中共湘潭市委：

2020年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和省、市依法行政工作要點，推動法治政府建設不斷取得新成效。現將有關工作情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織基礎保障，推動依法行政工作任務落實

深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神，堅持黨對法治工作的領導，印發了《2020年度湘潭縣依法行政工作要點》，全力推動法治政府建設各項任務落實。

（二）完善依法行政制度體系，提高行政工作法治水平

1．加強規范性文件管理。出臺《湘潭縣人民政府辦公室關于印發〈湘潭縣行政規范性文件合法性審核辦法〉的通知》（潭縣政辦發〔2020〕7號），明確規范性文件合法性審核范圍與主體，規范審核程序與標準，強化審核責任與工作保障。全年共審核規范性文件25件，縣人民政府會議紀要15件，其他重要文件10件，撰寫立法建議函10件。重點對涉及中小民營企業營商環境、證明事項、《民法典》等事項的規范性文件進行清理，廢止15件，確定失效3件。

2. 依法開展行政復議應訴工作。健全行政復議工作制度，實現對復議工作雙重監督。全縣共受理26件復議案件，撤銷7件復議案件。認真貫徹落實湘潭縣人民政府行政應訴工作相關規定，明晰應訴工作流程，明確縣長應當出庭應訴的情形，全年縣人民政府應訴31件，均認真應訴答辯，其中副縣長受委托代理應訴1件。

3. 全面推行法律顧問制度。根據《湘潭縣人民政府辦公室關于印發〈全面推行政府法律顧問制度的實施意見〉的通知》（潭縣政辦發〔2018〕13號）文件要求，繼續聘請了一名政治素質高、業務能力強的專職律師作為縣人民政府法律顧問。積極推進鄉鎮、社區、部門法律顧問制度建設工作，目前我縣所有鄉鎮和執法任務較重的部門均聘請了法律顧問，為依法行政工作發揮了重要作用。

（三）嚴格規范公正文明執法，提升行政執法能力水平

1. 完善綜合執法改革。全面深化綜合行政執法改革，構建鄉鎮依法治理體系，首創縣級部分行政執法權下放鄉鎮委托執法模式，推動行政執法權限和力量向基層延伸。

2. 深入推進行政執法競賽活動。今年繼續開展了行政執法競賽活動。全縣全年行政處罰案件總計100326件，到位罰沒款3320.85825萬元。

3. 規范行政執法行為。今年9月份，組織專業力量對20多個縣直執法單位、10多個鄉鎮綜合執法大隊近300本案卷進行評查，并對相關法律文書進行把關。加大行政執法培訓力度，對執法責任也進一步進行明確劃分，我縣委托鄉鎮執法工作得到省、市相關部門的高度認可。

（四）積極推進政府職能轉變，優化法治化營商環境

推進“四個一”改革,出臺《湘潭縣建設項目“一會兩函”審批實施方案（試行）》（潭縣政辦發〔2020〕11號），實現了項目建設一會審批、政務服務一廳辦結、民眾訴求一號受理、執法監管一并到位。大幅精簡審批事項，縣本級保留行政許可266項，精簡60%以上，取消沒有法律依據的證明材料183項。

（五）落實重大行政決策機制，推進依法科學民主決策

完善重大行政決策程序機制，出臺了《湘潭縣重大行政決策合法性審查辦法》《重大行政決策目錄清單》等規范性文件，在實際工作中我縣重大決策嚴格按照規定進行操作，根據實際情況組織召開聽證會，廣泛聽取意見，并通過相關法律專家嚴格審查，最后才組織實施。

（六）普法與實踐結合，提升法治思維和依法行政能力

開展了農村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、憲法宣傳日等法治宣傳教育活動60余場，并拍攝了《民法典》微電影。首創“一村一法律顧問”律師事務所分片責任包干制。全縣共有13581名人員參加了學法考試，參學率100%，報考率100%，通過率99.93%。調處矛盾糾紛3647件，調解成功3601件，調解成功率98.7%，全年無重大群體性事件和民轉刑案件。

（七）自覺接受對行政權力的監督，規范行政權力運行

自覺接受人大監督，縣人民政府于年初向縣人大常委會報告依法行政工作情況，同時加大行政問責力度，增強行政問責的針對性和時效性，嚴格落實《湘潭縣行政問責辦法》，堅持有錯必糾、有責必究。

二、存在的問題和不足

2020年，我縣在依法行政工作中取得了一定成效，但我們清醒地認識到，法治政府建設工作面臨的困難還不少，依法行政工作仍有待進一步加強，離國省市要求和廣大人民群眾的期待仍有不小的差距。如法治服務保障、全面深化改革、優化營商環境等方面還有待加強；行政執法規范化建設推進還不平衡，行政執法程序意識有待于進一步增強；法制隊伍力量不足、能力不強的狀況仍然存在，我們在今后的工作中將會認真面對、積極解決存在的問題。

三、下一步工作安排

1．全面落實法治政府建設任務措施。迅速出臺我縣關于貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2020－2025年）實施方案》的實施意見。加強規范性文件監管，健全規范性文件制定程序、事前合法性審查、備案審查和定期清理等制度。

2．繼續強化對行政行為的監督。進一步加強行政執法人員培訓，嚴格執法人員資格管理。繼續強化依法行政目標考核，認真組織開展行政執法競賽活動，不定期抽查行政執法案卷，以評促改，不斷提高行政執法水平。

3．完善防范和化解社會矛盾機制。完善行政與司法信息溝通與共享、聯合調研、司法建設反饋等制度。深入學習宣傳《民法典》，健全完善行政調解、行政裁決、仲裁制度，有效化解社會矛盾糾紛。

中共湘潭縣委    湘潭縣人民政府

2020年12月29日