各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區相關局室：

《湘潭縣2023年行政審批服務工作要點》和《湘潭縣2023年政務公開工作要點》已經湘潭縣政務公開和政務服務工作領導小組辦公室同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

湘潭縣政務公開和政務服務領導小組辦公室

2023年3月27日

湘潭縣2023年行政審批服務工作要點

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實“四敢”要求，重點圍繞打好“發展六仗”，著力開展“五大行動”，進一步推進“放管服”“一件事一次辦”改革提質增效，持續優化營商環境，不斷擦亮政務服務品牌，全面激發市場主體創新創業活力，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為落實“三提一領”目標提供有力支撐。

一、圍繞深化“湘易辦”對接應用，開展數字政府建設提速行動

（一）辦好“湘易辦”重點民生實事。推廣“湘易辦”公眾版，以“湘易辦”超級服務端為樞紐，打造全縣移動政務服務體系。將政務服務及高頻應用按規范全量接入，實現數據互通共享。規范開展事項測試，深化電子證照場景應用，確保服務事項“走得通”“辦得好”。推動“湘易辦”政務版在全縣范圍廣泛應用，加快推進全縣已建非涉密辦公系統和高頻辦公應用接入，盡早實現機關內部運行“一件事一次辦”。力爭2023年底“湘易辦”上線服務事項100項，其中“一網通辦”事項達到50項，集成可應用電子證照種類超過20類，用戶數達到35萬。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（二）持續推進政務數據共享攻堅。推進政務數據有序匯聚、共享和回流，實現數據匯聚、存儲、共享、利用等環節的全生命周期管理和跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據共享。實行政務信息系統清單管理，推進各單位政務信息化系統與“互聯網+政務服務”一體化平臺的對接，推動政務信息系統遷移上云。加強政務數據標準規范管理，按照省市標準要求，組織各單位將履職過程中產生、采集和管理的政務數據進行全量編目。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

（三）擴大電子證照應用領域。落實省市年度常用電子證照制發匯聚相關工作任務，提升縣“互聯網+政務服務”一體化平臺電子證照應用支撐能力，推進電子證照制發匯聚。擴大出生醫學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業資格證、營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照應用領域，實現在高頻政務服務事項中的場景化應用，便利企業群眾辦事創業。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

二、圍繞打造“一件事一次辦”升級版，開展全生命周期“一網通辦”攻堅行動

（四）進一步推進“一件事一次辦”全生命周期事項落地。根據國省市工作要求，持續推進個人、企業、項目三個全生命周期31個主題式、套餐式“一件事”落地，2023年底前實現辦證、就業、婚姻、“身后”、企業用工、員工保障、政策兌現、融資服務、招投標、用地審批等10個主題式、套餐式場景應用“一網通辦”。優化“一件事一次辦”業務流程，推動業務整合和流程再造，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規程和辦事指南。拓展“一件事一次辦”特色事項。（縣行政審批局、各事項主管單位牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（五）進一步提升“一網通辦”能力。應用部署全省線上線下統一受理系統，實現縣域政務服務“無差別受理、同標準辦理”。推動“互聯網+政務服務”一體化平臺與政務服務移動端、政務服務大廳辦事窗口、自助服務終端的深度融合。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（六）進一步提升“跨省通辦”服務效能。貫徹落實國家、省、市擴大政務服務“跨省通辦”范圍部署要求，持續落實“跨省通辦”任務清單。鞏固與泛珠三角區域、“長江經濟帶”、湘贛邊區域“跨省通辦”合作成果，推動“跨省通辦”向國內主要城市群、都市圈和區域拓展延伸。完善“跨省通辦”事項標準和業務規則，以及常見問題解答知識庫，為群眾提供更加簡單便捷、好辦易辦的服務。完善“跨省通辦”窗口建設，建立健全收件、辦理兩地“跨省通辦”窗口工作人員和后臺審批人員協同聯動機制，優化線下“跨省通辦”服務。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

（七）進一步提升政務大廳服務能力。加強對《湖南省政務服務中心管理辦法》《湖南省政務服務中心管理規范》等地方標準落實情況的督促檢查，深化政務服務中心標準化、規范化、便利化建設。加快政務大廳智能化建設，提升效能監管、應急處置能力。深化“綜合一窗”和“辦不成事”反映窗口兜底機制改革，高標準打造“心連心走基層 面對面解難題”活動陣地。建立完善“清廉大廳”建設長效機制，營造清廉政務環境。推行政務大廳精細化、規范化管理，提升窗口專業化服務。組織開展“紅旗窗口”“黨員先鋒崗”“服務示范崗”等評比競賽活動。（縣行政審批服務局牽頭，各政務服務分中心、各鄉鎮政務服務中心按職責分工負責）

三、圍繞推進政務營商環境提優行動，開展“放管服”改革“揭榜競優”行動

（八）統籌推進“放管服”改革“揭榜競優”。強化全縣“放管服”改革統籌推進，開展“放管服”改革“揭榜競優”，揭榜省“創新‘政務直播’‘遠程導辦’等新型服務”和“探索建設統一的基層政務公開標準體系”兩個項目，打造優秀改革案例，激發改革動能，提升改革實效。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（九）全力推動“政務服務管家”模式。全力打造“政務小蓮”服務品牌，開展“政務小蓮當管家”“政務小蓮說政策”“政務小蓮解難題”系列活動。深化項目審批制度改革，用好用活區域評估、用地清單制、分階段施工許可、聯合驗收等政策工具箱，將“等你來”的政務服務模式，升級為“送上門”，實現招商與審批無縫銜接。持續在全縣范圍內，特別是園區開展“多設合一、多審合一、技審分離”。進一步完善并聯審批聯動機制保障重點項目前期審批提速提質。推行政務服務改革，探索政務服務大廳“政務管家”模式，提供“政務直播”“遠程導辦”服務。深化基層政務服務改革，為基層企業、項目、群眾提供兜底、便捷服務。（縣行政審批服務局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮政務服務中心按職責分工負責）

（十）探索建設統一的基層政務公開標準體系。圍繞推動高質量發展深化政務公開，全過程推進決策、執行、管理、服務、結果公開，全方位做好解讀回應，全流程優化政務服務，全鏈條加強政務信息管理，全環節夯實基層政務公開工作基礎。嚴格依法依規做好政府信息依申請公開工作，繼續開展“政務公開主題日”活動。推動村（社區）政務公開標準化規范化建設，優化政府信息管理等工作流程，打造湘潭縣政務公開品牌。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（十一）提升網上政府“政能量”。強化政府網站與政務新媒體功能和內容建設，并有序向“湘易辦”超級服務端延伸發布。持續打造有影響力的政務新媒體，建設好“政務小蓮說政策”欄目，以群眾喜聞樂見的視頻方式解讀政策文件，暢通群眾學習政府政策文件的渠道，為人民群眾提供優質政務服務。2023年8月底前，全面完成政府網站的適老化與無障礙改造。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

四、圍繞激發市場主體創新創業活力，推進政務營商環境提優行動

（十二）加強“紅黃牌”和“好差評”制度建設。持續抓好紅黃牌日常監管，推行“紅黃牌”聯動處置機制，推行個案追查與整改機制，對發牌量大和嚴重超時的“紅牌”辦件做到“每件必查、超時必究、出錯必改”。抓好行政效能指標提升，落實辦件總量、覆蓋率、及時率、提速率、壓縮率等指標。推動行政效能電子監察向基層延伸，推進天易經開區行政效能電子監察覆蓋。完善“好差評”制度，提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率和主動評價率。推行處置政務服務“差評”機制，將“好差評”工作與政務大廳投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口建設等有機融合，建立上下聯動、分級處置、強化整改、追責問責的新型監管機制。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（十三）加強12345熱線企業群眾訴求辦理。加強12345熱線企業群眾訴求辦理。探索12345政務服務便民熱線“一呼即應”改革和“政企通”專席建設，做好人大代表向12345熱線反映社情民意和政協微建議辦理工作，推進“接訴即辦”“即問即答”，完善“一站式服務”，打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務“總客服”。按照國省市要求，厘清職責邊界、強化對接應用、健全聯動機制、優化能力建設，確保高效高質完成12345熱線與110報警服務平臺對接聯動工作。統籌并強化“縣長信箱”、中國政府網、國家政務服務平臺、人民網等網上群眾訴求辦理效能監管，提升問題解決率和群眾滿意度。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（十四）深化“互聯網+監管”系統應用。督促各單位持續做好監管事項梳理，及時完成實施清單填報，確保監管事項認領率、填報率、詳實度均為100%，用戶月活躍度超過30%，全面提升湘潭縣監管效能。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（十五）全面推行告知承諾制。鞏固涉企經營許可告知承諾制工作成效，堅持“標準先行、信用兜底”，深入推行涉企經營許可和證明事項告知承諾制，擴展公共服務事項告知承諾制覆蓋面，推進告知承諾制事項線上可辦、便捷好辦。（縣行政審批局、縣司法局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

五、圍繞園區經濟發展主戰場，開展放權賦能精準化精細化行動

（十六）持續放權賦能。根據省市放權大提質賦能“主動仗”行動和園區改革總體部署，按照“接得住、用得好、管到位”原則，持續深化園區“放管服”改革，推動“五好”園區“放管服”改革二十條措施落實，加強下放、新增行政權力事項的業務培訓，提升園區審批服務效能，賦能園區高質量發展。加強對行政審批等事項下放承接情況和實施效果的跟蹤評估，研究建立“能放能收”的動態調整機制。（縣行政審批局、縣發改局、縣商務局、縣司法局、天易經開區經濟合作局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（十七）推進政務服務事項“三化”提升。按照國省市部署，落實行政許可事項清單管理措施。梳理行政備案事項清單，升級完善政府權責清單管理，制定出臺《湘潭縣政務服務事項管理辦法》，加強事項目錄清單、實施清單、權責清單和“三化”業務辦理項動態管理，提升政務服務事項標準化、規范化、便利化水平。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（十八）加強網上中介超市運行管理。制定出臺我縣網上中介服務超市管理工作方案，調整中介服務事項清單，建立完善抽查、通報和考核機制。按“應入盡入”要求推進中介機構及委托人入駐，推進更多部門、更多服務通過中介超市開展網上交易。加強對機關事業單位使用財政性資金購買中介服務的監管，強化相關績效考核。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

以“五大行動”為牽引，推動行政審批服務其他工作再提水平、再上臺階，為湘潭縣經濟社會發展營造更好的政務服務環境。

湘潭縣2023年政務公開工作要點

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實“三高四新”戰略定位和使命任務，緊緊圍繞打好發展“六仗”,充分發揮以公開促落實、強監管、優服務的職能作用，為全面建設社會主義現代化新湖南貢獻力量。

一、深化重點領域信息公開

（一）緊扣打好發展“六仗”深化公開。各部門要通過政府門戶網站、政務服務平臺、政務新媒體等媒介，及時發布打好發展“六仗”有關信息，宣傳成績亮點和好經驗、好做法，合理引導社會預期，提振發展信心，凝聚發展合力。關于經濟增長主動仗，重點公開激發釋放消費潛力、著力擴大有效投資、推進高水平對外開放、培育壯大產業動能、增強區域發展動能、強化發展要素保障等方面政策信息；關于科技創新攻堅仗，重點公開《湖南省科學技術進步條例》等支持全面創新的基礎制度，依法依規發布科技成果；關于優化發展環境持久仗，重點公開打造“三化”一流營商環境有關改革、開放、服務、法治方面的政策舉措；關于防范化解風險阻擊仗，重點公開有關防范化解政府債務風險、金融風險、地產風險、疫情風險的政策文件；關于安全生產翻身仗，重點公開各領域專項整治信息，每季度公開曝光一批“非法違法”典型案例，暢通各類舉報投訴渠道，鼓勵通過“12350”“12345”等方式舉報安全生產非法違法行為和重大安全隱患；關于重點民生保障仗，重點公開2023年重點民生實事項目和重點監測民生項目有關信息。（縣發改局、縣科工局、縣財政局、縣人社局、縣應急局、縣政府金融辦牽頭，縣直相關單位按職責分工負責。完成時限：及時發布）

（二）緊扣基層政務公開標準化規范化深化公開。對已經發布的32個領域基層政務公開事項目錄查漏補缺、更新完善，結合實際梳理編發該領域基層政務公開事項目錄，并跟進編發國家部委陸續發布的其他領域基層政務公開事項目錄。（縣行政審批局單位牽頭，縣直相關單位按職責分工負責。完成時限：及時更新發布）

（三）緊扣助企紓困深化公開。持續辦好縣政府門戶網站“助企紓困”專欄，及時、規范、集中公開縣級優化營商環境、減稅降費以及紓困幫扶企業的其他信息。推動涉企收費清單公示常態化、制度化、精準化，深入推進能源、資源等領域價格銜接改革，進一步降低市場主體制度性交易成本。（縣優化營商環境事務中心、縣發改局牽頭，縣稅務局、縣直相關企事業單位按職責分工負責。完成時限：及時發布）

二、夯實基礎政務信息公開

（四）加強規章、規劃、行政規范性文件公開。鞏固規章集中公開工作成果，建立健全規章動態更新工作機制，規范發布現行有效規章正式版本，并與全國政府規章庫實現數據同源。對“十四五”期規劃公開進行“回頭看”，確保本地區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃在本級政府門戶網站“應公開盡公開”。建設完善行政規范性文件庫，集中公開行政規范性文件，動態更新文件效力，摸清現行有效行政規范性文件底數。加強對新制發行政規范性文件公開屬性管理，切實提高文件公開效率。（縣政府辦牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

（五）加強行政許可、處罰、強制和其他對外管理服務信息公開。通過政府門戶網站及時、規范、集中公開行政許可、處罰、強制和其他對外管理服務的依據、條件、程序以及辦理結果的情況，重點公開具有一定社會影響的行政處罰決定的情況。（縣直相關單位按職責分工負責）

（六）加強財政預決算和行政事業性收費公開。繼續規范推進財政預決算和“三公”經費信息公開，縣直機關各單位、各鄉鎮人民政府要在政府門戶網站及時、規范、集中公開本級政府部門財政預決算和“三公”經費信息。不斷深化行政事業性收費公開，各單位不僅應公開行政事業性收費項目及其依據，還應以適當形式公開各行政事業性收費的具體標準。（縣財政局、縣發改局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

（七）加強重大會議信息公開和行政決策公開�？h人民政府全體會議、常務會議信息要在本級政府門戶網站集中公開，內容包括會議通稿、議定事項、評論解讀及視頻回放等。建立完善年度重大行政決策事項目錄清單制度，并通過政府公報、政府網站等及時向社會公布。要通過政府門戶網站開展決策意見征集，公開相關征求意見稿、對征求意見稿的解讀，以及意見征集結果。（縣政府辦、縣司法局、縣發改局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

三、做好政策解讀回應工作

（八）提升政策解讀質效。全面落實穩經濟政策措施，細化實化政策舉措，多渠道做好政策宣傳、解讀加速釋放政策紅利。嚴格落實政策性文件與解讀方案、解讀材料“三同步”（同步組織、同步審簽、同步部署）工作機制，規章、規劃、行政規范性文件以及行政機關制發的需要公眾廣泛知曉的政策文件均要開展解讀。合理確定解讀方式，綜合運用新聞發布會、在線視頻訪談、圖文圖表、H5動畫等形式，對政策制定背景、依據、主要內容、前后政策變化、政策預期等進行解讀，提升政策解讀的質量和效果。對社會普遍關注的熱點問題要主動發聲、解疑釋惑，更好穩定社會預期、增強社會信心。（縣政府辦、縣司法局、縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

四、打造政務公開品牌

（九）繼續開展“政務公開主題日”活動。全縣各級各部門繼續組織開展“政務公開主題日”活動，打造政務公開品牌，不斷創新政務公開形式、豐富政務公開內容、夯實政務公開抓手（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）。其中，突出精準扶貧首倡十周年、“守護好一江碧水”五周年等重大主題。（縣鄉村振興事務中心、市生態環境局縣分局負責）

（十）建設在線辦理依申請公開系統。依托省統一互動交流平臺，探索在PC端和“湘易辦”超級移動端實現依申請公開件的申請、流轉和辦理，提升政府信息公開辦理的信息化水平。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

五、強化政務公開監督保障

（十一）加強學習培訓。加大政務公開業務知識培訓力度，年內組織開展政務公開培訓不少于1次。建立健全上派跟班學習制度，各鄉鎮、縣直機關各單位可以按照有關規定有計劃地向縣行政審批局派出干部跟班學習。加強政務公開工作人員管理，發生專職人員變動和工作調整的要做好工作交接，并及時向縣行政審批局報備。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位、各鄉鎮按職責分工負責）

（十二）抓好工作落實。各級各部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本單位工作臺賬，按照時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的及時整改。本要點落實情況將納入2023年度績效考核。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位、各鄉鎮按職責分工負責）