辦實事  求實效

為建設社會主義現代化新蓮鄉而團結奮斗

——在湘潭縣第十七屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報告

湘潭縣人民政府縣長    王  利

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的政協委員和同志們提出意見。

一、全面回顧全年工作，切實增強發展信心

今年以來，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實省委“三高四新”戰略定位和使命任務、市委加快建設“四區一地一圈一強”決策部署和縣委“三提一領”發展目標，負重前行、迎難而上，較好完成了全年經濟社會發展的主要目標任務。

1.經濟運行企穩向好。主要指標保持平穩。全年完成地區生產總值595億元，增長5.5%（預計，同比，下同）；規模工業增加值270億元，增長8%；固定資產投資307億元，增長8%；地方一般公共預算收入16.16億元；社會消費品零售總額130億元，增長3.6%；城鎮和農村居民人均可支配收入44178元、25396元，分別增長4.5%、6.5%；在中郡縣域經濟與社會綜合發展百強縣排名第68位，實現了年度百強提位目標。成功入圍2022中國建制縣高質量發展百強和2022全國縣域發展潛力百強。園區發展勢頭良好。天易經開區實現技工貿總收入1200億元；完成地區生產總值430億元；規模工業總產值790億元，增長14%；固定資產投資165億元，增長10%；引進項目90個，到位資金104億元，進出口總額8億元。成功入選湖南省工業固體廢物資源綜合利用示范基地。湘潭天易軌道交通配套產業園、食品醫藥產業園被列為全市首批十大示范專業園區。天易創新城建設加快推進，柏屹自主創新園實現畝均產值273萬元，畝均稅收28萬元。鎮域經濟持續發力。楊河循環經濟產業園、青山橋皮鞋工業園、茶恩寺竹木產業園等鄉鎮園區新引進項目20個。鄉鎮完成規模工業總產值180億元，同比增長12%，對縣域經濟的支撐能力不斷增強。

2.產業強縣蹄疾步穩。“百十億”工程初見成效。生態綠色食品及檳榔、高端裝備制造、新材料、電子信息和新一代信息技術四大產業實現產值816億元。凈增企業市場主體1041家，其中規模以上工業企業24家、高新技術企業15家，法人企業占比全市第一；新增國家級專精特新“小巨人”企業3家，省級專精特新“小巨人”企業6家，入選省上市企業后備資源庫企業8家，實現企業股改掛牌4家；獲評“湖南省知識產權建設強縣”。扎實開展千名干部聯千企“送政策、解難題、優服務”行動，派出550名干部服務933家企業，解決企業“急難愁盼”問題270個。項目建設有序推進。全年開工建設重點項目105個，完成投資148億元。其中，醫廢中心、柏屹二期等32個重大產業項目建成投產；昌山風電場等4個新能源項目并網發電；振洋金屬、南銅二期等25個產業項目完成主體工程；醴婁高速、光大飛灰、廣酒二期、蓮花線二期等重點項目順利推進。招商引資扎實推進。新引進項目138個，其中億元以上項目19個、10億元以上項目3個、三類500強項目4個、省級重大項目8個、“湘商回歸”項目20個。累計到位內資125億元；外商直接投資789萬美元，排名全市第一；獲評“湖南省打造內陸地區改革開放高地先進縣”。縣域消費有所回暖。成功舉辦第三屆房博會，成交總價10億元，實現了房地產市場遇冷大環境下的“小氣候”。電子商務公共服務中心啟動服務運營，舉辦“嗨購蓮鄉城”等直播帶貨活動6場，實現農產品電商零售額超7億元。積極舉辦“珠江啤酒節”“蓮鄉音樂節”等活動繁榮夜市經濟；成功舉辦“毓秀蓮鄉香飄萬里”首屆旅發大會等系列旅游節會活動，全年來縣旅游總人次達到536萬，實現旅游綜合收入55億元。

3.鄉村振興全面推進。農業經濟有質有量。全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全縣脫貧戶純收入穩步增長。加快農業產業發展，完成農林牧漁總產值127.4億元，農產品加工總產值484億元。梅林、天馬、碧泉潭三個現代農業示范園鋪排重點項目27個，完成投資2.18億元。成功申報湘蓮國家現代農業產業園，為今年全省唯一。“鋪里香”創辦為全省首家鄉鎮農合聯實體企業。深化“林長制”，促推“林長治”，大力推進中央財政國土綠化試點示范項目，完成高產良種油茶新造2000畝、低改2.2萬畝。糧食安全保障有力。積極有效應對今年前澇后旱的極端天氣，創新“統分結合”模式，建設高標準農田8萬畝，完成糧食種植面積126.95萬畝、糧食總產量60.32萬噸、油菜播種面積26.35萬畝，鐵腕治理拋荒耕地7884畝，治理經驗在中央新聞宣傳推介。成功培育“低鎘積累水稻新品種”，重金屬污染耕地治理取得重大突破。全面推進“田長制”工作，完成耕地保護專項規劃、耕地保護“一張圖”初步成果編制，恢復耕地1.5萬畝，處置違法用地367畝。積極推進優質湘豬工程，全縣生豬存欄80.3萬頭，出欄107.33萬頭。鄉村建設步伐加快。全縣320個村莊規劃實現全覆蓋。完成砂易線提質改造，農村公路提質改造74公里、危橋改造8座，農村危房改造193戶，廁改5599座，實施供水能力恢復建設“三年行動”，清淤擴容、維修加固骨干山塘1023口。推行農村垃圾處理付費制，開展農村人居環境整治“百日行動”，經驗成果得到國省市大力推介。建設美麗鄉村20個、美麗屋場50個，烏石鎮烏石峰村入選2022年中國美麗休閑鄉村。集體經濟持續壯大。全面完成62個集體經濟薄弱村消薄任務，全縣村集體經濟收入持續增加。成功申報13個國省項目村，55個村獲得市級發展獎勵，數量居全市第一；4個村成功入選2022年《湖南省集體經濟百村案例》。

4.民生福祉不斷改善。民生實事穩步實施。27項省市重點民生實事項目全部完成，全面落實城市低保待遇、殘疾人“兩項補貼”提標，城鄉居民和城鎮職工基本醫療保險參保77.3萬人，基本醫療參保率97.5%，城鄉居民養老保險參保50.57萬人。社會保障和就業、衛生健康等重點民生支出分別增長15.28%、11.04%。新增城鎮就業5854人，農村勞動力轉移就業5668人，城鎮登記失業率穩定在2.63%的較低水平。文明創建不斷深化。“十二大專項行動”“街長制”“愛國衛生運動”“七個周邊”專項治理、“八大長效機制”等持續推進，提質改造城鎮老舊小區7個，新建5G基站281個，建成智慧安防小區10個，更新公交車32臺，社會治安防控互聯網接入視頻攝像頭1150路；開展“十大文明”主題活動240場，組織主題實踐活動3000余場，常態化開展志愿活動1.4萬場，文明城市建設實現“硬件”提標向“軟件”提質轉變。社會事業協調發展。成功舉辦彭德懷同志誕辰124周年、羅亦農同志誕辰120周年、周小舟同志誕生110周年系列活動，全面完成湘潭縣烈士紀念園烈士集中遷葬保護。順利完成江聲實驗學校、云龍中學“民轉公”，全縣民辦義務教育在校生規模占比由41.8%下降至6.9%，增加公辦學位7500個，改革成效獲省市高度肯定。公益墓地建設有序推進，殯葬改革順利實施。成功創建全國基層中醫藥工作示范縣，縣中醫醫院建成三級醫院，縣婦幼保健院順利通過二甲復評，縣人民醫院獲評“湖南省DRG付費改革示范醫院”，全縣醫療衛生水平不斷提升。

5.社會大局平安穩定。嚴控政府債務風險。在縣委的堅強領導下成功處置30億元的PPN兌付風險。債務結構不斷優化，銀行貸款占比上升9個百分點，今年累計降息6467.31萬元，盤活存量資產項目12個，債務風險總體可控。科學精準防控疫情。堅定不移落實疫情防控各項要求，全面筑牢疫情防控屏障，縣內散發病例得到有效處置，疫苗接種實現后發趕超。切實守護生態環境。全面完成污染防治攻堅戰年度任務，城區空氣質量改善率排名全省第17位，達到國家二級標準；全面完成省市“洞庭清波”行動、省市河長辦交辦的23個“四亂”和河湖保潔問題整改，涓水、漣水地表水國考斷面水質穩定在Ⅲ類以上，縣集中式飲用水源達標率100%；完成金洲化工、紅燕鋅業土壤治理項目。第二輪中央生態環保督察交辦的84個問題和省生態環保督察“回頭看”交辦的104個問題全部辦結。堅決守牢安全底線。深入開展“打非治違”行動，督導問題7186個，查處非法違法行為777起；扎實推進居民自建房安全隱患排查整治行動，排查經營性房屋10680棟，排查率100%，整治存在隱患的經營性自建房880棟；交通問題頑瘴痼疾集中整治行動成效明顯，連續兩年排名全市第一；安全生產事故起數、死亡人數分別下降48.1%、50%；抓實森林防滅火工作，守住了零火災、零傷亡的安全發展底線；產商品質量、食品藥品、校園、農機、網絡意識形態等安全有效監管，社會大局總體平安穩定。筑牢安保維穩防線。圓滿完成黨的二十大信訪維穩安保工作任務，有望成功創建全國信訪工作示范縣；傳統“盜搶騙”發案率下降18%，電詐犯罪案件實現破案率和打擊率兩升、發案數和損失量兩降，百萬損失案件零發生。

6.行政效能有效提升。持續推進“放管服”改革。全面實施優化營商環境“一號工程”，全力推進“一件事一次辦”改革，272項事項實現線上辦理，辦件量達62.12萬件。“清廉大廳”建設經驗獲省市推介，網上中介服務超市入駐中介機構21家，委托人入駐58家；推進“互聯網+政務服務”和湖南省工程建設項目審批管理系統深度應用，全年受理工程建設審批事項340件，實現“平臺之外無審批”。加快推進園區改革。加大園區賦權力度，明確賦予天易經開區49項經濟社會管理權限。推進園區管理體制機制改革，實行大部制、扁平化管理，進一步精簡機構人員，內設機構減少至6個，實行全體起立，競爭性選優配強中層干部。完成“商轉工”用地415畝，處置低效用地397.96畝，盤活僵尸企業用地336畝，改造空置廠房3萬平方米。著力打造廉潔高效政府。深入開展“一活動一行動”，以刀刃向內的勇氣嚴肅整治不正之風，全面凈化政治生態。全力辦好人大代表建議和政協委員提案，辦理滿意度不斷提升。

供銷、移民、氣象、煙草、科協、史志、檔案、僑務、民族宗教等工作進展順利，消防、通信、郵政、供水、供氣等事業全面發展，國防動員、國防教育、民兵隊伍建設扎實有效，工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、文聯、僑聯、計生協、紅十字會、老干、關工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會團體工作不斷加強。

各位代表、各位委員、同志們！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。即將過去的2022年，注定是不平凡的一年。我們以“振興蓮鄉 我的責任”的主人翁精神沉著應對各類風險挑戰。面對嚴峻疫情形勢，我們不麻痹、不懈怠、不松勁！充分預估可能的風險，做實高速卡口監測、核酸檢測、隊伍充實、方艙醫院建設、隔離場所設置、物資儲備等各方面工作，以最快速度、最小范圍、最低代價控制住突發疫情，最大程度守護了人民生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對經濟社會發展的影響。面對經濟下行壓力，我們不躺平、不放棄、不止步！以“越是艱難越向前”的堅強毅力和“困難有多大、勝利就有多大”的必勝信念，老老實實抓產業、踏踏實實抓項目。我們寧愿將土地“商轉工”，也要為產業的發展騰出空間。我們將房博會與教育改革相結合，打出精準組合拳，最大限度減少了房地產業下行對經濟發展帶來的沖擊。面對巨大債務風險，我們不逃避、不退縮、不畏難！在縣委的堅強領導和高效統籌下，想盡一切能想到的辦法、調動一切能調動的資源、付出一切能付出的努力，以破釜沉舟、壯士斷腕的超常舉措狠抓化債工作，扎實做好了債券爭取、銀接非銀、銀接他盤、債務降息等工作，堅決打贏了30億元的PPN兌付之戰，頑強守住了剛兌不爆雷、資金不斷鏈底線。面對財政收支嚴重缺口，我們不灰心、不氣餒、不等待！以義無反顧、一往無前的決心和勇氣，堅決推行財政整肅，嚴控“三公”支出，大力削減開支，特別是堅決做實財政收入，培植財稅來源，雖然地方一般公共預算收入總數沒有增長，但真實可用財力卻實現了不小幅度的增長，財政收入質量顯著提升，“三保”底線守得更牢。面對極端惡劣天氣，我們不徘徊、不怨天、不尤人！今年7月起，縣域遭遇了最嚴重的高溫大旱天氣，我們堅持立足抗大旱、防大火，超前謀劃部署、做足防范準備、科學統籌調度、快速處置到位，做到哪里有險情就出現在哪里，哪里有需要就奔赴哪里，確保了大旱之年無大災、無大火。

各位代表、各位委員、同志們！2022年所取得的一切成績，離不開縣委的堅強領導，離不開縣人大的信任監督，離不開縣政協的大力支持，離不開全縣上下的奮力拼搏。這一年的并肩作戰、共克時艱，大家心往一處想、勁往一處使，理解著我們的理解，支持著我們的支持，關注著我們的關注。我們時刻被這方可親可敬的人民群眾所感動，始終被這支敢想敢干的干部隊伍所鼓舞，常常被這塊至善至美的紅色熱土所激勵。在此，我代表縣人民政府，向努力奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向支持蓮鄉發展的全體人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯和社會各界人士，致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！

二、客觀理性審視自身，科學謀劃未來道路

謀定而后動，知止而有得。湘潭縣數年來的接續發展，既為我們推動高質量發展打下了堅實基礎，也給我們帶來了深刻啟示。站在歷史關口，許多事情只有想清楚、弄明白，才能在未來征程中少走彎路、不走歧路。

堅定發展信心，以昂揚斗志前行。湘潭縣地域廣闊，資源豐富，人口百萬，經濟繁榮，在全省乃至全國的大縣和壯縣的地位沒有改變。要看到，我們的區位優勢十分明顯，縣域全域納入長株潭都市圈建設范圍，縣城區完全融入省會城市半小時經濟圈，城市框架全面拉開，為未來發展提供了有力支撐。要看到，我們的產業結構相對完善，強工壯縣穩步推進，“一主一特一先”產業發展格局已經形成，市場主體保有一定規模，經濟發展韌性十足。要看到，我們的縣域文化開放兼容，“湖湘文化”發端于這里，孕育出了“自強不息、敢為人先”的縣域精神，錘煉出了敢打硬仗、能打勝仗的干群隊伍。不管前途充滿多少坎坷、布滿多少荊棘，我們始終應當信心滿滿、斗志昂揚。

正視當前困境，以清醒認識前行。客觀地講，當前我縣面臨的困難和阻力是空前的，這些都是前進路上的“攔路虎”。除了經濟總體下行、土地市場遇冷等普遍性問題外，我縣還有一些突出的難題有待攻克。要深知，我們的債務非常壓頭。可以毫不避諱地說，債務問題是背在我們身上的“濕棉襖”，是導致我們跑不快甚至跑不動的致命性因素。要深知，我們的產業面臨沖擊。縣內制造業占比偏低、規模工業企業數量偏少、畝均稅收仍然不高。特別是我們主要稅源之一的檳榔產業遭遇疫情、政策和輿情三重沖擊，全縣實體經濟不確定因素進一步增加。房地產業的大環境可能難以逆轉，營造回暖向好的小氣候壓力不小。要深知，我們的收支矛盾突出。我縣原有收支平衡缺口大，既穩總量又調質量是一項十分艱巨的任務。要深知，我們的歷史遺留問題個個難啃。在縣域發展過程中，我們累積了不少的歷史遺留問題，包括PPP項目的巨大支出責任、譚家山煤礦的后續處理、信訪積案的存量多化解難、環境污染治理的任務艱巨、工程招投標領域的風險防控等等，每一項都是硬仗、都是大仗。面對困境，我們不能視而不見、熟視無睹，一定要有充分的估計，時刻保持清醒的頭腦，時刻引起足夠的重視。否則，驕兵必敗。

理清發展思路，以務實態度前行。高質量發展是全面建設社會主義現代化的首要任務，也是地方實現可持續、跨越式發展的必由之路。總結過去的經驗教訓，很重要的一條啟示就是，地方發展一定要正確處理好數量和質量、當前和長遠、里子和面子的關系，不折不扣地回歸到高質量發展的道路上來。一是要堅定不移地把發展心態放平下來。過去，在“唯GDP論”的影響下，在我們的干部隊伍中長期存在“快就是好、大就是強”的發展理念，“相信后人比我們更有智慧”成為口頭禪。但事實證明，在經濟發展中一味求快、盲目擴張，必然會帶來高負債、低質效等負面問題。大道至簡，返璞歸真。發展與進步從來都是艱辛的，從來就沒有捷徑可走。我們一定要痛定思痛，回歸正確的政績觀，涵養“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟，堅決摒棄急于求成、急功近利的錯誤心態，甘當高質量發展的“鋪腳石”，多做打基礎、利長遠的工作，盡最大努力為后來者減輕負擔。二是要堅定不移地把發展精力聚焦起來。回顧這些年的發展，我們確實存在重基礎設施建設、輕產業發展的問題。我們一定要從慣性思維中跳出來，要認識到湘潭縣現在的發展絕不是通過修一條路、建一座橋就能搞起來的，唯有狠抓產業特別是工業才是制勝之道。一定要強化效益優先的意識，堅決把工作重心從樂此不疲搞工程建設調整到老老實實抓產業發展上來。抓產業不會有立竿見影的效果，但只要保持定力、持之以恒、久久為功，終會見到成效。三是要堅定不移地把發展模式轉換過來。過去，在土地財政的支撐下，我們通過政府主導、平臺舉債搞建設的模式，來維持經濟的高速發展。隨著資源要素保障的趨緊、生態環保約束的從嚴，既往粗放型的發展模式已經無法為繼。我們一定要嚴格按照“兩條線三回歸”工作思路，把有為政府和有效市場充分結合起來，更多依靠市場的力量、創新的模式，實現資源要素的優化配置，提升全要素生產率，蹚出柏屹產業園、楊河循環經濟產業園等更多符合縣域實際的高質量發展新路子。政府要堅定不移地從微觀經營活動中退出來，做好自己該做的事。

三、緊緊圍繞來年目標，務實抓好各項工作

明年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是本屆政府履職的關鍵之年，我們將大力弘揚“三牛”精神、發揚“四干”作風，貫徹“聚焦、激活、變革、優化”要求，錨定目標、強化擔當、狠抓落實，奮力開創高質量發展新局面。

2023年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞省委“三高四新”戰略定位和使命任務、市委加快建設“四區一地一圈一強”決策部署和縣委“三提一領”發展目標，踔厲奮發、勇毅前行，攻堅克難、真抓實干，為建設社會主義現代化新蓮鄉而團結奮斗。

2023年主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上；固定資產投資增長8.3%以上；規模工業增加值增長8%以上；社會消費品零售總額增長6%以上；地方一般公共預算收入增長5%以上；城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。為實現上述目標，重點要抓好七個方面的工作：

1.以穩中求進的思路抓發展。堅定不移強園區、興片區、推項目、爭支持，不斷增強縣域經濟綜合實力。全力打造園區主引擎。全力支持天易經開區發展，全方位提升園區引領力、承載力、吸引力，力爭實現地區生產總值增長8.5%以上，規模工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長10%以上，“五好”園區建設綜合排名穩步提升。全力推動片區開發。推廣柏屹模式，加快天易軌道交通配套產業園建設，承接株洲軌道交通等產業配套，推進天易創新城片區持續滾動開發。以光大項目為支點布局企業，依托其資源和基礎設施配套優勢，形成抱團發展態勢，進一步開發楊河循環經濟產業片區。充分發揮江聲教育品牌吸引力，推進西城片區征地拆遷、土地出讓，打造一片新城。探索布局海泡石、鈉離子、電化產業，將南部片區建設成新型產業聚集區。繼續推進花石縣域次中心建設，加快青山橋皮鞋、茶恩寺竹木等特色各異的鄉鎮片區發展。全力抓好項目建設。全年鋪排重點項目100個以上，完成投資150億元以上。加快推進醴婁高速湘潭縣段、蓮花線二期、光大飛灰、麥子石儲能、昌山風力發電二期、廣州酒家利口福速凍生產線、柏屹自主創新產業園二期等項目建設。全力對上爭資爭項。精準對接國省政策，聚焦政府專項債券、中央預算內投資、行業部門專項資金明確的方向，主動做好項目策劃包裝，尤其是財政、自然資源、科工、農業、水利、住建、環保要發揮主力軍作用，確保爭資爭項額度進一步增長。

2.以久久為功的定力抓產業。始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，全力以赴抓產業、興實體。堅持產業定位不偏移。以產業強縣“百十億”工程為抓手，聚焦“一主一特一先”，牢牢根據縣域區位優勢和歷史基礎精準定位產業。推進天易食品醫藥產業園建設，以佳海食品產業園為依托，加快預制菜產業發展，把食品醫藥及檳榔產業等傳統優勢產業進一步做大，特別是要幫助縣內檳榔企業渡過難關。要把新材料、循環經濟產業園持續做強，支持防腐保溫等傳統產業發展壯大，提高產業鏈本地配套能力。要以柏屹產業園作為承接主體，延伸軌道交通配套等先進裝備制造業產業鏈條，實現中小企業鋪天蓋地。持續壯大文旅產業，大力推進彭總故里國防教育示范基地、聚藝視界研學園梅林橋基地等文旅項目建設，指導文旅企業積極申報省級鄉村旅游、星級民宿等旅游品牌，大力發展“紅色+綠色”“紅色+鄉村”“紅色+研學”等旅游新業態，做強紅培產業。總而言之，凡是符合縣域產業定位和落戶條件的企業，都優先培育和引進。助推入規登高上市不松勁。推進知識產權強縣建設，落實研發“增投”、企業“登高”、成果“破繭”三大行動，確保新增規模工業企業20家以上、高新技術企業15家以上、國家級專精特新“小巨人”企業1家以上、省級專精特新“小巨人”企業3家以上、上云上平臺企業110家以上。適時舉辦第四屆房博會，繼續推動房地產業健康發展，力爭建筑業總產值突破92億元。深入挖掘優質企業資源，形成企業掛牌上市梯隊，加快后備資源培育與孵化，力推信諾顏料、金鎧新材料、韶力電機車廠、五洲通、復瑞生物等企業北交所上市。精準安商招商不懈怠。不忘老朋友，優先做好安商工作。積極助力存量企業增資擴產，力爭實現規模裂變、資產裂變。歡迎新朋友，務實做好招商工作。決不好高騖遠、貪大求洋，不脫離實際盲目招商，要量力而行、盡力而為推進精準招商，確保招得進、留得住、能發展，招進一個就發揮效益一個。力爭新引進項目120個以上，其中過億元項目18個以上，“三類500強”項目3個以上。務實服務企業不動搖。堅定奉行“企業至上”理念，讓實體企業家享受更高的尊崇；扎實做好第五次全國經濟普查，繼續開展企業“紓困增效”專項行動，落實縣級領導帶頭聯系服務重點企業機制和減稅降費政策，及時協助解決原材料、用地、用工、用能等實際困難，讓政府服務真正做到“隨叫隨到、不叫不到、說到做到、服務周到”。

3.以高度負責的精神抓三農。堅持農業農村優先發展，扎實做好鄉村振興這篇大文章。切實履行糧安責任。堅決實行最嚴格的耕地保護制度，繼續推動“先建后補、投貸聯動”模式，完成高標準農田建設8.6萬畝、高效節水灌溉面積0.2萬畝。全面推廣糧食生產“統分結合”模式，確保糧食播種面積125萬畝以上，總產60萬噸以上；做好政策性糧食收購工作。實施優質湘豬工程，全力穩住生豬產能。全面推進鄉村振興。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，做好防返貧致貧工作，持續推動農民穩定增收。穩步推進鄉村建設，全面完成縣鄉國土空間規劃編制，進一步完善“多規合一”村莊規劃，完成省市下達耕地恢復任務；加快小水源供水能力恢復建設，完成9座小型水庫除險加固；持續開展農村人居環境整治五年提升行動，繼續推進生活垃圾處理付費制度；推動城鄉客運一體化，促進城鄉客貨郵融合發展。不斷深化拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設，持續加強農村精神文明建設；科學實施鄉村治理，創建一批國省鄉村治理示范村。大力發展農業產業。繼續實施“品牌強農”工程，加快建設湘蓮國家現代農業示范園，進一步發揮梅林橋、天馬、碧泉潭現代農業園引領示范作用。加快射埠等鄉鎮油茶重點示范基地建設，推進油茶產業提質升級。開展“兩品一標”創建，支持“黃荊坪辣椒”申報國家地理標志；確保地理標志農產品認證3個以上，“綠色食品”認證30個以上。加快推進國家電子商務進農村綜合示范縣建設，建成縣電商物流產業園。進一步激活秸稈綜合回收利用產業，增加農業附加值。積極發展集體經濟。穩妥推進省級國土空間用途管制試點縣建設，探索農村集體經營性建設用地入市，推廣“先建后補”“整村推進”和“以獎代補”建設模式，運用多種形式推動農村集體經濟發展，確保新增村級集體經濟收入10萬-30萬元村11個，30萬-50萬元村7個，50萬-100萬元村3個，100萬元以上村2個。落細落實“田長制”“林長制”“河長制”“路長制”。以“田長制”為抓手，堅決遏制各類違法用地行為，全面完成農村宅基地“房地一體”不動產權證發放工作。以“林長制”為牽引，全面推進中央財政國土綠化試點示范項目建設。開展縣鄉“樣板河”建設，加強農村供水保障，推進韶山灌區“十四五”續建配套與現代化改造項目建設。持續推行“路長制”，完善農村公路縣鄉村三級管理權責，全力打造農村公路“暢、安、舒、美”的出行環境。

4.以用心用情的態度抓民生。帶著責任、帶著感情把群眾的事辦實辦好，不斷提升群眾獲得感、幸福感。用力兜牢民生保障。全面落實國省市就業扶持政策，確保全年新增城鎮居民就業5700人以上、農村勞動力轉移就業4000人以上，城鎮調查失業率控制在全國年度平均值以內。繼續實施全民參保計劃，落實困難群體參保優惠及代繳補貼政策，確保“應保盡保”。統籌做好城鄉低保、五保、社會救助、社會福利、慈善事業等工作。用心辦好民生實事。扎實推進省市民生實事。完成8個老舊小區提質改造。深入推進“黨建+蓮湘頤老”農村養老服務體系建設。實施公共文化服務體系高質量發展五年行動計劃，有序推進湘潭大學早期建筑群和齊白石故居消防工程項目。加強非物質文化遺產傳承保護，大力支持石鼓油紙傘、中路鋪藥糖等非遺項目產業化發展。深化醫藥衛生體制改革，推動公立醫院高質量發展。推進健康湘潭縣建設，深入開展愛國衛生運動，通過國家衛生縣第一次復審。著力提高生育率。健全公共衛生體系，提高應對突發公共衛生事件能力，抓好常態化疫情防控工作，持續推進疫苗接種，盡最大努力守護群眾生命健康。大力推進殯葬改革、移風易俗，持續推進“一鄉鎮一公墓”農村公益性墓地建設。用勁保住教育品質。鞏固教育“雙減”成果，規范課后托管服務，設立縣級家庭教育指導服務中心并逐步向鄉鎮延伸，加強學生心理健康教育。規范招生秩序，嚴格按照學區入學。全力支持以江聲學校、天易中學為重點的基礎教育發展，探索設立縣一中、江聲獎教獎學基金，激發教師工作積極性。積極推動糧食學校整體搬遷。改善職業學校辦學條件，提高職業教育質量。深化教育改革，精減代課教師，改善農村辦學條件，引導規范民辦教育發展，促進城鄉教育均衡。用情解決群眾愁難。推進12345政務服務便民熱線“一呼即應”“接訴即辦”“即問即答”，暢通群眾訴求渠道；加強法律援助工作。持續推進基層公共服務“一門式”全覆蓋，完善縣鄉村三級“網上辦”“幫代辦”和“信息響應”等工作機制，讓更多的高頻事項在村鎮辦結。實施物業公司“星級評比”機制，不斷提高物業服務質量。大力推進質量強縣建設，做好食品安全工作。切實抓好人大評議問題整改，務實解決一批群眾反映強烈的堵點、難點問題。

5.以攻堅克難的闖勁抓改革。堅定不移推進改革創新，著力破解深層次體制機制障礙，有效提升發展效能。千方百計加強財稅建設。深入推動《鄉鎮財源建設辦法》實施，確保落地見效。推動瑞嘉公司股權轉讓，促進整體廢鋼收入脫虛向實。排除萬難推進財政整肅。堅決貫徹過“緊日子”思想，大力推進“三減一增”，全面執行零基預算、以收定支，取消縣級專項，平均壓減部門專項30%以上。開展超標準發放津補貼檢查，嚴控“三公”支出。加快精兵簡政，啟動臨聘人員清理。對標對表實施園區平臺改革。按照市委市政府《關于進一步深化園區改革的工作方案》，加快園區社會事務剝離，優化薪酬績效考核制度，建立市場化用工機制，激活內生動力。積極推動平臺公司市場化運營，完成蓮鄉實業和蓮鄉土地合并重組。鍥而不舍實現降本增效。優化招投標、政府采購途徑和方式，規范政府購買服務審批，適度壓縮政府購買服務費用，讓政府的錢花得有效、用得更好。盤活低效閑置土地等資源資產，用好各類特許經營權，確保產生更大的經濟效益。

6.以如履薄冰的意識抓安全。增強憂患意識、樹牢底線思維，把安全發展貫穿政府工作始終。堅決打贏債務化解攻堅戰。著力優化債務結構，爭取隱性債務置換試點，加快非標、定融等高風險債務置換。圍繞全域降檔試點，加強與銀行談判，全力推動高息債務降息。壓實SPV公司在PPP項目中的責任，實現良性運轉。全力保剛兌和利息支付，堅決守住債務不爆雷、資金不斷鏈、輿情不發生的底線。堅定打贏安全生產保衛戰。認真落實國務院15條安全生產硬措施及市委市政府36條措施，以監管執法、“打非治違”行動為主線，強化食品藥品、道路交通、建筑施工、森林防滅火、防汛抗旱、自建房、地質災害、特種設備等重點行業領域安全生產管控，堅決遏制事故發生。堅毅打贏社會維穩防御戰。堅決貫徹總體國家安全觀，持續推進常態化掃黑除惡，打好禁毒、反恐、反電詐人民戰爭，推進國家安全體系和能力現代化。完善領導干部定期接訪下訪和信訪工作聯席會議等制度，推動一批信訪積案的有效化解。完成烏石派出所改擴建，有序推進“智慧警務”項目。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化矛盾糾紛排查化解，提高基層社會治理水平。

7.以真抓實干的作風抓環境。強化“人人都是環境”的意識，以抓鐵有痕的作風推動發展環境持續優化。大力優化營商環境。深化“放管服”改革，推廣“湘易辦”。建立新開辦企業貼心服務機制，辦好“企業服務專區”，全面推進“多證合一”“證照分離”、企業注銷制度改革，開展“送照上門”，為企業提供更加精準、高效的服務。大力建設宜居環境。持續深化文明城市創建，提升城區綠化、亮化、美化整體效果。深化城管體制改革，落實門前三包，規范靜態停車，厘清背街小巷管理職責。加快公共領域充電設施建設，深入推進生活垃圾分類管理利用，探索建筑垃圾資源化利用新模式，開展節約型機關和綠色單位創建，讓綠色低碳生活成為蓮鄉新風尚。總結推廣云龍山莊自治模式，提高城區社區治理水平。大力保護生態環境。堅定不移打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入開展“春雨行動”“夏季攻勢”“利劍行動”“百日攻堅”四大專項行動，爭取大氣環境質量排名退出全省后十，涓水流域水環境質量穩定達標，土壤環境風險有效管控。加大鎘超標等環保治理項目申報力度，持續推進國家土壤污染防治先行區建設。保持打擊環境違法行為高壓態勢，依法加強生態環境損害賠償工作。大力營造法治環境。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，穩妥處理歷史遺留司法案件，積極爭創全國法治政府建設示范縣。全面推行行政執法“三項制度”，堅決查處有法不依、執法不嚴、違法不究等突出問題，提高運用法治思維和法治方式推動發展的能力。

四、全面加強自身建設，推動工作落地見效

打鐵必須自身硬。充滿光榮和夢想的新征程已經開啟，政府系統要勇于展現新氣象、新境界、新作為，堅定不移加強自身建設，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的工作成績。

打造更加政治堅定的政府。黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。我們將始終把牢政治的方向盤，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，確保政府各項工作沿著正確的政治方向前進。我們將始終鑄足政治的忠誠度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，扛牢扛穩意識形態工作責任，以實際行動和成效詮釋檢驗絕對忠誠的成色。我們將始終做大政治的同心圓，堅持在縣委的領導下，在人大、政協的監督和支持下，凝聚一切可以凝聚的共識，團結一切可以團結的力量，不斷推動社會主義現代化新蓮鄉的壯麗事業破浪遠航。

打造更加求真務實的政府。求真務實是成事之基、立業之本。我們將始終堅持察事求準，深入工作中了解阻礙發展的深層次原因，深入百姓中把握改善民生最需要打通的關鍵點，真正將實情摸清摸準。我們將始終堅持決策求真，一切從實際出發，科學決策、審慎決策，不提超越階段的亮麗口號，不定脫離現實的高大指標，不上沒有發展后勁的面子工程。我們將始終堅持辦事求實，立足一屆政府干好一屆政府的事，以“不做則已，做則必成”的氣概，盡最大的努力為縣域發展壘起登高望遠的臺階。

打造更加親民為民的政府。人民政府為人民。我們將始終把民眾放在最高位置，決不允許任何個人利益凌駕于人民利益之上，堅決做到除了人民的利益沒有自己特殊的利益，堅持把人民的利益放在至高無上的位置。我們將始終把自己看作民眾中的一員，以“莫道百姓可欺，自己也是百姓”的赤忱，深入田間地頭、街道社區，撲下身子與群眾交朋友、把群眾當親人，用自己的真心換取群眾的舒心。我們將始終維護好民眾的根本利益，堅決做到政府辦的事精準對接群眾盼的事，讓民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民眾感受更有溫度。

打造更加攻堅克難的政府。“我們很難，我們絕不畏難，我們攻堅克難”。我們將樹牢事業必成的信心，堅信世界上沒有翻不過的山，沒有蹚不過的河；堅信隆冬過后，必是陽春；堅信只要奮勇向前，必將前程遠大。我們將堅定改革必勝的決心，改革過程中，肯定會打破一些不合理的機制，肯定會損害一些人的利益，肯定會遭到一定的非議。我們將不計榮辱得失，不求明哲保身，掃除“攔路虎”，一條大道走到底。我們將保持未來必好的耐心，面對復雜的形勢，以積極的狀態、平和的心態，綿綿用力、久久為功，持續朝著實現目標的方向前進。

打造更加廉潔自律的政府。廉潔是政府的第一形象。我們將牢記腐敗的危害，時刻保持清醒的頭腦，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持不懈一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，始終繃緊廉政這根弦。我們將常敲律己的警鐘，時刻注重用反面典型提醒自己，把穩手中公權力“方向盤”，不為人情所累，不為私利所惑，安于本分，甘于清貧，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀利益、為發展增動力。我們將堅守緊要的細節，時刻告誡自己，既要守牢大節，也要守住小節。往者不可諫，來者猶可追。我們將在做好自律的基礎上，把他律貫穿工作全過程，全面強化民主監督、社會監督、審計監督，讓監督的利劍高懸，讓我們在千萬雙眼睛注視下行大道、走正道。

各位代表、各位委員、同志們！毛主席曾說“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利”。站在邁向第二個百年奮斗目標的新征程上，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，堅定不移辦實事、求實效，朝著建設社會主義現代化新蓮鄉的嶄新目標奮勇前進！