政 府 工 作 報 告

　　——2021年10月27日在湘潭縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

　　湘潭縣人民政府縣長   段偉長

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和列席的同志提出意見。

　　一、十六屆政府工作回顧

　　過去五年，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入實施“五大計劃”，統籌推進“五大戰略”，負重前行、開拓進取，圓滿實現“挺進全國百強縣、創建全國文明城市”兩大目標，全面完成了縣十六屆人大一次會議確定的主要工作任務，先后獲評全國電子商務進農村綜合示范縣、全國新型城鎮化建設示范縣、全國義務教育發展基本均衡縣、全國科技進步先進縣、全國法治建設先進縣、全國文化先進縣、全國科普示范縣、全國農村創業創新典型縣、中國營商環境百佳示范縣、全省實施鄉村振興戰略先進縣、湖南省森林城市等國省榮譽，以項目建設攻堅助推縣域經濟發展、農村電商等工作獲得國務院通報表揚。

　　——五年來，我們堅持對標對表、狠抓落實，三大攻堅戰成效顯著。堅決扛牢打好打贏三大攻堅戰的政治責任，取得了階段性的重大成果。脫貧攻堅全面決勝。建立健全“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，產業、就業、醫療、教育、住房、民政等行業扶貧工作全面落實，建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧工作順利通過國、省、市考核驗收，“一畝田脫貧”模式獲評全國優秀扶貧案例。污染防治縱深推進。城區環境空氣質量優良率達到國家二級標準；城鎮集中供水水源地水質達標率100%，涓水、漣水斷面水質均達到Ⅱ類，湘江湘潭縣段水質穩定在Ⅲ類以上；譚家山煤礦生態環境保護修復基本完成；綠心保護、退耕還林、荒地造林卓有成效，森林覆蓋率達48.55%。政府債務風險有效防范。建立健全政府性債務管理、風險預警和化解機制，大幅壓減政府支出，申報政府債券14.94億元，爭取財政部建制縣隱性債務風險化解試點資金42.04億元；蓮鄉土地公司凈增耕地8865畝，市場價值達20億元；加快平臺公司轉型，注入資產26.7億元，提升了國有企業融資能力，綜合債務率穩步降低。

　　——五年來，我們堅持大抓產業、挺進百強，縣域經濟量質齊升。堅持以 “1+17+N”高質量發展考核為抓手，推動產業結構持續優化、發展質效逐年提升。地區生產總值由2016年的364.3億元增長到2021年的560億元（預計，下同）；規模以上工業增加值由138.6億元增長到228億元；固定資產投資由131.5億元增長到287億元；社會消費品零售總額由83.6億元增長到120億元；財政總收入達到28.54億元，稅收占比由53%上升到76%。工業經濟持續壯大。全力推動項目建設，引進項目445個，實施重點項目336個，廣州酒家、皇爺食品、柏屹產業園等一批重大項目竣工投產，湘潭生活垃圾焚燒發電項目成功并網發電。持續推進“一區多園”，天易經開區成功躋身千億園區行列，連續兩年被評為全省真抓實干成效明顯園區，獲評湖南省產業發展高質量園區；食品醫藥、先進裝備制造、新材料三大主導產業不斷壯大，楊河、青山、茶恩三個鄉鎮園區規模工業企業達74家，2021年可實現規模工業總產值80億元。加快企業“入規、登高、智造、上市”，全縣規模工業企業達299家，高新技術企業達90家，科技型中小企業達96家，省級以上“小巨人”企業達18家；韶力電氣、五洲通藥業成功在省科技創新專板掛牌，我縣成為全省首個有兩家企業掛牌的建制縣。農業經濟穩中提效。完成種植結構調整三年任務，建成高標準農田15.97萬畝，糧食年產量穩定在60萬噸以上；梅林橋、天馬、碧泉潭三個現代農業示范園鋪排重點項目101個，完成投資23.2億元；省市級農業龍頭企業達53家，農產品加工總產值年均增長9%；“湘潭湘蓮”“湘潭烏石臘肉”成為國家地理標志保護產品。第三產業亮點紛呈。積極發展現代服務業，服務業增加值由118.3億元增長到184億元。農村電商工作成效明顯，與阿里巴巴、京東等電商巨頭簽訂合作協議，縣電商服務中心投入運營，建成村級電商服務站點320個，城鄉商貿物流服務網絡實現全覆蓋。文旅產業健康發展，2021年旅游綜合收入有望突破100億元。經過不懈努力，2019年，我縣成功挺進“全國百強縣”，位列全國縣域經濟與縣域綜合發展第91位；2020年，上升至第86位。

　　——五年來，我們堅持文明創建、一體發展，城鄉面貌大幅改善。持之以恒推進文明城市創建，城鄉建管水平、居民文明素養顯著提升。縣城框架全面拉開。天易大道、湘蓮大道、濱江大道、云龍路、大鵬路、海棠路、楊柳路、梧桐路等城市主次干道建成通車，形成了五縱六橫交通格局；城區面積由30平方公里拓展至52平方公里，承載能力大幅提升�；�礎設施全面提標。德懷大道、青山大道、白馬公路等建成通車；硬化自然村公路1500余公里、窄路加寬900余公里；新建農村4G基站320個，5G基站476個，基本實現5G網絡“鄉鄉通”；建成酒泉至湖南80萬伏特高壓直流輸電項目；投入電網建設改造資金16.6億元，完成294個村電網改造，新增或擴容變電站14座；完成湘江濱江堤等防洪保安工程53公里；城鄉供水一體化建設有序推進。城鄉環境全面提升。濱江風光帶、文體公園、雙擁公園、金霞山森林公園等一批公共休閑場所投入使用；21個老舊小區完成改造，道路亮化、綠化等市容環境整治成效明顯。9個鄉鎮污水處理廠和16個鄉鎮垃圾中轉站建成使用。成功打造一批美麗鄉村示范片、美麗屋場、美麗庭院，農村生活垃圾有效處置，人居環境持續改善。經過持續奮斗，我縣先后成功創建國家衛生縣城、湖南省園林縣城；2020年，一舉創成“全國文明城市”。

　　——五年來，我們堅持人民至上、傾力而為，民生福祉持續提升。牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，全面壓實“六穩”“六保”舉措，完成省市重點民生實事151項，民生支出205億元，占財政總支出的71%。就業形勢保持穩定。落實減稅降費政策，減免稅費5.6億元，降低企業成本1.4億元；率先成立縣級政府性融資擔保公司，為241家企業擔保貸款4.5億元；深入實施創新創業三年行動計劃，新增城鎮就業34861人、農村勞動力轉移就業25784人，城鎮失業登記率穩定在4.5%以下；城鄉居民人均可支配收入年均增長7.3%、8.2%。保障水平持續提升。全民參保登記工作全域鋪開，城鄉低保、殘疾“兩補”全線提標，“黨建+蓮湘頤老”農村養老服務工作獲民政部高度肯定。文教衛事業齊頭并進。天易水竹、貴竹、子敬、石潭芙蓉學校等一批公立中小學、幼兒園先后建成使用，239所義務教育學校完成提質改造，義務教育階段“大班額”全面清零，高考成績蟬聯全市第一，首屆海航班出飛率居全國之首，職業教育一次就業率保持在98%以上。縣中醫醫院、縣人民醫院提質擴容，縣婦幼保健院整體搬遷，就近就醫格局基本形成。成功舉辦彭德懷同志誕辰120周年紀念活動，彭德懷紀念館榮獲“全國最具影響力的紅色文化教育展館”“全國紅色旅游景區十佳示范基地”，現代公共文化服務體系三年行動圓滿收官，縣非遺中心、全民健身服務中心投入使用，“蓮鄉大舞臺”“送戲下鄉”等活動深入人心。

　　——五年來，我們堅持深化改革、提升效能，發展活力有效激發。堅持“打鐵還需自身硬”，全面提升服務發展能力。行政審批制度改革扎實推進。落實“放管服”優化營商環境十條措施，企業開辦、不動產登記平均辦理時間分別壓縮至2個、3個工作日；推行“四項創新”“一會兩函”模式，項目審批時限提速70%；堅持“三集中三到位”，28個部門760項事項全面進駐政務服務中心，“蓮不要跑”一體化服務平臺上線運行；推進基層公共服務（一門式）全覆蓋，45項村級高頻事項實現“一次辦”“就近辦”。重點領域改革碩果累累。新一輪政府機構改革全面完成，國有企業完成重組轉型，商事制度改革經驗被《人民日報》推介，城鄉建設用地增減掛鉤、耕地占補平衡和低效閑置用地清理等經驗在全省推介。國防動員、國防教育、民兵隊伍建設扎實有效，被中央軍委國動部表彰為“深化民兵調整改革先進單位”。政府自身建設全面加強。扎實開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學習等主題教育，形式主義、官僚主義等“四風”問題有效整治。高質量完成省委巡視整改，全面開展“九項清理”，撤銷議事協調機構301個，清退違規抽借調人員542人。完成工程竣工結算審計項目619個，核減投資15億元，財政資金使用效益明顯提升。辦結人大代表建議1149件、政協委員提案406件，辦理滿意度不斷提升。

　　——五年來，我們堅持嚴守底線、防范風險，社會大局平安穩定。切實強化風險意識，堅定不移推動安全發展。全力阻擊新冠疫情。援鄂醫療救助任務圓滿完成，縣、鄉、村、網格四級疫情防控體系全域構建，各項防控措施全面落實，疫苗接種“應接盡接”。全力夯實安全基礎。扎實開展農機、消防、燃氣、食品藥品、森林防火等專項整治行動和安全生產巡查，穩妥處置“9·22”重大交通事故，大應急救援責任體系有效構建，安全生產形勢穩定向好。全力推進平安創建�！耙淮逡惠o警”配備到位，“雪亮工程”完成階段性任務，“城市快警”站建設不斷加快；嚴厲打擊違法犯罪，全縣八類惡性案件、侵財案件分別下降70%、55%；依法打掉惡勢力集團、團伙16個，掃黑除惡專項斗爭獲評全市先進；“信訪積案百日攻堅”專項行動成效明顯。

　　第七次全國人口普查和第四次全國經濟普查全面完成，供銷、移民、氣象、煙草、科協、史志、檔案、對臺、僑務、民族宗教等工作進展順利，消防、通信、郵政、供水、供氣等部門貢獻突出，工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、文聯、僑聯、計生協、紅十字會、老干、關工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會團體工作不斷加強。

　　各位代表！2021年，全縣上下緊緊圍繞“三提一領”宏偉目標，積極應對新冠肺炎疫情影響，堅決克服宏觀經濟持續下行壓力，1-9月完成地區生產總值387.7億元，增長9.3%（同比，下同）；財政總收入21.7億元，增長23.6%；固定資產投資188.2億元，增長21.9%；規模工業增加值152.9億元，增長13.7%；社會消費品零售總額98.6億元，增長22.9%。城鄉居民人均可支配收入分別達到31526元、17991元，增長8.3%、11.5%，實現了“十四五”良好開局。

　　各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在過去的五年里，黨員干部、人民群眾同心同德、同向同行，干成了一批打基礎利長遠、惠民生得民心的大事、難事、實事。在創文過程中，全縣上下精誠團結、步調一致，聞令而動、任勞任怨，展現出強大的組織動員力、執行力、戰斗力，在創建路上義無反顧、高歌猛進，以最短周期一舉奪牌，取得了近年來湘潭縣含金量最高、綜合性最強、影響力最大的榮譽。垃圾焚燒發電項目選址確定后，縣委縣政府迎難而上、全力攻堅，先后組織41批次4000余名干部群眾外出考察學習，縣鄉村三級黨員干部夜以繼日投身群眾工作第一線，以“白+黑”“5+2”的辛勤付出，確保了項目的順利推進，干成了湘潭市十余年來一直想干而未干成的難事。面對繁重的疫苗接種任務，鎮村黨員干部深入群眾、組織群眾，不分晝夜、不計報酬、不論得失，用家長里短宣講政策，用真心細心服務群眾，用一片熱誠取信于民，筑起了新冠肺炎疫情的免疫屏障，守護了蓮鄉百姓的生命健康。事實證明，湘潭縣的干部隊伍是一支敢于擔當、勇于作為、善于勝利的鋼鐵之師！湘潭縣的廣大人民群眾是值得信賴、可親可愛、可以依靠的力量源泉！在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾，人大代表、政協委員，工商聯、人民團體，各民主黨派、無黨派人士和離退休老同志，以及所有關心、支持湘潭縣經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展仍然存在一些困難和不足：一是發展質效仍有差距。經濟總量不大，主導產業首位度不高，龍頭企業、高新技術企業數量不多，轉型升級仍需加快；綜合債務率居高難下，收支矛盾十分突出。二是城鄉建設仍有短板。農村水利設施不能滿足現代化農業發展要求，農村基礎設施建設還不完善，鄉鎮學校、醫院等改造升級難度大，城鄉一體化發展任重道遠。三是政府效能仍需提升�！胺殴芊�”改革還未完全到位，縣鄉村工作職責邊界不盡明晰，內卷化問題一定程度存在，與人民群眾的期待還有差距。在今后工作中，我們必須努力解決。

　　二、十七屆政府工作謀劃

　　未來五年，是開啟現代化建設新征程的第一個五年，我們迎來了融入新發展格局、建設長株潭一體化的重大歷史機遇，也面臨加快內部轉型、推動高質量發展的艱巨任務，必須科學研判發展形勢，準確把握發展方向。

　　觀大勢、強信心。當前和今后一個時期，我縣經濟發展長期向好的基本面沒有變，仍處于大有可為的重要戰略機遇期。從發展環境來看，當前世界經濟雖然持續低迷，但低谷過后就是復蘇；在疫情全球蔓延的情況下，我國率先有效控制疫情，全面推進復工復產復市，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體；中國經濟韌性好、潛力足、空間大，正在加快構建“雙循環”新發展格局，為縣域加快產業升級、轉換新舊動能提供了寶貴的窗口期。從政策導向來看，鄉村振興的全面推進，必將帶動新一輪的政策、資源、人才向農村集聚。作為傳統農業大縣，我縣農業經濟有基礎、有優勢、有地位，農業發展前景廣闊、未來可期。長株潭都市圈建設的深入推進，一體化發展五年行動計劃的出臺、市縣關于一體化發展意見和協議的簽署，形成政策紅利的疊加，將給我縣高質量發展注入強大動力。從發展基礎來看，我們有便捷的交通區位，縣域中心緊貼京廣、滬昆高鐵，千噸級碼頭、高速公路環繞縣城，醴婁高速加快建設，已全面融入省會城市半小時經濟圈。我們有足夠的承載能力，縣城通道全面打開，城市框架全面拉開，是全市唯一可以承載上千畝大體量項目的縣市區。我們有堅實的產業支撐，天易經開區技工貿收入穩定在千億元以上，三大主導產業蓬勃發展，產業配套日趨完備，集聚效應已然形成。2134平方公里的開發腹地和百萬人口的智力資源，蘊含廣闊的消費市場和巨大的發展潛力，我們有底氣、有信心、有能力應對前進路上的風險挑戰，讓“天下壯縣”實至名歸，讓“湘中明珠”更加奪目！

　　闖新路、增動能。隨著改革的推進，發展過程中累積的各類問題亟待破解。我們要強化危機意識，突出精準施策，全力闖出縣域經濟高質量發展新路子。要在提高政府效能、推動創新發展上闖新路。堅持向改革要動力，以創新激活力。以啃硬骨頭的決心拆壁壘、破堅冰、疏堵點，著力解決土地供應不暢、營商環境不優、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題，最大限度激發各類市場主體的發展活力，使一切有利于生產力發展的力量源泉充分涌現。要在化解債務風險、推動安全發展上闖新路�；瘋鶖D占發展空間是我們必須破除的最大險阻。要堅決扛牢債務化解主體責任，嚴格落實“三步走三確�！蹦繕�，全力打好防范化解政府性債務風險攻堅戰，力爭通過3—5年時間，確保綜合債務率平穩有效降低，真正實現債務風險“軟著陸”。要在強化人才支撐、推動高效發展上闖新路。發展是第一要務，人才是第一資源。扎實推進“人才興縣”戰略，在融資化債、招商引資、項目建設、鄉村振興、醫療教育等關鍵領域，培養、引進、用好專精人才，找準經濟發展的能人、德高望重的賢人、獻計獻策的高人，建立完備的人才智庫，將智力資源優勢轉化為推動縣域高質量發展的強勁動能。

　　定思路、促發展。十七屆政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持“穩中求進”工作總基調，統籌發展與安全，聚焦省委“三高四新”戰略、落實市委“六新”要求，緊扣“三提一領”目標，扎實推進“強工興農”舉措，全力實施“六大倍增計劃”，積極推動共同富裕，著力創建國家級經開區，奮力奪取建設現代化新蓮鄉的新勝利！

　　今后五年，我們將錨定“三提一領”宏偉目標，奮發有為，創先爭優，力爭到2026年末（下同），地區生產總值超過880億元，年均增長9.6%，人均GDP突破11萬元；財政總收入達到46億元，年均增長10%；規模工業總產值達到1400億元，年均增長14%；規模工業增加值達到396億元，年均增長11.7%；固定資產投資達到517億元，年均增長12.5%；社會消費品零售總額達到221億元，年均增長13%；萬元GDP能耗下降17%；城鄉居民人均可支配收入達到4.7萬元。

　　為實現上述目標，我們必須著眼于提升發展質量、促進內部轉型，堅持有保有壓，緊盯重點，聚焦關鍵，精準實施“六大倍增計劃”，以提升效能破題，做大蛋糕、擴大消費、培育主體，引導社會資本增加投資，以重點領域、重點方面的指標倍增，實現穩中有進、穩中提質的目標，形成高質量發展的良性循環，全面提升人民群眾幸福感。

　　——效能倍增計劃：圍繞行政審批效能倍增，深化“放管服”改革，全面推廣“四項創新”“一會兩函”，打造“審批最簡、環節最少、成本最低、效率最高、服務最優”的一流營商環境。圍繞要素保障能力倍增，嚴守“三保”底線，增強融資能力，不斷做大縣域存貸款規模；積極推進國土空間規劃等四項試點，推進城鄉建設用地增減掛鉤，全面破解用地難題；深化差異化績效考核，激發干部干事創業激情。圍繞民生服務效能倍增，深化“多審合一”“多測合一”“多證合一”成果運用，全面落實不動產登記一網受理、電子證照、“交房即交證”工作，縮減辦理時限，高效為民辦事。

　　——產值倍增計劃：貫徹“雙碳”目標要求，樹牢“精明增長”理念，旗幟鮮明推動特色產業、綠色產業、未來產業擴產擴能。聚焦“一主一特”，突出強鏈、延鏈、補鏈，實現食品醫藥、新材料、先進裝備制造和綠色循環經濟產業產值倍增。聚焦特色農業，強化品牌效應，實現農產品精深加工產業產值倍增。聚焦現代服務，大力發展電商產業，加快電商集聚區建設，暢通產品上下行渠道，實現電商產業產值倍增。

　　——消費倍增計劃：著力提高產品質量，激發市場活力，進一步擴內需、促消費，全面拉動全縣經濟增長。用好特色農產品資源，開展各類節會活動，提升本土產品市場占有率，實現本地農產品消費倍增。打造一批紅色文化、非遺研學、觀光體驗等精品文旅線路和特色文旅產品，大力發展夜經濟、直播經濟、周末經濟，倡導全民閱讀，豐富群眾精神文化生活，實現文旅消費倍增。聚焦群眾高品質生活需求，發展高水準的康養產業，建設一批集生態種養、中醫食療于一體的養生休閑基地和度假療養中心，實現康養消費倍增。

　　——主體倍增計劃：鼓勵創新創業，做好市場主體培育工作，全力推動企業“入規、登高、智造、上市”，支持企業“上云上平臺”，打造大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的發展格局，實現上市公司破零，力爭規模企業、高新技術企業、中小微企業、線上企業等主體數量倍增。大力支持種養大戶、農民合作社和家庭農場發展，引導村級經濟合作組織走公司化發展道路，實現新型農業經營主體數量倍增。

　　——投資倍增計劃：大力激發社會資本的動力和活力，精準用好各類資源。以國省政策為導向，以產業園區為平臺，以優質項目為抓手，引導更多社會資本投向鄉村振興、民生事業、基礎研究和公共平臺建設等重點領域，實現社會投資總量倍增。強化企業主體地位，鼓勵企業加大技術研發投入、進行智能化改造，實現科研經費、技術改造等非國有投資倍增。整合項目資金，重點支持學校運動場所、農村水利、新基建等基礎設施建設，實現投資倍增。

　　——幸福倍增計劃：深化文明城市建設，落實“共同富�！毕盗姓�策，補齊民生短板，爭創最具幸福感的城市。落實更加積極的就業政策，實施農民增收六大舉措，提高社會保障能力，推動城鄉居民持續穩定增收，實現群眾獲得感倍增。深化平安建設，鞏固掃黑除惡成果，做到“五個不發生”，推動安全事故起數和死亡人數持續下降，維護社會大局穩定，實現群眾安全感倍增。出臺“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”系列舉措，落實教育“雙減”政策，完善“房住不炒”措施，緩解“學位、床位、車位、廁位”等難題，實現群眾幸福感倍增。

　　三、2022年工作安排

　　2022年經濟和社會發展主要目標是：完成地區生產總值616億元，增長10%；財政總收入31.42億元，增長10%；規模工業增加值251億元，增長12%；固定資產投資324億元，增長13%；社會消費品零售總額136億元，增長13%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%。重點抓好以下八個方面工作：

　　聚焦百強提位，全力以赴擴總量、提質量。繼續實施高質量發展考核，全力振興實體經濟。對標創建“五好”園區。天易經開區要圍繞創建國家級經開區，突出經濟功能，推進產城、產教、產金融合和跨界融合創新，打造規劃形態、園區業態、產業生態“三態”協同發展的高品質產城融合示范區。搭建科創、金融、人才、物流各類服務平臺，打造高水準的創新創業示范區。做強做優“一主一特”產業鏈，實現食品醫藥產業鏈產值達400億元以上，新材料產業鏈產值達190億元以上，打造高質量的“專精特新”示范區。加快園區機構簡約化、團隊專業化、運營市場化，打造高效率的現代管理示范區。堅決守住生態環境和安全生產底線，打造高品位的“兩型”發展示范區。大力推進片區開發。合理布局教育和醫療資源，抓好紫荊湖片區策劃包裝和招商引資，提升開發效益；利用優質教育資源帶動能力，加快西城片區開發；推進返鄉創業園項目，吸引更多企業進駐南部片區；支持鄉鎮片區開發試點，推動易俗河白云工業片區、石潭教育片區開發。積極培育經濟強鎮。強化鎮域經濟支撐作用，突出鎮域特色，鼓勵差異化發展，支持云湖橋、河口、楊嘉橋、青山橋、茶恩寺等鄉鎮重點發展工業經濟；支持花石、射埠、中路鋪、錦石、排頭等鄉鎮做強特色農業；支持烏石、白石、石鼓等鄉鎮重點發展文旅產業。

　　聚焦文明提質，多管齊下強機制、優品質。對標長株潭都市圈建設標準，建立健全文明創建長效機制，朝著建設“全國文明典范城市”目標不斷努力。精準補齊基礎設施短板。推進國家新型城鎮化示范縣建設，改造老舊小區7個，新建5G基站236個，實現4G和光纖寬帶自然村全覆蓋；完善園林綠化管理標準，提升城區綠化、亮化、美化整體效果。有效提高城市管理水平。常態化抓好街長制、文明勸導工作，開展城區市容環境衛生、道路交通秩序、校園周邊環境等12項專項整治行動。建設“智慧蓮鄉”，構建“智慧城管”“5G+智慧警務”等平臺。落實物業聯席會議制度，探索實施物業小區季度考核制。全面提升城鄉居民素質。落實《湘潭市文明行為促進條例》，開展文明過節、文明用餐等十大主題活動。建設一批新時代文明實踐中心站所，推行志愿服務常態化。踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，樹立文明新風。

　　聚焦發展提效，千方百計抓投資、促消費。堅持投資與消費并舉，全面提升發展質效。著力開展招商引資。整合招商力量開展產業鏈招商、以商招商、中介招商，力爭新引進項目95個以上，其中過億元項目22個以上，“三類500強”項目2個以上。強力推進項目建設。全年鋪排重點工程項目100個以上，完成投資120億元以上。確保振洋金屬、上尚保鮮、湘蓮產業園一期、花石風電場等20個以上產業項目投產，加快柏屹二期等產業項目建設，推動皇爺二期、中成科技、廣州酒家速凍食品生產線等30個以上產業項目開工。實現蓮花大道二期（一段）竣工通車，有序推進醴婁高速、西二環三期、中心城區排水廠網一體化等基礎設施項目建設。完善自然資源決策機制，簡化項目土地報批程序，打造全省項目用地保障的“蓮鄉樣板”。全力加快企業“入規、登高、智造、上市”。推進“小升規”，力爭新增規模企業30家以上。建立高新技術企業培育庫，力爭新增高新技術企業15家以上，省級“小巨人”企業2家以上。引導力威液壓、特種電纜、同方電氣等企業完成智能化改造，力爭新增深度“上云上平臺”企業100家。開展縣域金融工程試點，建立股改上市后備企業庫，推進企業股改和“四板”掛牌，做好五洲通藥業、飛山奇建材等企業上市服務工作，確保新增股改企業6家以上。深入挖掘消費潛力。加快推進國家電子商務進農村綜合示范縣建設，建成縣電商物流產業園，培育和引進一批電商和物流企業，實現“快遞進村”全覆蓋，帶動工業品下鄉、農產品上行。建立大宗原料公鐵水多式聯運體系，支持云湖橋鐵路貨運站、河口千噸級碼頭綜合物流港建設。開展房博會、車博會、啤酒節等展銷活動，實現銷售收入21億元。建設一批特色民宿，打造烏石紅色旅游、花石湘蓮觀光體驗、碧泉湖湘文化旅游等文旅精品線路，實現旅游綜合收入100億元以上。

　　聚焦鄉村振興，久久為功強產業、夯基礎。落實縣鄉村三級書記抓鄉村振興，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，創建一批鄉村振興示范村、示范點。抓實農業產業發展。完成梅林橋、天馬、碧泉潭三大現代農業園投資1億元以上，引進新型農業經營主體6家以上；創建省市級龍頭企業7家，新增規模以上農業企業3家以上。實施“品牌強農”工程，做優做強羊鹿茶、碧泉潭貢米、黃荊坪竹根椒、云湖臍橙、鋪里香、烏石情、天馬峰等傳統品牌，全力支持湘中石潭、金風李等一批新興品牌，力爭“綠色食品”認證10個、地理標志農產品1個；繼續開展花石湘蓮文化節、排頭鳶尾花節等節會活動，帶動農產品銷售。抓好糧食穩產保供，建設高標準農田8萬畝，推廣水稻綠色高質高效示范片26萬畝以上，完成糧食播種126萬畝以上，實現糧食總產量60萬噸以上；全力穩定生豬產能。壯大林業經濟，實現林業產值突破50億元。實施鄉村建設行動。完成“多規合一”村莊規劃。推進城鄉天然氣一體化項目。加快城鄉供水一體化建設。完成中路鋪灌區續建配套、白石和茶恩寺湘江堤防加固工程，推進曲江河生態清潔小流域項目。完成農村公路提質改造55公里、危橋改造8座。持續推進農村危房和棚戶區改造，大力清理城鄉廢棄電網、通信網絡和電線桿。發揮農民主體作用。持續推進農村生活垃圾分類處理、“廁所革命”，完善農村衛生保潔付費制度。支持返鄉人員創新創業，培養一批新型職業農民，做好農業類科技特派員工作，新增一批種養大戶、家庭農場、農民合作社，培養引進一批實用性農技人員。推廣“農民籌勞、社會籌資”模式，激發農民活力。持續壯大村級集體經濟，落實農民增收舉措，帶動農民增收。

　　聚焦共同富裕，傾情盡力惠民生、增福祉。始終堅定人民立場，千方百計促公平、辦實事。著力提高居民收入。抓好高校畢業生、退役軍人、困難人員等重點群體就業，確保新增城鎮居民就業5000人、農村勞動力轉移就業4000人，城鎮失業登記率穩定在4%以下。繼續派遣駐村工作隊，抓實防返貧監測和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果。做好城鄉低保、五保、社會救助、社會福利、慈善事業等工作。全力辦好民生實事。推進全民參保計劃，重點瞄準未參保人員實施精準擴面。推進教育均衡發展，落實教育“雙減”政策，治理校外培訓機構，規范學校課后托管服務，加強學生心理健康教育。嚴控義務教育階段民辦學校在校生占比。做好鄉村教師公費定向培養工作。建成縣八中、長嶺中學、龍口中學、中路鋪中學4所標準化寄宿制學校，推進縣職校產教融合基地和花橋中學義務教育學校標準化建設。支持縣中醫醫院建成三級醫院、縣婦幼保健院創建三級醫院；推進縣第二人民醫院建設，完成河口鎮、茶恩寺鎮衛生院整體搬遷，推動烏石鎮衛生院整合提質；力爭城鄉居民基本醫療參保率達95%以上，縣域就診率達90%以上。著力抓好擁軍優撫工作。健全“黨建+蓮湘頤老”農村養老服務體系，啟動養老小鎮和養老服務信息中心項目，推進智慧養老“四通工作”便民服務。持續推進殯葬改革，加快殯葬基礎設施建設。大力繁榮文化事業。推進公共文體設施標準化建設，力爭人均接受文化場館服務次數達1.6人次以上。舉辦羅亦農生平事跡展陳。完成尹氏宗祠、硯井本體等保護修繕和湘潭大學早期建筑群消防工程。加強非物質文化遺產傳承保護，支持石鼓油紙傘、中路鋪藥糖等非遺項目產業化發展。開展“慶新春·鬧元宵”“蓮鄉大舞臺”“送戲下鄉”等群眾文化活動。

　　聚焦深化改革，堅定不移闖新路、破險阻。堅持用改革破解發展瓶頸，提升縣域發展效能。持續推進“放管服”改革。大力優化營商環境，深入開展中介服務機構專項整治，全面提高供電、供水、供氣等部門服務質效。繼續推行“一會兩函”，進一步壓減項目審批流程、辦理時限。設立“企業開辦專區”，推進“多證合一”“證照分離”、企業注銷制度改革，實現企業開辦“一窗通辦”。健全縣鄉村三級政務服務體系，抓實“一件事一次辦”，全面提升政務服務效能。扎實推進園區改革。突出招商引資、產業發展、項目建設、優化營商環境等主責主業，年內剝離公共和社會管理事務。實行大部制、扁平化管理，推行“小管委+大公司”運營模式。構建目標管理、以崗定薪、優績高酬的薪酬體系和競聘上崗、優勝劣汰的用人機制。統籌推進重點領域改革。深化農村集體產權制度改革，打造一批集體產權制度改革示范村。探索農村土地“三權分置”有效實現形式，準確界定集體土地所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。深化人事制度改革，推進事業單位人員聘用制度全覆蓋。推進財稅體制改革，調整和完善產業發展財稅政策。深化國有資產管理體制改革，實行國有資產集中統一管理。加快縣屬國有企業實體化、市場化轉型，提升經營效率和盈利能力。圍繞基礎教育、醫療衛生等民生領域，開展自主性改革，讓群眾享受更多改革紅利。

　　聚焦綠色發展，持之以恒護生態、優環境。全面推進生態文明建設，讓蓮鄉大地天更藍、水更清、地更綠。深入開展污染防治攻堅。實施大氣污染聯防聯控聯治，持續推進揚塵、餐飲油煙、柴油貨車等污染防治。用好秸稈綜合利用綠色補償制度試點縣項目，實現秸稈綜合利用率95%以上。完成湘江保護治理三年行動計劃。加快污水處理設施建設，抓好入河排污口、黑臭水體、飲用水源地環境問題整治，確�！耙唤瓋伤�”斷面水質考核穩定達標。鞏固禁捕退捕成果。抓好農業面源污染防治，深化受污染耕地安全利用和塑料污染治理。完成金洲化工土壤污染風險管控項目，啟動紅燕山片區土壤重金屬污染治理項目。堅決構筑生態安全屏障。嚴格落實黨政領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害終身追究制度，實行生態環境保護督察機制。落實最嚴格的耕地保護制度，推行“田長制”，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。嚴格落實河長制，加強日常巡河。全面推行林長制，深化國家森林城市建設。實施“三線一單”生態環境分區管控，建立環境污染事故應急預警系統。壓實企業治污主體責任，落實排污許可制，完善生態補償機制。著力推動綠色低碳發展。落實“雙碳”目標要求，推動工業企業清潔生產、超低排放改造和礦業轉型綠色發展，推進廢舊回收物循環再利用，延伸綠色產業鏈條。推動公共領域充電設施建設，開展節約型機關和綠色單位創建行動，讓綠色低碳生活成為蓮鄉新時尚。

　　聚焦平安穩定，毫不放松守底線、防風險。強化安全意識，壓實工作責任，堅決維護社會大局平安穩定。嚴控政府債務風險。健全政府債務風險常態化監控機制，嚴控政府投資項目，減少政府債務增量。加強收入征管，積極爭取政府債券，盤活土地等資源資產，多渠道籌措償債資金，確保隱性債務不新增、“三�！辟Y金不斷鏈、風險事件不發生。嚴厲打擊非法集資、金融犯罪、老賴等行為，維護地方金融健康穩定發展。嚴防安全生產風險。貫徹新《安全生產法》，深化安全生產專項整治三年行動，推進特種設備、建筑施工等重點行業整治，常態化抓好道路交通頑瘴痼疾整治。建立應急管理和網格化治理體系，開展消防救援、專業救援、社會應急共訓共練共建。加強企業安全管理能力建設，探索設立安全總監，提高企業安全管理水平。完成第一次自然災害風險普查。嚴防其他各類風險。常態化抓好疫情防控，筑牢疫情防控屏障。深入推進平安創建，依法規范信訪秩序，完善縣域治安體系。鞏固政法隊伍教育整頓成果，常態化推進掃黑除惡斗爭。加大對電信詐騙等新型違法犯罪打擊力度，構建“全民反詐”格局。實施青少年毒品預防教育“6·27”工程，建設高標準禁毒教育示范基地。旗幟鮮明維護農民工合法權益。加強民兵隊伍建設，切實做好國防動員、國防教育等武裝工作。加強食品藥品、校園、農機、防汛抗旱、森林防火、網絡輿情等領域安全監管，確保社會大局平安穩定。

　　四、政府自身建設

　　立足新征程，我們將始終堅持黨對政府工作的全面領導，勇擔“振興蓮鄉”歷史使命，用新理念指引新發展，以新作為創造新業績，全力建設新時代人民滿意政府。

　　始終堅持依法履職，建設法治政府。堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到再忙不忘法、再急不違法、再親不枉法，創建全國法治政府建設示范縣。堅持依法行政，厘清政府職責，讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。完善行政決策監督機制，自覺接受人大、政協監督和社會公眾監督，全面加強審計、統計監督，務實辦理人大代表建議和政協委員提案，持續深化政務公開，讓權力在法治的軌道上平穩運行。

　　始終注重守信立信，建設誠信政府。加強政務誠信建設，強化契約精神，構建政府守信踐諾機制，實施政務誠信考核與評價，杜絕“新官不理舊賬”“朝令夕改”，提高政府公信力。加快社會信用體系建設，加大失信聯合懲戒，讓“失信者寸步難行，守信者暢行天下”。優化金融領域信用環境，提振金融板塊信心，打造一諾千金的征信高地。

　　始終追求實干實效，建設高效政府。大力倡導“馬上就辦”的工作作風，執行工作任務到手即辦、不壓不誤，落實決策部署迅速反應、跟蹤問效，做到件件有著落、事事有回音，嚴厲整治有令不行、辦事拖拉等慵懶散漫問題。堅決樹牢求真務實的工作理念，不內卷、不折騰、不躺平；深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以實實在在的工作業績取信于民。探索建立符合高質量發展要求的績效評價機制，優化配置人力資源，不斷提升行政效能。

　　始終筑牢廉政底線，建設清廉政府。根據“清廉蓮鄉”建設要求，落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定，繼續整治“四風”問題，持之以恒正風肅紀。加強重點領域監管，嚴厲查處破壞營商環境等各類違紀違法行為，消除群眾身邊“微腐敗”，消滅工程項目“蛀木蟲”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　各位代表！有信心就無懼山高路遠，有擔當就不怕道阻且長。蓮鄉是我們共同的家園，振興蓮鄉是我們共同的使命。每一個“蓮鄉人”都要勇當主人、敢挑重擔、善于作為，共同創造蓮鄉的美好未來。振興蓮鄉沒有退路，唯有發展才是出路。百舸爭流千帆競，一篙松勁退千尋。面對激烈的競爭態勢，蓮鄉的發展，猶如逆水行舟，不進是退、慢進也是退。我們必須強化“發展是第一要務”的意識，全力以赴推動發展、千方百計服務發展，用好“發展”這把“總鑰匙”，沖破險灘激流、闖出一條新路。振興蓮鄉不當看客，唯有擔當才能制勝。千斤重擔千人挑，眾人拾柴火焰高。蓮鄉的發展，已經到了爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，有一些硬仗必須打、有一些“硬骨頭”必須啃，沒有強烈的擔當精神是干不成的。我們不能因有困難而退縮不為、不能因有風險而裹足不前，要自覺在“振興蓮鄉”中找定位、明職責、當主角，敢于斗爭、群策群力、共同擔當，匯聚起披荊斬棘、勇往直前的磅礴力量。振興蓮鄉不能空談，唯有實干才有未來。美好生活來自奮斗，振興蓮鄉在于實干。蓮鄉的發展，不是喊出來的、談出來的、議出來的，必須朝著既定目標起而行之、大抓落實，以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韌勁，毫不猶豫地干、滿懷豪情地干、一以貫之地干，用實際行動努力為“振興蓮鄉”添磚加瓦、增光添彩。

　　各位代表！目標催人奮進，使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊圍繞“三提一領”宏偉目標，全力以赴、強力執行、真抓實干，奮力譜寫建設現代化新蓮鄉的壯麗篇章！

　　【名詞解釋】