湘潭縣優化營商環境解決企業群眾“辦不成事"問題工作方案

為貫徹落實省、市關于優化營商環境決策部署,踐行"以人民為中心"的發展理念,持續深化"放管服"改革,通過緊盯企業群眾"辦不成事"事項,分析未辦成原因,不斷改進部門工作流程,提高辦事效率,為企業和群眾提供更加規范、便利、高效的政務服務,更好激發市場主體活力,為縣域經濟高質量發展提供堅實的保障。結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標

堅持問題導向,從增強企業群眾的獲得感、滿意度出發,建立線上線下協同機制、"提級響應服務”機制、監督考核機制,協調督促相關部門及時改進自身工作,找準問題癥結和瓶頸難點,對癥下藥,攻堅克難,破除阻礙企業群眾辦事的隱形壁壘,打通企業群眾"辦不成事"問題"最后一公里",打造“蓮鄉服務"品牌,全面提升政務服務規范化、便利化水平。

二、受理范圍

本方案所指的"辦不成事"是指公民、法人或其他組織采取窗口、熱線、信箱等形式,向政務管理部門反映經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域"辦不成事"的政務咨詢、投訴、舉報和意見建議等合理訴求;政務部門交辦事項,相關部門以不正當理由推諉、相互"踢皮球"或企業群眾評價為"不滿意"事項。

三、受理渠道

1.政務大廳:在縣、鄉(鎮)兩級政務服務大廳設立"辦不成事"反映窗口。

2.政務服務便民熱線:在12345政務服務便民熱線(以下簡稱12345熱線)設立"辦不成事"反映專席。

3.縣長信箱:在縣長信箱設立“辦不成事"反映郵箱。

四、重點任務

1.解決政務服務領域“辦不成事”問題。

按照"分級辦理、前后聯動、多方會審、一事一議"的原 則,實行"提級響應服務"機制。三級響應,即簡單問題當場回復,線上問題通過12345熱線和縣長信箱在1個工作日內回復,線下問題由縣、鄉(鎮)政務大廳"辦不成事”反映窗口根據辦事指南、熱線知識庫等當場回復;二級響應,即復雜情況分類交辦,由工作專班按職責分工交辦給"辦不成事"事項所屬責任單位辦理;一級響應,即難點問題一事一議,由牽頭承辦單位報工作專班備案,定期召開聯席會議協調處理。(牽頭單 位:縣行政審批局;責任單位:縣直機關各單位、各鄉鎮人民政府、天易經開區各局室)

2.解決商事服務領域"辦不成事”問題。

按照"首席代表吹哨,牽頭單位統籌,責任部門報到"的原則,通過"首席代表"協調機制,及時發現、匯集、上報企業"辦不成事"問題,由縣市場監管局統籌,按照職責分工,將任務分解至責任單位協調解決;難點問題由縣市場監管局提交聯席會議推進解決。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣直機關各單位、各鄉鎮人民政府、天易經開區各局室)

五、工作流程

1.收集問題。縣行政審批局成立解決"辦不成事”問題工作專班(以下簡稱工作專班),統一組織受理反映"辦不成事"問題事項,對問題事項辦理全過程實行工單運轉管理制度,當接到企業群眾反映的"辦不成事"問題時,工作人員應在"辦不成事"系統平臺中對"辦不成事"情況予以記錄,同時建立“辦不成事"問題工作臺賬。

2.分流交辦。工作專班負責對問題事項進行分流交辦,12345熱線平臺收到一般訴求事項仍按熱線管理規定流程處理;涉及信訪事項轉信訪部門按信訪程序處理;涉法涉訴問題轉由政法機關處理。承辦單位在收到工作專班交辦的《湘潭縣解決企業群眾"辦不成事"問題工作表》后,經核實確認不屬于本單位職責的,簽收后2個工作日內申請退回,并提供理由和依據,逾期視為簽收。工作專班對申請退回進行審核,審核通過的,進行職責界定后再次轉派;未通過的,由承辦單位繼續辦理。

3.限時辦結。"辦不成事"問題實行限時辦結制。一般應在5個工作日內解決,問題復雜、解決難度大的在10個工作日內解決,承辦單位在規定期限內不能按時辦結的,可提出延期申請,原則上只能延期1次,一般不得超過5個工作日。對暫時無法解決或完全不能辦理的事項,及時給予反映人回復,說明不能辦理的原因并做好解釋工作。按期限辦結后,承辦單位應將辦理結果反饋至工作專班。

4.回訪核查。在承辦單位反饋解決"辦不成事”問題結果后,工作專班應進行核查,安排工作人員對辦事群眾進行回訪,聽取群眾意見建議。對因承辦單位主觀原因導致回訪不滿意的,發回承辦單位重新辦理。

5.監督考核。根據核查結果,工作專班對逾期未辦結事項進行催辦。經催辦后仍未得到解決的事項,以及12345熱線原有機制多次交辦、催辦、督辦后仍辦不了的事項,由工作專班呈報縣政府督查室督辦。對應辦未辦事項,經督辦仍未辦理的,依程序啟動問責。工作專班定期對"辦不成事"問題接收、交辦、辦理結果、回訪情況等數據進行綜合統計分析,并形成分析報告,將各承辦單位解決"辦不成事"問題的完成情況納入全縣政務服務和優化營商環境績效考核。

六、工作要求

1.形成閉環管理。按照"依靠常設部門、依據職責分工、依托原有體系"的原則，在法律法規、政策及各自職權范圍內開展"辦不成事”問題辦理工作。依托縣政務公開和政務服務工作領導小組,建立"辦不成事”問題辦理聯席會議制度,定期對疑難問題進行協調處理。縣行政審批局、縣司法局、縣信 訪局、縣政府督查室、縣優化營商環境協調事務中心等單位為聯席會議成員。由工作專班牽頭,各相關部門加強溝通、協同 配合,聯動解決企業群眾反映的"辦不成事”問題,推動形成“收集問題一分流交辦一限時辦結一回訪核查一監督考核"的 閉環工作機制。

2.夯實工作責任。工作專班負責"辦不成事"問題的統籌協調、交辦催辦、回訪考核等相關工作。各單位要將解決"辦不成事"工作列入本單位重要議事日程,強化統籌協調力度,形成推動工作的整體合力,組織好所轄范圍內"辦不成事"問題的辦理工作。縣直機關各單位、垂直管理部門和承擔公共管理服務職能的公共企事業單位是"辦不成事”問題的承辦責任單位,對職責范圍內的辦理行為和結果負責。

3.強化總結宣傳。及時總結解決"辦不成事"工作的問題、進展和成效,形成可推廣、可復制的經驗做法和制度機制,利用廣播、電視、新媒體等多種方式,積極宣傳創新舉措、典型做法和亮點案例,不斷提高"蓮鄉服務"品牌知曉度和影響力。

附件: 

解決企業群眾辦不成事”問題工作流程圖及問題工作表.docx