政 府 工 作 報 告

　　——2023年12月21日在湘潭縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

　　湘潭縣人民政府縣長   王 利

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的政協(xié)委員和同志們提出意見。

　　一、客觀總結(jié)全年工作，持續(xù)提振發(fā)展信心

　　2023年，是貫徹落實黨的二十大報告的開局之年，也是湘潭縣奮進新征程、建功新時代的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞錨定“三高四新”美好藍圖、認真打好“發(fā)展六仗”、加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強”、努力實現(xiàn)“三提一領(lǐng)”發(fā)展目標，堅定不移“辦實事、求實效”，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)。

　　這一年，我們迎難而上，縣域發(fā)展平穩(wěn)向好。一是主要指標穩(wěn)中有進。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值608億元，增長6%（預(yù)計數(shù)，同比，下同）；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長3%；社會消費品零售總額增長8.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為46210元、27353元，增長4.5%、6.9%；地方一般公共預(yù)算收入13.28億元，稅收占比達70.03%，提高1.39%。二是綜合實力不斷增強。位列賽迪中部縣域經(jīng)濟百強榜第42名，穩(wěn)居中郡縣域經(jīng)濟與社會綜合發(fā)展百強縣行列。入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣、全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、全省城鄉(xiāng)客運一體化第四批創(chuàng)建縣、湖南省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣、湖南省“優(yōu)質(zhì)糧油工程升級版”重點縣、湖南省縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)（湘蓮）集群試點縣、湖南省兒童健康綜合發(fā)展示范縣、湖南省中藥材種植基地示范縣、湘蓮湖南省地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。花石鎮(zhèn)（湘蓮）、茶恩寺鎮(zhèn)（竹木制品）入選“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)”；錦石鄉(xiāng)碧泉村入選“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村”。三是多項經(jīng)驗國省推介。全年獲央視《新聞聯(lián)播》5次報道，美麗河湖助力鄉(xiāng)村建設(shè)、“政務(wù)小蓮”服務(wù)模式等100余篇稿件被人民日報等央媒專題報道�！吧忇l(xiāng)土貨幫幫團”公益助農(nóng)典型經(jīng)驗入選商務(wù)部農(nóng)村直播電商優(yōu)秀案例�！包h建+蓮湘頤老”作為湘潭縣文明實踐典型案例在“全國文明實踐精品項目展示活動”中交流推介。低鎘稻米產(chǎn)業(yè)獲省領(lǐng)導(dǎo)批示并被國務(wù)院督查通報表揚�！鞍匾倌Ｊ健痹谌�省會議上作典型經(jīng)驗推介。

　　這一年，我們埋頭苦干，產(chǎn)業(yè)根基更加堅實。一是園區(qū)發(fā)展來勢良好。天易經(jīng)開區(qū)預(yù)計全年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入700億元以上；地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長12%；固定資產(chǎn)投資增長10%；前三季度全市“千百十”工程考評中均排名全市二類園區(qū)第一，園區(qū)低效用地處置、土地集約節(jié)約利用在全省推介；連續(xù)兩年獲評全省“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作先進園區(qū)，獲評全省“十大高效用地園區(qū)”。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前。產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程縱深推進，一二季度在全市“千百十”工程考核中排名第一；首批34個“三改一擴”項目進展順利，培育珠江啤酒等27家企業(yè)成為湖南省專精特新中小企業(yè)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)37家；堅決打好科技創(chuàng)新攻堅仗，組織湖南信諾等51家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，2022年研發(fā)經(jīng)費投入增長28.5%，增速全市排名第一，天易眾創(chuàng)空間績效評價獲評全省A類；持續(xù)推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升計劃，5家企業(yè)正式啟動上市工作，金鎧新材料在新三板成功掛牌，實現(xiàn)了縣內(nèi)企業(yè)在資本市場的“破零”。面對錯綜復(fù)雜的形勢，檳榔產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值180億元，保持了總體穩(wěn)定。三是消費市場持續(xù)回暖。成功舉辦第四屆房博會，成交總價7.6億元，有效穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場。組織舉辦“電商年貨節(jié)”“湘蓮盛宴”“珠江啤酒節(jié)”等“嗨夠蓮鄉(xiāng)”促消費系列活動。烏石峰鄉(xiāng)村三十六坊研學旅游園、湘江外灘網(wǎng)紅街、天易江灣商業(yè)廣場、聚藝視界研學園梅林橋基地成功入選首批湖南文旅消費“新生代新場景”，鄉(xiāng)泮拾光、白石人家獲評省級五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）。

　　這一年，我們奮力爭先，項目建設(shè)穩(wěn)步推進。一是爭資爭項取得突破。爭取上級各類資金46.95億元，其中上級轉(zhuǎn)移支付資金36.99億元，一般債券0.66億元、專項債券9.3億元，專項債券發(fā)行額度在五個縣市區(qū)中排名第一。有效盤活存量資產(chǎn)項目16個，已授信13.64億元，已放款9.39億元。二是重點項目加快建設(shè)。鋪排重點項目117個，完成投資157億元，其中省重點項目投資完成率達150%，市重點項目投資完成率達120%；醴婁高速建設(shè)穩(wěn)步推進，柏屹智配園等38個重點項目建成投產(chǎn)或投入使用。湘潭天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、湘潭天易食品醫(yī)藥園兩個專業(yè)園項目連續(xù)被評為全市優(yōu)秀項目。“湘商回歸”十大標志性項目飛歐特開工到投產(chǎn)僅用了8個月時間。三是項目招引成效明顯。堅持“一把手”帶隊招商，發(fā)揮商協(xié)會和縣一中校友會等資源優(yōu)勢，舉辦各類座談會、專場推介會30余場次，全年引進項目120個，其中“三類500強”項目4個，億元以上項目20個，引進10億元以上項目3個；引進“湘商回歸”項目18個，到位資金31億元。天易經(jīng)開區(qū)獲評全市招商引資工作三季度“駿馬獎”。楊河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、青山橋皮鞋工業(yè)園、茶恩寺竹木產(chǎn)業(yè)園、花石湘蓮產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)新引進項目31個，鎮(zhèn)域發(fā)展后勁不斷增強。

　　這一年，我們扛牢責任，鄉(xiāng)村振興深入實施。一是脫貧成果持續(xù)鞏固。投入鄉(xiāng)村振興專項銜接資金9308萬元，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目入庫613個。組織開展兩輪防返貧監(jiān)測幫扶集中排查，新識別監(jiān)測對象23戶57人，推進危房改造113戶，解決五類人員飲水安全問題102戶320人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值76.8億元，增長3.5%。建設(shè)高標準農(nóng)田6.66萬畝，完成糧食播種面積125萬畝以上，總產(chǎn)63萬噸以上；推廣鎘低積累水稻7.6萬畝，任務(wù)完成量居全省第一；完成耕地恢復(fù)9489畝；存欄生豬82萬頭，出欄生豬140萬頭；分水禾香種養(yǎng)和楊嘉橋玉橋養(yǎng)雞專業(yè)合作社獲評國家農(nóng)民合作社示范社。梅林橋、碧泉潭、天馬三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)重點項目22個，完成投資2.18億元。中央財政國土綠化試點項目穩(wěn)步實施，完成油茶新造和低改5萬畝。三是鄉(xiāng)村建設(shè)深入實施。完成320個村莊規(guī)劃編制任務(wù)，《湘潭縣國土空間總體規(guī)劃》被評為全省優(yōu)秀案例一等獎。農(nóng)村公路提質(zhì)改造25.2公里，排較線獲評湖南省美麗農(nóng)村路，完成濱江堤、漣水河一期治理和月形等15座小型水庫除險加固，恢復(fù)小水源蓄水能力140處。四是人居環(huán)境持續(xù)改善。推進化肥減量行動，完成秸稈還田技術(shù)推廣面積35萬畝。完成問題廁所整改6943戶，新改戶廁1082戶。創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村5個，縣級美麗鄉(xiāng)村9個，美麗屋場22個。

　　這一年，我們傾情盡力，民生福祉持續(xù)改善。一是民生實事全面完成。39項省、市重點民生實事順利完成，“兩癌”免費檢查、“湘易辦”、基層醫(yī)保代辦服務(wù)、“一戶一表”改造、敬養(yǎng)老院安防提質(zhì)和適老化改造5個項目在全市率先完成。二是社會事業(yè)全面加強。開展“春風行動”“蓮城夜市”“退役軍人暨軍屬專場”等專項招聘活動59場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6191人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4259人，失業(yè)人員再就業(yè)3540人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)620人，困難群眾救助保障標準全面提高。全面落實全民參保計劃，綜合參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。從縣直3家醫(yī)院選派6名“第一書記”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力；成功通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場評審，縣人民醫(yī)院被確定為湖南省高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院培育單位�？h級人民政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責評價榮獲優(yōu)秀等次，高考成績再創(chuàng)新高，本科上線率67.23%，600分以上學生人數(shù)占全市63.54%，7人被清華北大錄取；奧賽取得新的突破，2人成功入選全國奧賽湖南省隊，入選人數(shù)排名全省第二；江聲、云龍改制后持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育品牌保持穩(wěn)固；縣一中“徐特立項目”進度全省領(lǐng)先，較場中學等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校完成標準化寄宿制學校建設(shè)。彭德懷紀念館深挖紅色資源，打造湖南省主題教育主陣地，接待游客171.8萬人次，榮獲首批“湖南省少先隊校外實踐教育營地（基地）”。三是治理能力全面提升。創(chuàng)新“蓮鄉(xiāng)里手引領(lǐng)自治”基層治理模式，開展“五零一優(yōu)”示范創(chuàng)建，易俗河云龍山莊老舊小區(qū)蝶變成為“明星小區(qū)”。探索建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”基層治理平臺，居民自建探頭達5.6萬個；順利通過中央、省級市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收，烏石鎮(zhèn)成功創(chuàng)建湖南省法治政府建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全國文明城市和國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作持續(xù)深化，“十二大專項行動”“街長制”“愛國衛(wèi)生運動”等深入推進。

　　這一年，我們勇于開拓，改革攻堅卓有成效。一是園區(qū)改革持續(xù)深化。實行“小管委會+大公司”模式，機構(gòu)由18個精簡至10個，園區(qū)9類24項195件社會事務(wù)全面移交，在省級園區(qū)中率先完成機構(gòu)改革。415畝土地“商轉(zhuǎn)工”已見效，5個產(chǎn)業(yè)項目成功落地，總投資20億元，飛歐特新材料、潤心科技已投產(chǎn)，柏屹智配園入駐中小企業(yè)26家。二是重點改革加快推進。出臺財政整肅十六條，動真碰硬清退編外用工，壓減部門預(yù)算1.6億元。入選農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式揭牌運營，完成6宗集體建設(shè)用地掛牌上市，實現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地融資的歷史性突破。積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，云湖橋鎮(zhèn)新聯(lián)村集體經(jīng)濟收入突破200萬元。三是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。認真實施“千百扶培”行動，排除萬難兌付多年拖欠的企業(yè)政策獎補資金468筆、3445萬元。著力打造“政務(wù)小蓮”品牌，創(chuàng)新推出“政務(wù)小蓮當管家”“政務(wù)小蓮說政策”“政務(wù)小蓮解難題”政務(wù)服務(wù)模式；打造“湘易辦”體驗專區(qū)，完成注冊用戶數(shù)37.6萬人，排名全市第一；優(yōu)化項目審批服務(wù)效能，2022年政務(wù)服務(wù)指標全省排名第4；推進縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)公開標準體系建設(shè)，獲評“省政府辦公廳2018—2022年全省政務(wù)公開工作先進單位”�！扒辶�大廳”獲評省“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”十大改革品牌。

　　這一年，我們守土盡責，風險底線守得更牢。一是守住了防范債務(wù)風險底線。成功爭取國家債務(wù)置換試點，獲批債券資金57.56億元，是全省獲批金額最多的縣，可實現(xiàn)債務(wù)結(jié)構(gòu)全面調(diào)優(yōu)和降低利息成本每年約2.6億元。搶抓金融新規(guī)政策窗口期，實現(xiàn)全口徑債務(wù)穿透后銀行資金占比85%以上，完成降息179筆、金額達139.06億元，年節(jié)約利息1.4億元。二是守住了安全發(fā)展底線。深化交通問題頑瘴痼疾集中整治，10處重點隱患和17處鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險隱患全部整改到位，頑瘴痼疾整治工作連續(xù)3年獲得全市優(yōu)秀；開展重大事故隱患專項排查整治和“強基礎(chǔ)固防線”行動，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，全縣養(yǎng)老機構(gòu)消防聯(lián)審?fù)ㄟ^率100%。深化社會治安防控體系建設(shè)，實現(xiàn)了治安案件、傳統(tǒng)侵財刑事案件、亡人交通事故“三下降”，案件偵破數(shù)、打擊處理數(shù)、風險處置率“三上升”。全面推進信訪積案化解，穩(wěn)妥處置群眾信訪積案182件，有望蟬聯(lián)全國信訪工作示范縣。三是守住了生態(tài)環(huán)保底線。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成2023年污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)，縣城區(qū)空氣綜合指數(shù)排名首次退出全省后三位。提前完成“夏季攻勢”6大類25項具體任務(wù)整治工作和16個入河排污口“一口一策”整治任務(wù)，河口鎮(zhèn)中灣村重金屬污染底泥治理示范項目成功實施，整治經(jīng)驗獲全國推介；偵破全省首例非法傾倒未經(jīng)處理的生活垃圾污染環(huán)境案，獲公安部賀電表揚。扎實推進第二輪湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦和反饋問題整改。完成2022綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目驗收和“利劍行動”“洞庭清波”整改銷號。四是守住了黨風廉政底線。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學習推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實開展“走找想促”活動和“三送三解三優(yōu)”行動，全力推進省委巡視立行立改，大力整治政府部門外包服務(wù)亂象，縣城管執(zhí)法局外包服務(wù)點從39個整合壓減到12個，政府購買服務(wù)資金大幅節(jié)約；出臺了“三條禁令”，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長全部調(diào)整。認真履行黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責任，縱深推進“鏡鑒”以案促改促建促治，政府自身建設(shè)全面加強。

　　與此同時，機關(guān)事務(wù)、供銷、移民、氣象、煙草、科協(xié)、史志、檔案、僑務(wù)、民族宗教等工作取得新進展，消防、通信、郵政、供水、供氣等事業(yè)全面發(fā)展，國防動員、國防教育、民兵隊伍建設(shè)扎實有效，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)、紅十字會、老干、關(guān)工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會團體工作不斷加強。

　　各位代表、各位委員、同志們！星光不問趕路人，歲月不負有心人�；仡欉@一年，點點滴滴、歷歷在目。我們堅決樹牢和踐行正確政績觀，堅定不移讓“辦實事、求實效”成為縣域發(fā)展的鮮明底色。我們實實在在攻堅化債難題。面對極其沉重的債務(wù)負擔，我們決不遮掩、決不退縮，盡銳出戰(zhàn)，盡力而為，成功爭取到再融資債券資金57.56億元，解決了多年想解決卻無力解決的債務(wù)結(jié)構(gòu)問題。我們?nèi)�力以赴降低債�?wù)成本，通過一筆一筆談判降息和債券置換，有效減輕債務(wù)利息負擔。我們實實在在聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。真正做到了把工作重心從樂此不疲搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到老老實實抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。敢為人先推動“商轉(zhuǎn)工”，創(chuàng)新“柏屹模式”，裝備制造和軌道交通配套產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃之勢，年產(chǎn)值達300億元以上，成為除檳榔之外新的產(chǎn)業(yè)支撐。我們實實在在推動開源節(jié)流。通過做實財政收入，地方實際收入增加約1億元，上級一般性轉(zhuǎn)移支付增加約1億元；穩(wěn)妥清退編外人員，每年節(jié)約支出近8000萬元；深入推進政府購買第三方服務(wù)改革，進一步規(guī)范外包服務(wù)“全流程”管控，讓少花錢多辦事辦好事成為鮮明的改革導(dǎo)向。我們實實在在兜牢“三�！钡拙�。始終把“三保”放在財政支出的優(yōu)先位置，按時足額保障了村干部、機關(guān)事業(yè)單位在職人員、離退休人員工資待遇正常發(fā)放，穩(wěn)定了人心。我們實實在在化解歷史遺留問題。從蓮鄉(xiāng)百姓的關(guān)切入手，在財政十分緊張的情況下，排除萬難兌付部分歷史所欠企業(yè)獎補資金；花石湘蓮產(chǎn)業(yè)園、花石二橋建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員無法領(lǐng)取養(yǎng)老金、牛頭化工廠群體上訪、云水支渠潰堤等一批久拖多年的疑難問題得到了徹底解決。

　　各位代表、各位委員、同志們！2023年所取得的一切成績，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及無黨派人士廣泛參與、共同努力的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老干部，向所有默默奉獻耕耘在一線的鎮(zhèn)村干部，向所有關(guān)心支持蓮鄉(xiāng)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　二、始終保持清醒頭腦，堅守正確發(fā)展方向

　　近年的湘潭縣不可謂不坎坷，不可謂不艱難。諸多的變故讓我們有了更痛的領(lǐng)悟，現(xiàn)實的困境讓我們有了更深的認知。站在新的歷史起點，我們應(yīng)當認真審視自身，冷靜分析形勢，保持足夠的清醒和定力，做好再出發(fā)的準備，開始一場新的長征，直到走出困境，走向光明。

　　1.堅守“久久為功，綿綿用力”的平和心態(tài)。破山中賊易，破心中賊難。發(fā)展道路上首要的是抑制住“心魔”，不被利欲所惑、不被虛名所困、不被私心所擾，確保地方發(fā)展沿著正確的軌道前進。要明白創(chuàng)業(yè)的艱難。一個地方的發(fā)展絕不是一件輕輕松松的事情，更沒有捷徑可走，所有“抄近道”的做法最終都是誤入歧途，所有急功近利的心態(tài)最終都是“搬起石頭砸自己的腳”。這點我們湘潭縣有慘痛的教訓(xùn)，必定要痛定思痛、痛改前非。要洞悉形勢的嚴峻。當前經(jīng)濟下行的壓力很大，面對“有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風險隱患仍然較多”多重壓力和“債務(wù)風險高壓期、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期、體制機制改革攻堅期”三期疊加，面對縣一級普遍出現(xiàn)的困境和壓力，我們要有迎接“寒冬”的準備，要提前做好“過冬”的打算。要了解自身的困難。盡管我們在化債上取得了一定突破，但我們的債務(wù)體量終究太大，每年債務(wù)利息負擔仍然較重；我們的財政收支平衡壓力很大，土地收入已經(jīng)斷崖，一時難以扭轉(zhuǎn)局面；我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，縣域產(chǎn)業(yè)多而不專，特而不強，缺乏強有力的引領(lǐng)和帶動�？傊�，我們決不能被短暫勝利沖昏了頭腦，要知道“二萬五千里長征”才剛剛開始，要做好長途跋涉的準備，持續(xù)保持足夠的耐心和定力。

　　2.堅守“聚沙成塔，集腋成裘”的務(wù)實態(tài)度。不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。縣人民政府旗幟鮮明將“辦實事、求實效”作為自己的追求，必然一以貫之，絕不淡忘。要敢于面對過去事。無論對歷史債務(wù)，或是產(chǎn)業(yè)短板，還是財政吃緊等一系列矛盾和問題，堅持新官理舊賬，不回避，不躺平，不懈怠，努力尋求務(wù)實解決之道，努力將存量問題不斷降解。要善于做好當下事。堅持審慎的態(tài)度，科學民主依法進行決策，不拍腦袋，不唱高調(diào)，不喊口號，強化執(zhí)行力，當好行動派，力爭事事有結(jié)果，件件有回音。要樂于服務(wù)今后事。不騖于虛名，不馳于空想，樹立長遠目光，秉持對歷史和人民負責的態(tài)度，多做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的實事，讓發(fā)展經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。總之，要牢記“二萬五千里長征”是一步一個腳印走出來的，我們就是要秉持“功成不必在我，功成必定有我”的信念，從一點一滴做起，行千里而積跬步，致廣大而盡精微。

　　3.堅守“敢為人先，敢闖敢試”的改革精神。窮則思變，變則通，通則久。當下困擾我們的處境，既有外部大環(huán)境的影響，也有我們自身多年積弊的原因。外部環(huán)境我們無能為力，我們能做的只有銳意改革，主動求變，革除自身弊病，強健自身體魄。要動真碰硬抓改革。改革觸動利益比觸動靈魂還難。長期以來，由于債務(wù)問題和腐敗問題深度交織，形成了很多固化的利益格局，導(dǎo)致一方面財政十分緊張，另一方面“崽賣爺田心不痛”的現(xiàn)象仍未根除。我們要敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，不怕得罪人、不當老好人，堅定不移將改革進行到底。要蹄疾步穩(wěn)抓改革。改革絕不是盲目的，不能脫離實際、急于求成。曾幾何時，我們被虛數(shù)包裹、水分侵入，似乎已經(jīng)越過發(fā)展的崇山峻嶺，其實不過是海市蜃樓。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，穩(wěn)步推進重要領(lǐng)域改革，穩(wěn)扎穩(wěn)打爬坡過坎。要實事求是抓改革。我們要從縣域?qū)嶋H出發(fā)，既不安于現(xiàn)狀、止步不前，又不貪大求洋、蠻干冒進，堅持按照經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，有計劃有步驟推進改革，堅決依靠并發(fā)動廣大干部群眾，凝心聚力，眾志成城，闊步向前�？傊�，“二萬五千里長征”絕不是一路坦途，必然荊棘遍布，障礙重重，我們要發(fā)揚“我們很難，我們不畏難，我們攻堅克難”的精神，踏平坎坷成大道。

　　三、務(wù)實做好來年工作，努力提升發(fā)展質(zhì)效

　　2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好來年的工作，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。2024年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦“四區(qū)一地一圈一強”建設(shè)，緊扣“三提一領(lǐng)”發(fā)展目標，求真務(wù)實、攻堅克難，全力推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　2024年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長7%以上；固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上；社會消費品零售總額增長7.5%以上；地方一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：

　　1.苦干實干穩(wěn)增長、促發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)強縣不動搖，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進全國第五次經(jīng)濟普查工作，打好經(jīng)濟增長主動仗。全力狠抓“百十億”工程。堅定不移舉全縣之力支持天易經(jīng)開區(qū)發(fā)展，力爭技工貿(mào)總收入增長5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，加快推進園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，創(chuàng)建省“五好”園區(qū)、創(chuàng)成省綠色園區(qū)。持續(xù)推進“三改一擴”“智賦千企”行動，確保新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上、省級專精特新中小企業(yè)6家以上、高新技術(shù)企業(yè)12家以上。精準培育企業(yè)上市“后備軍”，力推信諾顏料、市電機車廠、五洲通、新大粉末等企業(yè)掛牌上市。全力推進片區(qū)發(fā)展。以天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園兩大專業(yè)示范園區(qū)為主陣地，推廣“柏屹模式”，打造全國知名的中小企業(yè)集群。充分發(fā)揮江聲、子敬等教育資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，推進飛羊路、江聲路建設(shè)，加快西城片區(qū)開發(fā)。探索布局新能源電池、陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)，打造南部新材料基地。借力“光大天易環(huán)�！焙汀跋驿撗�環(huán)經(jīng)濟”項目等優(yōu)勢，著力開發(fā)楊河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)片區(qū)。持續(xù)推進花石縣域次中心建設(shè)，加快花石湘蓮產(chǎn)業(yè)園5家入駐企業(yè)投產(chǎn)達效，推動青山橋皮鞋、茶恩寺竹木等特色各異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展。全力開展精準招商。加強湘商摸底，通過“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，促進湘商回歸，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動以商招商。力爭全年新引進項目120個，實現(xiàn)年度外商直投到位資金425萬美元，省外境內(nèi)資金140億元，湘商回歸到位資金30億元。全力推動項目建設(shè)。全年鋪排重點項目100個以上、竣工投產(chǎn)或建成投入使用的項目30個以上，計劃投資150億元以上。加快天易創(chuàng)新城開發(fā)建設(shè)進度，力爭柏屹2.2期、新大粉末等項目建成投產(chǎn)，推進九宇新材料、湖南糧油食品工程技師學院、南部片區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、云龍東路等重點項目建設(shè)。持續(xù)推進聚藝視界研學園梅林橋基地、天馬山和云盤寨鄉(xiāng)村旅游露營地、白石謠藝術(shù)村等文旅項目建設(shè)，推動文旅融合發(fā)展。全力以赴爭資爭項。精準研究對接國省政策，搶抓政策窗口期，做好項目策劃申報，全力以赴爭資金、爭項目、爭政策，確保爭資爭項額度進一步增長。

　　2.穩(wěn)扎穩(wěn)打夯基礎(chǔ)、助振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅決扛牢糧安責任。抓好糧食增產(chǎn)增收，落實糧食安全黨政同責，實行最嚴格的耕地保護制度，推動“田長制”規(guī)范化，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。全面完成第三次全國土壤普查，建設(shè)高標準農(nóng)田7萬畝，繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高灌溉服務(wù)能力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在125萬畝以上，總產(chǎn)60萬噸以上。持續(xù)做好政策性糧食收購工作。實施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，加快湘豬產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)。深入實施品牌強農(nóng)工程。以“湘潭湘蓮”為統(tǒng)領(lǐng)，用好國家農(nóng)產(chǎn)品地理標識，統(tǒng)籌推進湘蓮國家產(chǎn)業(yè)園、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市級三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。分類做好“石鼓油紙傘”“烏石臘肉”“石潭月餅”“射埠油茶”“云湖臍橙”“分水黑山羊”“黃荊坪辣椒”“碧泉潭貢米”“羊鹿茶”“中路鋪小籽花生”等特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，不斷提升“蓮鄉(xiāng)”品牌影響力和競爭力。切實推動農(nóng)民增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全產(chǎn)業(yè)幫扶機制，積極推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)增收渠道，通過“村企聯(lián)動”等形式促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。積極開展新農(nóng)民培訓(xùn)，選聘技術(shù)指導(dǎo)員，為種養(yǎng)大戶開展技術(shù)推廣服務(wù)。開展農(nóng)村空心房整治，盤活利用村閑置房屋和土地，穩(wěn)步推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。深入實施“林長制”，繼續(xù)推進油茶生產(chǎn)三年行動，積極打造油茶、楠竹、林下經(jīng)濟、森林旅游四大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度。完善縣域電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，帶動農(nóng)村消費。深化殯葬領(lǐng)域移風易俗，扎實推進農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，推行垃圾分類處理、源頭減量，推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、廁所革命、污水治理，持續(xù)打造美麗宜居、鄉(xiāng)風文明的示范村。

　　3.用心用情惠民生、增福祉。堅持人民至上，盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生。大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。完成17個零工驛站、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站等建設(shè)任務(wù)，改造升級縣內(nèi)公共人力資源服務(wù)運營系統(tǒng)。持續(xù)開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范典型評選，對就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、脫貧勞動力等重點人群開展“一對一”精準就業(yè)服務(wù)。積極開展網(wǎng)絡(luò)直播創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，打造企業(yè)人才服務(wù)驛站。推進教育教學提升。強化學前教育普惠性發(fā)展，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進學生身心健康全面發(fā)展。堅持高中階段學校多樣化發(fā)展，繼續(xù)辦好江聲中學、縣一中等學校，持續(xù)擦亮教育強縣品牌。規(guī)范課后托管服務(wù)，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。全面完成縣一中“徐特立”項目建設(shè)。打造職業(yè)教育品牌專業(yè)，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。夯實健康蓮鄉(xiāng)根基。著力完善和落實積極生育支持措施，積極倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動。實施高水平國家衛(wèi)生健康縣建設(shè)，推進衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率達50%以上，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防共建。健全社會保障體系。持續(xù)提高養(yǎng)老保險參保率，落實全民醫(yī)保參保計劃，提高醫(yī)療保障水平。完善日間照料中心、鄰里互助點、“守望之家”等公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。落實低保、特困、殘疾人兜底保障。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建，完成沿江風光帶小型體育公園建設(shè)，推進碧泉書院恢復(fù)重建和尹氏宗祠、黎氏故居、齊白石故居等項目修繕維護。定期舉辦免費開放藝術(shù)基礎(chǔ)培訓(xùn)班、非遺培訓(xùn)班，舉辦“慶新春 鬧元宵”“蓮鄉(xiāng)大舞臺”“嗨BA”籃球賽等品牌文體活動和“紀念齊白石誕辰160周年”系列活動。

　　4.盡職盡責防風險、護穩(wěn)定。切實增強憂患意識、樹牢底線思維，保持警醒、主動作為，全力確保社會安定、人民安寧。持續(xù)抓好債務(wù)風險防范。用好財政部化債試點置換額度，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)；深度盤活國有“三資”，堅決遏制增量、化解存量；統(tǒng)籌降息與續(xù)貸，積極主動爭取銀行等金融機構(gòu)的大力支持，持續(xù)擴大銀行貸款比例，力爭降息力度與市里同步。全面加強社會綜合治理。常態(tài)化推進反恐怖、掃黑除惡、反詐打跨、禁毒人民戰(zhàn)爭、未成年人保護懲戒等工作。持續(xù)推進社會治安防控體系建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法有效防范化解社會矛盾糾紛，開展新一輪派出所三年行動，持續(xù)推進烏石派出所搬遷改造及公安基層所隊建設(shè)。繼續(xù)加強信訪法治化建設(shè)，全力爭創(chuàng)2024年度國省信訪工作示范縣。切實維護社會安全穩(wěn)定。壓實安全生產(chǎn)責任制，切實開展本質(zhì)安全提升行動，堅決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故。切實做好涉眾型風險防范，依法穩(wěn)妥處置重大風險案件。持續(xù)統(tǒng)籌推進“五零一優(yōu)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”、綜治中心等示范創(chuàng)建工作，組織開展“平安蓮鄉(xiāng)”系列創(chuàng)建活動，確保社會大局平安穩(wěn)定。

　　5.敢闖敢為抓改革、破險阻。堅持改革攻堅、創(chuàng)新賦能，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展后勁。深化財政體制改革。繼續(xù)推進財政整肅，嚴控“三公”經(jīng)費，實施零基預(yù)算，持續(xù)壓減一般性支出；深入推進政府部門外包服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，提升財政資金使用效益。綜合運用政策性金融工具，抓好政銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實行定制化精準服務(wù)，滿足企業(yè)融資需求，爭取更大信貸規(guī)模。持續(xù)推進園區(qū)改革。完善園區(qū)改革“后半篇”文章，加快實現(xiàn)園區(qū)社會事務(wù)移交有效承接，鞏固提升園區(qū)經(jīng)濟社會管理賦權(quán)成果；繼續(xù)深入推進縣屬國有企業(yè)改革重組，提升公司資本運營效益。推進重點領(lǐng)域改革。深化城管體制改革，推進“智慧城管”建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，推進緊密型縣域醫(yī)共體“五個一體化”建設(shè)，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，大力推行人居環(huán)境治理方式改革，因地制宜推進秸稈“五化”綜合利用。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，推動供銷事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　6.高質(zhì)高效優(yōu)環(huán)境、激活力。不斷優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，持續(xù)深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，創(chuàng)新管理推動綜窗服務(wù)再升級，不斷擦亮“政務(wù)小蓮”服務(wù)品牌。打造“湘易辦”湘潭縣旗艦店和線下體驗中心，實現(xiàn)線上線下服務(wù)深度融合。積極推進數(shù)字化改革工作，加快數(shù)字政府建設(shè)。持續(xù)開展企業(yè)“紓困增效”專項行動，全面落實“千百扶培”工業(yè)企業(yè)“白名單”制度和縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)機制，及時幫助企業(yè)解決實際困難。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅持一體化保護和系統(tǒng)化治理，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)“2024年縣城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全省后十位”目標；高質(zhì)量推行河長制，確保漣水、涓水入河口斷面保持Ⅲ類及以上水質(zhì)標準，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。推進農(nóng)用地周邊灌溉重金屬污染底泥清理處置、河口鎮(zhèn)原中灣化工廠地塊等污染治理。完成第二輪湖南省生態(tài)環(huán)保督察整改工作。推進飛灰處置、垃圾中轉(zhuǎn)站滲漏液處理、建筑垃圾資源化利用，繼續(xù)推進生活垃圾分類管理等城市管理工作。優(yōu)化法治環(huán)境。全面落實政府重大行政決策法定程序，加大對違法或不當行政行為的糾錯力度，積極創(chuàng)建全省法治建設(shè)示范縣。開展“千所聯(lián)千企”服務(wù)中小微企業(yè)法治體檢專項活動。加強鄉(xiāng)村“法律明白人”教育培訓(xùn)，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建與動態(tài)管理，支持錦石鄉(xiāng)碧泉村爭創(chuàng)省部級“民主法治示范村”。

　　四、全面加強自身建設(shè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　面對改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，政府系統(tǒng)必須進一步加強自身建設(shè)，以過硬的素質(zhì)和執(zhí)著的韌勁，切實匯聚起擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，奮力走好新時代趕考路。

　　1.踐行正確的政績觀。深入貫徹習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的系列重要論述，自覺將縣域發(fā)展放在實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、推進長株潭一體化發(fā)展的大局中去謀劃和推進，切實把中央、省委、市委和縣委的決策部署落實到位。深入開展主題教育，以實績實效推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。以省委巡視問題整改為抓手，靶向施策、精準發(fā)力，向疑難問題宣戰(zhàn)，以整改成效持續(xù)校準政績觀。堅決扛牢“新官要理舊賬”的歷史擔當，妥善處理“半拉子”工程，堅決防范債務(wù)風險，讓“三�！钡拙�守得更牢、民生保障兜得更實，持續(xù)修復(fù)政府公信力。

　　2.堅持以人民為中心。始終把群眾利益擺在首位，站穩(wěn)人民立場，同人民想在一起、干在一起，用政府的“擔當指數(shù)”提升蓮鄉(xiāng)的“發(fā)展指數(shù)”，用干部的“辛苦指數(shù)”換來蓮鄉(xiāng)群眾的“幸福指數(shù)”。始終把萬家憂樂放在心頭，認真貫徹“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)深入開展“走找想促”“心連心走基層，面對面解難題”活動，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)切，當好“12345”民生“總客服”，認真辦理群眾來信來訪來電，想方設(shè)法辦好一批民生實事，持續(xù)提升蓮鄉(xiāng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　3.一切按照規(guī)律辦事。自覺順應(yīng)規(guī)律，科學洞察發(fā)展大勢，理性思考，努力走在市場曲線的前面，管好預(yù)期，全面提升政府決策的前瞻性、科學性、針對性。更好厘清政府與市場的界限，持續(xù)堅持“兩條線三回歸”原則，堅定不移地從微觀經(jīng)營活動中退出來，做好自己該做的事，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。牢牢掌握戰(zhàn)略策略的主動權(quán)，在綠色科技、綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)方面早布局、早謀劃，真正闖出破解政府債務(wù)難題、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　4.堅守廉潔從政底線。始終保持“趕考”的清醒和堅定，聚焦政府系統(tǒng)易發(fā)多發(fā)的廉政風險點，深入整治重點領(lǐng)域腐敗問題，做好“鏡鑒”以案促改促建促治“后半篇文章”，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去。切實打通貫徹執(zhí)行的“中梗阻”，深化巡視整改成果運用，解決損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，實現(xiàn)更少的錢辦更多的事。更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用，緊盯每個項目，看好每筆資金。自覺接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，讓監(jiān)督的利劍高懸。

　　各位代表、各位委員、同志們！毛主席曾說“世上無難事，只要肯登攀”。新的一年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展為本，以務(wù)實為要，把智慧和力量傾注到發(fā)展事業(yè)中，把辛勤和汗水揮灑在蓮鄉(xiāng)大地上，奮力書寫更加出彩的蓮鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

　　【名詞解釋】