性

10

執行合同

立案便利度

嚴格落實立案登記制要求，對依法應當受理的案件有案必立、有訴必理，重點解決立案超期、不如實受理立案問題。進一步推行網上立案、跨域立案訴訟服務改革。

縣人民法院

縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣住建局、縣市場監管局等指標工作專班單位

審判效率

1.推進審判信息系統智能化升級改造，實現立案風險甄別、類案和法條推送、證據分析、文書自動生成等功能全面應用, 提高審判效率。

2.深入推進案件繁簡分流，擴大簡易程序、小額訴訟程序、獨任制等適用范圍，加快智慧法院建設，推動訴訟文書電子送達，加強快審團隊及專業商事團隊建設，持續開展一年以上未結訴訟案件“清零工程”，民商事一審案件法定審限內結案率提高到95%，進一步依法提高簡易程序適用率。

執行效率

進一步明確執行案件終結本次執行的條件和程序，對不符合條件的案件立即恢復執行并啟動財產處置程序。加強執行案款管理，嚴格控制案款認領、提存、發放等重點環節規定時間，主動向申請人反饋執行進展情況，力爭具備條件的案款在法院收到后20日內發放。有財產可供執行案件法定審限內執結率達到85%。

執行成本

1.完善財產保全執行制度, 制定財產保全執行工作指引, 明確合理的價值計算方法和保全范圍, 重點解決財產保全執行超標、超范圍查封問題，切實保護企業和公民合法財產權益。

2.加強部門間數據共享，實現對被執行人不動產、住房公積金、機動車等財產的在線凍結和查控。完善財產保全執行制度，明確合理的價值計算方法和保全范圍，重點解決財產保全執行超標的、超范圍凍結問題。

11

政府采購

電子采購平臺

實現全流程電子化政府采購平臺，應采盡采。

縣財政局

采購流程

1.推進政府采購平臺與財政預算管理一體化系統互聯互通, 逐步實現采購預算、采購意向、采購計劃、交易執行、合同支付、履約驗收、信用評價的全流程閉環管理。

2.嚴格按照政府采購法要求簽訂政府采購合同起7個工作日內進行合同備案。

3.建立預算單位政府采購專管員制度，明確專管員職責。

4.清理政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭的各項壁壘，充分保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。持續清理取消通過備選庫、名錄庫、資格庫等非必要條件排除和限制競爭的行為。

5.除依法實行競爭入圍的項目外，政府采購電子賣場供應商通過“信用+承諾”形式注冊進駐，不向供應商收取任何形式的使用費、入場費、交易服務費等費用。

6.推動政府采購項目以投標保函和電子增信替代投標（響應）保證金，履約保函替代履約保證金。

7.鼓勵采購人在政府采購文件中提高中小企業預留份額和預付款，預付款比例一般不低于合同金額的30%，中小微企業合同預付款比例可提高到50%以上。

8.嚴格按照《保障中小企業款項支付條例》的相關規定及時向供應商支付合同資金，自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。財政部門應在采購單位申請支付后加快政府采購資金支付進度。

采購結果確定和合同簽訂

合同管理

支付和交付

12

招標投標

行政審批核準

備案和辦事程序

1.全面推進各行業領域招標投標全流程電子化，實現遠程異地評標常態化，推動農業農村、資源環境部門科學合理制定招投標辦理辦法及評標辦法，配套出臺招標文件電子范本。

2.住建、交通、水利和工業領域實現項目招投標電子化使用率100%和交易環節全過程電子化率100%。

3.開展“5G+區塊鏈”遠程異地評標擴面應用。

4.保證金退款推行全流程電子化，辦理時限壓縮20%。

5.積極推動“網上不見面開標”，實現標準以上項目遠程異地評標率100%，引導標準以下項目開展遠程異地評標；實現保證金到賬情況在開標現場實時展示；100%取消收取電子招標文件收費。

6.開展招標代理機構行業秩序整頓活動，完善代理機構以及人員信用評價管理。

7.清理招標投標領域妨礙統一市場和公平競爭的各項壁壘，持續清理取消通過備選庫、名錄庫、資格庫等非必要條件排除和限制競爭的行為。

8.運用交易“大數據+聯合懲戒”模式，構建問題線索的“初排、移交、核查、處理、反饋”常態化機制，加強對圍標串標等違法違規行為的預警和打擊力度。

9.對依法必須招標的項目推行“雙隨機、一公開”監管，抽查重點關注招標公告、招標文件、資格審查、開標評標定標、異議答復、招標投標情況書面報告、招標代理等關鍵環節、載體，嚴厲打擊損害招標投標公平公正的行為。

縣發改局

縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣市場監管局等指標工作專班單位，天易經開區相關局室

招標投標流程

公開透明度

12

招標投標

異議投訴和

行政監督

縣發改局

縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣市場監管局等指標工作專班單位，天易經開區相關局室

交易全流程

電子化

交易成本負擔

法規制度環境

13

政務服務

“放管服”改革深度

1.圍繞先進制造業、工程建設項目改革等重點領域持續深化簡政放權。助推“五好”園區建設，全鏈條向園區放權賦能，推進相對集中行政許可權改革，賦予園區更大的審批服務自主權。

2.圍繞個人、企業、項目三個全生命周期，持續拓展“一件事一次辦”范圍。打造“一件事一次辦”園區版。推進跨部門、跨層級“一件事一次辦”事項攻堅落地。

3.組織開展“走流程、解難題、優服務”行動，推進辦事流程優化再造。

4.按照“減時間、減材料、減程序、減跑動”要求，進一步精簡辦事材料，實現政務服務事項、辦事指南等在線上線下服務渠道同源發布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標準辦理。

5.建設完成電子證照綜合服務平臺和共享服務體系，企業和群眾常用證照基本實現電子化，與實體證照同步制發和應用，標準統一、互通互認。

6.推進網上中介服務超市規范運行，著力打造“一網選中介”服務模式，通過中介超市選取中介機構，促進中介服務“減時、降費、提質”。

7.按照“能網辦、盡量網辦”的原則，進一步推進政務服務事項全程網辦，提高網上辦理深度，重點提升跨部門、跨層級聯辦事項網上辦理功能，實現“全程網辦”事項比例達到60%以上。

8.發布2022年湘潭縣政務數據開放目錄清單，積極為個人和市場主體提供各類政府公開數據。

9.優化12345政務服務便民熱線優化營商環境“政企通”專席，建立涉企政策專員庫，對接市政府門戶網政策文件庫，實現政策實時推送、在線解答。

縣行政審批局

縣行政審批制度改革工作領導小組成員單位、天易經開區相關局室

13

政務服務

線上線下政務

服務能力

1.推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證、不動產權證等電子證照在企業登記、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的全面應用。推行企業辦事“一照通辦”，僅憑營業執照即可辦理部分高頻審批服務事項。

2.在各級政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，通過集中受理、一事一議、專人跟進，專門解決企業群眾遇到的疑難雜癥事項，讓企業群眾辦事不空跑、不多跑。

3.堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，在政務大廳全面推廣智能手語便民設施，為老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個性化、貼心暖心服務。

4.進一步整合政務服務中心的部門單設辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，合理設置無差別或分領域綜合辦事窗口，實現“一窗受理、綜合服務”。大力推進告知承諾、容缺受理、幫代辦、自助辦理，深化線上線下融合。

5.建立企業訴求“親商管家”響應機制，擴大“親商管家”隊伍，為市場主體咨詢、求助、投訴提供“管家式”服務。

縣行政審批局

縣行政審批制度改革工作領導小組成員單位、天易經開區相關局室

行政效能

1.以企業群眾的獲得感和滿意度作為主要評判標準，健全深化政務服務“好差評”機制，持續鞏固評價、反饋、整改和監督全流程閉環；深化“好差評”現場服務評價，有效引導企業群眾參與。強化行政效能電子監察，持續提升政務服務效率。

2.邀請人大代表、政協委員、營商環境監督員等擔任“政務服務體驗官”，全流程參與“走流程、解難題、優服務”活動，并提出意見建議。

3.12345熱線設立“政企通”專席。

4.加強清廉政務大廳建設，專項整治行動聚焦思想作風、學風、文風會風、工作作風、領導作風、生活作風，重點整治精神不振、政令不暢、紀律不嚴、工作不實、創新不力、正氣不足、為政不廉“七類表現”。

企業群眾滿意度

政務公開

緊扣助推高質量發展、社會穩定和民生保障，深化重點領域信息公開，推進公共企事業信息公開，加強重點政務信息公開和管理。務實推進基層政務公開，持續優化政務公開窗口設置，滿足企業群眾對公開的實際需求。

14

知識產權創造保護和運用

知識產權制度

政策體系

貫徹落實《知識產權強市建設實施方案（2022-2035年）》,塑造尊重知識、崇尚創新的知識產權文化理念，營造更加開放、更有活力的知識產權人才發展環境，完善以企業為主體、市場為導向的高質量創造機制，健全運行高效順暢、價值充分實現的運用機制。

縣市場監管局

縣人民法院、縣人民檢察院、縣發改局、縣科工局、縣司法局等指標工作專班單位，天易經開區相關局室

知識產權創造

質量和運用效益

深化校企合作，大力推動駐潭高校知識產權以轉讓、許可、作價入股的方式就地轉化。

知識產權

全面保護

1.加快推進知識產權促進和保護相關政策，規范知識產權行政裁決與行政確權的銜接程序，開展知識產權糾紛行政調解協議司法確認試點，完善侵權懲罰性賠償制度和侵權信息監測預警機制。

2.依法適用知識產權侵權懲罰性賠償制度，細化落實侵害知識產權及不正當競爭案件確定損害賠償指導意見，按照案件類型細化明確適用懲罰性賠償的條件和賠償基數標準，提高侵權成本。

3.推動上市公司、債券發行人提高以投資者需求為導向的信息披露質量，建立投資者利益保護工作機制和暢通有效的投資者溝通機制。充分保護廣大中小投資者知情權、參與權和決策權等權益。持續督導上市公司嚴格落實現金分紅、分類表決、承諾履行、股份回購等各項制度。

知識產權

公共服務

協助推進中國（湘潭）知識產權保護中心建設，打造知識產權服務業集聚區，創新性推進以專利快速預審、快速確權、快速維權，一站式協同保護為重點的“三快一協同”知識產權公益服務。

社會滿意度

1.強化執法效能，加強知識產權保護工作及知識產權侵權假冒行為信息公開力度，依法及時向社會公示涉及知識產權侵權假冒違法行為的行政處罰案件信息。

2.妥善處理涉中小投資者案件，依法保護其合法財產。適時發布相關典型案例，穩定中小投資者市場預期、增強企業信心。

15

市場監管

“雙隨機、一公開”監管覆蓋率

1.編制全縣統一的重點監管事項清單、“雙隨機、一公開”監管事項清單、“互聯網 +監管”檢查事項清單、行政檢查事項清單，健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。

2.將部門聯合抽查作為部門間協同監管的主要方式，對納入市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查事項清單的事項，原則上不得由部門單獨組織開展抽查檢查，減少對企業重復檢查。探索推行行政執法“賦碼訪企”機制。

縣市場監管局

縣發改局、縣司法局、縣行政審批局等指標工作專班單位，天易經開區相關局室

信用監管

1.在市場監管系統全面推進企業信用風險分類管理，對轄區內全量企業實施科學分類，實現企業信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”等監管工作中常態化運用。對信用風險低的企業，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數據監測發現問題、轉辦交辦案件線索及法律法規另有規定外，根據實際情況可不主動實施現場檢查，實現“無事不擾”。

2.完善失信聯合懲戒機制，引導市場主體合規生產、誠信經營。完善信用異議、信用修復工作機制，依法依規辦理信用異議、信用修復，實現信用異議、信用修復協同處理均在5個工作日內辦結。信用修復后，終止失信信息公示，社會信用信息共享平臺不再對外提供失信信息查詢。

“互聯網＋

監管”

加大“互聯網+監管”系統的推廣應用力度，全縣各級各部門監管信息實現全量錄入和采集。

監管執法規范度

1.建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，推動實現“進一次門、查多項事”和違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。

2.推行涉企檢查“一碼集成”模式，開展協同監管執法。

3.完善涉企檢查備案制度，檢查部門針對各類市場主體開展的執法檢查行為實施備案制，檢查部門年度、季度、月度檢查計劃應按照管轄權限提前報縣優化營商環境協調事務中心備案。

16

勞動力市場

監管

聘用情況

1.開展企業職業技能等級認定試點工作。

2.嚴格落實勞動者終身職業技能培訓制度。

3.完善覆蓋城鄉的公共就業服務網絡，實現“應上盡上、全程在線、全網通辦”。

4.推行零就業家庭“三級響應”標準化就業援助服務，實現零就業家庭動態清零。

5.完善重點企業公共就業服務聯系制度。推進各項惠企就業政策的落實，鼓勵企業吸納高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業。

6.整合新參保企業名單，從社保關系、項目指導、繳費途徑和待遇兌現等方面對新參保企業進行綜合指導。

7.延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策，對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，將中小微企業返還比例從60%最高提至90%，加大失業保險基金對企業穩崗和職業技能培訓的支持力度。

8.持續開展“芙蓉人才行動計劃”，圍繞產業鏈建強人才鏈，持續深化人才體制機制改革，落實人才引進支持政策，優化人才服務，幫助企業引才、育才、留才。

9.健全勞動力市場調解與仲裁銜接、勞動者權益預警處理機制，推進勞動仲裁巡回庭進園區，維護勞動關系穩定。實現勞動爭議仲裁結案率達到90%以上，調解成功率達到60%以上。

縣人社局

縣委組織部、縣司法局、縣財政局、縣醫保局、市住房公積金管理中心縣管理部，天易經開區相關局室

工作時間

裁員規定

裁員成本

工作質量

17

保護中小

投資者

訴訟便利度

1.加強12368訴訟服務熱線、微信公眾號等訴訟服務平臺建設，提供訴前調解、查詢咨詢、登記立案、信訪接待等線上線下一站式訴訟服務，實現網上立案、網上繳費、網上查詢、辦理訴訟服務事項。

2.加強涉企案件審判信息及流程公開，服判息訴率達到80%。

3.進一步暢通投資者維權渠道，充分發揮調解機構功能，深入推進金融糾紛多元化解，妥善處理資本市場涉及投資者的矛盾糾紛。

4.強化金融審判專業化建設，進一步完善證券期貨糾紛訴調對接機制，開展金融審判執行機制改革探索。推動中小投資者涉訴程序事項一次性告知、階段文書一次性送達、詢問事項一次性解答。

縣人民法院

縣人民檢察院、縣科工局、縣公安局、縣財政局、縣市場監管局、縣政府金融辦等指標工作專班單位，天易經開區相關局室

多元化糾紛解決便利度

維權救濟服務

18

包容普惠創新

創新創業活躍度

1.加大各類人才引進和培育力度，創新民營企業職稱評價機制，開展就業技能培訓。優化人才服務，做好人才子女入學、配偶就業、休假療養等服務工作。

2.國家（省、市）級科技企業孵化器數量2022年底達到1家。國家（省、市）級備案眾創空間數量累計達到2家。高新技術企業全年新增20家左右。技術合同成交額全年達10億元。全年上報研發投入總量達15億，R&D研究經費占GDP的比例1.85%。國家級和省級研發平臺（重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發機構、臨床醫療技術示范基地）數量累計達到3個。

3.深化科技計劃和資金管理改革，探索科研項目經費“包干+負面清單”，賦予科研機構和人員更大自主權。

縣發改局

縣人社局、縣教育局、縣科工局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣文旅廣體局、縣衛健局、市生態環境局縣分局、縣交通局、縣商務局、縣林業局等指標工作專班單位，天易經開區相關局室

市場開放度

1.推行負面清單管理，全面開放法律法規未明確禁止民間投資進入的行業和領域。

2.建立健全涉企公平競爭審查投訴舉報受理回應機制和外資企業投訴工作機制和網絡，確保外商投資企業同等享受國省市各級惠企政策。

3.持續優化外商投資信息報告制度，完善外資管理體制。

4.完善外商投資企業投訴和合法權益保護機制，建立健全“一口受理”的外商投資企業投訴受理解決機制。

基本公共服務

群眾滿意度

1.提升學前教育普及普惠水平，推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，鼓勵普通高中探索創新人才培養的途徑，提高普通高中教育質量，推動職業教育產教融合。

2.進一步優化、簡化社會辦醫審批流程，規范醫療機構事中事后監管；持續推進平安醫院和改善醫療服務行動，加強醫聯體醫共體建設，推進優質資源下沉共享，提升基層服務能力。

3.開展養老機構等級評定，提升養老機構服務質量；推進鎮街級示范型居家養老服務中心、社區級居家養老服務照料中心建設，健全完善居家養老服務體系；實施農村敬老院改造提升工程，加大養老機構床位供給；開展適老化改造專項行動，完善養老服務設施建設。

4.深入推進“智慧醫療”建設，逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫院互通共享。

5.圍繞“一老一小”重點群體，推進小區適老化、適兒化改造，加快社區養老、托育服務設施建設，推行“醫康養”一體化、托幼一體化服務。

18

包容普惠創新

藍天碧水凈土

森林覆蓋指數

1.2022年實現空氣質量優良率達82%以上，重污染天數、細顆粒物年均濃度達到省考核目標要求。

2.國省控斷面水質持續穩定達標（其中，躍進水庫斷面2021-2023年水質類別達到或優于Ⅳ類），縣級以上飲用水源地達標率100%。

3.建立網絡化巡查機制，受污染耕地安全利用率達到省考核目標要求。

4.2022年湘潭縣森林覆蓋率穩定率100%，人工造林達7200畝，封山育林達4500畝，退化林修復8000畝。

5.持續打好碧水保衛戰，統籌水安全、水資源、水生態、水景觀、水文化，加快推進城區市政管網雨污分流，鞏固黑臭水體治理成果，推動水環境質量持續改善。有效管控土壤污染環境風險，積極防治農業面源污染，穩步提升土壤安全利用水平。

縣發改局

縣人社局、縣教育局、縣科工局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣文旅廣體局、縣衛健局、市生態環境局縣分局、縣交通局、縣商務局、縣林業局等指標工作專班單位，天易經開區相關局室

綜合立體

交通指數

1.建制村通客車率保持100%；縣城區城鄉道路客運車輛公交化率達到70%以上；縣城區城鎮每萬人口公共交通客運量達到13人次以上；多部門聯合出臺支持網絡貨運平臺發展的相關政策；2022年度增加市場主體任務目標300個。

2.加快完善城市公共交通體系，實現中心城區公共交通站點500米覆蓋率、樞紐站場覆蓋率達到100%，并提升交通設施的智能化水平，有效服務城市擁堵治理。