政 府 工 作 報 告

　　——2024年12月19日在湘潭縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

　　湘潭縣人民政府縣長   王 利

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的政協委員和同志們提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，持之以恒辦實事、求實效，較好完成全年經濟社會發展目標。

　　1.堅持穩增長、促發展，縣域經濟持續向好。一是經濟基礎更牢。全年實現地區生產總值增長6.5%（預計，同比，下同），規模工業增加值增長9%，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉居民人均可支配收入增長5.6%，地方一般公共預算收入有望實現正增長。二是園區發展更活。天易經開區實現技工貿收入增長5%，規模工業增加值增長11.5%，固定資產投資保持正增長，獲評二、三季度全市“千百十”工程考核二類園區第一名，三季度全市招商引資“駿馬獎”，創成省級綠色園區。三是鄉鎮產業更穩。楊河工業園、青山皮鞋產業園、茶恩竹木產業園等鄉鎮園區新引進項目13個，其中億元以上項目2個，總投資7.72億元；鄉鎮企業培育卓有成效，新增“四上”企業12家�；ㄊ�湘蓮加工產業園重啟提速，5家入園企業建成投產；縣湘蓮精深加工產業集群效應凸顯，成功通過省中小企業特色產業集群初賽；石鼓鎮油紙（布）傘產量占全國三分之二以上，鄉鎮特色產業規模持續壯大。

　　2.堅持挖潛力、增動能，產業發展來勢良好。一是主導產業有增長。“一主一特一先”三大主導產業中，食品醫藥產業產值增長12%，新材料產業產值增長7%，先進裝備制造產業產值增長5%，產值實現新提升。二是爭資爭項有突破。爭取各類國省資金49億元，排名全市第一。扎實推進“兩重”“兩新”送解優專項行動，儲備項目93個。深入開展“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，新增儲備大項目77個，總投資576.93億元。5個國債項目資金已下達，其中城區地下管網改造項目1.24億元，占全市總量的三分之一。三是項目建設有成效。鋪排重點項目126個，完成投資160.4億元。引進產業項目82個，其中億元以上項目21個、三類500強項目3個、“湘商回歸”項目22個，到位資金45億元，全市排名前列。58個市重點項目完成投資124.3億元，超額完成年度任務�？h一中徐特立海航樓建成投入使用，玉龍路、飛羊西路全面竣工通車，醴婁高速湘潭縣段具備通車條件。柏屹2.2期、中潤科技等28個重大產業項目進展順利，廣酒二期低效用地有序開發建設。四是主體培育有亮點。深入實施“百十億”工程，22個“三改一擴”項目中11個建成投產、11個穩步推進。杰萃生物等72家企業申報國家高新技術企業，申報總量全市第一并創我縣歷史新高。14家企業獲批省“專精特新”中小企業，信諾科技獲批國家級“專精特新”重點“小巨人”企業。韶力集團與國家工礦電傳動車輛質量監督檢驗中心共建電機電控實驗室，國雅彩印等3家企業取得兩化融合認證，傲派自動化入圍省制造業數字化轉型標桿項目，金鎧新材料、信諾科技兩家企業產品獲批省制造業單項冠軍，新大粉末等6家企業入選省上市后備企業名單。五是消費市場有活力。持續舉辦房博會，期間銷售新建商品房1080套，成交總價5.8億元。報廢機動車回收8031輛、汽車報廢置換更新2566輛，家電銷售額6426萬元。舉辦“電商年貨節”“珠江啤酒節”等“嗨夠蓮鄉”促消費系列活動，消費市場穩定增長。深挖文旅資源，彭德懷紀念館接待游客152萬人次，榮獲“湖南省家庭教育創新實踐基地”稱號，發布全國紅色場館首例AI導游產品，“紅色文化進校園”活動入選《2024年度“大思政課”優質資源建設推介精品項目名單》，為全省唯一、全國“精品”；天易江灣廣場入選第二批省夜間消費聚集示范區，鄉泮拾光、天馬山休閑運動基地、云盤寨露營基地入選第二批湖南文旅消費“新生代·新場景”名單，碧泉潭積極境教基地等4個文旅項目投入運營，文旅產業發展后勁充沛。

　　3.堅持重農業、興農村，鄉村振興步履堅實。一是糧安責任堅決扛牢。創新實施“四包四助四落實”工作法，穩步推進糧食穩面增產，實施高標準農田建設3.44萬畝，完成糧食種植面積126.78萬畝，推廣種植鎘低積累水稻品種11.6萬畝；堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”，圓滿完成1.2萬余畝草皮“退草還耕”任務；創新“大戶主導”的耕地恢復模式，恢復耕地近5000畝。排頭鄉“春靜模式”在全市推廣，石潭鎮糧食生產萬畝綜合示范片實現穩面增效。二是農業產業蓬勃發展。“兩主一優一新一特”農業產業發展格局不斷壯大，完成農業總產值146.21億元，增長4.5%，糧食產量實現61.6萬噸，生豬出欄130萬頭；創新油茶林經營管護新模式，完成油茶營造林2.53萬畝。湘蓮國家現代農業產業園通過農業農村部的績效評估，后續將獲得中央財政獎補資金4000萬元。梅林橋、天馬、碧泉潭三大現代農業示范園實施重點建設項目18個，入園主體90家，完成投資1.21億元。“花石豆腐”獲批國家地理標志證明商標，“黃荊坪辣椒”“碧泉潭貢米”等特色農產品暢銷市場。探索村企融合模式，云湖橋新聯村集體經濟收入超過200萬元。三是脫貧成果持續鞏固。脫貧人口和監測人口全部納入基本醫保，風險監測對象1278戶2525人全部幫扶到位，實現脫貧戶和監測對象“兩有”人員產業幫扶全覆蓋，《稻菇輪作 一畝脫貧》獲評第五屆“全球最佳減貧案例”。加強對低收入人口的動態監測與幫扶，16236名低收入人口納入兜底保障。對“7·28”特大洪災受損農戶進行幫扶，危房改造265戶，維修加固557戶，無因災返貧致貧情況。四是基礎設施不斷完善。完成水毀水損工程修復1526處，花石、中路鋪集中供水提質改造工程加快實施，上石壩水庫等19個國債水利項目有序推進，順利迎接了審計署對我縣水利建設資金使用情況的審計。小水源供水能力恢復三年行動計劃圓滿收官，累計建設2547處，增加蓄水能力891.5萬方。完成農村道路安防工程591.6公里、農村公路提質改造16.4公里。建設應急廣播1053組，健全了五級應急廣播體系。五是環境整治系統推進。不斷深化城管領域改革，引入光大能源公司清運城鄉生活垃圾，實現城鄉垃圾收轉運清理一體化，每年節約開支近千萬元。持續推進美麗鄉村建設，完成農村戶廁改造1000戶，建設市級美麗鄉村5個、縣級美麗鄉村9個。烏石鎮烏石峰村、中路鋪鎮被評為省“抓黨建促鄉村振興示范村鎮”。

　　4.堅持闖新路、破險阻，改革攻堅亮點紛呈。一是園區管理效能實現新提升。園區承擔的24項195件社會管理和公共服務職能事項全面移交，成功“瘦身”；實現體制內外同工同酬，體制內人員薪酬總額降低20%；將蓮鄉發展集團并入天易發展集團，機構、人員分別精簡47%、45%，每年節約運行成本近1000萬元。開通服務企業“天易直通車”，有效解決園區企業項目建設、融資需求等問題233個，營商環境持續優化。二是多個領域改革取得新突破。創新兩標合一、評定分離等措施，大幅壓減天易創新城二期338畝場地平整成本。積極探索秸稈“五化”利用，收集打捆秸稈7萬噸，增加主體經濟效益近2000萬元，綜合利用率達90%以上，實現“減燒降污、穩糧增效”目標。穩妥推進“農地入市”改革試點，完成土地入市18宗，總面積110.14畝。完成17所鄉鎮中心學校辦公模式改革，充實了一線教師力量，節約了行政支出。在白石探索排漬機埠運行市場化改革，利用科技手段提升排漬機埠運行能力，既降低了財政支出又保障了生產生活需求。三是政務服務水平邁上新臺階。推動“清廉大廳”建設，深化數產合作，完成“湘易辦”湘潭縣旗艦店3個特色應用場景建設，“政務小蓮”服務品牌擦得更亮。以“五�！睘闃藴�，實現“高效辦成一件事”，精簡審核材料60％，壓縮辦理時限40％�！翱缬蛲ㄞk”合作7省35地，服務3.2萬人次，工作經驗全省推介。政務公開工作在全省第三方評估中獲優良等次。

　　5.堅持優服務、補短板，民生福祉可感可及。一是著力提升民生實事質量。城鎮老舊小區改造等32項省市重點民生實事項目按時完成，教育、社會保障和就業等5項公共服務支出平均增長10%以上。新增城鎮就業6460人，失業人員再就業3923人，完成率均達100%。新培育“蓮鄉防腐保溫工”和“湘蓮技工”2個縣級勞務品牌，“蓮鄉檳榔制作工”獲批市級特色勞務品牌，全市第一家零工市場在我縣揭牌營業。二是著力提升社會保障水平。本科上線率、600分以上人數、拔尖人才培養數量持續領跑全市，縣一中獲評全國教育先進集體，海航班出飛率位列全國同類學校第二。民政社會救助工作在全國臨時救助工作座談會上作典型發言，失能特困人員照料工作得到部、省高度肯定并在全省推行，全面減免六項基本殯葬服務費用�？h、鄉、村（社區）三級退役軍人服務體系建設在全省率先完成。全面推進緊密型縣域醫共體建設，醫學檢查檢驗結果實現互認�？h人民醫院晉升三級乙等綜合醫院，縣中醫醫院獲批省老年友善醫療機構，縣婦幼保健院兒童重癥病房（PICU）正式掛牌，花石鎮中心衛生院獲批省縣域醫療衛生次中心建設項目，中路鋪鎮中心衛生院獲批省鄉鎮衛生院能力建設項目。推進全民醫保參保數據庫建設，參保工作實現提質擴面。三是著力提升基層治理能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，初次信訪總量同比下降57.5%，28件信訪積案實質性化解；《“清單化管理”預防化解婚戀情感糾紛》入選省十大基層社會治理創新項目；云龍山莊小區“里手自治”模式成為老舊小區治理樣板，獲省委書記高度肯定并向全省推廣。聚焦基層治理“小馬拉大車”問題，出臺賦能增效措施和松綁減負清單各10條，清理掛牌萬余塊、非必要政務APP160個，基層減負成效顯著。

　　6.堅持防風險、守底線，社會大局和諧穩定。一是嚴控債務風險。全面深化財政預算改革，公用經費按照國家最低保障標準的50%執行，壓減非重點、非剛性支出4900萬元；充分發揮57.56億元置換債券效益，減少利息支出2.85億元、免除非標違約金1.7億元。扎實推進“銀接非銀、銀行合圍”，全縣債務穿透后銀行資金占比91.9%，全口徑綜合成本降至4.55%。年末又再次爭取到國家置換債36.65億元，預計每年又可節約利息1.6億元。二是嚴把安全關口。成功應對“7·28”特大洪災，安全轉移群眾1.3萬余人，答好了防汛救災這道“人民至上”考題；全力以赴打好災后重建“主動戰”，因地制宜開展補植補種補養，“一戶一策”推進房屋修繕或重建，有條不紊推進水毀道路、水利工程修復，群眾生產生活、基礎設施和人居環境恢復至災前水平。開展安全生產治本攻堅三年行動，安全生產事故起數和死亡人數同比下降12%，沒有發生較大及以上生產安全事故，在煙花鞭炮領域查辦一批非法生產、網上售賣等行刑銜接典型案例，獲應急管理部通報表彰；聯合開展易俗河大市場、百花農貿市場消防安全隱患大排查、大整治，整改工作取得階段性成效；全縣刑事總發案同比下降45.8%，其中電詐、傳統侵財現行發案分別下降58%、53%；“利劍護蕾·雷霆行動”現行案件同比下降65.21%，獲省市高度肯定；“農村道路交通多元共治”經驗在全省推廣，城鄉客運一體化示范縣創建穩步推進。三是嚴守生態紅線。順利配合迎接第三輪中央生態環保督察，扎實推進第二輪省生態環保督察交辦和反饋問題整改�？h城區年空氣綜合指數3.09，全省排第73名，同比改善9.1%；PM2.5累計濃度為32微克/立方米，同比改善5.9%，全省并列第45名；優良率為94.8%，同比改善4.1%，全省并列第1名。切實做好綠心保護和發展工作，依法依規辦理綠心準入項目2個。開展湘江、涓水“入河排污口”排查整治和農村飲用水源治理等專項生態環境突出問題整改，縣級集中式飲用水水源地水質達標率100%。四是嚴格自身建設。扎實開展黨紀學習教育和黨的二十屆三中全會精神宣講，講黨課1646次、宣講2000余場。全面完成機構改革任務，精兵簡政成效明顯。堅決扛牢政府系統全面從嚴治黨主體責任，馳而不息正風肅紀反腐，持續鞏固“清源”“鏡鑒”以案促改促建促治成果。認真抓好省委巡視反饋問題整改，嚴厲整治棚戶區改造、中小學校食品安全和膳食經費管理、殯葬領域腐敗亂象等一批“群腐”問題，深入推進公共資源交易領域突出問題專項整治，縣域政治生態持續凈化。

　　與此同時，第三次全國土壤普查、第四次全國文物普查全面推進，第五次全國經濟普查全面完成，機關事務、供銷、移民、氣象、煙草、科協、史志、檔案、僑務、民族宗教、雙擁建設等工作取得新進展，消防、通信、郵政、供電、供水、供氣等事業全面發展，國防動員、國防教育、民兵隊伍建設扎實有效，工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、文聯、僑聯、計生協、紅十字會、老干、關工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會團體工作不斷加強。

　　各位代表、各位委員、同志們！過去一年，我們事不避難，行不避險，縣域向上向好的局面更加明顯。我們的化債工作迎來了難得的曙光。面對沉重的債務包袱，我們以拼的精神全力爭資爭項，連續多年排名全市第一；我們前瞻性補錄隱債，讓債務“和盤托出”“清倉見底”，在去年獲得57.56億元置換債的基礎上，今年再獲置換債，額度占全市5個縣市區的64.6%，將高息定融全部打掉，債務結構進一步調優，債務利息下降25%，在化債持久戰中具有里程碑的意義。我們的產業發展展現了十足的韌勁。始終立足縣域實際，持續做優“柏屹模式”，達產區畝均稅收25萬元以上，柏屹二期建設如火如荼；積極支持傳統檳榔產業逆勢做強，產值稅收持續攀升；強勢引導防腐保溫產業回歸，縣域產業尋找到了新的增長點。我們的改革攻堅走在了全省的前列。我們排除萬難，以堅定的政治執行力和強烈的歷史責任感，在全省率先推進1.2萬余畝占用耕地種植草皮的地塊“退草還耕”，新增水稻播種面積近1萬畝、耕地近3000畝，實現良田回歸糧田；堅持從“小切口”破題，打造了秸稈綜合利用、光大模式清運垃圾、“三個轉變”推動花石湘蓮加工產業園“起死回生”等一批改革范例，得到了省市各級的充分肯定。我們的基層干勁得到了充分的激發。堅定兌現“三個不新欠”承諾，全年累計撥付“三個不新欠”資金1.52億元，兌付科技和工信領域涉企獎補資金2741.75萬元，既全力幫助企業渡過難關，也提振了鎮村一線的信心；真心關愛基層一線同志，從今年開始縣財政每年拿出120余萬元為全縣1950名村干部購買意外險并安排一年一次免費體檢，基層同志干事更加安心、更有戰斗力。我們的抗洪救災贏得了全面的勝利。面對史無前例、突如其來的“7·28”特大洪災，我們的黨員干部挺身而出、日夜奮戰在抗洪搶險的最前線，哪里有險情，哪里就有他們的身影，構筑了抗洪救災的鋼鐵長城，牢牢守護了人民群眾的生命安全，實現“遇超標準洪水，不發生群死群傷”目標，得到應急管理部和省、市的高度評價，得到了社會各界的一致認可。

　　各位代表、各位委員、同志們！2024年所取得的一切成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣上下團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向百萬蓮鄉人民，向縣人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老干部，向所有默默奉獻耕耘在一線的鎮村干部，向所有關心、支持和參與蓮鄉發展的各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

　　二、當前形勢分析

　　科學分析形勢，準確把握趨勢，是做好一切工作的前提。面對更加錯綜復雜的國內外環境，要吃透上情、把準內情，進一步明晰縣域發展的定位和坐標，保持戰略定力，牢牢把握工作主動權。

　　要把登高望遠、聞令而動作為基本方略。近幾年，我們緊跟國家大政方針，一手抓發展、一手抓化債，打出了一套組合拳，無論是置換債規模、上級轉移支付，還是爭資爭項都取得了優異成績和歷史突破，為推動高質量發展打下了堅實基礎。實踐充分證明，越是按照習近平總書記指引的方向前進，越能夠經得起歷史和實踐的檢驗，越能夠擺脫困境、開創新局；越是搞上有政策、下有對策，都會走彎路、乃至誤入歧途。大道至簡，我們唯一的出路就是老老實實、畢恭畢敬地學深悟透、堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執行國家大政方針，決不搞投機取巧、我行我素，在數量和質量面前更重質量，在面子和里子之中更要里子，堅定不移走高質量發展之路。當前，中央經濟工作會議已經定調國家明年將對經濟進行超常規逆周期調節，將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，我們要認真謀劃、迅速行動，切實把政策紅利最大限度轉化為推動發展的強大動力。

　　要把尊重規律、回歸理性作為首要前提。回顧這幾年的發展，我們的經濟之所以保持平穩沒有出現大起大落、“柏屹模式”之所以煥發強大生命力、花石湘蓮加工產業園之所以能“起死回生”，其根本在于我們算清了產業發展的成本賬，厘清了政府和市場的關系，讓政府和平臺公司從微觀經濟活動中退出來，讓市場主體在經濟活動中回歸主角，政府扮演好服務角色，矯正了政績觀偏差，實現了發展路徑的回歸。展望未來，我們仍要堅定不移樹牢和踐行正確政績觀，一切按規律辦事，一切從實際出發，想清楚、弄明白哪些能干哪些不能干，特別是要認識到政府自身的局限性，勇于承認政府自身的弊病，持續秉承“兩條線三回歸”原則，決不搞大包大攬，更多運用經濟思維、市場思維、專業思維，盡力而為、量力而行推動各項工作。

　　要把直面問題、深化改革作為長期堅守。完整、準確、全面把握黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，是全黨、全國上下的廣泛共識。回首過往，我們因改革而進；展望未來，更需以改革而興。當前，縣域發展還存在不少問題，債務包袱仍然沉重，債務風險化解還未完全實現，縣域特色產業仍十分疲軟，財政運行仍然非常艱難，安全風險居高不下，自身弊病依舊存在等等。窮則變，變則通，通則久。我們必須直面問題、解剖麻雀，堅持以小切口破題，以點帶面、輻射引領，以甘為人梯的責任感和動真碰硬的大決心，鏟除頑瘴痼疾不含糊，以革故鼎新之效蓄爬坡過坎之力，不斷鞏固和拓展改革成果，搶占新一輪高質量發展先機，讓敢改革、善改革成為縣域發展的鮮明特質。

　　三、2025年工作謀劃

　　2025年是落實二十屆三中全會改革舉措開局之年，也是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇之年，做好來年工作意義重大、使命光榮。2025年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神、中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌高質量發展和高水平安全，錨定“三高四新”美好藍圖，用好改革關鍵一招，求真務實、開拓創新，奮力闖出縣域經濟社會高質量發展新路子。

　　2025年主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；規模工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長5.5%左右；社會消費品零售總額增長6.5%左右；城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。為實現上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：

　　1.腳踏實地抓產業發展。始終把產業發展作為第一要務，在強龍頭、延鏈條、提質效上持續發力。一是持續壯大主導產業。舉全縣之力支持天易經開區發展，力爭技工貿收入增長5%以上，規模工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長8%以上，主要經濟指標增速在全市二類園區領先，持續創建省“五好”園區。緊緊圍繞“一主一特一先”三大產業，持續做強天易軌道交通配套產業園、天易食品醫藥產業園兩大專業示范園，進一步提升產業能級和集聚水平；完善以伍子醉、皇爺、胖哥為龍頭的檳榔產業鏈，鼓勵檳榔企業開發高附加值產品，加快行業轉型升級；狠抓防腐保溫產業，發揮資源稟賦優勢，精準配套做好項目招引，打造新的產業增長點。二是持續增強主體活力。建立重點企業“梯度培育庫”，新增規模工業企業20家以上，認定高新技術企業40家以上。引導企業創新發展，培育省級創新平臺2家以上。縱深推進“專精特新”培育，確保新增省級“專精特新”中小企業6家以上。深入實施“智賦千企”“三改一擴”行動，新建一批智能制造企業、生產線（車間）和智能工位。加快推進企業上市“金芙蓉”躍升計劃，力爭實現1-2家企業掛牌上市。三是持續深挖消費潛力。扎實開展“兩重”“兩新”送解優專項行動，舉辦第六屆房博會，持續推進消費品以舊換新活動，支持引導住房、汽車、家電等大宗消費；持續開展“樂享消費·嗨夠蓮鄉”、珠江啤酒節、湘蓮文化節、網上年貨節等促銷展銷活動，深挖市場消費潛力。

　　2.凝心聚力抓項目建設。堅定不移大抓項目、抓大項目、抓好項目。一是把爭資爭項作為頭等大事。搶抓“一攬子”增量政策機遇，重點聚焦中央預算內、超長期特別國債及專項債支持投向領域，積極謀劃有利于壯大縣域經濟總量、促進產業升級、改善民生福祉的項目，爭取更多項目進入國省支持“籠子”。二是把招商引資作為有力支撐。積極探索招商引資新路徑、新模式，建立規范招商引資行為“正面清單”機制，完善“湘商回歸”、“校友回湘”長效機制；加強外向型經濟項目招商。重點推進閔和國際項目建設，力爭實現外商直接投資500萬美元。三是把重點項目作為重要抓手。鋪排重點項目100個以上、竣工投產或建成使用的項目30個以上，計劃投資150億元以上。推動柏屹產業園滾動開發，打造產業集聚示范區，力爭新大粉末建成投產，天風、九宇新材、中成科技、華遠總部項目開工建設，完成云龍東路、城南片區和東城片區地下管網國債項目建設。加大對涓水的綜合治理，爭取國家中小河流資金，推動對涓水全流域的科學有效治理。

　　3.大刀闊斧抓改革創新。持續深化改革，激發發展動能。一是緊盯成本控制。深化零基預算改革，全面審核清理政策項目支出，全面壓減一般性支出，統籌用于保“三�！�。推動排漬機埠運行市場化改革，進一步提升響應運行能力、降低財政支出。有序推進資金流量大的政府部門外包服務市場化改革，穩步推進易俗河、貴竹等四個城區農貿市場經營管理改革。二是緊盯園區提效。持續深化園區改革，建立完善精簡高效的園區人員管理模式。推動平臺公司市場化改革，逐步承接園區的投資開發、招商引資、資產運營等職責，實現從“融資端”向“投資端”轉變，從開發建設向資產運營、產業投資等多元化轉型。三是緊盯重點突破。統籌推進集約節約用地、二輪土地延包、全國農村產權流轉交易規范化試點、宅基地管理和閑置利用等農村改革，推進秸稈綜合利用取得更大成效。繼續推進公立醫院改革與高質量發展，加快推進縣域緊密型醫共體建設，傳承創新發展中醫藥事業，實施“第一書記”項目全覆蓋。持續深化供銷合作社綜合改革，確保實現鄉鎮基層社全覆蓋。

　　4.久久為功抓鄉村振興。始終把鄉村振興作為新時代“三農”工作總抓手，千方百計推動農業增效益、農民增收入、農村增活力。一是堅決扛牢糧安責任。嚴格落實糧食安全黨政同責，加強耕地保護，積極申報高標準農田建設面積6萬畝。有序推進耕地“山上”換“山下”，退出山上耕地1832畝，整治復墾山下耕地2430畝。確保糧食播種面積穩定在125.2萬畝以上，總產60萬噸以上。加大“春靜”模式推廣力度，提高畝產效益、增加集體收入。持續加大農機推廣和技能培訓力度。推動糧食節約和反食品浪費行動，落實糧食收購政策，加強糧食監管執法，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。全面完成第三次全國土壤普查。二是推動鄉村產業發展。做優做強“兩主一優一新一特”農業產業，實施優質湘豬工程，完成生豬生產年度目標任務，依托立華牧業等龍頭企業爭創國家級黃羽雞產業集群。加快推進湘蓮國家現代農業產業園、“湘九味”及花石產業強鎮等重點項目建設，不斷提升“蓮鄉”品牌影響力和競爭力。繼續實施油茶林提質擴面工程，引導發展林下經濟，推廣應用油茶林經營管護新模式。全力做好“湘潭檳榔”“花石豆腐”“烏石臘肉”“黃荊坪辣椒”“碧泉潭貢米”“楊嘉橋羊鹿茶”“中路鋪小籽花生”“茶恩寺腳白薯”“云湖橋臍橙”“蜂老虎”“分水礦泉水”等特色品牌建設，重點支持“花石湘蓮”“青山橋皮鞋”“石鼓油紙傘”“茶恩寺竹木”“中路鋪畜禽”等申報市“一鄉一業”“一村一品”，支持中路鋪、射埠、錦石等鄉鎮創建省級產業強鎮，支持茶恩寺鎮竹木工業園申報省級竹產業高質量發展園區。三是不斷完善基礎建設。加快應急廣播體系建設，逐年完成村村響與應急廣播置換。建設5G基站90個，新建農村4G基站45個。實施涓水堤防治理及恢復重建工程，推動青山河、列雁金河等中小河流治理，對部分風險較高的中小水庫進行除險加固。開展道路安全隱患整治，做好農村公路提質改造，提升農村道路養護水平。持續開展農村人居環境整治提升五年行動，有序推進農村廁所革命、污水治理、生活垃圾處理付費制等工作任務，建設和美鄉村。

　　5.矢志不渝抓民生改善。把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，用心用情做好民生工作。一是辦好民生實事。深入開展“四下基層”，扎實推進“五心工程”，認真做好省、市重點民生實事工程。推進老舊小區提質改造、城區生活垃圾中轉站及路燈設備更新等，不斷提升城區基礎設施建設水平。完成2座國省道、18座農村公路危橋改造。二是抓實就業服務。推進基層就業服務標準化建設，打造更多零工市場，助力市場主體穩崗拓崗，突出抓好大學生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業，確保新增城鎮就業6400人、農村勞動力轉移就業3600人。三是強化社會保障。積極引導新業態從業人員和其他靈活就業人員參保繳費，持續提高養老保險參保率。落實全民醫保參保計劃，加強醫保基金監管，提升使用效益。健全留守兒童、困境兒童關愛保障制度。深化“蓮湘頤老”養老服務體系建設，進一步提升基本養老服務便利化、可及化水平。深入推進殯葬領域改革，加快農村公益性墓地建設。四是擦亮教育品牌。大力發展普惠性學前教育，實施“湘潭縣義務教育階段學�；�礎設施提升工程”，探索以縣一中為龍頭，形成小學、初中、高中貫通式“拔尖創新”人才培養模式，全力支持“海牛班”建設發展。推動職業教育能力建設，促進普職融通，培養更多高素質技能人才。五是發展文旅事業。精心包裝策劃文旅體項目，有序推進碧泉書院恢復重建，對桂在堂采取保護性措施；挖掘文物建筑文化內涵，與湘大攜手推進湘潭大學早期建筑群保護與利用取得實質性進展；配合做好“第六屆旅發大會”籌備工作，梳理我縣美食名店，豐富線路體驗；積極創建省級以上文旅品牌；加強文物和非遺保護傳承；組織舉辦省社區運動會縣海選賽、“嗨BA”籃球賽等系列全民健身活動品牌賽事。持續做好第四次全國文物普查工作。

　　6.持之以恒抓環境優化。進一步提升服務意識、增強服務能力，不斷優化縣域發展環境。一是持續打造優質營商環境。深入實施優化營商環境“一號工程”，持續擦亮“政務小蓮”服務品牌；推動“湘易辦”迭代升級，搭建更多應用場景；新增一批高頻政務服務“跨省通辦”事項，全力推動更多“高效辦成一件事”落地見效。完善天易窗口服務機制，持續用好“天易直通車”企業服務平臺，真正實現“園區事園區辦”。大力開展“數據要素×”行動，穩步推進智慧園區建設。開展助企紓困專項行動，積極為企業解決實際困難。二是持續優化生態環境。全力做好中央環保督察整改，重點推進“美麗藍天建設”，深入開展縣城區大氣精細化管控，加強建筑工地揚塵、餐飲油煙等大氣面源污染日常監管。全面完成入河排污口排查溯源，推進農村生活污水和黑臭水體治理，加強飲用水水源地保護，確保3個考核斷面水質達標。啟動湖南湘江重要源流區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程。持續推進綠色礦山建設。三是持續營造良好法治環境。擦亮“湘潭縣企業法治體檢中心”服務品牌，深入民營企業開展法治體檢，努力為企業保駕護航。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》，提升合法性審查質效。全面梳理委托執法事項，推進鄉鎮綜合行政執法改革取得實效。

　　7.全力以赴抓風險防范。始終把防范化解重大風險擺在突出位置，牢牢守住不發生系統性風險底線。一是抓好債務化解。緊盯債務風險節點，積極爭取中央較大規模債券置換隱債額度，深度盤活國有“三資”，統籌降息降成本與續貸，堅決遏制增量、化解存量。深入開展村級債務化解，對紅色預警村和債務超過100萬的村制定“一村一策”。二是筑牢安全底線。著力構建防汛搶險、森林防火、重大生產安全事故“三大模塊”應急指揮體系，全面提升應急搶險救援能力。強化易俗河大市場、百花農貿市場等老舊市場重大隱患排查整治和長效治理。深化安全生產治本攻堅三年行動，保持“打非治違”高壓態勢，堅決杜絕重特大事故發生。三是維護社會穩定。認真開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，堅決防范個人極端事件發生。全面推廣云龍山莊小區“里手自治”模式，統籌推進“平安蓮鄉”“數字鄉村”、綜治中心等示范創建；常態化推進掃黑除惡、禁毒人民戰爭、反詐打跨、未成年人保護等工作，依法穩妥處置重大風險案件；壓實網絡安全主體責任；持續推進公安基層所隊建設，加快提升公安新質戰斗力；完善“12345+信訪”聯動機制，堅決守住“五個不發生”底線。

　　四、加強自身建設

　　持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。堅持把“辦實事、求實效”貫穿政府工作始終，以奮進姿態推進政府治理體系和治理能力現代化，建設人民滿意政府。

　　堅持政治引領。始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決把黨中央精神體現到貫徹重大政策、部署重大任務、推進重大工作的縣域實踐中去，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。

　　堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，加強法治政府建設，在法治軌道上深化改革，做到法無授權不可為、法定職責必須為。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督，讓權力在陽光下運行，讓受監督成為習慣。

　　堅持人民至上。牢固樹立以人民為中心的發展理念，想人民之所想，行人民之所盼，聚焦群眾“急難愁盼”，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，確保各項惠民政策精準直達、落到實處，不斷提升蓮鄉人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持狠抓落實。力戒形式主義、官僚主義，全面提升政府工作效能，切實把壓力傳導到“末梢神經”、把任務落實到“最小單元”，讓只爭朝夕、馬上就辦、辦就辦好的作風融入日常、成為習慣，以工作大落實推動發展大提升。嚴格落實“三個區分開來”，堅定不移為擔當者擔當、為干事者撐腰，營造狠抓落實的濃厚氛圍。

　　堅持廉潔奉公。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移一體推進政府系統黨風廉政建設，健全完善權力運行和廉政風險防控機制，守牢廉潔從政底線。緊盯權力集中、資金密集、資源富集領域，強化有效管理，以徹底自我革命精神打造廉潔高效政府。

　　各位代表、各位委員、同志們！改革強音催人奮進，真抓實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，求真務實、埋頭苦干、勇毅前行，在中國式現代化的偉大進程中不斷書寫蓮鄉新的精彩華章！

　　【名詞解釋】