——2025年12月18日在湘潭縣第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　湘潭縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  邱伶俐

各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告湘潭縣2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2025年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會(huì)精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，辦好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三件大事，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，奮力攻堅(jiān)、銳意突破，較好完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%（預(yù)計(jì)，下同），固定資產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，地方一般公共預(yù)算收入完成12.45億元，稅收占比提高6個(gè)百分點(diǎn)。在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十五五”規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、開門問策、集思廣益，完成了《湘潭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》編制，為未來五年高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┚哿μ豳|(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。

　　1.園區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。天易經(jīng)開區(qū)（不含易俗河）預(yù)計(jì)全年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值350億元，固定資產(chǎn)投資155億元，全口徑稅收8.5億元；獲評(píng)2024年全省“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)園區(qū)。“柏屹模式”欣欣向榮，柏屹自主創(chuàng)新園2.2期加快建設(shè)，第一批次已建成投產(chǎn)，目前柏屹產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)近200家。群創(chuàng)智能等一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)成功落地，有力推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊�聚、�?yōu)化升級(jí)。防腐保溫產(chǎn)業(yè)園已成功引進(jìn)2家公司，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值過千萬元，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

　　2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基更加夯實(shí)。天易經(jīng)開區(qū)預(yù)計(jì)全年食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成規(guī)工產(chǎn)值155億元；新材料產(chǎn)業(yè)104億元；先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)71億元。企業(yè)培育成果豐碩，今年全縣成功培育1家國(guó)家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、26家省級(jí)專精特新中小企業(yè)，組織諾伯特等57家企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。新增智能工位528個(gè)，智能制造生產(chǎn)線（車間）87個(gè)，智能制造企業(yè)56家。

　　3.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。全縣特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，總投資4.4億元，整體推進(jìn)有力有序。中路鋪鎮(zhèn)禽蛋產(chǎn)業(yè)萬昌源項(xiàng)目完成基礎(chǔ)建設(shè)；花石鎮(zhèn)湘蓮產(chǎn)業(yè)園二期預(yù)計(jì)12月完成土地報(bào)批；茶恩寺鎮(zhèn)湘寶二期廠房產(chǎn)能升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)12月投入使用；烏石鎮(zhèn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)云盤寨露營(yíng)基地提質(zhì)項(xiàng)目等穩(wěn)步推進(jìn)；湘蓮精深加工產(chǎn)業(yè)集群在湖南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽中勝出，湘潭縣家禽入選省級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

　　4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迸發(fā)新活力。預(yù)計(jì)全年全縣新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)19%，排名全市前列。旅游市場(chǎng)熱度攀升，預(yù)估全年旅游總?cè)舜螌⒊�過1000萬，旅游綜合收入將達(dá)到100億元。湘潭縣桃花谷現(xiàn)代園林體驗(yàn)中心成功入選第三批湖南文旅消費(fèi)“新生代·新場(chǎng)景”。扎實(shí)推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展改革示范創(chuàng)建，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系不斷完善，引導(dǎo)三通一達(dá)、極兔等企業(yè)新成立湘潭豐熠物流科技有限公司，構(gòu)建農(nóng)村客貨郵信息共享和智能監(jiān)管體系，打通城鄉(xiāng)寄遞物流雙循環(huán)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，投資消費(fèi)協(xié)同發(fā)力。

　　1.爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)卓有成效。搶抓“一攬子”增量政策、“兩重”“兩新”重大政策機(jī)遇，全縣共爭(zhēng)取各類國(guó)省資金97.02億元，其中超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金3.16億元、中央預(yù)算內(nèi)資金0.96億元、專項(xiàng)債券資金16.62億元、一般債券資金3.7億元、置換債37.2億元，其他競(jìng)爭(zhēng)性和一般補(bǔ)助性資金35.38億元，資金份額位居全市前列。

　　2.招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年我縣引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資額30億元。直接到位外資近2000萬美元，間接投資2790萬美元，超額完成任務(wù)。大力開展盤活存量以商招商和特色產(chǎn)業(yè)鏈招商，預(yù)計(jì)年度引進(jìn)“湘商回歸”項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金50億元。重點(diǎn)推進(jìn)閔和國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大宗商品棕櫚油進(jìn)口4.81億元。

　　3.項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。全年鋪排縣重點(diǎn)項(xiàng)目133個(gè)，總投資169.4億元，預(yù)計(jì)完成投資152.4億元，投資完成率90.1%。新大粉末、石潭漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電等31個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或投入使用；北城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、城區(qū)路燈更新改造、東城片區(qū)排水管網(wǎng)更新改造等超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中。2025年我縣25個(gè)“三改一擴(kuò)”項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)完成投資13億元左右，約占全部投資的83%。

　　4.消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)成效顯著，全縣參與活動(dòng)的銷售門店達(dá)230余家，銷售總額達(dá)4.5億元，發(fā)放各類補(bǔ)貼近7000萬元，有效激發(fā)了消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力。成功舉辦“天易杯”嗨BA籃球賽，球場(chǎng)聯(lián)動(dòng)沿江風(fēng)光帶形成“運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈”，夜間日人流峰值破10000人次，實(shí)現(xiàn)文旅體日綜合收入超200萬元。成功舉辦第六屆房博會(huì)，共計(jì)售出新建商品房1059套，成交總價(jià)為6.02億元。

　　（三）深化改革攻堅(jiān)，創(chuàng)新活力更加充沛。

　　1.重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)縱深突破。深化零基預(yù)算改革，年初預(yù)算非重點(diǎn)非剛性支出壓減4000萬元。“源頭收費(fèi)、末端付費(fèi)、閉環(huán)管理”模式推動(dòng)建筑垃圾資源化利用近10萬噸；首創(chuàng)“置換債+定向減資”模式減少PPP項(xiàng)目未來支出責(zé)任近7億元；中路鋪鎮(zhèn)潭湖村7547.81平方米集體工業(yè)用地成為首例通過農(nóng)交平臺(tái)摘牌的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市案例。

　　2.園區(qū)平臺(tái)改革釋放強(qiáng)勁動(dòng)能。大力精簡(jiǎn)天易經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能的部門占比達(dá)80%；嚴(yán)格員額管理，人員總額精簡(jiǎn)至67名，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。天易發(fā)展集團(tuán)堅(jiān)持“人員下沉、資源下放，業(yè)務(wù)增收、管理增效”，制定“155”發(fā)展戰(zhàn)略與“2111”發(fā)展目標(biāo)，市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)；持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部治理，財(cái)務(wù)管理效率提升30%以上，辦公采購(gòu)成本下降約10%。

　　3.營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。持續(xù)深化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查三重機(jī)制�？v深拓展“一窗受理”改革試點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“云智綜窗”應(yīng)用場(chǎng)景，材料錄入從15分鐘縮至3分鐘。32個(gè)高效辦成“一件事”事項(xiàng)辦理時(shí)間平均壓縮40%。優(yōu)化“湘易辦”湘潭縣旗艦店，新增高頻服務(wù)25項(xiàng)。依托“天易直通車”平臺(tái)，為企業(yè)解決問題171個(gè)，辦結(jié)率達(dá)92.9%。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)2億元。

　　4.七大攻堅(jiān)行動(dòng)收獲豐碩成果。扎實(shí)推進(jìn)“七大攻堅(jiān)”行動(dòng)，蓮鄉(xiāng)護(hù)理師等特色亮點(diǎn)被省民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)、市“七大攻堅(jiān)”工作專報(bào)采納，上稿數(shù)量全市排名靠前，各項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，今年有望爭(zhēng)取市“大抓落實(shí)”激勵(lì)。

　　（四）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合步伐加快。

　　1.長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展加力提速。積極配合株洲、寧鄉(xiāng)等地對(duì)接長(zhǎng)株潭南環(huán)線高速公路、寧韶高速南延線等項(xiàng)目，目前醴婁高速、蓮花大道湘潭縣城區(qū)段已完工，下攝司大橋?qū)崿F(xiàn)通車。深化長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同，先后引進(jìn)振洋軌道交通配件生產(chǎn)線、三龍軌道交通裝備生產(chǎn)線等項(xiàng)目，軌道交通配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。

　　2.城市更新行動(dòng)取得顯著成效。今年預(yù)計(jì)投入1611萬元對(duì)白石花園等12個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造，其中易俗河大市場(chǎng)改造全面完成，其余項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。牛頭嶺農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)預(yù)計(jì)2026年1月1日試運(yùn)營(yíng)。銀杏路等路段實(shí)施了維修改造工程。實(shí)施亮化工程，維修更換照明設(shè)施770余處，城區(qū)主次干道裝燈率100%、亮燈率100%，背街小巷亮燈率99%。

　　3.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落細(xì)落實(shí)。全年完成糧食播種面積126.5萬畝，糧食總產(chǎn)量60.39萬噸。為發(fā)揮政策托底作用，按要求啟動(dòng)了中晚秈稻最低價(jià)收購(gòu)，糧食收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，預(yù)計(jì)2026年5月完工。扎實(shí)推進(jìn)“田長(zhǎng)制”，構(gòu)建“人防+技防”耕地大保護(hù)體系。創(chuàng)新建立“綠黃橙”三色管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)管理1277戶監(jiān)測(cè)對(duì)象，今年識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象47戶143人，風(fēng)險(xiǎn)消除253戶597人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　（五）厚植生態(tài)底色，綠色發(fā)展成效顯著。

　　1.環(huán)境質(zhì)量獲得持續(xù)改善。預(yù)計(jì)2025年縣城區(qū)空氣優(yōu)良率為94.6%；PM2.5累計(jì)濃度為32微克/立方米，同比改善3.1%；我縣漣水、涓水入河口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體安全穩(wěn)定。

　　2.綠心保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)。從嚴(yán)把控綠心地區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入，爭(zhēng)取省、市級(jí)生態(tài)綠心專項(xiàng)資金173.55萬元，完成縣內(nèi)生態(tài)綠心地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和界樁設(shè)立。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，常態(tài)化開展并完成綠心地區(qū)土地使用變化地塊核實(shí)、整改工作。

　　3.綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。天易經(jīng)開區(qū)、楊河工業(yè)園積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，天易經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)綠色園區(qū)，從源頭守住“擴(kuò)區(qū)不增污、發(fā)展不超載”的底線。飛歐特新材料、新大粉末等一批工業(yè)企業(yè)成功申報(bào)設(shè)備更新項(xiàng)目，長(zhǎng)樂節(jié)能科技成功爭(zhēng)取循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項(xiàng)目，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

　�。�六）聚焦共建共享，民生福祉持續(xù)改善。

　　1.省市民生實(shí)事全面完成。省市民生實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，45項(xiàng)考核指標(biāo)全面完成。新生兒疾病免費(fèi)篩查項(xiàng)目應(yīng)檢盡檢，共篩查新生兒2352名；家庭教育向陽(yáng)花行動(dòng)開展服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)120余場(chǎng)，惠及9000余名家長(zhǎng)；新增自行車、摩托車充電端口260個(gè)，切實(shí)提升群眾幸福感。

　　2.就業(yè)優(yōu)先政策全面落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8400人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4914人，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。打造“蓮鄉(xiāng)防腐保溫工”1個(gè)省級(jí)特色勞務(wù)品牌、“湘蓮技工”“蓮鄉(xiāng)檳榔制作工”2個(gè)市級(jí)特色勞務(wù)品牌，舉辦高校畢業(yè)生、退役軍人等專項(xiàng)招聘活動(dòng)46場(chǎng)次，提供空崗信息2.1萬余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向3739人。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工代賑項(xiàng)目全面實(shí)施，吸納2000余名低收入群體就近就業(yè)增收。

　　3.教育衛(wèi)健事業(yè)全面發(fā)展。2025年，縣一中特控線上線率88.01%，本科批上線率98%，600分以上285人，被清華、北大錄取3人；海航班出飛率排名全國(guó)第二。國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目成功通過國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家財(cái)政部聯(lián)合驗(yàn)收。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，依托“資源共享五大中心”服務(wù)延伸至基層，推行醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)197項(xiàng)，完成遠(yuǎn)程會(huì)診超4.8萬人次。

　　4.社會(huì)保障底線全面兜牢。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保53.84萬人，城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保70.13萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)2元/月/人，實(shí)現(xiàn)2009年以來首次主動(dòng)提標(biāo)。社會(huì)救助體系不斷完善，已發(fā)放各類社會(huì)救助保障金及生活費(fèi)等13060.12萬元，有效保障了困難群眾基本生活。

　�。ㄆ撸┲�牢安全底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　1.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。今年預(yù)計(jì)完成3批隱債置換，共計(jì)37.2億元，另外補(bǔ)充政府性基金財(cái)力專項(xiàng)債7.23億元及一般債券結(jié)存限額資金0.51億元將用于隱債置換，預(yù)計(jì)年節(jié)約利息1.51億元。推動(dòng)銀行類貸款加權(quán)平均利率降至3.91%，銀行類貸款累計(jì)實(shí)現(xiàn)降息255筆，預(yù)計(jì)年節(jié)約利息8332.65萬元。積極推進(jìn)企業(yè)賬款清欠，我縣累計(jì)清償2128筆13.26億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)。積極盤活國(guó)有“三資”，預(yù)計(jì)完成收益4億元。

　　2.安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。深刻汲取“4・13”事故教訓(xùn)，全面排查整治安全隱患，重大事故隱患已整改到位182個(gè)，到期整改率100%。強(qiáng)力推動(dòng)打非治違，查處各類違法行為700起，實(shí)施行政處罰548.84萬元。

　　3.基層治理效能持續(xù)提升。省信訪局交辦重復(fù)信訪事項(xiàng)上報(bào)化解率100%，審核化解率92.73%。建成縣公安局大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心，升級(jí)18個(gè)派出所綜合勤務(wù)指揮室。成功偵破“3.21聚眾斗毆案”等多起惡性案件，破獲涉毒刑事案件16起，傳統(tǒng)盜搶騙現(xiàn)行破案率同比上升17%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)實(shí)現(xiàn)“三連降”，非法集資“零發(fā)案”。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，縣內(nèi)制造業(yè)占比偏低，規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，畝均稅收不高。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)整體仍面臨冷鏈物流覆蓋率低、電商平臺(tái)滲透不足等流通體系短板。二是項(xiàng)目支撐乏力。投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目稀缺，難以形成持續(xù)有力的投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐；招商引資受土地等要素制約明顯。三是收支矛盾突出。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政“造血”能力不足；同時(shí)，剛性支出持續(xù)增加，項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等資金需求量大，債務(wù)化解任務(wù)繁重，財(cái)政可持續(xù)性面臨考驗(yàn)。

　　二、2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開局之年，做好全年各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件，提出2026年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右；稅收占比不低于70%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，培育發(fā)展動(dòng)能。

　　1.全力搶抓重大政策機(jī)遇。搶抓中央一攬子增量政策，聚焦農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)等領(lǐng)域加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，力爭(zhēng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等中央資金爭(zhēng)取份額全面提升。聚焦老舊小區(qū)、地下管網(wǎng)改造等重點(diǎn)專項(xiàng)，實(shí)施城市更新提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，完成11個(gè)老舊小區(qū)改造，建立健全地下管網(wǎng)“建管”長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2.精準(zhǔn)施策激發(fā)內(nèi)需潛力。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，力爭(zhēng)全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資120億元以上。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商、存量招商、“湘”情招商，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，其中，“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)，“湘商回歸”項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際使用外資500萬美元以上。深化促消費(fèi)活動(dòng)，加力擴(kuò)圍開展以舊換新，拓展新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　3.乘勢(shì)布局新興消費(fèi)領(lǐng)域。持續(xù)打造“嗨BA”等賽事品牌，積極探索把賽事流量轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)增量，帶動(dòng)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“以賽促旅、以賽促消”。以湘江外灘夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)為中心，爭(zhēng)取打造蓮鄉(xiāng)夜經(jīng)濟(jì)品牌，拓展文旅體融合消費(fèi)新場(chǎng)景。

　　（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，提升發(fā)展質(zhì)效。

　　1.聚力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。久久為功培育壯大龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高主特產(chǎn)業(yè)占比，支持伍子醉實(shí)業(yè)、皇爺實(shí)業(yè)等骨干特色企業(yè)發(fā)展，培優(yōu)信諾技術(shù)、韶力集團(tuán)等一批潛力企業(yè)，推進(jìn)與株洲高新區(qū)的合作，做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)配套。

　　2.精心培育鄉(xiāng)村特色品牌。持之以恒培育建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，確保特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)村重點(diǎn)任務(wù)順利完成；重點(diǎn)支持“湘潭湘蓮”精加工發(fā)展，推動(dòng)花石鎮(zhèn)建設(shè)湘蓮加工集聚區(qū)，新增培育5家規(guī)上企業(yè)；助力烏石臘肉、花石豆腐等國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

　　3.加速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托“我的韶山行”系列活動(dòng)，創(chuàng)新打造以彭德懷紀(jì)念館為核心的紅色研學(xué)旅游體系，開發(fā)蓮鄉(xiāng)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)“文旅+農(nóng)業(yè)”“文旅+體育”等融合發(fā)展，打造新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)、新場(chǎng)景“三新”品牌。

　　（三）堅(jiān)持改革賦能，釋放發(fā)展活力。

　　1.縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化天易發(fā)展集團(tuán)市場(chǎng)化改革，做強(qiáng)做優(yōu)市場(chǎng)化投資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、新能源等業(yè)務(wù)。深化農(nóng)村土地制度改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作。進(jìn)一步擦亮“政務(wù)小蓮”金字招牌，延伸“政務(wù)小蓮管家團(tuán)”定制化服務(wù)鏈條。

　　2.持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“一窗受理”改革，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，推動(dòng)更多高頻服務(wù)入駐“湘易辦”，著力深化高效辦成“一件事”，加強(qiáng)惠企政策精準(zhǔn)推送和“免申即享”機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　3.全面實(shí)施精細(xì)效能治理。統(tǒng)籌做好村級(jí)換屆工作，選優(yōu)選強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理，注重發(fā)揮銀發(fā)力量，持續(xù)推廣云龍山莊“里手治理”模式。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持城鄉(xiāng)融合，激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　1.主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。圍繞推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，樹牢“一座城”理念，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)配套、創(chuàng)新要素、基礎(chǔ)設(shè)施輻射，加快新能源材料、智能裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)深度融合，確保云龍東路－新馬南路（湘潭段）建成通車。深化與長(zhǎng)沙、株洲等地知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作，建立案件移送、證據(jù)互認(rèn)機(jī)制。

　　2.精建細(xì)管提升城市品質(zhì)。優(yōu)化市容環(huán)境、打造示范路段，推行柔性執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境治理；守牢安全底線，開展燃?xì)�、橋梁等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患閉環(huán)整治，推進(jìn)老舊管網(wǎng)及設(shè)施更新；積極實(shí)施城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智慧城市管理。

　　3.全面建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。常態(tài)化開展農(nóng)村住房、飲水安全巡查管護(hù)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。積極開展農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)行動(dòng)。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造約40公里。積極謀劃實(shí)施一批以工代賑項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、拓寬群眾就業(yè)渠道。統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用與禁燒管控，持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全力打好秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持改善民生，共享發(fā)展成果。

　　1.用心用情辦好民生實(shí)事。聚焦群眾急難愁盼，在“一老一小”、就業(yè)社保、人居環(huán)境等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好一批可感可及的實(shí)事，健全長(zhǎng)效機(jī)制，以扎實(shí)成效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　2.優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。2026年力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6280人、失業(yè)人員再就業(yè)3000人，突出抓好大學(xué)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)步提升就業(yè)質(zhì)效。提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)清北上線人數(shù)7人，海航出飛率爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第一。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源全域統(tǒng)籌，完善各級(jí)醫(yī)院分級(jí)分層互補(bǔ)格局，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

　　3.織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)落實(shí)全民參保計(jì)劃，常態(tài)化開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”政策宣傳活動(dòng)，提升社保政策知曉率和參保率。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革提質(zhì)，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)，促進(jìn)其福祉提升。

　　4.堅(jiān)定不移守護(hù)綠水青山。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步改善大氣質(zhì)量，鞏固提升斷面水質(zhì)和飲用水源安全，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入和地下水污染管控。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化治理，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。

　�。�六）堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)發(fā)展根基。

　　1.毫不松懈抓好糧食安全。全面落實(shí)糧食安全“黨政同責(zé)”，實(shí)行“四包四助四落實(shí)”工作辦法，因地制宜、分類施策、協(xié)助指導(dǎo)制定好糧食生產(chǎn)工作方案，確保實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)面積125.5萬畝，糧食總產(chǎn)量60萬噸以上。

　　2.嚴(yán)守底線防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極、穩(wěn)妥地爭(zhēng)取上級(jí)化債政策與資金支持，高效、規(guī)范使用置換債券額度。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，持續(xù)推動(dòng)“降息降本”工作，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，節(jié)約利息支出，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　3.警鐘長(zhǎng)鳴筑牢安全防線。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“兩堅(jiān)決兩確�！蹦繕�(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定向好。深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，年內(nèi)培訓(xùn)人次不少于3000人。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，全面提升本質(zhì)安全水平。

　　4.多元共治深化基層治理。深化重復(fù)信訪治理。健全源頭預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)矛盾排查，推動(dòng)重復(fù)信訪總量再降10%以上。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)制改革，積極構(gòu)建“1+5+N”現(xiàn)代警務(wù)體系。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒、打擊盜搶騙和非法集資等工作，建設(shè)更高水平的平安蓮鄉(xiāng)。