本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條、第三十二條的規(guī)定（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，綜合縣本級政府和政府各工作部門政府信息公開工作情況編制而成。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓�復議和行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項7個部分，并附《2016年政府信息公開工作指標統(tǒng)計表》。文中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。年報電子版通過縣政府門戶網(wǎng)站（ http://www.yqfq.com.cn）全文公開。

　　一、概述

　　（一）政府信息公開工作

　　1.政府信息主動公開。今年3月份發(fā)文要求各單位及時編制、發(fā)布上一年度的政府信息公開指南、目錄和年報，并由縣政務中心組織專人于3月31日后逐個單位網(wǎng)站進行檢查，對于未及時公布的，予以通報并在年終績效考核中進行扣分。嚴格按照《條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》的要求，及時主動在政府門戶網(wǎng)站公布包括推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記、農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革、推行村級權力清單制度、改革村級財務管理模式等情況在內(nèi)的政府信息公開年度報告和政府信息，回應公眾意見。據(jù)統(tǒng)計，今年共在各類載體上公開政府信息9313余條。

　　2.政府信息依申請公開。建立健全了《湘潭縣政府信息公開和依申請公開制度（試行）》、《湘潭縣政府信息公開保密審查制度（試行）》、《湘潭縣政府信息公開責任追究制度（試行）》等制度。縣政府門戶網(wǎng)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直單位子網(wǎng)站均設置了“依申請公開”欄目，為申請人提供便捷的依申請公開服務。在縣政務服務中心設立了依申請公開政府信息受理窗口，進一步完善申請的審查、處理、答復程序，有關記錄均保存?zhèn)洳椤８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的辦公室，為本單位依申請公開政府信息受理窗口，申請人可以通過網(wǎng)絡、信函、電報、傳真、口頭等方式提出申請，自受理之日起15個工作日內(nèi)，按照申請人所要求的公開形式予以答復。今年，我中心共受理依申請公開6例，其中，網(wǎng)絡申請4件、信函申請1件、當面申請1件。均依法依規(guī)在時限內(nèi)進行了答復。

　　3.重點領域公開情況。在縣政府門戶網(wǎng)站上設置重點領域信息公開專欄，對行政審批、財政信息、行政收費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、征地拆遷等8大人民群眾十分關切的重點領域信息進行公開。為保證重點信息及時發(fā)布，對8大領域涉及的8個單位授權直接發(fā)布信息，由各單位主動上傳信息到政府門戶網(wǎng)站，按照誰發(fā)布誰負責的要求，各單位自行把握信息的準確度，并將信息報送量納入年終績效考核。

　　4.政府網(wǎng)站載體建設。我們以“推行陽光政務、建設誠信政府”為總目標和總要求，切實做好網(wǎng)上政務公開工作。

　　（1）確保政府網(wǎng)站普查工作合格達標。按照國家、省、市的有關部署，中心通過下發(fā)文件、召開網(wǎng)站維護人員專題培訓會、業(yè)務室跟蹤督查、下發(fā)督查通報等方式，積極建設、管理、維護縣政府門戶網(wǎng)站，指導、監(jiān)督全縣各單位政府網(wǎng)站更新及時1-10月份國務院辦公廳、省政府辦公廳共開展4次網(wǎng)站抽查，我縣網(wǎng)站全部通過。

　　（2）及時向市政府門戶網(wǎng)站報送政務信息1000余條。

　　（3）縣級政府門戶網(wǎng)站及時轉(zhuǎn)載國務院、省政府重要政策信息，均在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)載。

　　（二）政務服務工作

　　5.便民服務。因政府機構改革，職能職責變更，根據(jù)省政府辦公廳《關于加快推進全省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的通知》（湘政辦明電〔2011〕90號）、《湘等文件精神，今年3月份開始，到11月份結(jié)束，完成全縣各單位審批項目和服務項目的梳理、流程再造、填報上傳工作。12月份完成辦事流程服務指南編印工作。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成政務服務中心，指導村級便民服務點建設，進一步規(guī)范和完善村（社區(qū)）便民服務站點，目前全縣321個行政村的便民服務點全部建成投入使用。

　　6.市長熱線、市長信箱辦理。今年7月，縣長信箱由縣政府辦移交至中心承辦。作為集包括全縣6類訴求的綜合投訴平臺，中心設立專人專崗，確保各類投訴回復及時高效，為適應新增的各項投訴辦理需要，中心最新修訂完善了《規(guī)范各類熱線投訴辦理制度》。該制度進一步明確了“首問”負責制以及各類訴求的答復范圍、回復時限、辦理流程、回復格式，職責更具體，操作性更強。為加強社會熱點問題預測預報，并督促各單位及時回復群眾訴求，中心每季度編輯發(fā)行《縣長熱線綜合投訴平臺簡報》，梳理總結(jié)各類訴求難點熱議，呈報縣政府領導，目前已編輯4期，先后制定下發(fā)文件《湘潭縣政務公開和政務服務工作領導小組辦公室關于規(guī)范縣長熱線綜合投訴平臺各類投訴回復工作的通知》（潭政公開辦發(fā)〔2016〕4號）和《湘潭縣人民政府政務服務中心關于承辦“縣長信箱”工作的函》，要求各承辦單位在查收各類投訴交辦工單時，應主動調(diào)查核實訴求內(nèi)容，與投訴人聯(lián)系并予以對事情的處理說明；進一步提高工單查收落實率；中心創(chuàng)新工作模式，通過建立專題郵箱、QQ群、微信群專人負責等多渠道保證工單及時領取；通過及時通知取單、多次過程督辦催辦、倒計時通知、與訴求人溝通等環(huán)節(jié)，提高處辦效率；當遇到訴求涉及多部門共同處辦時，發(fā)揮熱線辦協(xié)調(diào)功能，及時將重點、難點問題反饋相關領導和部門；重視檔案管理，嚴格將每例工單從接單、轉(zhuǎn)辦、催辦、回復都有電子檔記錄和紙質(zhì)存檔。截止12月下旬共計辦結(jié)市長熱線376件、辦理回復市長信箱88封。

　　7.窗口管理。根據(jù)湘潭縣政務服務中心《關于做好窗口調(diào)整和職能整合的請示》〔潭政服字（2016）1號〕文件精神，報縣人民政府主管領導批準同意，安監(jiān)局、水務局、文化旅游體育局、氣象局、畜牧局不再在中心設立獨立辦事窗口，統(tǒng)一歸并到聯(lián)合窗口，所屬業(yè)務回原單位辦理。各撤銷單位窗口于2016年4月29號前和中心辦理好交接手續(xù)。新增地稅窗口。不動產(chǎn)登記整體進駐中心。根據(jù)《窗口及窗口工作人員績效考核辦法》明確了“日考核、月公示、季講評、年總結(jié)”的考評機制，將日常考勤考核與年終個人和進駐單位的績效考核掛鉤。今年1-12月份開展作風講評4次，下發(fā)督查通報2次，警告處分言語、服務態(tài)度等不當行為2人。嚴明的獎懲制度，既激勵了工作人員的工作熱情，又起到了有效的防范警示作用。并不斷完善群眾回訪制度，通過電話回訪、現(xiàn)場訪談等形式，聽取群眾對大廳工作人員服務態(tài)度、業(yè)務水平、中心建設等方面的意見建議，并及時有效回復、切實改善提高。1-12月份，電話回訪792人次，現(xiàn)場訪談262人次，從反饋情況來看，絕大多數(shù)辦事群眾認為工作人員服務態(tài)度好、工作熱情高、業(yè)務能力精，滿意度達95%以上。

　　8.并聯(lián)審批。堅持效率優(yōu)先，在聯(lián)合辦理上狠下功夫。擴大“一窗式受理、一站式審批”辦理范圍，以審批集聚為基礎，按辦事類別整合相關審批事項，減少辦事環(huán)節(jié)、提高行政服務效率。建立重點事項“綠色通道”和“全程代辦”制度，綠色通道由發(fā)改局對申報手續(xù)齊全、各種稅費繳齊的重點項目按照從簡從快、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的原則進行辦理。

　　9.網(wǎng)上辦事。權力清單刪掉207項，增加46項，修改1085項。大部分縣直單位的非涉密行政審批項目全部納入全省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理，對未納入系統(tǒng)辦理的，及時進行了數(shù)據(jù)對接。

　　10.電子監(jiān)察。為確保行政審批事項按時限辦結(jié)，中心指定專人負責，每天不少于2次查看，發(fā)現(xiàn)行政審批超期預警、黃、紅牌等情況時，及時提醒、督促。1-12月份，電子行政審批系統(tǒng)發(fā)出預警2371條，人工提醒253條，紅黃牌待發(fā)26條，未出現(xiàn)因辦結(jié)超時而產(chǎn)生的紅黃牌警示情況。

　　11.信息報送。按照市政務中心要求及時報送了相關信息。

　　（三）基層政務公開工作

　　12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均高度重視政務公開工作，明確了相關人員專職負責政務公開工作，并保障了工作經(jīng)費。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《湘潭縣政府信息公開保密審查制度（試行）》執(zhí)行到位，及時準確發(fā)布政府信息。

　　13.公共企事業(yè)單位辦事公開。全縣各公共企事業(yè)單位均按要求按時編制了公共服務事業(yè)和公共服務指南。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）公開的主要內(nèi)容

　　截至2016年12月31日，主動公開政府信息數(shù)9313條，其中主動公開規(guī)范性文件數(shù)563條，制發(fā)規(guī)范性文件數(shù)563條。通過政府公報公開政府信息數(shù)102條，通過政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)4121條，通過政務微信公開政府信息數(shù)289條，通過其他方式公開政府信息數(shù)3681條。回應解讀120次，政策解讀稿件發(fā)布26篇，微博微信回應事件31次，其他方式回應事件63次。政府信息公開工作專門機構數(shù)1個，設置政府信息公開查閱點數(shù)112個，從事政府信息公開工作人員12個，政府信息公開專項經(jīng)費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設維護等方面的經(jīng)費）185元。召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議數(shù)1次，舉辦各類培訓班數(shù)2次，舉辦各類培訓班數(shù)2次，接受培訓人員289人。

　　（二）公開的主要形式

　　1.湘潭縣政府門戶網(wǎng)站。開設政府文件、人事任免、統(tǒng)計信息等欄目，全面、及時、準確地發(fā)布發(fā)群眾利益密切相關的重要信息。2016年湘潭縣政府門戶網(wǎng)站點擊率為242466次。

　　2.政務公開欄。全縣各縣直機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有政務公開欄，對本單位的機構職能、辦事流程、收費標準、依據(jù)等進行了全公開。

　　政務服務大廳。各單位充分利用辦事大廳，采取上墻、上欄、設立電子顯示屏和觸摸屏以及擺放辦事指南（手冊）和宣傳單等方式，集中公開行政審批事項和社會服務事項等各類政府信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　（一）申請情況

　　2016年縣政府共受理政府信息公開申請6件，其中1件為當面申請，1件為信函申請，網(wǎng)絡申請4件。申請內(nèi)容涉地拆遷補償、民政局婚姻登記費用、民政救助款去向等方面。

　　對6件要求公開政府信息的申請，均嚴格按照《湘潭縣依申請公開工作規(guī)程》進行了受理、辦理和答復，答復率為100%，群眾滿意率為100%。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　2016年，我縣受理辦理的6件公開信息申請未收取任何費用。

　　五、復議、訴訟與申訴情況

　　全縣行政復議1件，行政訴訟1件，均依法予以處理。

　　六、存在的主要問題及改進措施

　　2016年，我縣政府信息公開工作雖然取得了新進展，但公開內(nèi)容有待進一步深化、公開平臺有待進一步拓展、基層政府信息公開有待進一步加強。為此，我們將采取以下措施予以改進。

　　1．加大政府信息公開力度。按照《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》及湘潭市關于規(guī)范全市政府信息公開工作的文件精神，進一步規(guī)范政府信息公開工作行為。通過政府門戶網(wǎng)站等多種形式向全社會公開政府信息，切實保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。重點推進財政預決算、建設工程項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。在政府投資、政府采購、工程招投標、土地招拍掛、教育醫(yī)療收費、供水、供電、供氣、公交、社保基金、住房公積金、涉農(nóng)資金等方面進一步明確公開內(nèi)容，完善制度，加強監(jiān)督。

　　2．加強政府服務中心建設和管理。按“公開、審批、服務、監(jiān)督”四位一體的要求，打造集政府信息公開、行政審批、公共服務、公共資源交易和監(jiān)督投訴于一體的綜合服務平臺。對于企業(yè)、社會和人民群眾密切聯(lián)系相關的行政管理事項，盡可能納入政務中心辦理；繼續(xù)推進行政審批權相對集中改革，優(yōu)化直接面對群眾的政務服務，完善、暢通“上下聯(lián)動”的政務服務機制。

　　3.加強規(guī)范行政權力公開透明運行。一是推進決策公開。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，積極開展行政決策聽證會、推行網(wǎng)上征求意見制度；二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；三是加快電子政務建設。加快政府內(nèi)外網(wǎng)平臺建設，完善網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，增加網(wǎng)上審批和辦事項目，進一步公開網(wǎng)上辦理流程，充分發(fā)揮網(wǎng)站綜合效能，使政府網(wǎng)站真正成為行政權力透明運行的主渠道。

　　七、其他需要報告的事項

　　本年度報告的電子版可以在湘潭縣人民政府網(wǎng)站http://www.yqfq.com.cn下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：湘潭縣政務公開領導小組辦公室（地址：天易示范區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈8樓8810室，郵編：411228，電話（傳真）0731-57336137，電子郵箱：xtxzwfwzx@163.com）。