本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十一條、第三十二條的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，綜合縣本級(jí)政府和政府各工作部門政府信息公開工作情況編制而成。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓��?fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)7個(gè)部分，并附《2016年政府信息公開工作指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》。文中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。年報(bào)電子版通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站（ http://www.yqfq.com.cn）全文公開。

　　一、概述

　　（一）政府信息公開工作

　　1.政府信息主動(dòng)公開。今年3月份發(fā)文要求各單位及時(shí)編制、發(fā)布上一年度的政府信息公開指南、目錄和年報(bào)，并由縣政務(wù)中心組織專人于3月31日后逐個(gè)單位網(wǎng)站進(jìn)行檢查，對(duì)于未及時(shí)公布的，予以通報(bào)并在年終績(jī)效考核中進(jìn)行扣分。嚴(yán)格按照《條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>辦法》的要求，及時(shí)主動(dòng)在政府門戶網(wǎng)站公布包括推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革、推行村級(jí)權(quán)力清單制度、改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式等情況在內(nèi)的政府信息公開年度報(bào)告和政府信息，回應(yīng)公眾意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共在各類載體上公開政府信息9313余條。

　　2.政府信息依申請(qǐng)公開。建立健全了《湘潭縣政府信息公開和依申請(qǐng)公開制度（試行）》、《湘潭縣政府信息公開保密審查制度（試行）》、《湘潭縣政府信息公開責(zé)任追究制度（試行）》等制度�？h政府門戶網(wǎng)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直單位子網(wǎng)站均設(shè)置了“依申請(qǐng)公開”欄目，為申請(qǐng)人提供便捷的依申請(qǐng)公開服務(wù)。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了依申請(qǐng)公開政府信息受理窗口，進(jìn)一步完善申請(qǐng)的審查、處理、答復(fù)程序，有關(guān)記錄均保存?zhèn)洳椤８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的辦公室，為本單位依申請(qǐng)公開政府信息受理窗口，申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函、電報(bào)、傳真、口頭等方式提出申請(qǐng)，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照申請(qǐng)人所要求的公開形式予以答復(fù)。今年，我中心共受理依申請(qǐng)公開6例，其中，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)4件、信函申請(qǐng)1件、當(dāng)面申請(qǐng)1件。均依法依規(guī)在時(shí)限內(nèi)進(jìn)行了答復(fù)。

　　3.重點(diǎn)領(lǐng)域公開情況。在縣政府門戶網(wǎng)站上設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，對(duì)行政審批、財(cái)政信息、行政收費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等8大人民群眾十分關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行公開。為保證重點(diǎn)信息及時(shí)發(fā)布，對(duì)8大領(lǐng)域涉及的8個(gè)單位授權(quán)直接發(fā)布信息，由各單位主動(dòng)上傳信息到政府門戶網(wǎng)站，按照誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，各單位自行把握信息的準(zhǔn)確度，并將信息報(bào)送量納入年終績(jī)效考核。

　　4.政府網(wǎng)站載體建設(shè)。我們以“推行陽(yáng)光政務(wù)、建設(shè)誠(chéng)信政府”為總目標(biāo)和總要求，切實(shí)做好網(wǎng)上政務(wù)公開工作。

　�。�1）確保政府網(wǎng)站普查工作合格達(dá)標(biāo)。按照國(guó)家、省、市的有關(guān)部署，中心通過(guò)下發(fā)文件、召開網(wǎng)站維護(hù)人員專題培訓(xùn)會(huì)、業(yè)務(wù)室跟蹤督查、下發(fā)督查通報(bào)等方式，積極建設(shè)、管理、維護(hù)縣政府門戶網(wǎng)站，指導(dǎo)、監(jiān)督全縣各單位政府網(wǎng)站更新及時(shí)1-10月份國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳共開展4次網(wǎng)站抽查，我縣網(wǎng)站全部通過(guò)。

　　（2）及時(shí)向市政府門戶網(wǎng)站報(bào)送政務(wù)信息1000余條。

　�。�3）縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站及時(shí)轉(zhuǎn)載國(guó)務(wù)院、省政府重要政策信息，均在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載。

　　（二）政務(wù)服務(wù)工作

　　5.便民服務(wù)。因政府機(jī)構(gòu)改革，職能職責(zé)變更，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的通知》（湘政辦明電〔2011〕90號(hào)）、《湘等文件精神，今年3月份開始，到11月份結(jié)束，完成全縣各單位審批項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目的梳理、流程再造、填報(bào)上傳工作。12月份完成辦事流程服務(wù)指南編印工作。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成政務(wù)服務(wù)中心，指導(dǎo)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)，目前全縣321個(gè)行政村的便民服務(wù)點(diǎn)全部建成投入使用。

　　6.市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱辦理。今年7月，縣長(zhǎng)信箱由縣政府辦移交至中心承辦。作為集包括全縣6類訴求的綜合投訴平臺(tái)，中心設(shè)立專人專崗，確保各類投訴回復(fù)及時(shí)高效，為適應(yīng)新增的各項(xiàng)投訴辦理需要，中心最新修訂完善了《規(guī)范各類熱線投訴辦理制度》。該制度進(jìn)一步明確了“首問(wèn)”負(fù)責(zé)制以及各類訴求的答復(fù)范圍、回復(fù)時(shí)限、辦理流程、回復(fù)格式，職責(zé)更具體，操作性更強(qiáng)。為加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并督促各單位及時(shí)回復(fù)群眾訴求，中心每季度編輯發(fā)行《縣長(zhǎng)熱線綜合投訴平臺(tái)簡(jiǎn)報(bào)》，梳理總結(jié)各類訴求難點(diǎn)熱議，呈報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)，目前已編輯4期，先后制定下發(fā)文件《湘潭縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于規(guī)范縣長(zhǎng)熱線綜合投訴平臺(tái)各類投訴回復(fù)工作的通知》（潭政公開辦發(fā)〔2016〕4號(hào)）和《湘潭縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于承辦“縣長(zhǎng)信箱”工作的函》，要求各承辦單位在查收各類投訴交辦工單時(shí)，應(yīng)主動(dòng)調(diào)查核實(shí)訴求內(nèi)容，與投訴人聯(lián)系并予以對(duì)事情的處理說(shuō)明；進(jìn)一步提高工單查收落實(shí)率；中心創(chuàng)新工作模式，通過(guò)建立專題郵箱、QQ群、微信群專人負(fù)責(zé)等多渠道保證工單及時(shí)領(lǐng)取；通過(guò)及時(shí)通知取單、多次過(guò)程督辦催辦、倒計(jì)時(shí)通知、與訴求人溝通等環(huán)節(jié)，提高處辦效率；當(dāng)遇到訴求涉及多部門共同處辦時(shí)，發(fā)揮熱線辦協(xié)調(diào)功能，及時(shí)將重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題反饋相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門；重視檔案管理，嚴(yán)格將每例工單從接單、轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)都有電子檔記錄和紙質(zhì)存檔。截止12月下旬共計(jì)辦結(jié)市長(zhǎng)熱線376件、辦理回復(fù)市長(zhǎng)信箱88封。

　　7.窗口管理。根據(jù)湘潭縣政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于做好窗口調(diào)整和職能整合的請(qǐng)示》〔潭政服字（2016）1號(hào)〕文件精神，報(bào)縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，安監(jiān)局、水務(wù)局、文化旅游體育局、氣象局、畜牧局不再在中心設(shè)立獨(dú)立辦事窗口，統(tǒng)一歸并到聯(lián)合窗口，所屬業(yè)務(wù)回原單位辦理。各撤銷單位窗口于2016年4月29號(hào)前和中心辦理好交接手續(xù)。新增地稅窗口。不動(dòng)產(chǎn)登記整體進(jìn)駐中心。根據(jù)《窗口及窗口工作人員績(jī)效考核辦法》明確了“日考核、月公示、季講評(píng)、年總結(jié)”的考評(píng)機(jī)制，將日�？记诳己伺c年終個(gè)人和進(jìn)駐單位的績(jī)效考核掛鉤。今年1-12月份開展作風(fēng)講評(píng)4次，下發(fā)督查通報(bào)2次，警告處分言語(yǔ)、服務(wù)態(tài)度等不當(dāng)行為2人。嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，既激勵(lì)了工作人員的工作熱情，又起到了有效的防范警示作用。并不斷完善群眾回訪制度，通過(guò)電話回訪、現(xiàn)場(chǎng)訪談等形式，聽取群眾對(duì)大廳工作人員服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、中心建設(shè)等方面的意見建議，并及時(shí)有效回復(fù)、切實(shí)改善提高。1-12月份，電話回訪792人次，現(xiàn)場(chǎng)訪談262人次，從反饋情況來(lái)看，絕大多數(shù)辦事群眾認(rèn)為工作人員服務(wù)態(tài)度好、工作熱情高、業(yè)務(wù)能力精，滿意度達(dá)95%以上。

　　8.并聯(lián)審批。堅(jiān)持效率優(yōu)先，在聯(lián)合辦理上狠下功夫。擴(kuò)大“一窗式受理、一站式審批”辦理范圍，以審批集聚為基礎(chǔ)，按辦事類別整合相關(guān)審批事項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)、提高行政服務(wù)效率。建立重點(diǎn)事項(xiàng)“綠色通道”和“全程代辦”制度，綠色通道由發(fā)改局對(duì)申報(bào)手續(xù)齊全、各種稅費(fèi)繳齊的重點(diǎn)項(xiàng)目按照從簡(jiǎn)從快、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的原則進(jìn)行辦理。

　　9.網(wǎng)上辦事。權(quán)力清單刪掉207項(xiàng)，增加46項(xiàng)，修改1085項(xiàng)。大部分縣直單位的非涉密行政審批項(xiàng)目全部納入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理，對(duì)未納入系統(tǒng)辦理的，及時(shí)進(jìn)行了數(shù)據(jù)對(duì)接。

　　10.電子監(jiān)察。為確保行政審批事項(xiàng)按時(shí)限辦結(jié)，中心指定專人負(fù)責(zé)，每天不少于2次查看，發(fā)現(xiàn)行政審批超期預(yù)警、黃、紅牌等情況時(shí)，及時(shí)提醒、督促。1-12月份，電子行政審批系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警2371條，人工提醒253條，紅黃牌待發(fā)26條，未出現(xiàn)因辦結(jié)超時(shí)而產(chǎn)生的紅黃牌警示情況。

　　11.信息報(bào)送。按照市政務(wù)中心要求及時(shí)報(bào)送了相關(guān)信息。

　　（三）基層政務(wù)公開工作

　　12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均高度重視政務(wù)公開工作，明確了相關(guān)人員專職負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，并保障了工作經(jīng)費(fèi)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《湘潭縣政府信息公開保密審查制度（試行）》執(zhí)行到位，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府信息。

　　13.公共企事業(yè)單位辦事公開。全縣各公共企事業(yè)單位均按要求按時(shí)編制了公共服務(wù)事業(yè)和公共服務(wù)指南。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　（一）公開的主要內(nèi)容

　　截至2016年12月31日，主動(dòng)公開政府信息數(shù)9313條，其中主動(dòng)公開規(guī)范性文件數(shù)563條，制發(fā)規(guī)范性文件數(shù)563條。通過(guò)政府公報(bào)公開政府信息數(shù)102條，通過(guò)政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)4121條，通過(guò)政務(wù)微信公開政府信息數(shù)289條，通過(guò)其他方式公開政府信息數(shù)3681條。回應(yīng)解讀120次，政策解讀稿件發(fā)布26篇，微博微信回應(yīng)事件31次，其他方式回應(yīng)事件63次。政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)1個(gè)，設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)數(shù)112個(gè)，從事政府信息公開工作人員12個(gè)，政府信息公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（不包括用于政府公報(bào)編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)）185元。召開政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議數(shù)1次，舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)2次，舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)2次，接受培訓(xùn)人員289人。

　　（二）公開的主要形式

　　1.湘潭縣政府門戶網(wǎng)站。開設(shè)政府文件、人事任免、統(tǒng)計(jì)信息等欄目，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布發(fā)群眾利益密切相關(guān)的重要信息。2016年湘潭縣政府門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊率為242466次。

　　2.政務(wù)公開欄。全縣各縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有政務(wù)公開欄，對(duì)本單位的機(jī)構(gòu)職能、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等進(jìn)行了全公開。

　　政務(wù)服務(wù)大廳。各單位充分利用辦事大廳，采取上墻、上欄、設(shè)立電子顯示屏和觸摸屏以及擺放辦事指南（手冊(cè)）和宣傳單等方式，集中公開行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)等各類政府信息。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　（一）申請(qǐng)情況

　　2016年縣政府共受理政府信息公開申請(qǐng)6件，其中1件為當(dāng)面申請(qǐng)，1件為信函申請(qǐng)，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)4件。申請(qǐng)內(nèi)容涉地拆遷補(bǔ)償、民政局婚姻登記費(fèi)用、民政救助款去向等方面。

　　對(duì)6件要求公開政府信息的申請(qǐng)，均嚴(yán)格按照《湘潭縣依申請(qǐng)公開工作規(guī)程》進(jìn)行了受理、辦理和答復(fù)，答復(fù)率為100%，群眾滿意率為100%。

　　四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　2016年，我縣受理辦理的6件公開信息申請(qǐng)未收取任何費(fèi)用。

　　五、復(fù)議、訴訟與申訴情況

　　全縣行政復(fù)議1件，行政訴訟1件，均依法予以處理。

　　六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　2016年，我縣政府信息公開工作雖然取得了新進(jìn)展，但公開內(nèi)容有待進(jìn)一步深化、公開平臺(tái)有待進(jìn)一步拓展、基層政府信息公開有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，我們將采取以下措施予以改進(jìn)。

　　1．加大政府信息公開力度。按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉辦法》及湘潭市關(guān)于規(guī)范全市政府信息公開工作的文件精神，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作行為。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等多種形式向全社會(huì)公開政府信息，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、建設(shè)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。在政府投資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、教育醫(yī)療收費(fèi)、供水、供電、供氣、公交、社�；�金、住房公積金、涉農(nóng)資金等方面進(jìn)一步明確公開內(nèi)容，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　2．加強(qiáng)政府服務(wù)中心建設(shè)和管理。按“公開、審批、服務(wù)、監(jiān)督”四位一體的要求，打造集政府信息公開、行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易和監(jiān)督投訴于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于企業(yè)、社會(huì)和人民群眾密切聯(lián)系相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，盡可能納入政務(wù)中心辦理；繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，優(yōu)化直接面對(duì)群眾的政務(wù)服務(wù)，完善、暢通“上下聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)機(jī)制。

　　3.加強(qiáng)規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。一是推進(jìn)決策公開。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，積極開展行政決策聽證會(huì)、推行網(wǎng)上征求意見制度；二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；三是加快電子政務(wù)建設(shè)。加快政府內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，完善網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，增加網(wǎng)上審批和辦事項(xiàng)目，進(jìn)一步公開網(wǎng)上辦理流程，充分發(fā)揮網(wǎng)站綜合效能，使政府網(wǎng)站真正成為行政權(quán)力透明運(yùn)行的主渠道。

　　七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　本年度報(bào)告的電子版可以在湘潭縣人民政府網(wǎng)站http://www.yqfq.com.cn下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：湘潭縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（地址：天易示范區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈8樓8810室，郵編：411228，電話（傳真）0731-57336137，電子郵箱：xtxzwfwzx@163.com）。