第一章  總  則

第一條  為認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國保守國家秘密法》及最高人民法院《關(guān)于受理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本工作制度。

第二條  本制度所稱政府信息，是指全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  政府信息公開應(yīng)遵循嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時、便民服務(wù)的原則。

第四條  政府信息公開以公開為原則，不公開為例外，誰制作誰公開，誰公開誰負(fù)責(zé)。

第二章  主動公開制度

第五條  主動公開是指應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)當(dāng)依法采取有效形式，在職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序，及時主動地向社會公開。

第六條  主動公開的內(nèi)容

（一）主動公開的內(nèi)容主要有：

1．涉及公民、法人或者其他組織切身利益的事項；

2．需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項；

3．行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序；

4．其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的事項。

（二）縣人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的內(nèi)容，并重點(diǎn)公開以下內(nèi)容：

1．規(guī)范性文件；

2．國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

3．國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

4．財政預(yù)算、決算報告；

5．行政事業(yè)性收費(fèi)的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

6．政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；

7．行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

8．重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

9．扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

10．突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

11．環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

12．城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；

13．社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

14．征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

15．搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)第（一）款的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的內(nèi)容，并重點(diǎn)公開以下內(nèi)容：

1．貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

2．財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

4．征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

6．搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

7．執(zhí)行計劃生育政策的情況。

第七條  主動公開的形式。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)當(dāng)及時利用以下一種或者多種形式，主動公開政府信息：

1．公開欄、政府網(wǎng)站、政府公報；

2．報紙、雜志、廣播、電視等大眾傳播媒體；

3．政府新聞發(fā)布會、專家咨詢論證會、聽證會等會議形式。必要時，可以邀請公眾代表旁聽政府有關(guān)會議；

4．各級各類檔案館（室）以及根據(jù)需要設(shè)立的查閱服務(wù)室（點(diǎn)）、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；

5．其他便于公眾及時地獲取政府信息的形式。

法律、法規(guī)、規(guī)章對主動公開政府信息的內(nèi)容、形式、期限有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第八條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)主動公開的內(nèi)容，編制、公布政務(wù)公開目錄，并及時更新。

第九條  湘潭縣人民政府信息公開網(wǎng)站www.yqfq.com.cn為我縣政府信息公開的主要平臺，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須按要求做好網(wǎng)站的信息更新工作。

第十條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)結(jié)合實際，制定主動公開制度的具體實施辦法。

第三章  依申請公開制度

第十一條  依申請公開政府信息，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向縣鄉(xiāng)兩級人民政府及縣直各部門申請獲取相關(guān)政府信息。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依法向申請人公開政府信息的行為。依申請公開的信息是只涉及部分人和事，不必要社會公眾廣泛知曉或參與的事項。公民、法人和其他組織可根據(jù)自身需要向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提出申請，各單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按程序向申請人公開。

第十二條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)當(dāng)指定具體的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依申請公開工作，建立健全依申請公開政府信息工作制度，并將工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等信息向社會公開，方便申請人提出政府信息公開的申請或者咨詢。

第十三條  依申請公開內(nèi)容

申請人申請公開的政府信息，符合法律法規(guī)規(guī)定的，與申請人相關(guān)的，應(yīng)該給予公開。

下列政府信息不予以公開：

（一）屬于國家秘密或者公開后可能導(dǎo)致國家秘密被泄露的信息；

（二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；

（三）依法受保護(hù)的個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個人合法權(quán)益受損害的信息；

（四）危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的信息；

（五）正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外；

第十四條  依申請公開程序

（一）申請意見的提出

1．公民、法人和其他組織需要獲取政府信息的，可以向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；所需政府信息的內(nèi)容描述；公開的形式要求。政府信息公開申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。行政機(jī)關(guān)可以向申請人提供申請書的格式文本。

2．公民、法人和其他組織需要查詢、獲取有關(guān)自身的注冊登記、稅費(fèi)繳納、社會保障等方面情況的政府信息，申請人可以憑有效身份證明，向行政機(jī)關(guān)提出書面申請。

（二）申請意見的審核與受理

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門對收到的申請要進(jìn)行審核，并根據(jù)下列情況分別做出處理：

1．申請形式、內(nèi)容符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；

2．申請公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

3．申請形式不符合規(guī)定或者內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并允許申請人當(dāng)場補(bǔ)正。

（三）申請意見的處理

行政機(jī)關(guān)對受理的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

1．申請公開的政府信息屬于可以公開范圍，并能夠當(dāng)場予以提供的，應(yīng)當(dāng)決定予以提供；

2．申請公開的政府信息屬于不予公開范圍或者不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由；

3．申請公開的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)已經(jīng)主動公開的，應(yīng)當(dāng)給予指引，告知申請人檢索、查閱的途徑、方法，或者采取其他適當(dāng)方式幫助申請人獲取有關(guān)政府信息；

4、申請公開的政府信息屬于由上級行政機(jī)關(guān)形成并已經(jīng)公開的，應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)所掌握的范圍內(nèi)予以提供；

5．申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的內(nèi)容；

6．全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，各單位認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十五條  依申請?zhí)峁┕�開內(nèi)容的形式

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依申請?zhí)峁┱�府信息，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求，政府機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。政府機(jī)關(guān)可以向申請人收取政府信息打印、復(fù)制的成本費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價主管部門核定。

第十六條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依申請向公民、法人和其他組織提供政府信息，除可以按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

第十七條  公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時或者不相關(guān)的，有權(quán)要求有關(guān)政府機(jī)關(guān)及時予以更改。受理的政府機(jī)關(guān)無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

第十八條  申請人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請獲得的政府信息，不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動。

第十九條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門答復(fù)申請人不予公開、不予提供的信息，不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供；

第二十條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不得通過與其有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織，以有償或者變相有償?shù)男问较蚬�民、法人和其他組織提供政府信息。

第四章  保密審查制度

第二十一條  保密審查是指全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)擬公開的政府信息在公開前，對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。

第二十二條  行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。

第二十三條  保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠順利公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。

第二十四條  保密審查工作實行各單位行政一把手領(lǐng)導(dǎo)下的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制。各單位業(yè)務(wù)工作部門負(fù)責(zé)就其產(chǎn)生或獲取的政府信息提出公開或者不公開的意見，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)匯同本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查工作。

第二十五條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)當(dāng)建立符合本單位工作實際的政府信息公開的保密審查制度和工作機(jī)制，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查，明確保密審查的工作程序和責(zé)任。

第二十六條  各級保密工作部門對同級行政機(jī)關(guān)政府信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對同級行政機(jī)關(guān)不能確定是否屬于國家秘密或者公開后是否會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息進(jìn)行確定。

第二十七條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能確定是否可以公開的政府信息，報上級主管部門和同級保密工作部門在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行確定。

第二十八條  保密審查的依據(jù)是《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法、相關(guān)的《國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定》、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志和其他相關(guān)標(biāo)志

第五章  公開時限制度

第二十九條  屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  申請公開的時限：

1．全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對公民、法人和其他組織申請公開的政府信息能夠當(dāng)場做出處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出處理；

2．不能當(dāng)場做出處理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)做出處理。

3．因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)或者提供信息的，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人，延長期限最長不得超過15個工作日。

4．因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)及時書面通知申請人。

5．申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，各單位征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六章  政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度

第三十一條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)在自身職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布政府信息。各單位制作或保存的政府信息，由制作或保存該政府信息的單位負(fù)責(zé)公開。各單位依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由獲取該政府信息的單位負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定對政府信息發(fā)布主體有明確具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

負(fù)有公開義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷、發(fā)生變更的，由承受其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。被撤銷、變更的行政機(jī)關(guān)的職責(zé)不再由其他行政機(jī)關(guān)承受的，由決定撤銷、變更的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)制作、獲取或保存的政府信息，按照本條規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  多家單位聯(lián)合共同起草生成的需對外公布的政府信息，由組織起草生成該信息的單位負(fù)責(zé)向公眾公開發(fā)布，其他單位不得對該信息進(jìn)行發(fā)布。

第三十三條  兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，在文件上蓋章、署名的行政機(jī)關(guān)均負(fù)有公開政府信息的義務(wù)。公民、法人和其他組織可以向其中任何一個行政機(jī)關(guān)申請獲取該政府信息。

第三十四條  行政機(jī)關(guān)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、傳染病疫情、重大動物疫情、對外貿(mào)易公共信息、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確需要審批的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時報請相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，信息未經(jīng)審批的不得發(fā)布。

第三十五條  屬于主動公開的政府信息，涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)的，擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在該政府信息形成或變更之日起5個工作日內(nèi)以書面形式征求所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意見。被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書面征求意見公文后10個工作日內(nèi)向擬公開政府信息機(jī)關(guān)提出書面函復(fù)意見。

第三十六條  屬于依申請公開政府信息，涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)的，受理申請的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)以書面形式征求所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意見。被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書面征求意見公文后5個工作日內(nèi)向擬公開政府信息機(jī)關(guān)提出書面函復(fù)意見。

第三十七條  擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)向擬公開政府信息所涉及的其他行政機(jī)關(guān)發(fā)出的征求意見公文應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）擬公開政府信息的名稱和文號、內(nèi)容描述、產(chǎn)生日期、發(fā)布機(jī)構(gòu)等基本情況；

（二）需溝通協(xié)調(diào)的事項；

（三）擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)的意見和依據(jù)；

（四）其他內(nèi)容。

第三十八條  書面回復(fù)同意的，擬發(fā)布單位按照政府信息公開相應(yīng)工作規(guī)程向公眾公開發(fā)布信息。書面回復(fù)不同意的，擬發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)立即指派專人與被征求意見單位進(jìn)行協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商被征求意見單位仍不同意的，擬發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)立即報請同級政府信息公開主管部門協(xié)調(diào)解決；同級政府信息公開主管部門應(yīng)當(dāng)組織該信息涉及單位、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門以及該領(lǐng)域?qū)＜翌檰柟餐�研究協(xié)商，最終確定該信息是否可以公開發(fā)布，并以書面形式向相關(guān)涉及單位進(jìn)行確認(rèn)回復(fù)。

第三十九條  擬公開政府信息行政機(jī)關(guān)征求政府信息所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意見時，被征求意見行政機(jī)關(guān)在期限內(nèi)不答復(fù)的，視為同意公開該政府信息。

第四十條  政府信息涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)的，不同行政機(jī)關(guān)之間對是否公開的政府信息存在不同意見的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

第四十一條  擅自發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施，消除不良后果。

其他行政機(jī)關(guān)可以向擅自發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)提出異議，并將相關(guān)情況報告本級政府信息公開主管部門。

第四十二條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有下列行為，造成嚴(yán)重后果和不良社會影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)依法按照有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）擅自發(fā)布信息，并拒絕其它行政機(jī)關(guān)的異議、不采取補(bǔ)救措施的；

（二）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息發(fā)布協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)直接發(fā)布信息的；

（三）就信息發(fā)布協(xié)調(diào)達(dá)成一致后，仍然不按照協(xié)調(diào)意見發(fā)布信息的；

（四）相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)其他行政機(jī)關(guān)擅自發(fā)布信息而不提出異議的；

（五）其他違反本暫行規(guī)定的行為。

第七章  保障救濟(jì)制度

第四十三條  申請公開政府信息的公開確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

第四十四條  申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第四十五條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向該行政機(jī)關(guān)申訴，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十六條  公民、法人或者其他組織可以提出申訴也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的具體行政行為包括：

（一）在政府信息公開工作中泄漏公民、法人或者其他組織商業(yè)秘密，侵犯其合法權(quán)益的；

（二）在政府信息公開工作中泄漏公民個人隱私，侵犯其合法權(quán)益的；

（三）在政府信息公開工作中無正當(dāng)理由拒絕向申請人提供政府信息的；

（四）在政府信息公開工作中超過規(guī)定期限未對申請?zhí)峁┱�府公開信息的公民、法人或者其他組織作出答復(fù)的。

第四十七條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益須要向行政機(jī)關(guān)申訴的，可以在知道該具體行政行為之日起30日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出書面或口頭申訴。

行政機(jī)關(guān)在收到公民、法人或者其他組織申訴后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)。

第四十八條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益需要申請行政復(fù)議的，可以在知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向該行政機(jī)關(guān)的上級主管部門提出行政復(fù)議申請。

第四十九條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益需要提起行政訴訟的，可以在知道該具體行政行為之日起3個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

第五十條全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在收到公民、法人或者其他組織申訴后作出的書面答復(fù)應(yīng)明確作出以下處理意見：

（一）在政府信息公開工作中存在泄漏公民、法人或者其他組織商業(yè)秘密侵犯其合法權(quán)益或泄漏公民個人隱私侵犯其合法權(quán)益行為的，向申訴人賠禮道歉，責(zé)令公開更正已公開的信息并追究相關(guān)人員的責(zé)任；

（二）在政府信息公開工作中存在無正當(dāng)理由拒絕向申請?zhí)峁┱�府公開信息的公民、法人或者其他組織提供有關(guān)信息行為的，責(zé)令有關(guān)人員按規(guī)定提供申訴人申請?zhí)峁┑恼�府公開信息并追究相關(guān)人員的責(zé)任；

（三）在政府信息公開工作中存在超過規(guī)定期限未對申請?zhí)峁┱�府公開信息的公民、法人或者其他組織作出答復(fù)行為的，責(zé)令有關(guān)人員在限定的期限內(nèi)作出答復(fù)并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五十一條  上級行政機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定和人民法院作出的判決、裁定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯了公民、法人或者其他組織合法權(quán)益需要作出賠償?shù)模�按照國家賠償法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第八章  監(jiān)督檢查制度

第五十三條  湘潭縣數(shù)據(jù)局是全縣政府信息公開主管部門負(fù)責(zé)對本級政府部門和下級政府的信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十四條  監(jiān)督措施

（一）群眾監(jiān)督：一是設(shè)立投訴電話；二是設(shè)立監(jiān)督意見箱；三是召開座談會、走訪等方式，接受社會監(jiān)督。

（二）內(nèi)部監(jiān)督。縣數(shù)據(jù)局定期或不定期對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對凡應(yīng)該公開而沒有公開，以及公開內(nèi)容不規(guī)范的，限期整改，對整改不力或不整改的，將給予通報批評。

第九章  舉報調(diào)查制度

第五十五條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

第五十六條  舉報內(nèi)容。

湘潭縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在開展政務(wù)公開活動過程中是否存在下列問題：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的其他行為。

第五十七條  舉報投訴形式。

舉報投訴可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱或口頭等形式進(jìn)行舉報投訴。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須設(shè)立政府信息公開監(jiān)督舉報信箱和監(jiān)督電話，并向群眾公布。

第五十八條  舉報投訴受理部門。

湘潭縣數(shù)據(jù)局和縣紀(jì)委、監(jiān)委具體負(fù)責(zé)監(jiān)督舉報投訴的受理、登記、調(diào)查、督辦、答復(fù)及歸檔工作。

第五十九條  舉報人舉報政府信息公開違法行為，應(yīng)當(dāng)提供以下內(nèi)容：

（一）被舉報人的名稱、地址；

（二）被舉報人違反政府信息公開法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的事實及其有關(guān)證據(jù)；

（三）舉報人要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供聯(lián)系方式。

第六十條  政府信息公開工作監(jiān)督機(jī)關(guān)受理舉報后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)及時準(zhǔn)確地做出直接辦理、轉(zhuǎn)交辦理和督促辦理的處理。

直接辦理舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)做出調(diào)查結(jié)論和處理結(jié)果。因特殊原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可延長15日，并告知舉報人。

辦理有關(guān)轉(zhuǎn)交辦理的舉報事項，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到交辦之日起30內(nèi)作出調(diào)查結(jié)論和處理結(jié)果。并將處理結(jié)果報交辦機(jī)關(guān)。特殊情況不能按期辦結(jié)的，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后，可延長15日。

第六十一條  舉報調(diào)查結(jié)論或者處理結(jié)果做出之后，舉報人明確的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將調(diào)查結(jié)論和處理結(jié)果告知舉報人。

第六十二條  凡被投訴舉報違反政府信息公開工作制度規(guī)定的人員，一經(jīng)查實，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，和最高人民法院《關(guān)于受理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

第六十三條  確保舉報人的安全，對舉報人應(yīng)予保密，對泄密者給予行政處分，對泄密造成重大影響的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十章  考核評議制度

第六十四條  考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則；堅持平時檢查與年度考核相結(jié)合的原則。

第六十五條  考核工作由縣數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)組織實施。

第六十六條  考核對象主要是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，包括和人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。

第六十七條  考核的主要內(nèi)容

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。是否指定或建立政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，是否明確有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)。

（二）制度規(guī)范化建設(shè)情況。是否建立政府信息公開工作制度和依申請公開政府信息工作制度；是否建立政府信息發(fā)布保密審查制度；是否健全新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度；是否建立健全監(jiān)督保障和責(zé)任追究制度。

（三）政府信息公開指南和公開目錄編制情況。公開指南和公開目錄是否具體、全面；是否在政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布；是否及時更新。

（四）公開的范圍情況。主動公開的政府信息內(nèi)容是否達(dá)到《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定要求；重點(diǎn)公開的政府信息是否具體全面、及時準(zhǔn)確，沒有漏項；是否存在公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息問題。

（五）公開的方式和程序情況。政府是否設(shè)置信息公開場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；行政機(jī)關(guān)是否設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施；是否在有效時間內(nèi)公開屬于主動公開范圍的政府信息；是否在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的政府信息公開申請；是否違反規(guī)定收取費(fèi)用；是否通過其他組織和個人以有償服務(wù)方式提供政府信息；是否發(fā)生因政府信息未公開或公開不及時而造成的事故或群眾投訴。

（六）監(jiān)督和保障情況。是否定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議；是否按時編制、公布年度工作報告；是否依法實施責(zé)任追究。

第六十八條  考核形式包括聽取匯報、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場查看、參考群眾評議結(jié)果等。

第六十九條  考核方法包括日常檢查、季度抽查、年終考核。

第七十條  考核結(jié)果評定為優(yōu)秀、良好、一般、差四個檔次。對考核評定為優(yōu)秀的單位予以表彰；對于存在問題、考核評定為差的單位實施責(zé)任追究。

第十一章  年度報告制度

第七十一條  報告公布時限

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，通過縣政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的渠道、方式公布本單位上一年度的政府信息公開工作年度報告。

湘潭縣人民政府所屬各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布本單位政府信息公開工作年度報告后，應(yīng)當(dāng)上報縣數(shù)據(jù)局。

第七十二條  報告的內(nèi)容

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的政府信息公開工作年度報告應(yīng)涵蓋本年度自1月1日起至12月31日止的政府信息公開工作，報告應(yīng)當(dāng)具體體現(xiàn)以下內(nèi)容：

（一）主動公開政府信息的情況。

1.本單位全年在主動公開政府信息方面所開展的工作、采取的措施等；

2.本單位所設(shè)立的政府信息公開查閱場所的工作情況；

3.主動公開政府信息總數(shù)，各分類政府信息數(shù)量；

4.全年通過各種政府信息公開方式、渠道分別公布政府信息的數(shù)量；

5.公開查閱場所查閱政府信息的人數(shù)，本級政府網(wǎng)站中政府信息公開專欄頁面訪問數(shù)量。

（二）政府信息依申請公開情況及不予公開政府信息的情況。

1.年度內(nèi)本機(jī)關(guān)依申請公開政府信息工作的開展情況，包括場所建設(shè)、完善、維護(hù)及工作運(yùn)行情況，依申請公開政府信息工作規(guī)程的執(zhí)行情況；

2.年度內(nèi)共受理政府信息公開申請件數(shù)；

3.年度內(nèi)不予受理政府信息公開申請的件數(shù)；

4.年度內(nèi)已答復(fù)的依申請政府信息公開件數(shù)。

（四）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

1.年度內(nèi)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作被行政復(fù)議的件數(shù)，其中包括：

（1）決定在一定期限內(nèi)履行的件數(shù)；

（2）決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法的件數(shù)。

2.年度內(nèi)共引發(fā)有關(guān)政府信息公開行政訴訟的件數(shù)，其中包括：

（1）判決撤銷或者部分撤銷的件數(shù)；

（2）判決在一定期限內(nèi)履行的件數(shù)；

（3）判決變更的件數(shù)。

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。

1.上級行政機(jī)關(guān)工作考核和日常管理中指出的工作不足，說明原因及改進(jìn)措施；

2.人大代表和政協(xié)委員民主監(jiān)督和社會評議中發(fā)現(xiàn)和反映的問題，說明原因及改進(jìn)措施；

3.本年度內(nèi)政府信息公開工作引起行政訴訟的，除復(fù)議決定維持、判決維持的以外，其他引起行政訴訟的行為要說明原因及整改措施；

4.本年度內(nèi)政府信息公開工作形成公民投訴的，說明造成投訴的原因及整改措施；

5.自身發(fā)現(xiàn)的工作中存在的問題以及所采取的具體改進(jìn)措施。

（六）其他需要報告的事項。

第十二章  責(zé)任追究制度

第七十三條  政府信息公開責(zé)任是指各級行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員在履行職責(zé)時，違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定及所造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第七十四條  政府信息公開責(zé)任追究堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第七十五條  政府公開的責(zé)任追究實行分級負(fù)責(zé)制。縣數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的調(diào)查處理；各部門、各單位的紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)對本單位工作人員違反政府信息公開工作行為的調(diào)查處理。

第七十六條  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，具有下列情形之一的，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)實行公開而沒有公開的；

（二）政府信息公開流于形式，承諾不踐諾，政務(wù)活動中搞暗箱操作的；

（三）應(yīng)當(dāng)公開的重點(diǎn)內(nèi)容沒有按要求公開，造成不良影響的；

（四）不及時受理群眾的公開申請，不認(rèn)真處理群眾的舉報投訴，對有關(guān)責(zé)任人員包庇縱容，不向群眾公開處理結(jié)果的；

（五）其他違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的行為。

第七十七條  對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的各單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員，按以下規(guī)定區(qū)分責(zé)任：

（一）未經(jīng)保密審查或主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而做出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，由直接承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后做出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)直接授意，承辦人提出異議，未能改變領(lǐng)導(dǎo)意見而做出的行政行為，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；

（三）經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定做出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的具體行政行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)次要責(zé)任。

第七十八條  對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員，按以下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）情節(jié)輕微、影響較小的，對直接責(zé)任人給予告誡或批評教育，并限期改正；

（二）影響正常工作或者給群眾利益造成損害的，對部門或單位提出批評；對有關(guān)責(zé)任人給予通報批評，責(zé)令做出書面檢查，取消其當(dāng)年評先選優(yōu)資格；

（三）情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，對部門或單位給予通報批評，責(zé)令限期整改，取消年度評先選優(yōu)資格；對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評，取消年度評優(yōu)選優(yōu)資格。造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分；

（四）對于政府信息公開工作中的具體行政行為，因當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，被有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或被司法機(jī)關(guān)判決敗訴的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；

（五）構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條 湘潭縣數(shù)據(jù)局做出追究決定前，應(yīng)當(dāng)對擬追究責(zé)任事項全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實，認(rèn)真聽取有關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯，并根據(jù)實際情況，準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任，視情節(jié)與后果作出相應(yīng)處理，并下達(dá)書面通知。被追究責(zé)任的單位及其相關(guān)人員對處理結(jié)果有異議的，應(yīng)于接到處理通知后30日內(nèi)，向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核或提出申訴。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按程序辦理。

第八十條  實行政府信息公開責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的各單位及其工作人員，不僅要及時糾正違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時以書面形式報告湘潭縣數(shù)據(jù)局和縣監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十三章  附則

第八十一條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)，適用本制度。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本制度執(zhí)行。

第八十二條  本制度由湘潭縣數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。