各市州、縣市區(qū)民政局：

　　現(xiàn)將《湖南省剛性支出困難家庭認定辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省民政廳

　　2025年7月29日

　　湖南省剛性支出困難家庭認定辦法

　　第一條  為規(guī)范剛性支出困難家庭認定工作，根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)〈剛性支出困難家庭認定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2024〕57號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  剛性支出困難家庭認定遵循屬地負責(zé)、因地制宜、公平公正、便民利民的原則。

　　第三條  縣級人民政府民政部門負責(zé)剛性支出困難家庭認定工作，并接受上級人民政府民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會做好相關(guān)工作。有條件的地方可按程序?qū)�剛性支出困難家庭審核確認權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級人民政府民政部門加強指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第四條  縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺中將剛性支出困難家庭單獨標(biāo)示，并納入常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警范圍，為相關(guān)部門和單位開展剛性支出困難家庭救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。

　　第五條  剛性支出困難家庭應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

　　（一）未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認定為最低生活保障邊緣家庭；

　　（二）共同生活的城鎮(zhèn)居民家庭成員人均年收入低于上年度戶籍所在地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；共同生活的農(nóng)村居民家庭成員人均年收入低于上年度戶籍所在地農(nóng)村居民人均可支配收入。

　　（三）提出申請前十二個月家庭剛性支出總額占家庭總收入比例原則上不低于70%；

　　（四）家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定；

　　（五）縣級以上地方人民政府規(guī)定的其他條件。

　　家庭財產(chǎn)狀況條件可以參照最低生活保障邊緣家庭認定條件或者適當(dāng)放寬。

　　第六條  家庭剛性支出按照申請人提出申請前十二個月的家庭支出總額計算，主要包括：

　　（一）生活支出。指共同生活家庭成員為維持基本生活而發(fā)生的支出，包括必要的衣、食、住、行、用等費用支出，認定標(biāo)準(zhǔn)最高不超過當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)。

　　（二）醫(yī)療支出。指共同生活家庭成員在定點醫(yī)藥機構(gòu)就醫(yī)就診發(fā)生的，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險等支付后，由個人負擔(dān)的符合規(guī)定的門診和住院費用，原則上依據(jù)有效票據(jù)認定。

　　（三）教育支出。指共同生活家庭成員在幼兒園階段，或者實施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)階段，由個人負擔(dān)的保教費或者學(xué)費、住宿費，原則上按照就讀幼兒園、學(xué)校所在地的教育主管部門提供的同類公辦幼兒園、學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)認定。有條件的地方，可對就讀民辦職業(yè)高中、民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的學(xué)費、住宿費視情認定。

　　（四）殘疾康復(fù)支出。指共同生活家庭成員中的殘疾人接受基本康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，扣除政府補助、基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、慈善救助和商業(yè)保險賠付費用等部分后，由個人負擔(dān)的費用，原則上依據(jù)有效票據(jù)認定。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)及輔助器具范圍，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)目錄執(zhí)行。

　　（五）其他支出。縣級以上地方人民政府民政部門認定的為維持基本居住條件和基本生活等產(chǎn)生的可以納入家庭剛性支出的其他費用。

　　第七條  共同生活的家庭成員參照省最低生活保障審核確認相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。家庭經(jīng)濟狀況核算評估參照縣級以上地方人民政府民政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不進行收入豁免和支出扣減。

　　第八條  申請剛性支出困難家庭應(yīng)以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，也可按要求通過互聯(lián)網(wǎng)便民移動終端提出申請。

　　共同生活的家庭成員申請有困難的，由其法定監(jiān)護人代為提出申請；無法定監(jiān)護人的，可以委托村（居）民委員會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

　　第九條  共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地不在同一區(qū)域的，可以由其中一個戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。其他相關(guān)縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)積極配合做好其他家庭成員經(jīng)濟狀況調(diào)查工作。

　　第十條  申請認定剛性支出困難家庭，申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，配合家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。申請人及共同生活家庭成員拒不提供相關(guān)資料或拒不配合家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查的，可終止受理認定申請或不予認定。共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　（一）共同生活家庭成員的戶口簿、居民身份證等證件；

　　（二）家庭醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等剛性支出的有效票據(jù)；

　　（三）家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的書面聲明；

　　（四）保證所提供的信息材料真實、完整、有效的承諾書；

　　（五）申請家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟狀況查詢核對授權(quán)書。

　　第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補齊所有規(guī)定材料；可以通過政務(wù)服務(wù)平臺查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

　　第十二條  對于已經(jīng)受理的認定申請，共同生活的家庭成員與經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨登記備案。

　　經(jīng)辦人員是指負責(zé)或具體辦理剛性支出困難家庭認定事項的縣級人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

　　近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后提請縣級人民政府民政部門居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作機構(gòu)啟動家庭經(jīng)濟狀況信息核對，同時綜合運用入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，在自受理之日起十五個工作日內(nèi)完成。

　　家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報縣級人民政府民政部門。

　　第十四條  縣級人民政府民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果和初審意見等相關(guān)材料后，應(yīng)對單獨登記備案及特殊情況的進行入戶調(diào)查，并在規(guī)定時限內(nèi)提出認定意見。對符合條件的申請予以認定，發(fā)放認定通知書并進行公示；對不符合條件的申請不予認定，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。

　　第十五條  剛性支出困難家庭認定工作應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可延長至四十五個工作日。

　　第十六條 對于情形復(fù)雜的，縣級人民政府民政部門可以啟動縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，或由縣級人民政府民政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府組織民政干部、駐村干部、村（社區(qū)）干部等人員，通過“一事一議”方式集體研究決定。

　　第十七條  經(jīng)審核認定為剛性支出困難家庭的，有效期一般不超過十二個月。在有效期內(nèi)，剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應(yīng)社會救助或者幫扶。

　　有效期滿后，需要繼續(xù)認定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請，前期已經(jīng)提交且無變化的申請材料，不要求重復(fù)提交。

　　第十八條  申請或退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低保邊緣家庭的對象，經(jīng)審核其家庭經(jīng)濟狀況不符合相應(yīng)條件，但符合剛性支出困難家庭認定條件的，經(jīng)本人同意后，可以依照其申請資料和調(diào)查核實情況，直接轉(zhuǎn)入剛性支出困難家庭認定程序，相關(guān)申請資料不再重復(fù)提交，簡化工作流程。

　　第十九條  負責(zé)剛性支出困難家庭認定的工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二十條  縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)暢通社會救助服務(wù)熱線，受理對剛性支出困難家庭認定工作的咨詢、投訴、舉報，接受社會監(jiān)督。

　　第二十一條  本辦法自2025年8月1日起施行，有效期5年。