為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于稻谷補(bǔ)貼工作有關(guān)要求，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，根據(jù)《財(cái)政部發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糧食和儲(chǔ)備局關(guān)于稻谷補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建〔2018〕405號(hào))、《財(cái)政部發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糧食和儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)<目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)建〔2019〕30號(hào))、《財(cái)政部發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糧食和儲(chǔ)備局關(guān)于調(diào)整完善稻谷補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2020〕84號(hào))、《財(cái)政部發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金管理的通知》(財(cái)建〔2023〕47號(hào))、《湖南省稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》等相關(guān)文件，現(xiàn)就我縣稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼工作制定如下實(shí)施方案：

　　一、工作目標(biāo)

　 深化稻谷收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，增強(qiáng)稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策的靈活性和彈性，更加有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。通過(guò)實(shí)施稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，保障稻谷生產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)稻谷種植收益基本穩(wěn)定，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，保持我縣稻谷生產(chǎn)基本穩(wěn)定，為保障糧食安全發(fā)揮更好作用。

　　二、基本原則

　　(一)突出稻谷，保障重點(diǎn)。稻谷補(bǔ)貼只能用于補(bǔ)貼本

　　縣水稻種植者。要切實(shí)提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，切實(shí)保

　　障水稻種植者利益，穩(wěn)定稻谷生產(chǎn)能力，保障口糧絕對(duì)安全。

　　(二)落實(shí)政策，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是方案實(shí)施和管理主體，要根據(jù)本方案要求，確保補(bǔ)貼政策得到全面貫徹執(zhí)行。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要切實(shí)貫徹落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，在保障水稻種植者利益的前提下，

　　要有利于引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給。

　　三、資金來(lái)源

　　1.《湖南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2024年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼預(yù)算的通知》(湘財(cái)預(yù)〔2023〕304號(hào))、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于預(yù)下達(dá)2024年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔2024〕77號(hào)),共計(jì)36962000元。

　　2.2023年結(jié)轉(zhuǎn)及清理退回資金29240.59元。

　　合計(jì)36991240.59元。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和范圍

　　稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象為縣內(nèi)合法耕地(即通過(guò)合法程序獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán))上的水稻實(shí)際生產(chǎn)者，水稻實(shí)際生產(chǎn)者指從事水稻種植的本地農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合法的外來(lái)租種者等。不得另行調(diào)劑使用，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金用于“非糧化”支出。對(duì)國(guó)家明確

　　退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不給予補(bǔ)貼。

　　五、補(bǔ)貼依據(jù)

　　以實(shí)際水稻種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)。

　　六、資金分配

　　(一)基礎(chǔ)補(bǔ)貼

　　補(bǔ)助對(duì)象：縣內(nèi)所有水稻種植者資金總額暫定：25991240.59元。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照資金總額+實(shí)際種植面積=補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的公式計(jì)算確定最終發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)計(jì)算得出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于21元/畝/每季時(shí)，從(二)項(xiàng)增加補(bǔ)貼部分中調(diào)劑。

　　(二)傾斜補(bǔ)貼

　　補(bǔ)助對(duì)象：優(yōu)質(zhì)稻種植者、早稻集中育秧核心主體的早稻種植者、雙季稻種植者

　　資金總額暫定：10200000元，其中：1.省、市、縣雙季稻輪作“早專晚優(yōu)”示范片的優(yōu)質(zhì)稻種植者補(bǔ)助3950000元，標(biāo)準(zhǔn)為“萬(wàn)畝片”補(bǔ)助20萬(wàn)元/個(gè)，“千畝片”補(bǔ)助5萬(wàn)元/個(gè)；2.早稻集中育秧核心主體的早稻種植者補(bǔ)助4850000元，標(biāo)準(zhǔn)為100元/畝；3.雙季稻種植者補(bǔ)助1400000元，標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝。優(yōu)先滿足小農(nóng)戶補(bǔ)貼后，分項(xiàng)補(bǔ)貼可根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)劑。

　　(三)儲(chǔ)備訂單生產(chǎn)種植者補(bǔ)助800000元。具體實(shí)施

　　細(xì)則由發(fā)改局另行制訂。

　　七、補(bǔ)貼資金發(fā)放

　　所有補(bǔ)貼嚴(yán)禁采取實(shí)物補(bǔ)貼方式發(fā)放。除村組集體、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等之外，其余到人到戶的補(bǔ)貼資金全部通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，原則上10月30日前將所有補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)于11月15日前，將當(dāng)年度補(bǔ)貼資金發(fā)放情況書(shū)面報(bào)告市州財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按照“組織申報(bào)一村級(jí)審核公示一鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)—縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)審查—縣級(jí)人民政府審定一發(fā)放補(bǔ)貼”的程序組織做好補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。申請(qǐng)補(bǔ)貼的水稻種植者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卮?居)委會(huì)提出申請(qǐng)，并對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。當(dāng)?shù)卮?居)委會(huì)完成申報(bào)材料的審核并完成公示后，將申報(bào)材料匯總經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)送至當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)匯總后的申報(bào)材料進(jìn)行審查后向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出資金安排建議。縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)擬定的資金安排建議報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府審定后按程序撥付資金。

　　八、職責(zé)分工

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：對(duì)本區(qū)域內(nèi)的稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)采集補(bǔ)貼對(duì)象的身份與銀行賬戶信

　　息、種植面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照規(guī)定審核、公示、匯總，并于9月30日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(含紙質(zhì)檔、電子檔)。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯總后的申報(bào)材料進(jìn)行審核后向縣財(cái)政局提出審核意見(jiàn)。

　　縣財(cái)政局：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)的審核意見(jiàn)和報(bào)縣人民政府確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按程序撥付資金。

　　縣發(fā)改局：制訂實(shí)行訂單(含儲(chǔ)備訂單)生產(chǎn)的種植者的補(bǔ)貼發(fā)放方案，并會(huì)同收購(gòu)企業(yè)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一起做好補(bǔ)貼發(fā)放。

　　縣國(guó)調(diào)隊(duì)：根據(jù)各自職能職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。

　　九、強(qiáng)化績(jī)效管理。

　　對(duì)稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理，科學(xué)合理確定績(jī)效指標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。補(bǔ)貼發(fā)放工作完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)認(rèn)真填報(bào)績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)并提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，于當(dāng)年12月31日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。