政 府 工 作 報 告

　　——2023年12月21日在湘潭縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

　　湘潭縣人民政府縣長   王 利

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的政協委員和同志們提出意見。

　　一、客觀總結全年工作，持續提振發展信心

　　2023年，是貫徹落實黨的二十大報告的開局之年，也是湘潭縣奮進新征程、建功新時代的一年。在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞錨定“三高四新”美好藍圖、認真打好“發展六仗”、加快建設“四區一地一圈一強”、努力實現“三提一領”發展目標，堅定不移“辦實事、求實效”，較好地完成了全年經濟社會發展的主要目標任務。

　　這一年，我們迎難而上，縣域發展平穩向好。一是主要指標穩中有進。全年完成地區生產總值608億元，增長6%（預計數，同比，下同）；規模工業增加值增長8%；固定資產投資增長3%；社會消費品零售總額增長8.8%；城鄉居民人均可支配收入分別為46210元、27353元，增長4.5%、6.9%；地方一般公共預算收入13.28億元，稅收占比達70.03%，提高1.39%。二是綜合實力不斷增強。位列賽迪中部縣域經濟百強榜第42名，穩居中郡縣域經濟與社會綜合發展百強縣行列。入選全國首批自然資源節約集約示范縣、全國首批縣域商業“領跑縣”、全省城鄉客運一體化第四批創建縣、湖南省農村創業典型縣、湖南省“優質糧油工程升級版”重點縣、湖南省縣域外貿特色產業（湘蓮）集群試點縣、湖南省兒童健康綜合發展示范縣、湖南省中藥材種植基地示范縣、湘蓮湖南省地理標志產品保護示范區。花石鎮（湘蓮）、茶恩寺鎮（竹木制品）入選“全國鄉村特色產業產值超十億元鎮”；錦石鄉碧泉村入選“全國鄉村特色產業產值超億元村”。三是多項經驗國省推介。全年獲央視《新聞聯播》5次報道，美麗河湖助力鄉村建設、“政務小蓮”服務模式等100余篇稿件被人民日報等央媒專題報道。“蓮鄉土貨幫幫團”公益助農典型經驗入選商務部農村直播電商優秀案例。“黨建+蓮湘頤老”作為湘潭縣文明實踐典型案例在“全國文明實踐精品項目展示活動”中交流推介。低鎘稻米產業獲省領導批示并被國務院督查通報表揚。“柏屹模式”在全省會議上作典型經驗推介。

　　這一年，我們埋頭苦干，產業根基更加堅實。一是園區發展來勢良好。天易經開區預計全年實現技工貿總收入700億元以上；地區生產總值增長6.5%；規模工業增加值增長12%；固定資產投資增長10%；前三季度全市“千百十”工程考評中均排名全市二類園區第一，園區低效用地處置、土地集約節約利用在全省推介；連續兩年獲評全省“五好”園區創建工作先進園區，獲評全省“十大高效用地園區”。二是產業發展穩步向前。產業強縣“百十億”工程縱深推進，一二季度在全市“千百十”工程考核中排名第一；首批34個“三改一擴”項目進展順利，培育珠江啤酒等27家企業成為湖南省專精特新中小企業，新增規模工業企業37家；堅決打好科技創新攻堅仗，組織湖南信諾等51家企業申報國家高新技術企業，2022年研發經費投入增長28.5%，增速全市排名第一，天易眾創空間績效評價獲評全省A類；持續推進企業上市“金芙蓉”躍升計劃，5家企業正式啟動上市工作，金鎧新材料在新三板成功掛牌，實現了縣內企業在資本市場的“破零”。面對錯綜復雜的形勢，檳榔產業實現產值180億元，保持了總體穩定。三是消費市場持續回暖。成功舉辦第四屆房博會，成交總價7.6億元，有效穩定了房地產市場。組織舉辦“電商年貨節”“湘蓮盛宴”“珠江啤酒節”等“嗨夠蓮鄉”促消費系列活動。烏石峰鄉村三十六坊研學旅游園、湘江外灘網紅街、天易江灣商業廣場、聚藝視界研學園梅林橋基地成功入選首批湖南文旅消費“新生代新場景”，鄉泮拾光、白石人家獲評省級五星級鄉村旅游區（點）。

　　這一年，我們奮力爭先，項目建設穩步推進。一是爭資爭項取得突破。爭取上級各類資金46.95億元，其中上級轉移支付資金36.99億元，一般債券0.66億元、專項債券9.3億元，專項債券發行額度在五個縣市區中排名第一。有效盤活存量資產項目16個，已授信13.64億元，已放款9.39億元。二是重點項目加快建設。鋪排重點項目117個，完成投資157億元，其中省重點項目投資完成率達150%，市重點項目投資完成率達120%；醴婁高速建設穩步推進，柏屹智配園等38個重點項目建成投產或投入使用。湘潭天易軌道交通配套產業園、湘潭天易食品醫藥園兩個專業園項目連續被評為全市優秀項目。“湘商回歸”十大標志性項目飛歐特開工到投產僅用了8個月時間。三是項目招引成效明顯。堅持“一把手”帶隊招商，發揮商協會和縣一中校友會等資源優勢，舉辦各類座談會、專場推介會30余場次，全年引進項目120個，其中“三類500強”項目4個，億元以上項目20個，引進10億元以上項目3個；引進“湘商回歸”項目18個，到位資金31億元。天易經開區獲評全市招商引資工作三季度“駿馬獎”。楊河循環經濟產業園、青山橋皮鞋工業園、茶恩寺竹木產業園、花石湘蓮產業園等鄉鎮園區新引進項目31個，鎮域發展后勁不斷增強。

　　這一年，我們扛牢責任，鄉村振興深入實施。一是脫貧成果持續鞏固。投入鄉村振興專項銜接資金9308萬元，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目入庫613個。組織開展兩輪防返貧監測幫扶集中排查，新識別監測對象23戶57人，推進危房改造113戶，解決五類人員飲水安全問題102戶320人，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。二是現代農業加快發展。全年完成農業增加值76.8億元，增長3.5%。建設高標準農田6.66萬畝，完成糧食播種面積125萬畝以上，總產63萬噸以上；推廣鎘低積累水稻7.6萬畝，任務完成量居全省第一；完成耕地恢復9489畝；存欄生豬82萬頭，出欄生豬140萬頭；分水禾香種養和楊嘉橋玉橋養雞專業合作社獲評國家農民合作社示范社。梅林橋、碧泉潭、天馬三大現代農業示范園建設重點項目22個，完成投資2.18億元。中央財政國土綠化試點項目穩步實施，完成油茶新造和低改5萬畝。三是鄉村建設深入實施。完成320個村莊規劃編制任務，《湘潭縣國土空間總體規劃》被評為全省優秀案例一等獎。農村公路提質改造25.2公里，排較線獲評湖南省美麗農村路，完成濱江堤、漣水河一期治理和月形等15座小型水庫除險加固，恢復小水源蓄水能力140處。四是人居環境持續改善。推進化肥減量行動，完成秸稈還田技術推廣面積35萬畝。完成問題廁所整改6943戶，新改戶廁1082戶。創建市級美麗鄉村5個，縣級美麗鄉村9個，美麗屋場22個。

　　這一年，我們傾情盡力，民生福祉持續改善。一是民生實事全面完成。39項省、市重點民生實事順利完成，“兩癌”免費檢查、“湘易辦”、基層醫保代辦服務、“一戶一表”改造、敬養老院安防提質和適老化改造5個項目在全市率先完成。二是社會事業全面加強。開展“春風行動”“蓮城夜市”“退役軍人暨軍屬專場”等專項招聘活動59場次，新增城鎮就業6191人，新增農村勞動力轉移就業4259人，失業人員再就業3540人，困難人員實現就業620人，困難群眾救助保障標準全面提高。全面落實全民參保計劃，綜合參保率持續穩定在95%以上。從縣直3家醫院選派6名“第一書記”到鄉鎮衛生院開展工作，不斷提升基層醫療衛生機構服務能力；成功通過全國基層中醫藥工作示范縣現場評審，縣人民醫院被確定為湖南省高質量發展示范性醫院培育單位。縣級人民政府和縣級黨政主要領導干部履行教育職責評價榮獲優秀等次，高考成績再創新高，本科上線率67.23%，600分以上學生人數占全市63.54%，7人被清華北大錄取；奧賽取得新的突破，2人成功入選全國奧賽湖南省隊，入選人數排名全省第二；江聲、云龍改制后持續穩步發展，優質教育品牌保持穩固；縣一中“徐特立項目”進度全省領先，較場中學等5所鄉鎮學校完成標準化寄宿制學校建設。彭德懷紀念館深挖紅色資源，打造湖南省主題教育主陣地，接待游客171.8萬人次，榮獲首批“湖南省少先隊校外實踐教育營地（基地）”。三是治理能力全面提升。創新“蓮鄉里手引領自治”基層治理模式，開展“五零一優”示范創建，易俗河云龍山莊老舊小區蝶變成為“明星小區”。探索建設“數字鄉村”基層治理平臺，居民自建探頭達5.6萬個；順利通過中央、省級市域社會治理現代化試點驗收，烏石鎮成功創建湖南省法治政府建設示范鄉鎮。全國文明城市和國家衛生縣創建工作持續深化，“十二大專項行動”“街長制”“愛國衛生運動”等深入推進。

　　這一年，我們勇于開拓，改革攻堅卓有成效。一是園區改革持續深化。實行“小管委會+大公司”模式，機構由18個精簡至10個，園區9類24項195件社會事務全面移交，在省級園區中率先完成機構改革。415畝土地“商轉工”已見效，5個產業項目成功落地，總投資20億元，飛歐特新材料、潤心科技已投產，柏屹智配園入駐中小企業26家。二是重點改革加快推進。出臺財政整肅十六條，動真碰硬清退編外用工，壓減部門預算1.6億元。入選農村集體經營性建設用地入市試點縣，農村產權交易中心正式揭牌運營，完成6宗集體建設用地掛牌上市，實現農村集體建設用地融資的歷史性突破。積極探索新型農村集體經濟發展模式，云湖橋鎮新聯村集體經濟收入突破200萬元。三是營商環境不斷優化。認真實施“千百扶培”行動，排除萬難兌付多年拖欠的企業政策獎補資金468筆、3445萬元。著力打造“政務小蓮”品牌，創新推出“政務小蓮當管家”“政務小蓮說政策”“政務小蓮解難題”政務服務模式；打造“湘易辦”體驗專區，完成注冊用戶數37.6萬人，排名全市第一；優化項目審批服務效能，2022年政務服務指標全省排名第4；推進縣鄉村三級政務公開標準體系建設，獲評“省政府辦公廳2018—2022年全省政務公開工作先進單位”。“清廉大廳”獲評省“放管服”改革“揭榜競優”十大改革品牌。

　　這一年，我們守土盡責，風險底線守得更牢。一是守住了防范債務風險底線。成功爭取國家債務置換試點，獲批債券資金57.56億元，是全省獲批金額最多的縣，可實現債務結構全面調優和降低利息成本每年約2.6億元。搶抓金融新規政策窗口期，實現全口徑債務穿透后銀行資金占比85%以上，完成降息179筆、金額達139.06億元，年節約利息1.4億元。二是守住了安全發展底線。深化交通問題頑瘴痼疾集中整治，10處重點隱患和17處鄉鎮風險隱患全部整改到位，頑瘴痼疾整治工作連續3年獲得全市優秀；開展重大事故隱患專項排查整治和“強基礎固防線”行動，實現了安全生產事故起數和死亡人數雙下降，全縣養老機構消防聯審通過率100%。深化社會治安防控體系建設，實現了治安案件、傳統侵財刑事案件、亡人交通事故“三下降”，案件偵破數、打擊處理數、風險處置率“三上升”。全面推進信訪積案化解，穩妥處置群眾信訪積案182件，有望蟬聯全國信訪工作示范縣。三是守住了生態環保底線。持續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，全面完成2023年污染防治攻堅戰各項任務，縣城區空氣綜合指數排名首次退出全省后三位。提前完成“夏季攻勢”6大類25項具體任務整治工作和16個入河排污口“一口一策”整治任務，河口鎮中灣村重金屬污染底泥治理示范項目成功實施，整治經驗獲全國推介；偵破全省首例非法傾倒未經處理的生活垃圾污染環境案，獲公安部賀電表揚。扎實推進第二輪湖南省生態環境保護督察交辦和反饋問題整改。完成2022綠色種養循環農業試點項目驗收和“利劍行動”“洞庭清波”整改銷號。四是守住了黨風廉政底線。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學習推廣“四下基層”優良傳統，扎實開展“走找想促”活動和“三送三解三優”行動，全力推進省委巡視立行立改，大力整治政府部門外包服務亂象，縣城管執法局外包服務點從39個整合壓減到12個，政府購買服務資金大幅節約；出臺了“三條禁令”，17個鄉鎮財政所長全部調整。認真履行黨風廉政建設和意識形態工作責任，縱深推進“鏡鑒”以案促改促建促治，政府自身建設全面加強。

　　與此同時，機關事務、供銷、移民、氣象、煙草、科協、史志、檔案、僑務、民族宗教等工作取得新進展，消防、通信、郵政、供水、供氣等事業全面發展，國防動員、國防教育、民兵隊伍建設扎實有效，工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、文聯、僑聯、計生協、紅十字會、老干、關工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會團體工作不斷加強。

　　各位代表、各位委員、同志們！星光不問趕路人，歲月不負有心人。回顧這一年，點點滴滴、歷歷在目。我們堅決樹牢和踐行正確政績觀，堅定不移讓“辦實事、求實效”成為縣域發展的鮮明底色。我們實實在在攻堅化債難題。面對極其沉重的債務負擔，我們決不遮掩、決不退縮，盡銳出戰，盡力而為，成功爭取到再融資債券資金57.56億元，解決了多年想解決卻無力解決的債務結構問題。我們全力以赴降低債務成本，通過一筆一筆談判降息和債券置換，有效減輕債務利息負擔。我們實實在在聚焦產業發展。真正做到了把工作重心從樂此不疲搞基礎設施建設轉移到老老實實抓產業發展上來。敢為人先推動“商轉工”，創新“柏屹模式”，裝備制造和軌道交通配套產業呈現蓬勃之勢，年產值達300億元以上，成為除檳榔之外新的產業支撐。我們實實在在推動開源節流。通過做實財政收入，地方實際收入增加約1億元，上級一般性轉移支付增加約1億元；穩妥清退編外人員，每年節約支出近8000萬元；深入推進政府購買第三方服務改革，進一步規范外包服務“全流程”管控，讓少花錢多辦事辦好事成為鮮明的改革導向。我們實實在在兜牢“三保”底線。始終把“三保”放在財政支出的優先位置，按時足額保障了村干部、機關事業單位在職人員、離退休人員工資待遇正常發放，穩定了人心。我們實實在在化解歷史遺留問題。從蓮鄉百姓的關切入手，在財政十分緊張的情況下，排除萬難兌付部分歷史所欠企業獎補資金；花石湘蓮產業園、花石二橋建設、鄉鎮衛生院退休人員無法領取養老金、牛頭化工廠群體上訪、云水支渠潰堤等一批久拖多年的疑難問題得到了徹底解決。

　　各位代表、各位委員、同志們！2023年所取得的一切成績，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的結果，是縣委堅強領導、統攬全局的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是各民主黨派、工商聯、人民團體及無黨派人士廣泛參與、共同努力的結果，是全縣人民凝心聚力、不懈奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老干部，向所有默默奉獻耕耘在一線的鎮村干部，向所有關心支持蓮鄉發展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　二、始終保持清醒頭腦，堅守正確發展方向

　　近年的湘潭縣不可謂不坎坷，不可謂不艱難。諸多的變故讓我們有了更痛的領悟，現實的困境讓我們有了更深的認知。站在新的歷史起點，我們應當認真審視自身，冷靜分析形勢，保持足夠的清醒和定力，做好再出發的準備，開始一場新的長征，直到走出困境，走向光明。

　　1.堅守“久久為功，綿綿用力”的平和心態。破山中賊易，破心中賊難。發展道路上首要的是抑制住“心魔”，不被利欲所惑、不被虛名所困、不被私心所擾，確保地方發展沿著正確的軌道前進。要明白創業的艱難。一個地方的發展絕不是一件輕輕松松的事情，更沒有捷徑可走，所有“抄近道”的做法最終都是誤入歧途，所有急功近利的心態最終都是“搬起石頭砸自己的腳”。這點我們湘潭縣有慘痛的教訓，必定要痛定思痛、痛改前非。要洞悉形勢的嚴峻。當前經濟下行的壓力很大，面對“有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多”多重壓力和“債務風險高壓期、高質量發展轉型期、體制機制改革攻堅期”三期疊加，面對縣一級普遍出現的困境和壓力，我們要有迎接“寒冬”的準備，要提前做好“過冬”的打算。要了解自身的困難。盡管我們在化債上取得了一定突破，但我們的債務體量終究太大，每年債務利息負擔仍然較重；我們的財政收支平衡壓力很大，土地收入已經斷崖，一時難以扭轉局面；我們的產業發展基礎仍然薄弱，縣域產業多而不專，特而不強，缺乏強有力的引領和帶動。總之，我們決不能被短暫勝利沖昏了頭腦，要知道“二萬五千里長征”才剛剛開始，要做好長途跋涉的準備，持續保持足夠的耐心和定力。

　　2.堅守“聚沙成塔，集腋成裘”的務實態度。不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。縣人民政府旗幟鮮明將“辦實事、求實效”作為自己的追求，必然一以貫之，絕不淡忘。要敢于面對過去事。無論對歷史債務，或是產業短板，還是財政吃緊等一系列矛盾和問題，堅持新官理舊賬，不回避，不躺平，不懈怠，努力尋求務實解決之道，努力將存量問題不斷降解。要善于做好當下事。堅持審慎的態度，科學民主依法進行決策，不拍腦袋，不唱高調，不喊口號，強化執行力，當好行動派，力爭事事有結果，件件有回音。要樂于服務今后事。不騖于虛名，不馳于空想，樹立長遠目光，秉持對歷史和人民負責的態度，多做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的實事，讓發展經得起歷史和人民的檢驗。總之，要牢記“二萬五千里長征”是一步一個腳印走出來的，我們就是要秉持“功成不必在我，功成必定有我”的信念，從一點一滴做起，行千里而積跬步，致廣大而盡精微。

　　3.堅守“敢為人先，敢闖敢試”的改革精神。窮則思變，變則通，通則久。當下困擾我們的處境，既有外部大環境的影響，也有我們自身多年積弊的原因。外部環境我們無能為力，我們能做的只有銳意改革，主動求變，革除自身弊病，強健自身體魄。要動真碰硬抓改革。改革觸動利益比觸動靈魂還難。長期以來，由于債務問題和腐敗問題深度交織，形成了很多固化的利益格局，導致一方面財政十分緊張，另一方面“崽賣爺田心不痛”的現象仍未根除。我們要敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，不怕得罪人、不當老好人，堅定不移將改革進行到底。要蹄疾步穩抓改革。改革絕不是盲目的，不能脫離實際、急于求成。曾幾何時，我們被虛數包裹、水分侵入，似乎已經越過發展的崇山峻嶺，其實不過是海市蜃樓。我們要牢牢把握高質量發展這一根本要求，妥善處理好改革發展穩定的關系，穩步推進重要領域改革，穩扎穩打爬坡過坎。要實事求是抓改革。我們要從縣域實際出發，既不安于現狀、止步不前，又不貪大求洋、蠻干冒進，堅持按照經濟規律和自然規律，有計劃有步驟推進改革，堅決依靠并發動廣大干部群眾，凝心聚力，眾志成城，闊步向前。總之，“二萬五千里長征”絕不是一路坦途，必然荊棘遍布，障礙重重，我們要發揚“我們很難，我們不畏難，我們攻堅克難”的精神，踏平坎坷成大道。

　　三、務實做好來年工作，努力提升發展質效

　　2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，做好來年的工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。2024年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，統籌發展和安全，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦“四區一地一圈一強”建設，緊扣“三提一領”發展目標，求真務實、攻堅克難，全力推動縣域經濟社會高質量發展。

　　2024年主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右；規模工業增加值增長7%以上；固定資產投資增長6.5%以上；社會消費品零售總額增長7.5%以上；地方一般公共預算收入保持穩定增長；城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。為實現上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：

　　1.苦干實干穩增長、促發展。堅持產業強縣不動搖，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，扎實推進全國第五次經濟普查工作，打好經濟增長主動仗。全力狠抓“百十億”工程。堅定不移舉全縣之力支持天易經開區發展，力爭技工貿總收入增長5%以上，規模工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長8%以上，加快推進園區調區擴區，創建省“五好”園區、創成省綠色園區。持續推進“三改一擴”“智賦千企”行動，確保新增國家級專精特新“小巨人”企業1家以上、省級專精特新中小企業6家以上、高新技術企業12家以上。精準培育企業上市“后備軍”，力推信諾顏料、市電機車廠、五洲通、新大粉末等企業掛牌上市。全力推進片區發展。以天易軌道交通配套產業園、天易食品醫藥產業園兩大專業示范園區為主陣地，推廣“柏屹模式”，打造全國知名的中小企業集群。充分發揮江聲、子敬等教育資源優勢和品牌效應，推進飛羊路、江聲路建設，加快西城片區開發。探索布局新能源電池、陶瓷新材料產業，打造南部新材料基地。借力“光大天易環保”和“湘鋼循環經濟”項目等優勢，著力開發楊河循環經濟產業片區。持續推進花石縣域次中心建設，加快花石湘蓮產業園5家入駐企業投產達效，推動青山橋皮鞋、茶恩寺竹木等特色各異的鄉鎮片區發展。全力開展精準招商。加強湘商摸底，通過“引老鄉、回故鄉、建家鄉”，促進湘商回歸，開展產業鏈招商，推動以商招商。力爭全年新引進項目120個，實現年度外商直投到位資金425萬美元，省外境內資金140億元，湘商回歸到位資金30億元。全力推動項目建設。全年鋪排重點項目100個以上、竣工投產或建成投入使用的項目30個以上，計劃投資150億元以上。加快天易創新城開發建設進度，力爭柏屹2.2期、新大粉末等項目建成投產，推進九宇新材料、湖南糧油食品工程技師學院、南部片區新材料產業園、云龍東路等重點項目建設。持續推進聚藝視界研學園梅林橋基地、天馬山和云盤寨鄉村旅游露營地、白石謠藝術村等文旅項目建設，推動文旅融合發展。全力以赴爭資爭項。精準研究對接國省政策，搶抓政策窗口期，做好項目策劃申報，全力以赴爭資金、爭項目、爭政策，確保爭資爭項額度進一步增長。

　　2.穩扎穩打夯基礎、助振興。堅持農業農村優先發展，建設宜居宜業和美鄉村。堅決扛牢糧安責任。抓好糧食增產增收，落實糧食安全黨政同責，實行最嚴格的耕地保護制度，推動“田長制”規范化，遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”。全面完成第三次全國土壤普查，建設高標準農田7萬畝，繼續加強農田水利建設，提高灌溉服務能力，確保糧食播種面積穩定在125萬畝以上，總產60萬噸以上。持續做好政策性糧食收購工作。實施優質湘豬工程，加快湘豬產業集群項目建設。深入實施品牌強農工程。以“湘潭湘蓮”為統領，用好國家農產品地理標識，統籌推進湘蓮國家產業園、省級產業集聚區、市級三大現代農業產業園、特色產業園建設。分類做好“石鼓油紙傘”“烏石臘肉”“石潭月餅”“射埠油茶”“云湖臍橙”“分水黑山羊”“黃荊坪辣椒”“碧泉潭貢米”“羊鹿茶”“中路鋪小籽花生”等特色產業品牌建設，不斷提升“蓮鄉”品牌影響力和競爭力。切實推動農民增收。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全產業幫扶機制，積極推動返鄉創業，拓寬就業增收渠道，通過“村企聯動”等形式促進小農戶和現代農業發展有效銜接。積極開展新農民培訓，選聘技術指導員，為種養大戶開展技術推廣服務。開展農村空心房整治，盤活利用村閑置房屋和土地，穩步推進村級集體經濟發展。深入實施“林長制”，繼續推進油茶生產三年行動，積極打造油茶、楠竹、林下經濟、森林旅游四大林業特色產業。持續推進鄉村建設。統籌涉農資金，加大農村基礎設施、產業發展投入力度。完善縣域電子商務公共服務體系建設，帶動農村消費。深化殯葬領域移風易俗，扎實推進農村公益性墓地建設。持續開展農村人居環境整治五年提升行動，推行垃圾分類處理、源頭減量，推進美麗鄉村創建、廁所革命、污水治理，持續打造美麗宜居、鄉風文明的示范村。

　　3.用心用情惠民生、增福祉。堅持人民至上，盡力而為、量力而行，在發展中保障和改善民生。大力扶持創業就業。堅持就業優先政策，促進高質量充分就業。完成17個零工驛站、青年就業創業服務驛站等建設任務，改造升級縣內公共人力資源服務運營系統。持續開展技能培訓、創業帶動就業示范典型評選，對就業困難人員、離校未就業高校畢業生、脫貧勞動力等重點人群開展“一對一”精準就業服務。積極開展網絡直播創業大賽、職業技能大賽，營造創新創業氛圍。深入實施人才強縣戰略，打造企業人才服務驛站。推進教育教學提升。強化學前教育普惠性發展，推進義務教育優質均衡發展，促進學生身心健康全面發展。堅持高中階段學校多樣化發展，繼續辦好江聲中學、縣一中等學校，持續擦亮教育強縣品牌。規范課后托管服務，加強校外培訓機構監管。全面完成縣一中“徐特立”項目建設。打造職業教育品牌專業，提升職業教育服務經濟社會發展能力。夯實健康蓮鄉根基。著力完善和落實積極生育支持措施，積極倡導文明健康綠色環保的生活方式，開展健康中國行動和愛國衛生運動。實施高水平國家衛生健康縣建設，推進衛生鎮覆蓋率達50%以上，促進中醫藥傳承創新發展，深化醫防協同、醫防共建。健全社會保障體系。持續提高養老保險參保率，落實全民醫保參保計劃，提高醫療保障水平。完善日間照料中心、鄰里互助點、“守望之家”等公共養老服務設施，優化養老服務供給。落實低保、特困、殘疾人兜底保障。繁榮發展文體事業。持續深化全國文明城市創建，完成沿江風光帶小型體育公園建設，推進碧泉書院恢復重建和尹氏宗祠、黎氏故居、齊白石故居等項目修繕維護。定期舉辦免費開放藝術基礎培訓班、非遺培訓班，舉辦“慶新春 鬧元宵”“蓮鄉大舞臺”“嗨BA”籃球賽等品牌文體活動和“紀念齊白石誕辰160周年”系列活動。

　　4.盡職盡責防風險、護穩定。切實增強憂患意識、樹牢底線思維，保持警醒、主動作為，全力確保社會安定、人民安寧。持續抓好債務風險防范。用好財政部化債試點置換額度，調優債務結構；深度盤活國有“三資”，堅決遏制增量、化解存量；統籌降息與續貸，積極主動爭取銀行等金融機構的大力支持，持續擴大銀行貸款比例，力爭降息力度與市里同步。全面加強社會綜合治理。常態化推進反恐怖、掃黑除惡、反詐打跨、禁毒人民戰爭、未成年人保護懲戒等工作。持續推進社會治安防控體系建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依法有效防范化解社會矛盾糾紛，開展新一輪派出所三年行動，持續推進烏石派出所搬遷改造及公安基層所隊建設。繼續加強信訪法治化建設，全力爭創2024年度國省信訪工作示范縣。切實維護社會安全穩定。壓實安全生產責任制，切實開展本質安全提升行動，堅決杜絕較大及以上安全生產事故。切實做好涉眾型風險防范，依法穩妥處置重大風險案件。持續統籌推進“五零一優”“數字鄉村”、綜治中心等示范創建工作，組織開展“平安蓮鄉”系列創建活動，確保社會大局平安穩定。

　　5.敢闖敢為抓改革、破險阻。堅持改革攻堅、創新賦能，切實把改革成果轉化為發展后勁。深化財政體制改革。繼續推進財政整肅，嚴控“三公”經費，實施零基預算，持續壓減一般性支出；深入推進政府部門外包服務領域專項整治，提升財政資金使用效益。綜合運用政策性金融工具，抓好政銀企對接，引導金融機構創新金融產品，實行定制化精準服務，滿足企業融資需求，爭取更大信貸規模。持續推進園區改革。完善園區改革“后半篇”文章，加快實現園區社會事務移交有效承接，鞏固提升園區經濟社會管理賦權成果；繼續深入推進縣屬國有企業改革重組，提升公司資本運營效益。推進重點領域改革。深化城管體制改革，推進“智慧城管”建設。深化醫藥衛生體制改革，實施公立醫院改革與高質量發展示范項目，推進緊密型縣域醫共體“五個一體化”建設，著力提升醫療服務能力。加快農業農村領域改革，大力推行人居環境治理方式改革，因地制宜推進秸稈“五化”綜合利用。持續深化供銷合作社綜合改革，推動供銷事業高質量發展。

　　6.高質高效優環境、激活力。不斷優化縣域發展環境，進一步激發市場活力和社會創造力，為高質量發展蓄勢賦能。優化營商環境。深入實施優化營商環境“一號工程”，持續深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，創新管理推動綜窗服務再升級，不斷擦亮“政務小蓮”服務品牌。打造“湘易辦”湘潭縣旗艦店和線下體驗中心，實現線上線下服務深度融合。積極推進數字化改革工作，加快數字政府建設。持續開展企業“紓困增效”專項行動，全面落實“千百扶培”工業企業“白名單”制度和縣級領導帶頭聯系服務重點企業機制，及時幫助企業解決實際困難。優化生態環境。堅持一體化保護和系統化治理，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現“2024年縣城區空氣質量綜合指數排名退出全省后十位”目標；高質量推行河長制，確保漣水、涓水入河口斷面保持Ⅲ類及以上水質標準，縣級集中式飲用水水源地水質達標率100%。推進農用地周邊灌溉重金屬污染底泥清理處置、河口鎮原中灣化工廠地塊等污染治理。完成第二輪湖南省生態環保督察整改工作。推進飛灰處置、垃圾中轉站滲漏液處理、建筑垃圾資源化利用，繼續推進生活垃圾分類管理等城市管理工作。優化法治環境。全面落實政府重大行政決策法定程序，加大對違法或不當行政行為的糾錯力度，積極創建全省法治建設示范縣。開展“千所聯千企”服務中小微企業法治體檢專項活動。加強鄉村“法律明白人”教育培訓，完善“民主法治示范村（社區）”創建與動態管理，支持錦石鄉碧泉村爭創省部級“民主法治示范村”。

　　四、全面加強自身建設，不斷夯實發展基礎

　　面對改革發展的艱巨任務，政府系統必須進一步加強自身建設，以過硬的素質和執著的韌勁，切實匯聚起擔當盡責、干事創業的正能量，奮力走好新時代趕考路。

　　1.踐行正確的政績觀。深入貫徹習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的系列重要論述，自覺將縣域發展放在實現“三高四新”美好藍圖、推進長株潭一體化發展的大局中去謀劃和推進，切實把中央、省委、市委和縣委的決策部署落實到位。深入開展主題教育，以實績實效推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。以省委巡視問題整改為抓手，靶向施策、精準發力，向疑難問題宣戰，以整改成效持續校準政績觀。堅決扛牢“新官要理舊賬”的歷史擔當，妥善處理“半拉子”工程，堅決防范債務風險，讓“三保”底線守得更牢、民生保障兜得更實，持續修復政府公信力。

　　2.堅持以人民為中心。始終把群眾利益擺在首位，站穩人民立場，同人民想在一起、干在一起，用政府的“擔當指數”提升蓮鄉的“發展指數”，用干部的“辛苦指數”換來蓮鄉群眾的“幸福指數”。始終把萬家憂樂放在心頭，認真貫徹“四下基層”優良傳統，持續深入開展“走找想促”“心連心走基層，面對面解難題”活動，積極回應人大代表、政協委員關切，當好“12345”民生“總客服”，認真辦理群眾來信來訪來電，想方設法辦好一批民生實事，持續提升蓮鄉群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　3.一切按照規律辦事。自覺順應規律，科學洞察發展大勢，理性思考，努力走在市場曲線的前面，管好預期，全面提升政府決策的前瞻性、科學性、針對性。更好厘清政府與市場的界限，持續堅持“兩條線三回歸”原則，堅定不移地從微觀經營活動中退出來，做好自己該做的事，推動有為政府和有效市場更好結合。牢牢掌握戰略策略的主動權，在綠色科技、綠色金融、綠色產業方面早布局、早謀劃，真正闖出破解政府債務難題、推動縣域經濟高質量發展的新路子。

　　4.堅守廉潔從政底線。始終保持“趕考”的清醒和堅定，聚焦政府系統易發多發的廉政風險點，深入整治重點領域腐敗問題，做好“鏡鑒”以案促改促建促治“后半篇文章”，把嚴的主基調長期堅持下去。切實打通貫徹執行的“中梗阻”，深化巡視整改成果運用，解決損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，實現更少的錢辦更多的事。更好發揮審計監督作用，緊盯每個項目，看好每筆資金。自覺接受民主監督、社會監督，讓權力在陽光下運行，讓監督的利劍高懸。

　　各位代表、各位委員、同志們！毛主席曾說“世上無難事，只要肯登攀”。新的一年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，以發展為本，以務實為要，把智慧和力量傾注到發展事業中，把辛勤和汗水揮灑在蓮鄉大地上，奮力書寫更加出彩的蓮鄉高質量發展新篇章！

　　【名詞解釋】