各縣市區(qū)教育局：

　　為進一步加強民辦學校規(guī)范管理，全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，促進我市民辦學校規(guī)范辦學，促進民辦教育健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、規(guī)范黨組織的建設(shè)

　　加強民辦學校黨的建設(shè)，是民辦學校全面貫徹教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務(wù)的重要保證。民辦學校應(yīng)當將黨的建設(shè)納入學校章程，依法建立健全黨組織，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。選好配強民辦學校黨組織負責人，加強選拔培養(yǎng)、教育培訓和管理監(jiān)督，努力提高整體素質(zhì)和履職能力。要充分發(fā)揮黨組織在保證政治方向、凝聚師生員工、推動學校發(fā)展、引領(lǐng)校園文化等方面的政治核心作用。積極推進“雙向進入、交叉任職”。學校黨組織領(lǐng)導班子成員通過法定程序進入學校決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)；黨員校長、副校長等行政機構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進入黨組織領(lǐng)導班子。民辦學校要支持和配合黨組織做好黨員發(fā)展和教育管理工作，在時間、場所、陣地、人員、經(jīng)費等方面保障黨組織正常開展活動。

　　二、規(guī)范法人治理

　　民辦學校要依法制定章程，依照章程管理學校。民辦學校的舉辦者根據(jù)學校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學校的辦學和管理。學校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等人員組成，成員不少于5人，其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當具有五年以上教育教學經(jīng)驗。民辦學校應(yīng)設(shè)立監(jiān)事（會）。民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。健全黨組織參與決策制度，依法保障校長行使管理權(quán)，民辦學校校長應(yīng)熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學業(yè)績，個人信用狀況良好。學校關(guān)鍵管理崗位實行親屬回避制度。完善教職工代表大會和學生代表大會制度。

　　三、規(guī)范辦學行為

　　嚴格執(zhí)行國家課程標準和《湖南省規(guī)范中小學辦學行為20條規(guī)定》，民辦學校按照規(guī)定開齊課程、開足課時，不得隨意增減課程和課時，不得擠占挪用體育、音樂、美術(shù)、心理健康、勞動教育、綜合實踐活動、安全教育等時間。要配足完成教學任務(wù)所需的專任教師，確保體育、藝術(shù)、心理健康等師資力量。民辦中職學校必須按照2025年新版《職業(yè)教育專業(yè)教學標準》，開齊開足公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)技能課和實習實訓課。遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，嚴格按照相關(guān)要求，規(guī)范課程設(shè)置和課程建設(shè)。要切實減輕學生過重課業(yè)負擔，保證學生每天體育鍛煉時間和睡眠時間達到國家規(guī)定要求。

　　四、規(guī)范學校招生

　　嚴格實行招生計劃報備核準制。民辦中小學（含中職學校）要在辦學許可核定規(guī)模內(nèi)，根據(jù)本校辦學條件與當?shù)貙嶋H，將年度招生計劃報學校所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門核準。各民辦中小學須按核準的年度招生計劃組織招生。教育行政部門要將民辦中小學招生計劃納入年度事業(yè)計劃，加強統(tǒng)籌管理。民辦學校要嚴格控制班額，小學、初中、高中（含職業(yè)高中）起始年級班額分別不超過45人、50人、50人的標準。

　　規(guī)范民辦中小學招生時間、范圍和方式。根據(jù)《民辦教育促進法實施條例》，實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)，可以在審批機關(guān)核定的辦學規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標準和方式，與公辦學校同期招生。實施義務(wù)教育的民辦學校應(yīng)當在審批機關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機關(guān)所在地統(tǒng)一管理。實施普通高中教育的民辦學校應(yīng)當主要在學校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生。民辦學校招收學生應(yīng)當遵守招生規(guī)則，維護招生秩序，公開公平公正錄取學生。民辦義務(wù)教育學校招生須嚴格執(zhí)行免試規(guī)定，不得組織任何形式的學科知識測試，不得通過第三方機構(gòu)等途徑變相組織招生考試；當報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時，可以采取電腦派位的方式進行錄取。民辦中小學在啟動招生之前，應(yīng)將招生簡章和招生廣告報學校所在地教育行政部門備案，招生名額、報名方式、招生程序和錄取辦法等應(yīng)及時向社會公布。

　　五、規(guī)范學校收費

　　規(guī)范收費項目和標準。民辦學校收費標準按相關(guān)文件要求執(zhí)行。各類民辦學校對接受教育者可以收取學費、保教費（學前教育）、住宿費和代收代管費用。民辦學校為學生在校學習生活期間提供服務(wù)和代辦服務(wù)而代收代管的費用，應(yīng)遵循“學生自愿、據(jù)實收取、定期結(jié)算、及時公示”的原則收取，不得營利。不得另外收取其他費用，包括以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓等名義收取。非營利性民辦學校接受社會捐贈，其捐贈收入需繳入學校專門設(shè)立的教育基金會，專項用于學校發(fā)展和獎教獎學等。民辦學校學歷教育嚴格執(zhí)行“新生新辦法、老生老辦法”的收費政策，如需突破原收費標準，需經(jīng)教育部門認可，價格主管部門備案，必須在下一個學年度重新公示后方可執(zhí)行。

　　規(guī)范收費時限。從事學歷教育民辦學校按學年或?qū)W期收取學費、住宿費和代收代管費用，幼兒園可按學期或月收取，不得預收費和跨年一次性收費；民辦非學歷教育可按學習期限或周期收費。

　　規(guī)范票據(jù)管理。民辦學校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記和發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)，按規(guī)定開具財稅部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費。

　　六、規(guī)范教師管理

　　健全教師招聘制度。凡招聘的教師應(yīng)符合國家規(guī)定任職資格要求，通過資格審查、試教、體檢、政審等考核程序，方可上崗執(zhí)教。民辦學校必須與招聘錄用的教師簽訂合法、規(guī)范的聘用合同，并按規(guī)定辦理社保手續(xù)。外教聘請須嚴格按照相關(guān)文件要求進行管理，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　維護民辦學校間教師流動秩序。民辦學校應(yīng)共同維護教師流動秩序，共同抵制多次無故不履行合同、不守信譽的教師，嚴禁以高薪利誘、虛假承諾等不正當手段，招聘其他學校合同期內(nèi)教師。嚴禁民辦學校以虛假廣告和宣傳招聘教師。嚴禁民辦學校在教學期內(nèi)，招聘其他學校教師。民辦學校不得以強制、脅迫、恐嚇等不正當手段，阻止合同期滿的教師到其他學校應(yīng)聘。

　　規(guī)范民辦學校教師考核。學校應(yīng)當根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責，加強平時考核、年度考核、聘期考核。年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。民辦學校師德考核實行一票否決制。

　　落實民辦學校教師繼續(xù)教育。民辦學校應(yīng)當按規(guī)定足額提取教師培訓經(jīng)費，根據(jù)不同崗位的要求，編制教師培訓計劃，對教師進行分級分類培訓。創(chuàng)造條件，確保教師參加5年一周期不少于360學時的教師全員培訓。教師培訓學分作為教師資格定期注冊、教師考核和職務(wù)（職稱）聘任的必備條件。民辦學校教師的職稱評聘享受與公辦學校教師同等待遇。

　　七、規(guī)范財務(wù)運行

　　規(guī)范法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學校依法獨立享有法人財產(chǎn)權(quán)，受國家有關(guān)法律法規(guī)保護。民辦學校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。民辦學校應(yīng)當從學費收入中提取一定比例建立專項資金或者基金，由學校管理，用于教職工職業(yè)激勵或者增加待遇保障。非營利性民辦學校應(yīng)當從經(jīng)審計的年度非限制性凈資產(chǎn)增加額中，營利性民辦學校應(yīng)當從經(jīng)審計的年度凈收益中，按不低于年度非限定性凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的10%的比例提取發(fā)展基金，用于學校的發(fā)展。舉辦者以實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)出資的，必須在民辦學校法人登記成立后及時辦理過戶手續(xù)，將資產(chǎn)過戶到學校名下。資產(chǎn)未過戶到學校名下前，舉辦者對學校債務(wù)依法承擔相應(yīng)法律責任。

　　規(guī)范賬戶管理。民辦學校只能開設(shè)一個在教育主管部門備案的存款基本賬戶和因業(yè)務(wù)開展需要開設(shè)的食堂、基建、工會等專用賬戶，原則上同一業(yè)務(wù)性質(zhì)的資金往來不得多頭開戶。民辦學校的所有銀行賬戶必須集中由學校財務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算。嚴禁“體外循環(huán)”“賬外賬”。

　　規(guī)范負債管理。必須建立民辦學校風險預警機制，合理控制學校負債規(guī)模，改善學校債務(wù)結(jié)構(gòu)，要充分考慮民辦學校的債務(wù)風險承受能力，有效防范財務(wù)風險。民辦學校辦學許可證年檢，需提供上年度財務(wù)報表和會計師事務(wù)所年度財務(wù)審計報告。

　　八、落實安全責任

　　健全安全工作責任制。建立校園安全工作全員參與、全員定責、全員管理的安全工作責任體系，健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，落實學校、教師對學生的教育和管理責任。

　　落實安全工作措施。加強校園安全基礎(chǔ)建設(shè)，配備必要的安全保衛(wèi)力量，不斷提高人防、物防、技防水平。建立健全安全管理制度，定期開展校園及周邊各種安全隱患排查，確定整改措施、時限和責任人，及時消除各類隱患；制定消防逃生、防震減災等各項應(yīng)急預案，加強火災、地震等應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，防止意外傷害事故發(fā)生。突出抓好學生食堂及校園餐常規(guī)管理，監(jiān)督民辦學校遵從學生食堂公益性原則，進一步規(guī)范食品招標采購，專設(shè)賬戶及經(jīng)費管理，確保學生飲食安全。加強公共安全教育。定期組織開展教師安全知識培訓；以提高學生安全意識和自我防護能力為重點，有針對性開展防溺水、防網(wǎng)絡(luò)詐騙、防暴力欺凌、防性侵、防交通事故、防火、防食物中毒及生命安全等安全專題教育；將安全教育與法治教育有機融合，把尊重生命、保障權(quán)力、尊重差異的意識和基本安全常識根植于學生心中。

　　九、強化學校信用建設(shè)

　　強化民辦學校信用建設(shè)，構(gòu)建自律和誠信辦學機制，營造民辦教育誠信環(huán)境。逐步建立和開發(fā)全市民辦學校信用管理平臺，形成民辦學校信息公開和信用管理體系。民辦學校應(yīng)將登記信息、舉辦者信息、內(nèi)部治理信息、招生信息、收費信息、年度財務(wù)信息、接受和使用捐贈信息、安全事故信息等向社會公開。強化民辦學校及舉辦者的信息公開的主體責任，對公開信息內(nèi)容的真實性、完整性、及時性、合法性負責。建立違規(guī)失信懲戒機制，將違規(guī)辦學的學校及其舉辦者和負責人納入“黑名單”。

　　十、加強年度檢查工作

　　加強民辦學校年度報告和年度檢查工作，對民辦學校履行規(guī)范辦學責任進行重點檢查。縣（市、區(qū)）教育局要細化要求，突出重點，嚴格把關(guān)，按“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”四個等第，依法依規(guī)對民辦學校年檢結(jié)果做出評定。對于連續(xù)兩年年檢不合格的非營利性民辦學校，應(yīng)及時提交登記部門，注銷登記資格；營利性學校按相關(guān)法律法規(guī)處置。強化民辦學校年檢評優(yōu)工作，對辦學規(guī)范、履職到位的民辦學校給予表彰和獎勵，在評先評優(yōu)、財政扶持、培養(yǎng)培訓等方面給予政策傾斜。

　　十一、建立規(guī)范辦學督查制度

　　加強對民辦學校規(guī)范辦學行為的督導，將其作為新時期教育綜合督導的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮各地責任督學的作用，對民辦學校依法依規(guī)辦學進行經(jīng)常性的監(jiān)督，切實做好規(guī)范管理工作。建立民辦學校規(guī)范辦學聯(lián)合抽查制度。市縣兩級教育行政部門應(yīng)會同發(fā)改、民政、審計、人社、市場監(jiān)管、稅收、安監(jiān)等職能部門，每年按不低于民辦中小學數(shù)的20%進行抽查，重點檢查招生、收費、財務(wù)、安全、教師聘用等內(nèi)容，抽查結(jié)果向社會公布，并作為年檢的主要依據(jù)。

　　建立辦學質(zhì)量督查制度，對辦學質(zhì)量不合格的民辦學校予以警告、限期整改直至取消辦學資格。

　　十二、加大獎懲力度

　　建立和完善民辦學校獎懲制度，對辦學行為規(guī)范、教育質(zhì)量較高、社會信譽良好的學校給予重點獎勵和扶持；對教育管理混亂、教育質(zhì)量低下、存在違規(guī)違紀辦學行為的學校加大懲治力度。

　　對違反招生政策，影響和擾亂招生及教學秩序，以及采用不正當手段招聘其他學校合同期內(nèi)教師，造成惡劣影響的民辦學校，核減當年度招生規(guī)模，取消各類政府補助和評先評優(yōu)資格直至恢復信用。民辦學校擅自分立、合并，擅自改變名稱、層次、類別和舉辦者，發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費，依法責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　湘潭市教育局

　　2025年4月11日

　　各縣市區(qū)教育局：

　　為進一步加強民辦學校規(guī)范管理，全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，促進我市民辦學校規(guī)范辦學，促進民辦教育健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、規(guī)范黨組織的建設(shè)

　　加強民辦學校黨的建設(shè)，是民辦學校全面貫徹教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務(wù)的重要保證。民辦學校應(yīng)當將黨的建設(shè)納入學校章程，依法建立健全黨組織，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。選好配強民辦學校黨組織負責人，加強選拔培養(yǎng)、教育培訓和管理監(jiān)督，努力提高整體素質(zhì)和履職能力。要充分發(fā)揮黨組織在保證政治方向、凝聚師生員工、推動學校發(fā)展、引領(lǐng)校園文化等方面的政治核心作用。積極推進“雙向進入、交叉任職”。學校黨組織領(lǐng)導班子成員通過法定程序進入學校決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)；黨員校長、副校長等行政機構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進入黨組織領(lǐng)導班子。民辦學校要支持和配合黨組織做好黨員發(fā)展和教育管理工作，在時間、場所、陣地、人員、經(jīng)費等方面保障黨組織正常開展活動。

　　二、規(guī)范法人治理

　　民辦學校要依法制定章程，依照章程管理學校。民辦學校的舉辦者根據(jù)學校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學校的辦學和管理。學校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等人員組成，成員不少于5人，其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當具有五年以上教育教學經(jīng)驗。民辦學校應(yīng)設(shè)立監(jiān)事（會）。民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。健全黨組織參與決策制度，依法保障校長行使管理權(quán)，民辦學校校長應(yīng)熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學業(yè)績，個人信用狀況良好。學校關(guān)鍵管理崗位實行親屬回避制度。完善教職工代表大會和學生代表大會制度。

　　三、規(guī)范辦學行為

　　嚴格執(zhí)行國家課程標準和《湖南省規(guī)范中小學辦學行為20條規(guī)定》，民辦學校按照規(guī)定開齊課程、開足課時，不得隨意增減課程和課時，不得擠占挪用體育、音樂、美術(shù)、心理健康、勞動教育、綜合實踐活動、安全教育等時間。要配足完成教學任務(wù)所需的專任教師，確保體育、藝術(shù)、心理健康等師資力量。民辦中職學校必須按照2025年新版《職業(yè)教育專業(yè)教學標準》，開齊開足公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)技能課和實習實訓課。遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，嚴格按照相關(guān)要求，規(guī)范課程設(shè)置和課程建設(shè)。要切實減輕學生過重課業(yè)負擔，保證學生每天體育鍛煉時間和睡眠時間達到國家規(guī)定要求。

　　四、規(guī)范學校招生

　　嚴格實行招生計劃報備核準制。民辦中小學（含中職學校）要在辦學許可核定規(guī)模內(nèi)，根據(jù)本校辦學條件與當?shù)貙嶋H，將年度招生計劃報學校所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門核準。各民辦中小學須按核準的年度招生計劃組織招生。教育行政部門要將民辦中小學招生計劃納入年度事業(yè)計劃，加強統(tǒng)籌管理。民辦學校要嚴格控制班額，小學、初中、高中（含職業(yè)高中）起始年級班額分別不超過45人、50人、50人的標準。

　　規(guī)范民辦中小學招生時間、范圍和方式。根據(jù)《民辦教育促進法實施條例》，實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)，可以在審批機關(guān)核定的辦學規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標準和方式，與公辦學校同期招生。實施義務(wù)教育的民辦學校應(yīng)當在審批機關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機關(guān)所在地統(tǒng)一管理。實施普通高中教育的民辦學校應(yīng)當主要在學校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生。民辦學校招收學生應(yīng)當遵守招生規(guī)則，維護招生秩序，公開公平公正錄取學生。民辦義務(wù)教育學校招生須嚴格執(zhí)行免試規(guī)定，不得組織任何形式的學科知識測試，不得通過第三方機構(gòu)等途徑變相組織招生考試；當報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時，可以采取電腦派位的方式進行錄取。民辦中小學在啟動招生之前，應(yīng)將招生簡章和招生廣告報學校所在地教育行政部門備案，招生名額、報名方式、招生程序和錄取辦法等應(yīng)及時向社會公布。

　　五、規(guī)范學校收費

　　規(guī)范收費項目和標準。民辦學校收費標準按相關(guān)文件要求執(zhí)行。各類民辦學校對接受教育者可以收取學費、保教費（學前教育）、住宿費和代收代管費用。民辦學校為學生在校學習生活期間提供服務(wù)和代辦服務(wù)而代收代管的費用，應(yīng)遵循“學生自愿、據(jù)實收取、定期結(jié)算、及時公示”的原則收取，不得營利。不得另外收取其他費用，包括以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓等名義收取。非營利性民辦學校接受社會捐贈，其捐贈收入需繳入學校專門設(shè)立的教育基金會，專項用于學校發(fā)展和獎教獎學等。民辦學校學歷教育嚴格執(zhí)行“新生新辦法、老生老辦法”的收費政策，如需突破原收費標準，需經(jīng)教育部門認可，價格主管部門備案，必須在下一個學年度重新公示后方可執(zhí)行。

　　規(guī)范收費時限。從事學歷教育民辦學校按學年或?qū)W期收取學費、住宿費和代收代管費用，幼兒園可按學期或月收取，不得預收費和跨年一次性收費；民辦非學歷教育可按學習期限或周期收費。

　　規(guī)范票據(jù)管理。民辦學校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記和發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)，按規(guī)定開具財稅部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費。

　　六、規(guī)范教師管理

　　健全教師招聘制度。凡招聘的教師應(yīng)符合國家規(guī)定任職資格要求，通過資格審查、試教、體檢、政審等考核程序，方可上崗執(zhí)教。民辦學校必須與招聘錄用的教師簽訂合法、規(guī)范的聘用合同，并按規(guī)定辦理社保手續(xù)。外教聘請須嚴格按照相關(guān)文件要求進行管理，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　維護民辦學校間教師流動秩序。民辦學校應(yīng)共同維護教師流動秩序，共同抵制多次無故不履行合同、不守信譽的教師，嚴禁以高薪利誘、虛假承諾等不正當手段，招聘其他學校合同期內(nèi)教師。嚴禁民辦學校以虛假廣告和宣傳招聘教師。嚴禁民辦學校在教學期內(nèi)，招聘其他學校教師。民辦學校不得以強制、脅迫、恐嚇等不正當手段，阻止合同期滿的教師到其他學校應(yīng)聘。

　　規(guī)范民辦學校教師考核。學校應(yīng)當根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責，加強平時考核、年度考核、聘期考核。年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。民辦學校師德考核實行一票否決制。

　　落實民辦學校教師繼續(xù)教育。民辦學校應(yīng)當按規(guī)定足額提取教師培訓經(jīng)費，根據(jù)不同崗位的要求，編制教師培訓計劃，對教師進行分級分類培訓。創(chuàng)造條件，確保教師參加5年一周期不少于360學時的教師全員培訓。教師培訓學分作為教師資格定期注冊、教師考核和職務(wù)（職稱）聘任的必備條件。民辦學校教師的職稱評聘享受與公辦學校教師同等待遇。

　　七、規(guī)范財務(wù)運行

　　規(guī)范法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學校依法獨立享有法人財產(chǎn)權(quán)，受國家有關(guān)法律法規(guī)保護。民辦學校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。民辦學校應(yīng)當從學費收入中提取一定比例建立專項資金或者基金，由學校管理，用于教職工職業(yè)激勵或者增加待遇保障。非營利性民辦學校應(yīng)當從經(jīng)審計的年度非限制性凈資產(chǎn)增加額中，營利性民辦學校應(yīng)當從經(jīng)審計的年度凈收益中，按不低于年度非限定性凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的10%的比例提取發(fā)展基金，用于學校的發(fā)展。舉辦者以實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)出資的，必須在民辦學校法人登記成立后及時辦理過戶手續(xù)，將資產(chǎn)過戶到學校名下。資產(chǎn)未過戶到學校名下前，舉辦者對學校債務(wù)依法承擔相應(yīng)法律責任。

　　規(guī)范賬戶管理。民辦學校只能開設(shè)一個在教育主管部門備案的存款基本賬戶和因業(yè)務(wù)開展需要開設(shè)的食堂、基建、工會等專用賬戶，原則上同一業(yè)務(wù)性質(zhì)的資金往來不得多頭開戶。民辦學校的所有銀行賬戶必須集中由學校財務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算。嚴禁“體外循環(huán)”“賬外賬”。

　　規(guī)范負債管理。必須建立民辦學校風險預警機制，合理控制學校負債規(guī)模，改善學校債務(wù)結(jié)構(gòu)，要充分考慮民辦學校的債務(wù)風險承受能力，有效防范財務(wù)風險。民辦學校辦學許可證年檢，需提供上年度財務(wù)報表和會計師事務(wù)所年度財務(wù)審計報告。

　　八、落實安全責任

　　健全安全工作責任制。建立校園安全工作全員參與、全員定責、全員管理的安全工作責任體系，健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，落實學校、教師對學生的教育和管理責任。

　　落實安全工作措施。加強校園安全基礎(chǔ)建設(shè)，配備必要的安全保衛(wèi)力量，不斷提高人防、物防、技防水平。建立健全安全管理制度，定期開展校園及周邊各種安全隱患排查，確定整改措施、時限和責任人，及時消除各類隱患；制定消防逃生、防震減災等各項應(yīng)急預案，加強火災、地震等應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，防止意外傷害事故發(fā)生。突出抓好學生食堂及校園餐常規(guī)管理，監(jiān)督民辦學校遵從學生食堂公益性原則，進一步規(guī)范食品招標采購，專設(shè)賬戶及經(jīng)費管理，確保學生飲食安全。加強公共安全教育。定期組織開展教師安全知識培訓；以提高學生安全意識和自我防護能力為重點，有針對性開展防溺水、防網(wǎng)絡(luò)詐騙、防暴力欺凌、防性侵、防交通事故、防火、防食物中毒及生命安全等安全專題教育；將安全教育與法治教育有機融合，把尊重生命、保障權(quán)力、尊重差異的意識和基本安全常識根植于學生心中。

　　九、強化學校信用建設(shè)

　　強化民辦學校信用建設(shè)，構(gòu)建自律和誠信辦學機制，營造民辦教育誠信環(huán)境。逐步建立和開發(fā)全市民辦學校信用管理平臺，形成民辦學校信息公開和信用管理體系。民辦學校應(yīng)將登記信息、舉辦者信息、內(nèi)部治理信息、招生信息、收費信息、年度財務(wù)信息、接受和使用捐贈信息、安全事故信息等向社會公開。強化民辦學校及舉辦者的信息公開的主體責任，對公開信息內(nèi)容的真實性、完整性、及時性、合法性負責。建立違規(guī)失信懲戒機制，將違規(guī)辦學的學校及其舉辦者和負責人納入“黑名單”。

　　十、加強年度檢查工作

　　加強民辦學校年度報告和年度檢查工作，對民辦學校履行規(guī)范辦學責任進行重點檢查。縣（市、區(qū)）教育局要細化要求，突出重點，嚴格把關(guān)，按“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”四個等第，依法依規(guī)對民辦學校年檢結(jié)果做出評定。對于連續(xù)兩年年檢不合格的非營利性民辦學校，應(yīng)及時提交登記部門，注銷登記資格；營利性學校按相關(guān)法律法規(guī)處置。強化民辦學校年檢評優(yōu)工作，對辦學規(guī)范、履職到位的民辦學校給予表彰和獎勵，在評先評優(yōu)、財政扶持、培養(yǎng)培訓等方面給予政策傾斜。

　　十一、建立規(guī)范辦學督查制度

　　加強對民辦學校規(guī)范辦學行為的督導，將其作為新時期教育綜合督導的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮各地責任督學的作用，對民辦學校依法依規(guī)辦學進行經(jīng)常性的監(jiān)督，切實做好規(guī)范管理工作。建立民辦學校規(guī)范辦學聯(lián)合抽查制度。市縣兩級教育行政部門應(yīng)會同發(fā)改、民政、審計、人社、市場監(jiān)管、稅收、安監(jiān)等職能部門，每年按不低于民辦中小學數(shù)的20%進行抽查，重點檢查招生、收費、財務(wù)、安全、教師聘用等內(nèi)容，抽查結(jié)果向社會公布，并作為年檢的主要依據(jù)。

　　建立辦學質(zhì)量督查制度，對辦學質(zhì)量不合格的民辦學校予以警告、限期整改直至取消辦學資格。

　　十二、加大獎懲力度

　　建立和完善民辦學校獎懲制度，對辦學行為規(guī)范、教育質(zhì)量較高、社會信譽良好的學校給予重點獎勵和扶持；對教育管理混亂、教育質(zhì)量低下、存在違規(guī)違紀辦學行為的學校加大懲治力度。

　　對違反招生政策，影響和擾亂招生及教學秩序，以及采用不正當手段招聘其他學校合同期內(nèi)教師，造成惡劣影響的民辦學校，核減當年度招生規(guī)模，取消各類政府補助和評先評優(yōu)資格直至恢復信用。民辦學校擅自分立、合并，擅自改變名稱、層次、類別和舉辦者，發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費，依法責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　湘潭市教育局

　　2025年4月11日