各位代表：

　　受縣人民政府委托，向大會書面報告湘潭縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2023年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨巨大困難和挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)有力支持和監(jiān)督下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展主題教育，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神和“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，深入領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神新要求，以市委、市政府加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強”為指引，以縣委、縣政府“三提一領(lǐng)”為發(fā)展目標(biāo)，眾志成城、萬眾一心，為扎實推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展而團結(jié)奮斗。

　　（一）直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中有進。圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，聚焦打造“三個高地”，打好“發(fā)展六仗”，積極推進產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程、優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、湘商回歸等工作，大力實施“三送三解三優(yōu)”行動，全面落實各項助企紓困政策措施，搶抓萬億國債增發(fā)的政策機遇爭資爭項，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值608億元，增長6%（預(yù)計數(shù)，同比，下同）；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長3%；社會消費品零售總額140.7億元，增長8.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為46210元、27353元，增長4.5%、6.9%；地方一般公共預(yù)算收入13.28億元，稅收占比達70.03%，提高1.39%。

　　（二）聚焦“畝產(chǎn)論英雄”，園區(qū)發(fā)展量質(zhì)齊升。一是全力以赴抓項目、擴增量、優(yōu)存量。截止11月底，天易經(jīng)開區(qū)共引進項目 75個，其中過億元以上項目 17 個，省級重點項目 11個，利用閑置廠房引進或入駐園中園項目58個，引進500強項目3個，獲評全市招商引資工作三季度“駿馬獎”。企業(yè)研發(fā)投入全年達9億元。豐達鉑賽、飛歐特、柏屹智配園、廣酒速凍生產(chǎn)線等9個項目建成投產(chǎn)；天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園分別完成投資13.3億元、5.9億元，連續(xù)被市“四區(qū)一地一圈一強”建設(shè)總指揮部評價為優(yōu)秀項目。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，積蓄高質(zhì)量發(fā)展“新動能”。打造了伍子醉食品數(shù)字化改造、新向維包裝綠色低碳轉(zhuǎn)型、飛歐特新材料技術(shù)改造和擴產(chǎn)增效等標(biāo)桿，全年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達105家。九宇新材等168家企業(yè)完成科技型中小企業(yè)評價認(rèn)定，比上年凈增長51家。18家企業(yè)獲評2023年省專精特新中小企業(yè)；康寧達醫(yī)療等3家企業(yè)成功獲批省級企業(yè)技術(shù)中心，市離心機廠、市電機車廠申報省工程技術(shù)研究中心立項，建成省市級創(chuàng)新平臺34家。三是以“畝均效益”為突破口，園區(qū)發(fā)展質(zhì)效逐步提升。推行“柏屹”模式開發(fā)建設(shè)軌道交通配件產(chǎn)業(yè)園，節(jié)約基礎(chǔ)配套財政投入15萬元/畝以上，累計完成開發(fā)面積860畝，引進企業(yè)150余家，畝均投資強度達258萬元，畝均產(chǎn)值達320萬元，畝均稅收28萬元以上。四是以園區(qū)改革為抓手，為園區(qū)“減負(fù)增效”。全面推進園區(qū)“1+6”改革工作，實行“小管委會+大公司”運轉(zhuǎn)模式，推行大部制、扁平化管理，機構(gòu)由18個精簡至10個。基本實現(xiàn)了行政效能“更高”、主責(zé)主業(yè)“更強”、人員隊伍“更優(yōu)”、績效管理“更活”。

　　（三）狠抓項目建設(shè)，多方驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。一是項目招引成效明顯。貫徹落實“一把手”帶隊招商主體責(zé)任，發(fā)揮商協(xié)會和縣一中校友會等資源優(yōu)勢，舉辦各類座談會、專場推介會30余場次，全年引進項目120個，其中“三類500強”項目4個，億元以上項目20個，引進10億元以上項目3個；引進“湘商回歸”項目18個，到位資金31億元。楊河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、青山橋皮鞋工業(yè)園、茶恩寺竹木產(chǎn)業(yè)園、花石湘蓮產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)新引進項目31個，鎮(zhèn)域發(fā)展后勁不斷增強。二是全力推動項目建設(shè)。推行“奮力抓項目，全力拼經(jīng)濟”協(xié)調(diào)推進工作機制，成立10個工作專班，狠抓項目前期服務(wù)和協(xié)調(diào)調(diào)度，全年鋪排重點項目117個，完成投資157億元，其中省重點項目投資完成率達150%，市重點項目投資完成率達120%。柏屹智配園等38個重點項目建成投產(chǎn)或投入使用；醴婁高速、湘蓮產(chǎn)業(yè)園、縣一中“徐特立”海航樓等項目順利推進。三是爭資爭項成效顯著。全縣爭取各類上級資金46.95億元，其中上級轉(zhuǎn)移支付資金36.99億元，一般債券0.66億元，專項債券9.3億元，專項債券發(fā)行額度在五個縣市區(qū)中排名第一。有效盤活存量資產(chǎn)項目16個，已授信13.64億元，已放款9.39億元。四是多措并舉促消費。組織舉辦了2023年“炫彩暖冬 嗨購蓮鄉(xiāng)”湘潭縣網(wǎng)上年貨節(jié)、“樂享消費 嗨夠蓮鄉(xiāng)”慶新春、鬧元宵促消費活動、“歡慶五一 嗨夠蓮鄉(xiāng)”消費活動節(jié)、“潮起瀟湘 相約蓮鄉(xiāng)”非遺日促消費、2023年“湘潭天易”嗨BA籃球賽、第六屆中國（湘潭）齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)、湘潭市第二屆旅發(fā)大會湘潭縣分會場系列活動等，參與“惠購湘車”宣傳，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。成功入選全國縣域商業(yè)建設(shè)“領(lǐng)跑縣”、成功創(chuàng)建縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)（湘蓮）集群試點（湖南省）、天易江灣廣場成功創(chuàng)建市級夜經(jīng)濟聚集區(qū)。

　　（四）推進鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是優(yōu)化人居環(huán)境。創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村5個，縣級美麗鄉(xiāng)村9個，美麗屋場22個，完成1082戶改廁任務(wù)，完成8個老舊小區(qū)改造任務(wù)，改造農(nóng)村危房113戶，實施11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施新建改造工程。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。醴婁高速湘潭縣段路基工程完成95%，橋梁等控制性工程完成約95%。新建成5G基站180個，農(nóng)村4G基站30個，匯聚機房4個，實現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)“城區(qū)深度覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村有”的目標(biāo)。三是鞏固脫貧攻堅成果。投入鄉(xiāng)村振興專項銜接資金9308萬元，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目入庫613個。組織開展兩輪防返貧監(jiān)測幫扶集中排查，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。四是鄉(xiāng)村規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。積極推進“一師兩員”制度，建立了駐村規(guī)劃師服務(wù)團。全部完成320個村莊規(guī)劃編制任務(wù)，實現(xiàn)縣域村莊規(guī)劃全覆蓋。五是嚴(yán)守耕地紅線。嚴(yán)守91.02萬畝耕地紅線和82.76萬畝永久基本農(nóng)田總目標(biāo)。全面落實9100畝耕種任務(wù)，補充耕地全部落實先補后占。六是保障糧食安全。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.66萬畝，完成糧食播種面積125萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達63萬噸以上。七是擴展集體經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。實現(xiàn)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入4035萬元。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式揭牌運營，掛牌93筆，成交46筆，成交金額3435.44萬元。培育示范性農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體66家，其中企業(yè) 62 家；新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體4129個，成功創(chuàng)建湖南省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣。

　　（五）堅守發(fā)展理念，高水平保護生態(tài)環(huán)境。堅決貫徹執(zhí)行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是嚴(yán)控生態(tài)指標(biāo)。1月-11月，我縣城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.37，改善率全省排名第29位；PM2.5累計濃度為34微克/立方米，空氣優(yōu)良率90.4%。漣水、涓水入河口斷面水質(zhì)累計均值達到III類及以上，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。推進了化肥減量、綠色種養(yǎng)和畜禽糞污資源化利用，全縣土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體安全穩(wěn)定，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全得到有效保障。扎實開展“利劍”行動、“夜鷹”行動、入河排污口整治等20個專項行動，開展重大環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，推動全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是推進“生態(tài)三湘”專項行動。破涉生態(tài)環(huán)境類刑事案件27起、移訴36人，偵破部督非法傾倒未經(jīng)處理的生活垃圾污染環(huán)境案一起。解決了城區(qū)大鵬路與海棠路橋涵處、梧桐小區(qū)（低排渠）、荷花路（飛鴿路-云龍路）、鳳凰西路（洛口大道-涓水橋）等位置內(nèi)澇問題，深得居民的認(rèn)可和贊賞。三是開展“清風(fēng)行動”。嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動，堅決清除線上線下野生動物非法貿(mào)易。四是推進飛灰處置。共轉(zhuǎn)運飛灰約5200余噸，基本消除了飛灰室外暫存的安全隱患。推進生活垃圾分類，完善城區(qū)垃圾分類設(shè)施的分類標(biāo)識，成功創(chuàng)建2個示范點、1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（六）增進民生福祉，提高群眾生活品質(zhì)。一是營商環(huán)境進一步優(yōu)化。認(rèn)真實施“千百扶培”行動，排除萬難兌付多年拖欠的企業(yè)政策獎補資金468筆、3445萬元。著力打造“政務(wù)小蓮”品牌，創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)模式。打造“湘易辦”體驗專區(qū)，完成注冊用戶數(shù)37.6萬人，排名全市第一。二是全力打贏了重點民生保障仗。建立工作專班，狠抓重點民生實事工作落實，截至11月28日，我縣39項省市重點民生實事項目完成率100%，省系統(tǒng)平臺驗收率達100%，全市排名靠前。國、省等20余家媒體對我縣民生實事專題報道，并在《省打好重點民生保障仗工作》專報推介。三是社會事業(yè)穩(wěn)步推進。成功爭取縣一中“海航樓”項目入選“徐特立項目”庫，較場中學(xué)等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。新建村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施35處，23所養(yǎng)老機構(gòu)獲評星級。三家縣直醫(yī)院建成省重點專科11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建達標(biāo)總占比95%，縣人民醫(yī)院被確定為湖南省高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院培育單位，成功通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場評審。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6191人，失業(yè)人員再就業(yè)3540人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)620人。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4259人，開展職業(yè)培訓(xùn)4043人。開展“春風(fēng)行動”“蓮城夜市”等線上線下專項招聘活動56場次，幫助5570人就業(yè)。

　　過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和風(fēng)險挑戰(zhàn)，全縣上下堅持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，國民經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，各項社會事業(yè)取得了新的成績。但也存在一些不容忽視的困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待加強。制造業(yè)龍頭企業(yè)不多，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力、競爭力不強，先進制造業(yè)領(lǐng)域旗艦型、標(biāo)桿性企業(yè)較少，缺乏核心競爭力。先進裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)是以給長沙、株洲的工程機械、汽車、軌道交通裝備配套為主，自身不具備市場話語權(quán)，抵御市場風(fēng)險能力偏弱，帶動效應(yīng)和市場競爭力不強。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)較少，可持續(xù)發(fā)展水平不高。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域缺乏有品牌、有影響的龍頭企業(yè)帶動。二是城鎮(zhèn)化水平亟待提高。我縣2022年常住人口城鎮(zhèn)化率為46.38%，低于全市65.58%，在湘潭市6個縣市區(qū)排名末位，城鎮(zhèn)化發(fā)展還不充分，城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間。特別是縣城毗鄰長沙、株洲、湘潭，受大城市虹吸效應(yīng)影響大，人口向大城市流失成為制約縣城發(fā)展的主要瓶頸之一。三是民生保障還需進一步提升。教育資源配置、醫(yī)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展與群眾對美好生活的向往還不完全適應(yīng)，一些優(yōu)質(zhì)就學(xué)需求仍然得不到有效滿足，應(yīng)急、養(yǎng)老、托幼等民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍需進一步完善。四是長效化防范債務(wù)風(fēng)險壓力很大。我縣債務(wù)總量大、剛兌多、結(jié)構(gòu)差，債務(wù)風(fēng)險仍在高位運行，嚴(yán)重擠占發(fā)展空間、侵蝕發(fā)展資源，仍是制約縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最大阻礙。環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，穩(wěn)定達標(biāo)難度大。安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱患。對此，我們將堅定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，抓鐵有痕、踏石留印，把工作抓好抓實，多舉措推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　2024年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅之年，也是乘勢而上加快推動湘潭縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。從宏觀環(huán)境看，存量風(fēng)險有望緩解釋放。俄烏戰(zhàn)爭、巴以局勢、緬北沖突總體走向緩和，中美關(guān)系出現(xiàn)積極變化，和平發(fā)展、合作共贏成為各國共識和人民期盼，外貿(mào)環(huán)境將止跌企穩(wěn)進一步改善。地方政府債務(wù)風(fēng)險化解實現(xiàn)“精準(zhǔn)拆彈”迎來拐點，有利于我們在新的一年輕裝上陣，騰出更多精力實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。從政策導(dǎo)向看，拉動效用將會集中顯現(xiàn)。為保持經(jīng)濟回升向好勢頭，黨中央、國務(wù)院采取了一系列擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險的政策舉措，2023年四季度連續(xù)出臺增發(fā)1萬億特別國債、重啟發(fā)行特殊再融資債券、提前下達2024年新增債務(wù)限額等三個“萬億級別”財政政策。預(yù)計我縣爭資爭項規(guī)模保持穩(wěn)定，隨著資金落實落地將對經(jīng)濟增長形成有力支撐。從自身發(fā)展看，新舊動能正在加速轉(zhuǎn)化。縣委印發(fā)《錨定“三高四新”美好藍圖踐行正確政績觀凈化政治生態(tài)推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益，更加注重催生高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更大力度提升人民群眾對美好生活向往的獲得感。全縣上下統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革”五件大事，堅持“兩條線三回歸”基本原則，推進“聚焦、激活、變革、優(yōu)化”八字方針落地見效，長株潭一體化加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興動能加速培育，綠色低碳增長模式加快形成。綜合2023年經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀環(huán)境和自身經(jīng)濟發(fā)展需求，為此提出2024年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；

　　——規(guī)模工業(yè)增加值增長7％以上；

　　——固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上；

　　——社會消費品零售總額增長7.5％以上；

　　——非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入比重30％以內(nèi)；

　　——研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重2.86％左右；

　　——萬元GDP綜合能耗下降率3.5％左右；

　　——進出口總額增長10％以上；

　　——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％以內(nèi)；

　　——居民消費價格指數(shù)上漲3.5％以內(nèi)；

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；

　　——地方一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長；

　　——主要污染物減排完成省目標(biāo)。

　　三、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，始終錨定“三高四新”美好藍圖，緊扣市委“四區(qū)一地一圈一強”任務(wù)和縣委“三提一領(lǐng)”宏偉目標(biāo)，堅定信心、提振精神、深化改革、創(chuàng)新方法，提升干部隊伍綜合素質(zhì)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）做大做強實體經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。堅定推進產(chǎn)業(yè)強縣。全力推進“百十億”工程“八大計劃”促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進34個“三改一擴”重點項目建設(shè)，促進企業(yè)擴產(chǎn)增效，激發(fā)新動能。加強高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)培育，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上、省級專精特新中小企業(yè)6家以上、高新技術(shù)企業(yè)12家以上。大力實施“智賦千企”行動，以智能化為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點，全力推進數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強縣新跨越。重點圍繞新型化工材料、新型復(fù)合材料、新型儲能材料、先進金屬材料等產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)深度融合，推動轉(zhuǎn)型升級。堅定做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對照“五好”園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓畝均效益提升、招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、融資化債和營商環(huán)境優(yōu)化，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，技工貿(mào)總收入增長5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，力爭創(chuàng)成省級綠色園區(qū)，確保在2024年6月前完成園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，調(diào)區(qū)擴區(qū)后天易經(jīng)開區(qū)在原有基礎(chǔ)上增加102.86公頃。按照“土地跟著項目走”的原則，優(yōu)先保障項目合理用地需求，進一步盤活園區(qū)存量土地，加快騰籠換鳥，為新項目入駐提供有利條件，不斷提升土地效益。大力推進園區(qū) “一把手”帶頭抓招商，推進全員招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展延鏈、補鏈、強鏈招商。以天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園兩大專業(yè)示范園區(qū)為主陣地，創(chuàng)新完善“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式，大力推進園區(qū)龍頭企業(yè)以商招商，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商布局。持續(xù)推進楊河循環(huán)經(jīng)濟、花石湘蓮、茶恩竹木、青山橋皮鞋等特色各異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展。

　　（二）著力擴大有效投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性作用，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。一是全力以赴抓好招商引資。計劃全年引進項目120個。其中引進10億元以上項目3個、億元以上項目18個(制造業(yè)項目15個)、“三類500強”項目3個、省級重大項目8個、“湘商回歸”項目18個、外資企業(yè)2個、外向型產(chǎn)貿(mào)企業(yè)2個，實現(xiàn)年度外商直投到位資金425萬美元，省外境內(nèi)資金140億元，湘商回歸到位資金30億元。二是加快項目建設(shè)進度。全年鋪排重點項目100個以上，計劃完成投資150億元以上，竣工投產(chǎn)或建成投入使用項目30個以上。繼續(xù)推進“奮力抓項目，全力拼經(jīng)濟”協(xié)調(diào)機制，專班推進項目建設(shè)，明確時間節(jié)點計劃，分解重點工作任務(wù)，狠抓項目推進。三是加大項目儲備力度。聚焦糧食、能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展等八大領(lǐng)域34個2024年新增中央投資方向，緊盯災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力萬億國債資金投向領(lǐng)域和49個專項債重點支持領(lǐng)域，積極謀劃有利于壯大縣域經(jīng)濟總量、促進產(chǎn)業(yè)升級、改善民生福祉的國債項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目和地方政府專項債券資金項目，做細(xì)做實項目可研、項目審批、規(guī)劃設(shè)計、土地預(yù)審等前期工作，爭取更多的項目進入國省支持籠子。四是全面盤活國有“三資”。念好“用、售、租、融”四字訣，繼續(xù)實施“五個一”工作模式，全力盤活“六類資源”“五類資產(chǎn)”“兩類資金”，持續(xù)擴大有效投資。

　　（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是做好防返貧防致貧監(jiān)測和幫扶。全面推進鄉(xiāng)村振興，針對監(jiān)測對象，因戶施策、重點幫扶，確保返貧致貧風(fēng)險穩(wěn)定消除。堅持四個不摘，積極做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，全面推進各項扶貧政策平穩(wěn)有序向鄉(xiāng)村振興過渡。二是保障糧食安全。治拋荒、保糧田、穩(wěn)面積、提質(zhì)量、奪豐收，實現(xiàn)糧食播種面積125萬畝以上，總產(chǎn)60萬噸以上。實施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，加快湘豬產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，完成生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好蔬菜基地建設(shè)；推廣“蓮魚”等綜合種養(yǎng)模式，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬畝，全面完成第三次全國土壤普查。三是整合資源產(chǎn)業(yè)升級。統(tǒng)籌推進湘蓮國家產(chǎn)業(yè)園、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市級三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益、初級加工向精深加工、低端產(chǎn)品向高端品牌轉(zhuǎn)變。四是實施“品牌強農(nóng)”工程。以“湘潭湘蓮”為統(tǒng)領(lǐng)，用好國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識，分類做好 “湘潭檳榔”“茶恩竹木”“青山橋皮鞋”“石鼓油紙傘”“烏石臘肉”“黃荊坪竹根辣椒”“碧泉潭貢米”“羊鹿茶”“中路鋪小籽花生”等特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，不斷提升“蓮鄉(xiāng)”品牌影響力和競爭力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。五是盤活村級閑置資源。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展模式，因村制宜落實項目，穩(wěn)步推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展；穩(wěn)中求進做好國土空間用途管制試點、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用集體建設(shè)用地和集體閑置資產(chǎn)開展招商，降低農(nóng)村新辦企業(yè)成本，積極盤活閑置資源資產(chǎn)，增加村級集體經(jīng)濟收入。六是培育壯大電商市場主體。全面發(fā)揮“蓮鄉(xiāng)土貨幫幫團”公益助農(nóng)品牌作用。重點支持烏石情、鋪里香等電商企業(yè)打造自主品牌；支持老農(nóng)派、典靚家居等企業(yè)發(fā)展壯大，拓寬湘蓮、竹木、茶葉、茶油等縣域本土農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，培育本地網(wǎng)銷品牌，助力鄉(xiāng)村振興。

　　（四）聚焦重點領(lǐng)域，切實優(yōu)化營商環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的要求，在湘潭縣推行政務(wù)服務(wù)“大綜窗”改革。不斷夯實“湘易辦”建設(shè)推廣，開展上線事項測試，匯聚制發(fā)電子證照，豐富應(yīng)用場景和政策兌現(xiàn)服務(wù)，打造“湘易辦”線下體驗中心，建設(shè)“湘易辦”湘潭縣旗艦店和區(qū)政府門戶網(wǎng)站“湘易辦”宣傳專區(qū)等，全力配合打造全省“掌上辦事”總?cè)肟凇��?yōu)化營商環(huán)境總平臺、數(shù)字政府建設(shè)總引擎，助力擦亮“身在湖南，辦事不難”金字招牌。“政務(wù)小蓮當(dāng)管家”繼續(xù)發(fā)揮“店小二”精神。二是創(chuàng)新自然資源管理模式。始終堅持“土地隨著項目走，項目隨著規(guī)劃走，規(guī)劃隨著生態(tài)紅線走，生態(tài)紅線緊跟習(xí)近平生態(tài)文明思想走”的管理理念，優(yōu)化用途管制審批許可流程，簡化項目土地報批程序，土地報批原則上不超過3個月，打造全省項目用地保障的“蓮鄉(xiāng)樣板”。堅持用“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。耕保目標(biāo)任務(wù)上圖落地，恢復(fù)耕地計劃到村到組。三是深化財政預(yù)算改革。貫徹落實積極財政政策，繼續(xù)落實減稅降費政策，加大實體經(jīng)濟支持力度，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，努力培植重點稅源和新興優(yōu)質(zhì)稅源。四是實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。籌建縣知識產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)服務(wù)站，深入挖掘轄區(qū)特色優(yōu)勢資源，積極培育發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)，助力知識產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化；積極創(chuàng)新工作思路，質(zhì)量提升工作水平穩(wěn)步提升，實現(xiàn)市長質(zhì)量獎（組織獎）“零”突破。

　　（五）強化綠色發(fā)展理念，提升生態(tài)環(huán)境水平。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實國省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷打牢全方位推進高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保大氣環(huán)境質(zhì)量改善靠前，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)，土壤環(huán)境安全穩(wěn)定，實現(xiàn)“2024年縣城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全省后十位”目標(biāo)。強化流域治理管理。注重綠色發(fā)展，堅持示范引領(lǐng)，堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，推進河長制有名有實有范。認(rèn)真落實《湘潭縣農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)三年行動實施方案（2022-2024）》，切實抓好水庫移民工作，確保庫區(qū)大局穩(wěn)定。深入推行“田長制”。組織架構(gòu)上實行高位推進，全面優(yōu)化落實網(wǎng)格田長，打通田長制“最后一公里”，初步建立全方位、立體式的監(jiān)管模式。深入實施“林長制”。繼續(xù)推進油茶生產(chǎn)三年行動，積極打造油茶、楠竹、林下經(jīng)濟、森林旅游四大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。提升城市管理效能。打通服務(wù)群眾“最后100米”。積極開展景觀綠化、照明亮化、垃圾分類、道路衛(wèi)生保潔、廣告牌匾整治、道路設(shè)施維護等重點區(qū)域周邊環(huán)境整治行動，打造“美麗街區(qū)”“精品路段”，以點帶面，促進城區(qū)整體品味提升。

　　（六）優(yōu)化完善公共服務(wù)，提升民生保障能力。健全民政服務(wù)體系。扎實推進社會救助綜合改革，推動黨建工作與社會救助高效發(fā)展深度融合，不斷健全分層分類社會救助體系，著力實行精準(zhǔn)救助、高效救助、智慧救助、溫暖救助，推動“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。推進“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)走深走實，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心功能，著力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。不斷強化未成年人保護工作，著力打造“蓮湘童行”兒童關(guān)愛服務(wù)品牌，開展“敲門行動”，強化監(jiān)護責(zé)任落實。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。健全傳染病防治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。健全多層次社會保障體系。搭建平臺，助推全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。改造升級我縣公共人力資源服務(wù)運營系統(tǒng)。積極爭創(chuàng)省市高質(zhì)量充分就業(yè)單元，依托勞動力資源信息庫，加強對就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退捕漁民、脫貧勞動力等重點人群開展“一對一”精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，確保登記失業(yè)人員就業(yè)率達到95%，落實“全民醫(yī)保”，積極推動“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強基金監(jiān)管，不斷提升醫(yī)療保障水平，減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實行全縣范圍內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，提高保障能力和精準(zhǔn)度。提升教育強縣戰(zhàn)斗力。強化師德師風(fēng)建設(shè)。強化校長教師交流，促進縣域內(nèi)教師均衡。強化德育工作，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，做好未成年人思想道德教育工作。推進學(xué)前教育普惠性發(fā)展。增加公辦學(xué)位供給，扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，更好滿足人民群眾學(xué)前教育需求。提升課后服務(wù)質(zhì)量，治理校外培訓(xùn)機構(gòu)，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。推動職業(yè)教育特色多樣發(fā)展。

　　（七）牢牢守住安全底線，提升風(fēng)險防控能力。樹立底線思維，增強憂患意識，以“時時放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控，搶抓中央出臺一攬子支持地方化債政策機遇，最大程度發(fā)揮好置換債券在優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)成本等方面作用。抓好能源安全保障，推進新能源替代、電力保供和昌山二期風(fēng)電、石潭漁光互補等新能源項目建設(shè)，堅決守住民生用能底線。支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。全力以赴“保交樓”，如期保質(zhì)完成交付任務(wù)，實現(xiàn)風(fēng)險出清。著力提升社會治理能力。深入化解信訪維穩(wěn)突出問題，落實重點人員管控措施，最大限度預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪。持續(xù)推進交通問題頑瘴痼疾整治工作，開展農(nóng)村地區(qū)交通安全隱患治理。縱深推進執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。加強寄遞物流等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆印�堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任。聚焦道路交通、建筑施工、工礦商貿(mào)、居民自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；療熁ā⑾�防安全、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，推動城市生命線安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，杜絕發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。積極應(yīng)對洪澇、干旱、低溫雨雪冰凍等極端天氣過程。重點加強應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理信息化、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急物資保障等應(yīng)急管理體系建設(shè)。不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，促進社會和諧穩(wěn)定。