——2017年12月16日在湘潭縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　湘潭縣人民政府縣長(zhǎng)  段偉長(zhǎng)

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

　　一、2017年工作回顧

　　2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹中央、省委、市委決策部署，緊緊圍繞“挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、創(chuàng)建全國(guó)文明城市”奮斗目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施“強(qiáng)工壯縣、惠農(nóng)富民”發(fā)展舉措，全面實(shí)施“五大計(jì)劃”，大力開展“兩項(xiàng)競(jìng)賽”，全年有望實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值396億元，增長(zhǎng)8.9%；財(cái)政總收入28.66億元，增長(zhǎng)10.2%；規(guī)模工業(yè)增加值154億元，增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.8億元，增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資253億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入32321元、16991元，分別增長(zhǎng)8%、8.1%。

　　我們將縣十六屆人大一次會(huì)議確定的年度任務(wù)細(xì)化為100項(xiàng)重點(diǎn)工作和112個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已基本完成，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。項(xiàng)目建設(shè)凸顯了蓮鄉(xiāng)速度，濱江風(fēng)光帶全線拉通，武廣大道通車運(yùn)行，海棠路提質(zhì)基本完成，潭花復(fù)線開工，花石特色鎮(zhèn)和彭德懷故里創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌大大改善。防汛抗旱彰顯了蓮鄉(xiāng)精神，周密部署、科學(xué)應(yīng)對(duì)、眾志成城、勇敢戰(zhàn)勝特大洪災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了“不潰一堤一庫(kù)，不傷不死一人，不發(fā)生城區(qū)內(nèi)澇，主要交通干線不阻塞”的目標(biāo)。創(chuàng)文工作展現(xiàn)了蓮鄉(xiāng)形象，全民動(dòng)員、萬眾一心，革除舊陋習(xí)、塑造新風(fēng)尚，有望獲得全國(guó)文明城市入場(chǎng)券。民生實(shí)事體現(xiàn)了蓮鄉(xiāng)特色，省、市、縣確定的38項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，新建保障性住房202套，建設(shè)水利工程1.3萬處，完成174個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造、1000戶危房改造、3.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、13所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、800公里農(nóng)村公路硬化和拓改；6409人脫貧，貧困發(fā)生率降到1.6%左右。我縣榮獲國(guó)家級(jí)出口湘蓮質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)特色專家服務(wù)基地、省抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體、省級(jí)園林縣城、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣等榮譽(yù)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子社會(huì)公認(rèn)評(píng)估在全市各縣（市）區(qū)中排名第一，天易經(jīng)開區(qū)獲評(píng)省雙創(chuàng)示范基地。

　　——推進(jìn)一區(qū)多園，園區(qū)發(fā)展全面提升。出臺(tái)《關(guān)于支持湘潭天易示范區(qū)改革與發(fā)展的意見》，舉全縣之力支持天易經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建千億園區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。出臺(tái)《關(guān)于招商引資和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的若干意見》，推行全面招商、全域招商、全員招商，成功舉辦上�！は嫣犊h項(xiàng)目推介會(huì)、北京·湘潭縣項(xiàng)目推介會(huì)，大力開展“請(qǐng)老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”招商活動(dòng)，馮小剛等一批知名人士積極參與推介家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)。全年引進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)，到位資金62億元。天易經(jīng)開區(qū)把招商作為一號(hào)工程，派駐上海、北京、深圳招商引資小分隊(duì)，引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，到位資金45億元；完成技工貿(mào)總收入800億元，增長(zhǎng)23%；固定資產(chǎn)投資210億元，增長(zhǎng)25%；財(cái)稅總收入20億元，增長(zhǎng)29%。云龍東路、楊柳南路、金霞山路等9條主次干道建成通車；水竹學(xué)校、子敬學(xué)校等民生項(xiàng)目投入使用；湘蓮大道三期強(qiáng)力推進(jìn)，千里碼數(shù)據(jù)、長(zhǎng)樂建材、凱依克物流、北汽大世、動(dòng)力配件產(chǎn)業(yè)園一期等建成投產(chǎn)；彩達(dá)包裝、博執(zhí)醫(yī)藥、皇爺食品等加快建設(shè)；五洲通、一笑堂、力威液壓等相繼擇址擴(kuò)建。楊河工業(yè)園、青山皮鞋工業(yè)園、茶恩竹木工業(yè)園分別完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值30.7億元、14.5億元、7.5億元。

　　——開展兩項(xiàng)競(jìng)賽，項(xiàng)目建設(shè)全面提速。全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目112個(gè)，完成投資150億元，固定資產(chǎn)投資增速排名全市第一；全縣征收土地4000畝，拆遷房屋1280戶，批回土地4400畝，均為去年兩倍以上，有力保障了用地需求。在縣直部門開展?fàn)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)競(jìng)賽，全年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金28億元以上。交通局爭(zhēng)取到全國(guó)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)示范項(xiàng)目，畜牧局爭(zhēng)取的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目獲國(guó)省補(bǔ)助資金7000萬元，國(guó)土局爭(zhēng)取了3.2萬畝土地整理項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)局再次爭(zhēng)取到重金屬污染耕地修復(fù)治理18.9萬畝和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)縣項(xiàng)目，林業(yè)局爭(zhēng)取的尋筆港退耕還林還濕試點(diǎn)項(xiàng)目通過省級(jí)驗(yàn)收，發(fā)改局、財(cái)政局分別爭(zhēng)取資金1.2億元、0.8億元，電力公司爭(zhēng)取電網(wǎng)升級(jí)改造資金4.3億元，民政、衛(wèi)計(jì)、人社、商務(wù)糧食等單位超額完成年度爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主抓項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)觀摩考核機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相謀劃項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的良好局面初步形成。開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)賽項(xiàng)目120個(gè)，完成投資15億元�；ㄊ�天馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園、中路鋪光伏發(fā)電、射埠金濤盛世糧食加工倉(cāng)儲(chǔ)、楊嘉橋華旺建材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目勝利建成；排頭敬老院、云湖橋泉壩小學(xué)等民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，射埠、石潭、青山橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面竣工；譚家山、茶恩寺、錦石、河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)陣地建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；青山橋、花石、烏石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合治理，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新；易俗河、烏石、射埠較好地服務(wù)了市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；云湖橋財(cái)稅收入有望突破7000萬元，河口財(cái)稅收入有望突破5000萬元。以“項(xiàng)目攻堅(jiān)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰，綜合施策推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)在全省交流。

　　——加快三產(chǎn)融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。實(shí)施“強(qiáng)工惠農(nóng)”舉措，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由16.9:50.6:32.5調(diào)整為16.4:49.8:33.8。全年完成稅收17.2億元，凈增3.3億元，稅收占財(cái)政總收入比重達(dá)到60%。完成糧食種植面積160萬畝；出欄商品豬203萬頭；新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社130家、家庭農(nóng)場(chǎng)260家，成功創(chuàng)建“省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣”；加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，蓮美、弘茂、金風(fēng)等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展良好，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值286億元，增長(zhǎng)8%。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起，加速推動(dòng)新型工業(yè)化。傲農(nóng)生物、新向維包裝獲評(píng)省小巨人企業(yè)，宏信創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園獲批省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，海泡石工程技術(shù)研究中心獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心。全年新增規(guī)模企業(yè)28家，總數(shù)達(dá)237家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值597億元，增長(zhǎng)14%；完成高新技術(shù)產(chǎn)值350億元，增長(zhǎng)15.9%。石鼓登峰、花石賞荷、梅林游園、云湖摘橙、烏石采茶等系列旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)多點(diǎn)開花，鄉(xiāng)村旅游如火如荼，全年接待游客812萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入51億元；成功舉辦首屆電商年貨節(jié)、全省農(nóng)村電子商務(wù)暨湖南電商扶貧小店推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、青山橋皮鞋訂貨會(huì)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶銷售額突破6000萬元；大力推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存，完成銷售面積127.2萬平方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入43.8億元，創(chuàng)歷史新高；全縣金融機(jī)構(gòu)貸款增長(zhǎng)率達(dá)到20%，居民人均儲(chǔ)蓄達(dá)到3.6萬元。

　　——新增四大國(guó)企，融資模式全面創(chuàng)新。成立PPP項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，策劃了8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，較好地解決項(xiàng)目融資難問題。繼續(xù)做大做強(qiáng)縣建設(shè)投資有限公司，成功打造3家AA級(jí)子公司，首次采取公司發(fā)債形式對(duì)外融資，全年成功融資100億元。改建新建四大國(guó)有企業(yè)，使之成為新時(shí)期推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍�？h交通建設(shè)運(yùn)輸投資開發(fā)有限公司成功策劃城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等PPP項(xiàng)目，全面啟動(dòng)白石旅游環(huán)線、山花線、安防工程、危橋改造等項(xiàng)目建設(shè)，投資額達(dá)21億元�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投資開發(fā)有限公司重點(diǎn)保障了干部周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、紫荊河流域生態(tài)綜合治理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、田園綜合體、碧泉潭（向東渠）生態(tài)景觀改造等項(xiàng)目融資需求，投資額達(dá)5.2億元�？h文化旅游建設(shè)投資開發(fā)有限公司圍繞彭德懷故里擴(kuò)容提質(zhì)、齊白石旅游片區(qū)開發(fā)、縣婦幼保健院整體搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等開展融資，投資額達(dá)4.6億元。縣蓮鄉(xiāng)土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司新開墾耕地9000畝，市場(chǎng)價(jià)值達(dá)30億元，有效化解了耕地占補(bǔ)平衡制約。全縣公開掛牌土地26宗，土地出讓單價(jià)最高達(dá)308萬元/畝，土地出讓收入首次突破10億元。加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管控，爭(zhēng)取財(cái)政廳置換債券資金10.4億元；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，核減政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金1.58億元。形成了財(cái)政資金保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，公司融資促建設(shè)、促發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。

　　——實(shí)施五大計(jì)劃，美好藍(lán)圖全面展開。根據(jù)縣十六屆人大一次會(huì)議承諾，我們制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣城提質(zhì)、村鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)暢通、素質(zhì)提升等三年行動(dòng)計(jì)劃，策劃項(xiàng)目700個(gè)，投資總額達(dá)900億元。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在園區(qū)先進(jìn)裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，成立檳榔、湘蓮、海泡石、防腐保溫四大特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于加快檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，探索金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，認(rèn)真解決企業(yè)發(fā)展難題200多個(gè)。深化商事制度改革，“五證合一、一照一碼”登記模式全面推行。深化行政審批制度改革，推出“見章蓋章”“容缺審批”“并聯(lián)審批”和“零審批”新模式，實(shí)施行政審批流程再造，清理、核減行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)，審批時(shí)限縮短2/3以上，順利通過國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收。

　　實(shí)施縣城提質(zhì)計(jì)劃，扎實(shí)開展全國(guó)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，停車讓行、文明勸導(dǎo)、志愿巡邏等成為習(xí)慣；全面完成五大橋橋頭公園、二大橋橋頭公園、背街小巷提質(zhì)改造三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，城區(qū)主干道實(shí)現(xiàn)綠化提質(zhì)、凈化提標(biāo)、亮化提檔；新建自行車租賃系統(tǒng)，安裝站點(diǎn)36個(gè)，投放自行車1080輛；加大油污改造獎(jiǎng)補(bǔ)力度，打造油污管理改造示范街；實(shí)行最嚴(yán)城管執(zhí)法，市容環(huán)境整治取得良好效果。

　　實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，完成白石、烏石、花石、石潭總體規(guī)劃；建設(shè)美麗屋場(chǎng)124個(gè)、美麗示范村11個(gè)，梅林橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園成效明顯，花石、石鼓等示范片初具規(guī)模；完成營(yíng)造林10.9萬畝，全民義務(wù)植樹209萬株，林地保有量穩(wěn)定在148.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到46%；大力開展拆違控違專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣拆除各類違法建（構(gòu)）筑物1558處、10.6萬平方米；落實(shí)最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法，整治突出環(huán)境問題130個(gè)，完成中央環(huán)保督察交辦的信訪問題88個(gè)，環(huán)保執(zhí)法獲省環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法比武縣級(jí)一等獎(jiǎng)；全面推行河長(zhǎng)制，一江兩水網(wǎng)箱養(yǎng)殖全面退出，非法采砂全部整治到位；深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)保潔全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化�；ㄊ�鎮(zhèn)成功獲評(píng)全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)，烏石鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)，石鼓鎮(zhèn)頂峰村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，石潭鎮(zhèn)成功獲評(píng)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。

　　實(shí)施城鄉(xiāng)暢通計(jì)劃，完善交通路網(wǎng)規(guī)劃，擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極與中交三航局等社會(huì)資本合作，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。群眾期盼多年的青山橋曉南互通建成通車，德懷大道、青山大道啟動(dòng)建設(shè)，107國(guó)道白改黑、白馬公路、金茶公路、吳大線、陳隴線、青山河石鼓段河堤加固等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)村公路建設(shè)、拓改不斷提速，臨水、臨崖安防工程加快推進(jìn)；新建射埠變電站，扎實(shí)推進(jìn)第三輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造；實(shí)現(xiàn)了光纖村村通和城區(qū)、村民集中區(qū)、中小學(xué)校4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　實(shí)施素質(zhì)提升計(jì)劃，加大教育、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施投入，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、學(xué)校改薄維修、縣人民醫(yī)院擴(kuò)建主體工程等項(xiàng)目全面完成；金霞山公園、文體公園建設(shè)有序推動(dòng)；青少年素質(zhì)教育基地正式運(yùn)營(yíng)，職業(yè)教育、國(guó)防教育、社會(huì)辦學(xué)不斷進(jìn)步；征兵工作扎實(shí)開展，向部隊(duì)輸送士兵346名，合格率100%；全縣321個(gè)村、34個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）換屆選舉工作圓滿完成；人口計(jì)劃主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)；強(qiáng)民杯全省農(nóng)民籃球賽、乒乓球賽、“歡樂瀟湘·大美湘潭·蓮鄉(xiāng)大舞臺(tái)” 、“萬步有約”等大型群眾文藝活動(dòng)有聲有色；《彭德懷元帥》獲評(píng)第十四屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，廣播“村村響”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，公共衛(wèi)生工作排名全省第一。

　　社保體系不斷完善，社保待遇不斷提升，全面完成特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村低保、社會(huì)兜底保障對(duì)象重新認(rèn)定和清理整頓，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提標(biāo)，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度；信訪“四通”工作法經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，網(wǎng)上信訪“一比二講三看”在全省推介；法治湘潭縣建設(shè)深入推進(jìn)，“六五”普法獲全省先進(jìn)；狠抓安全生產(chǎn)，全年未發(fā)生較大及以上安全事故；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心啟動(dòng)運(yùn)行，打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，公眾安全感和社會(huì)滿意度不斷提升。積極回應(yīng)人大代表建議、政協(xié)委員提案，全年辦理人大代表建議391件，政協(xié)委員提案119件，辦結(jié)率100%；“兩學(xué)一做”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加大審計(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)察力度，規(guī)范辦文辦會(huì)，嚴(yán)格公車管理，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　供銷、移民、氣象、煙草、史志、檔案、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族宗教、消防、郵政、供氣等工作進(jìn)展順利，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)、科協(xié)、關(guān)工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會(huì)團(tuán)體工作不斷加強(qiáng)。

　　在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線的干部職工，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持我縣發(fā)展的各位朋友、各界人士，表示衷心的感謝！

　　二、2018年工作安排

　　當(dāng)前，世界進(jìn)入大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，資本主義制度的弊端充分暴露，商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的動(dòng)力已顯疲態(tài)，畸形財(cái)富分配的做法不可持續(xù)，國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，進(jìn)入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，黨中央把建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)；加快科技創(chuàng)新，帶動(dòng)三產(chǎn)融合；實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合；建設(shè)重大項(xiàng)目，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇。

　　我縣地處長(zhǎng)株潭核心區(qū)域，交通區(qū)位優(yōu)越，政務(wù)環(huán)境優(yōu)良，現(xiàn)已進(jìn)入全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）第69名，位居全省第四。只要我們對(duì)接最頂層，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，研究、用好國(guó)省政策；對(duì)接最先進(jìn)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，樹立和落實(shí)新發(fā)展理念；對(duì)接最前沿，借鑒前沿地區(qū)的改革創(chuàng)新成果，提高政府服務(wù)能力；對(duì)接最需要，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿到工作實(shí)踐中；對(duì)接最高效，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁進(jìn)的大趨勢(shì)；對(duì)接最嚴(yán)格，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，上下同心、攻堅(jiān)克難，所有的發(fā)展劣勢(shì)都會(huì)讓步人類智慧，所有的工作難題都能找到解決辦法。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量不大、規(guī)模企業(yè)不多等發(fā)展不充分的問題，我們必須進(jìn)一步解放思想、簡(jiǎn)化程序，因地制宜策劃田園綜合體、文化旅游、三產(chǎn)融合項(xiàng)目，把百萬人口的市場(chǎng)潛力、2134平方公里的資源潛力、全國(guó)農(nóng)業(yè)大縣的環(huán)境潛力變?yōu)閮?yōu)勢(shì)。對(duì)于城鄉(xiāng)區(qū)域差別較大等發(fā)展不平衡的問題，我們必須利用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目投入力度，研究支持相對(duì)落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、干部成長(zhǎng)的政策。大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，用虛擬空間的平等和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快捷，彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)條件的差距。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，我們必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”政策，繼續(xù)堅(jiān)持“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大天易經(jīng)開區(qū)、做實(shí)做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)擺在首位，注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大招商引資和招才引智力度，完善工業(yè)用地政策，提高節(jié)約集約用地水平，促進(jìn)工業(yè)稅收持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。對(duì)于發(fā)展后勁不足的問題，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，放眼人民對(duì)美好生活的向往，大力發(fā)展文化體育、教育衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)文旅投、農(nóng)建投、交建投等國(guó)有企業(yè)，讓賽會(huì)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等三次產(chǎn)業(yè)成為新的支撐。

　　2018年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略部署，落實(shí)市委“偉人故里、大美湘潭”建設(shè)要求，以“挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、創(chuàng)建全國(guó)文明城市”為目標(biāo)，堅(jiān)持“強(qiáng)工惠農(nóng)”發(fā)展思路，深入推進(jìn)“五大計(jì)劃”，強(qiáng)力推動(dòng)“五大競(jìng)賽”，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力打造富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗新蓮鄉(xiāng)。

　　2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8%以上，達(dá)到430億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%以上，突破30億元；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上。

　　圍繞上述目標(biāo)，認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　——深入大學(xué)習(xí)，凝聚發(fā)展能量，開啟新征程。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。任何工作都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，贏得群眾支持，才可能取得好成效。強(qiáng)化黨建領(lǐng)航。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。我們必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。開展主題教育。在全縣開展“不忘初心、牢記使命”主題教育年活動(dòng)，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，切實(shí)把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十九大確定的宏偉目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)上來。堅(jiān)持“一月一主題”，組織好每月的黨員主題活動(dòng)日，結(jié)合“三會(huì)一課”制度，聚焦關(guān)系縣域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展大討論，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的政策措施、具體行動(dòng)和實(shí)際成效。開展機(jī)關(guān)干部“三同”主題周實(shí)踐活動(dòng)，分期分批與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)一周以上，融入群眾，體察民情，興辦實(shí)事，提升素質(zhì)。踐行民生實(shí)事。全體黨員干部要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極投入到為人民服務(wù)的各項(xiàng)實(shí)踐之中，辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。①完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校18所；②完成農(nóng)村危橋改造30座；③完成棚房區(qū)改造和農(nóng)村危房改造3000戶以上；④完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造120個(gè)村；⑤完成100個(gè)村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；⑥完成美麗屋場(chǎng)120個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)6個(gè)；⑦建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝；⑧完成縣婦幼保健院主體工程建設(shè)，推進(jìn)花石、石潭衛(wèi)生院搬遷；⑨開通易俗河至烏石、易俗河至茶恩寺兩條公交線路；⑩完成石鼓銅梁水廠、石潭水廠新（擴(kuò)）建工程。

　　——推進(jìn)大轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，交出新答卷。成立挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)標(biāo)確定任務(wù)，細(xì)化措施，堅(jiān)定不移挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型大發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實(shí)施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，大力發(fā)展107經(jīng)濟(jì)帶，加快涓水景觀軸建設(shè)，將花石鎮(zhèn)打造成湘潭市次中心，烏石鎮(zhèn)打造成全縣旅游發(fā)展龍頭，云湖橋鎮(zhèn)打造成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。繼續(xù)把園區(qū)作為承載產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地，加大分區(qū)域考核力度，推動(dòng)園區(qū)由面積擴(kuò)張向效益提升轉(zhuǎn)變。天易經(jīng)開區(qū)力爭(zhēng)全年技工貿(mào)總收入突破1000億元，確保規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)稅總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)15%以上；瞄準(zhǔn)將東城區(qū)建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)基地，西城區(qū)建成商貿(mào)、城市綜合體和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，南部建成智能制造和新材料基地的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)值過50億、100億的龍頭企業(yè)和市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)企業(yè)，著力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；楊河工業(yè)園按照現(xiàn)代物流、裝備制造、建材制造基地的產(chǎn)業(yè)定位，著力打造楊河新城；青山皮鞋工業(yè)園以皮鞋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，著力打造皮鞋小鎮(zhèn)；茶恩竹木工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展竹木深加工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造竹木小鎮(zhèn)。推進(jìn)107國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，譚家山鎮(zhèn)要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，中路鋪鎮(zhèn)要突出“古鋪新驛”建設(shè)，白石鎮(zhèn)重點(diǎn)抓文化旅游示范片開發(fā)。加快涓水流域綜合開發(fā)，以涓水串聯(lián)石鼓頂峰、花石湘蓮、排頭隱山、錦石碧泉潭、烏石彭德懷故里、洛口古鎮(zhèn)等景區(qū)，實(shí)現(xiàn)“蓮鄉(xiāng)美景涓水牽”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立投融資擔(dān)保公司，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。穩(wěn)定糧食種植面積150萬畝以上，總產(chǎn)量75萬噸以上，出欄商品豬200萬頭以上。繼續(xù)推進(jìn)梅林橋、天馬、碧泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和白石、烏石等田園綜合體建設(shè)。建設(shè)湘蓮、油茶、茶葉、構(gòu)樹、蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展碧泉潭貢米、中路鋪小籽花生、射埠茶油、船形毛尖、羊鹿茶葉、石潭月餅、云湖臍橙、烏石黃花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，著力構(gòu)建有特色、有規(guī)模、有效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加速發(fā)展新型工業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值610億元以上。做優(yōu)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)四大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園中園建設(shè)，著力構(gòu)建高端化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代工業(yè)體系。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，滿足人民群眾多樣化、多層次消費(fèi)需求。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待游客900萬人次以上，創(chuàng)旅游綜合收入60億元以上。繁榮商貿(mào)流通業(yè)，充分發(fā)揮淘寶網(wǎng)、阿里巴巴、京東等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)交易產(chǎn)業(yè)園，培育一批規(guī)模網(wǎng)商、行業(yè)領(lǐng)先電商，推進(jìn)建材、家居等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建有品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、上檔次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。抓住北京疏解非首都功能，加大與國(guó)企、央企對(duì)接，引進(jìn)軍工企業(yè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，增加科研投入，加快企業(yè)智能化改造，推動(dòng)數(shù)字化車間、智能化工廠建設(shè)，培育打造一批智能制造示范企業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值110億元以上。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增國(guó)、省馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品3個(gè)（件）以上。加快政府投融資企業(yè)轉(zhuǎn)型，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，整合存量資產(chǎn)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，拓展業(yè)務(wù)范圍，選擇有效益、穩(wěn)回報(bào)的項(xiàng)目擴(kuò)大投資，努力使國(guó)有企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎。

　　——繼續(xù)大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，展現(xiàn)新面貌。毫不動(dòng)搖創(chuàng)建全國(guó)文明城市，大張旗鼓推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打造精美縣城。深入推進(jìn)縣城提質(zhì)計(jì)劃，落實(shí)“城市雙修”。城區(qū)主要做減法，清理亂搭亂建、亂掛亂架；重點(diǎn)做改法，消除交通安全隱患，提質(zhì)綠化美化；適度做加法，量力而行推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快荷花南路、向東渠東路、湘南路、湘蓮大道三期等主次干道建設(shè)，推進(jìn)下攝司大橋、長(zhǎng)株潭城市群城際軌道磁浮交通線、濱江風(fēng)光帶（銀杏路至涓水二橋段）、涓水一橋至漣水橋段防洪工程、金霞山公園、文體公園等項(xiàng)目建設(shè)；改造牛頭嶺片區(qū)、整治百花小學(xué)周邊等老舊小區(qū)；全面完成第二污水處理廠建設(shè)；加快紫荊湖片區(qū)、天易壹號(hào)、洛口古鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)圖書館、檳榔博物館、戲劇演藝中心、黨史館、公共自行車二期等項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城管體制改革，加強(qiáng)城市執(zhí)法監(jiān)管，開展縣城停車收費(fèi)試點(diǎn)；繼續(xù)實(shí)施“綠蔭行動(dòng)”，提高城區(qū)綠化檔次，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林縣城和省級(jí)森林城市。打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)、 城鄉(xiāng)暢通計(jì)劃，落實(shí)“農(nóng)村雙改”，全力打造花石湘蓮小鎮(zhèn)、烏石軍事文化小鎮(zhèn)、白石藝術(shù)小鎮(zhèn)、云湖橋森林小鎮(zhèn)、石潭歷史文化名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、城鄉(xiāng)垃圾處理、天然氣建設(shè)五個(gè)“一體化”，加快推進(jìn)醴婁高速、蓮花線（潭花復(fù)線）、西二環(huán)建設(shè)，完成德懷大道、白馬大道、青山大道、107國(guó)道白改黑等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化PPP項(xiàng)目，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目，完善建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，推進(jìn)中心鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣一體化。打造個(gè)性鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力開展 “一村一主題”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，茶花村要突出廉政教育主題，菱角村要突出家風(fēng)教育主題，烏石村要突出革命傳統(tǒng)教育主題，杏花村要突出藝術(shù)創(chuàng)作主題，碧泉村要突出田園綜合體示范主題，中塘村要突出法制教育主題。加快建設(shè)石鼓頂峰寒梅園、烏石彭德懷故里紅楓園、齊白石故居杏花園、梅林橋桃花園和107國(guó)道綠色走廊，形成一批林相景觀特色村莊。加快村級(jí)基層服務(wù)陣地建設(shè)，充實(shí)廣播“村村響”內(nèi)容，提升村民素質(zhì)。啟動(dòng)天平變電站建設(shè)，推進(jìn)天易變電站擴(kuò)容；策劃啟動(dòng)人防疏散基地項(xiàng)目；開展5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，完成有線電視到鄉(xiāng)入村，實(shí)現(xiàn)“光纖進(jìn)村”全覆蓋。鼓勵(lì)分水等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報(bào)項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　——整合大數(shù)據(jù)，建設(shè)智慧蓮鄉(xiāng)，激發(fā)新活力。數(shù)據(jù)是信息社會(huì)的重要資源，大數(shù)據(jù)是地方發(fā)展的重要標(biāo)志，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是跨越趕超的重要抓手。整合數(shù)據(jù)資源。成立智慧蓮鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好智慧城市發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)內(nèi)容和工作任務(wù)。依托公安局?jǐn)?shù)據(jù)中心，以數(shù)據(jù)集中和共享為方向，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，建成全縣統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。以戶籍管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，疊加社保、醫(yī)保、公務(wù)員、教師等管理數(shù)據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)人口信息一張卡；以國(guó)土地理信息為基礎(chǔ)，疊加不動(dòng)產(chǎn)登記、法人注冊(cè)資料等數(shù)據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)一張圖；以平安城市數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，疊加政務(wù)服務(wù)、城市管理、安全管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)信息，努力實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)一張網(wǎng)。推行智慧治理。加強(qiáng)干部隊(duì)伍智慧城市知識(shí)培訓(xùn)，讓干部真正懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)全縣干部運(yùn)用大數(shù)據(jù)的本領(lǐng)和對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)智慧交通、智慧城管、智慧政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，讓百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，綜合分析風(fēng)險(xiǎn)因素，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力，及時(shí)化解群體性信訪、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加大大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等創(chuàng)新企業(yè)招商引資力度，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。加大數(shù)據(jù)資源的研究、開發(fā)，減少資源浪費(fèi)，提高企業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　——開展大競(jìng)賽，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新動(dòng)能。著力實(shí)施五項(xiàng)競(jìng)賽，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，構(gòu)建大開放、大建設(shè)、大創(chuàng)新的發(fā)展新格局。開展?fàn)幹��?zhēng)項(xiàng)競(jìng)賽。按照“比總量、比增量、比份量、比貢獻(xiàn)”的要求，繼續(xù)在縣直部門開展?fàn)幹��?zhēng)項(xiàng)競(jìng)賽。要準(zhǔn)確把握黨的十九大報(bào)告釋放的政策信號(hào)，圍繞生態(tài)保護(hù)、健康中國(guó)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，謀劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金30億元以上。開展招商引資競(jìng)賽。按照“比信息采集、比項(xiàng)目簽約、比資金到位”的要求，在全縣開展招商引資競(jìng)賽，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商等主題，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)，著力招大引強(qiáng)，選優(yōu)選新，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)以上，引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金60億元以上。開展項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽。按照“比建設(shè)環(huán)境、比建設(shè)進(jìn)度、比投資規(guī)模、比建設(shè)質(zhì)量、比建設(shè)實(shí)效”的要求，繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽，推動(dòng)新建項(xiàng)目早開工、續(xù)建項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早達(dá)效。力爭(zhēng)全年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)賽項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資15億元以上；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)投資180億元以上。開展行政執(zhí)法競(jìng)賽。按照“比監(jiān)管頻次、比辦案數(shù)量、比程序規(guī)范、比執(zhí)法效果”的要求，發(fā)揮公檢法執(zhí)法辦案的示范帶動(dòng)作用，在全縣行政執(zhí)法職能部門開展行政執(zhí)法競(jìng)賽，從嚴(yán)從重打擊阻礙項(xiàng)目建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，提高行政執(zhí)法水平。開展工作創(chuàng)新競(jìng)賽。按照“比理念、比舉措、比成效”的要求，在全縣開展工作創(chuàng)新競(jìng)賽，及時(shí)總結(jié)上報(bào)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成一批在全省、全國(guó)叫得響的工作模式，力爭(zhēng)全年召開省級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5次以上，創(chuàng)省級(jí)以上典型10個(gè)以上。

　　——集中大整治，狠抓綜合施策，彰顯新?lián)��?dāng)。圍繞滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，積極推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力打好“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”要求，加大湘江、涓水、漣水流域整治力度。繼續(xù)實(shí)施湘江1號(hào)工程，深入推進(jìn)涓水流域綜合治理，全面開展?jié)i水流域養(yǎng)殖污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定，全面退出水庫(kù)、河流網(wǎng)箱養(yǎng)殖。切實(shí)強(qiáng)化集中式飲用水源地保護(hù)，確保湘江、漣水、涓水?dāng)嗝嫠�質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。開展“綠色工地”行動(dòng)，規(guī)范渣土運(yùn)輸，狠抓工地?fù)P塵。繼續(xù)開展“煤改氣”“秸稈禁燒”和“垃圾禁燒”工作，嚴(yán)厲查處企業(yè)污染物超標(biāo)排放行為，嚴(yán)格控制餐飲業(yè)油煙污染，完成二氧化硫、氮氧化物、可揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。開展第二次全國(guó)污染源普查和第三次全國(guó)土地調(diào)查，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂洗砂等破壞生態(tài)環(huán)境行為。全面落實(shí)耕地污染防治措施，嚴(yán)格抓好農(nóng)藥、化肥的使用管理，加大污染土壤修復(fù)治理力度。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，推動(dòng)生態(tài)公園暨垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和病死畜禽無害化處理項(xiàng)目建設(shè)。加大各類違法建筑的打擊力度，確保實(shí)現(xiàn)違法建筑零增長(zhǎng)。打好“暢路”保衛(wèi)戰(zhàn)。突出整治城市“六亂”行為，狠抓城區(qū)摩托車、電動(dòng)車亂象治理，加大力度整治學(xué)校周邊以及主馬路車輛亂停亂放行為；規(guī)范管理夜攤市場(chǎng)、跳蚤市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、超限超載等違法行為。全面取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)，全面落實(shí)門前三包，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌，提升城鎮(zhèn)品位。

　　——深化大改革，釋放發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)新突破。把全面深化改革貫穿各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各部門。深化行政審批制度改革。加快實(shí)施行政審批“三集中、三到位”，完善投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，實(shí)行“一窗式”受理，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多審合一”等措施；全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成全縣統(tǒng)一的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。深化商事制度改革，推行“多證合一”。健全政府投資項(xiàng)目決策、審議、論證機(jī)制，提升決策科學(xué)性。推進(jìn)花石鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，加快管理權(quán)限下放，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)發(fā)展、治理社會(huì)、服務(wù)群眾的能力。深化行政管理制度改革。全面完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法改革，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管一個(gè)領(lǐng)域”。深化人事制度改革，健全人才工作機(jī)制，加大人才招錄和選調(diào)力度，全年招聘和選調(diào)急需專業(yè)技術(shù)人才100名以上，招錄公務(wù)員100名以上。推進(jìn)財(cái)政管理改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，從嚴(yán)規(guī)范和控制三公經(jīng)費(fèi)支出；加快編制政府債務(wù)預(yù)算，對(duì)債務(wù)存量、增量實(shí)行嚴(yán)格管理，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，持續(xù)規(guī)范民間金融發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)金融安全示范區(qū)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入獎(jiǎng)勵(lì)和任務(wù)分配辦法，確保全面完成財(cái)稅收入任務(wù)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)頒證登記和承包地“三權(quán)”分置步伐，建立健全“三權(quán)”抵押融資的政策措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善村級(jí)考核監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，全面規(guī)范村務(wù)公開。

　　——聚焦大改善，強(qiáng)化民生保障，再上新臺(tái)階。深入推進(jìn)素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干群遵紀(jì)守法、強(qiáng)身健體意識(shí)。加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文體等民生事業(yè)投入力度，提升人民群眾的幸福感和滿意度。切實(shí)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育教學(xué)改革，建立普教職教、公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的良好機(jī)制；優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；新建公辦幼兒園2所，全面完成薄弱學(xué)校改造；加大教師招聘和師范生委培力度，提高邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師待遇，鼓勵(lì)教師向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村流動(dòng)。推進(jìn)彭德懷故里創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)工作，建成彭德懷精神宣講中心，提質(zhì)彭德懷紀(jì)念館，以嶄新面貌迎接彭德懷同志誕辰120周年；繼續(xù)舉辦電視春晚、“正月十五鬧元宵”“歡樂瀟湘·大美湘潭·蓮鄉(xiāng)大舞臺(tái)”等系列群眾文化活動(dòng)，開展“萬步有約”等文體賽事。實(shí)施“健康蓮鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推行家庭醫(yī)生簽約工作。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體、分級(jí)診療建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域就診率達(dá)90%，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。切實(shí)加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)五險(xiǎn)統(tǒng)征，實(shí)施全民參保計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。推動(dòng)殯葬等社會(huì)事務(wù)改革。加強(qiáng)國(guó)防教育，落實(shí)軍人入伍退役政策，強(qiáng)化退役士兵管理。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)生基本國(guó)策，加強(qiáng)計(jì)生管理與服務(wù)。開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加快譚家山等礦區(qū)綜合治理。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成年度脫貧任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。持續(xù)開展平安蓮鄉(xiāng)、法治蓮鄉(xiāng)建設(shè)，落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任。全面建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的公共法律服務(wù)體系，完成縣人民法院審判法庭主體工程建設(shè)。成立信訪遺留問題處理領(lǐng)導(dǎo)小組，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約訪制度，抓好信訪積案化解。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品、校車園車等領(lǐng)域安全監(jiān)管，鞏固省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建成果，確保全年不發(fā)生較大及以上安全事故。完成天易、石鼓、排頭、錦石、分水五個(gè)派出所建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，鐵腕維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　繼續(xù)加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、老干、僑務(wù)、僑聯(lián)、對(duì)臺(tái)、文聯(lián)、工商聯(lián)、檔案、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　打鐵必須自身硬。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，要求各地各部門必須有新氣象新作為。我們必須按照縣十六屆人大一次會(huì)議確定的“切實(shí)界定職權(quán)，打造有限政府；切實(shí)盯準(zhǔn)目標(biāo)，打造有為政府；切實(shí)推行法治，打造有威政府；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造有畏政府”的要求，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，審慎科學(xué)決策，大膽務(wù)實(shí)工作。

　　強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展理念。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把黨的群眾路線貫徹到全部工作之中，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，決策之前聽取群眾意見，實(shí)施之中邀請(qǐng)群眾監(jiān)督，完成之后接受群眾評(píng)判。只要有利于改善大多數(shù)人民群眾生活，符合大多數(shù)人民群眾意愿，得到大多數(shù)群眾支持的事，就要果斷決策、強(qiáng)力實(shí)施。對(duì)壟斷企業(yè)的天價(jià)開戶費(fèi)、天價(jià)材料費(fèi)、天價(jià)工程費(fèi)要加大監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊；對(duì)假借人民名義強(qiáng)攬工程、聚眾鬧事、纏紡集訪要認(rèn)清本質(zhì)，嚴(yán)肅處理；對(duì)侵害群眾利益、損害黨政形象的貪污賄賂、瀆職失職行為要毫不手軟，嚴(yán)懲不貸。

　　嚴(yán)守以效益為導(dǎo)向的決策規(guī)則。要在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的前提下，充分考慮經(jīng)濟(jì)效益。健全決策程序，發(fā)揮專家咨詢、集體討論和公示聽證的作用，實(shí)行重大決策合法性審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。規(guī)范政府舉債行為，控制債務(wù)規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施要著重考慮現(xiàn)實(shí)必要，民生項(xiàng)目要著重考慮群眾需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要著重考慮投資回報(bào)。人民政府絕不做賠本買賣的“冤大頭”，領(lǐng)導(dǎo)干部絕不做私人老板的“打工仔”，共產(chǎn)黨人絕不做共產(chǎn)主義的“掘墓人”。

　　培育以法治為方式的思維習(xí)慣。按照依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的要求，推動(dòng)法治政府與法治國(guó)家、法治社會(huì)一體建設(shè)。推行法律顧問制度，實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單管理，堅(jiān)決做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)健康有序的行政管理秩序和市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)歷史遺留問題調(diào)查處理，研究出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的政策措施，積極化解信訪積案。開展國(guó)家公職人員亂作為、緩作為、不作為專項(xiàng)整治行動(dòng)，在全社會(huì)形成“無功就是過、有過必受罰”的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

　　形成以極致為目標(biāo)的辦事風(fēng)格。一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)，一屆政府有一屆政府的使命。必須堅(jiān)持以最好的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待本職工作，從政策研究到項(xiàng)目策劃、爭(zhēng)取支持、推進(jìn)建設(shè)，都力求精益求精、好上加好；以最簡(jiǎn)的程序服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能當(dāng)面答復(fù)的絕不說研究后再?zèng)Q定，能一次辦好的絕不讓群眾跑兩次，一定要用干部的良好作風(fēng)換取群眾的內(nèi)心滿意；以最嚴(yán)的要求推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)，對(duì)腐敗堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，通過不懈努力，換來海晏河清、風(fēng)清氣正。

　　各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。黨的十九大報(bào)告發(fā)出了挺進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程的進(jìn)軍號(hào)令，百萬蓮鄉(xiāng)人民進(jìn)入了挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)縣、創(chuàng)建文明城的歷史方位。我們必須強(qiáng)化時(shí)不我待的爭(zhēng)先意識(shí)、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神、久久為功的務(wù)實(shí)作風(fēng)，不忘初心、牢記使命，履職盡責(zé)，無私奉獻(xiàn)，奮力譜寫新征程的壯麗篇章，為率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化而努力奮斗！