小焦是陜西省銅川市耀州區孫塬鎮中心小學四年級的一名學生。爺爺多年來患有鼻腫瘤，治療過程中，家里不僅花光了積蓄，還背上了沉重的債務。

2015年，她家被認定為貧困戶，小焦享受了國家教育資助政策，爺爺的病有了醫療保障，爸爸當上了保安、媽媽做起了環衛工，家里有了固定收入，到2017年就脫了貧。

讓小焦更加感到欣慰的是，學生家庭困難補助和營養膳食補助今年納入了直達資金機制，她及時享受到了每學期250元的家庭經濟困難非寄宿學生生活補助和每天4元的營養餐補助，每天都能吃上可口的飯菜。

“有了這些好政策，父母才能安心工作，不用擔心我的生活，也從精神上給了我信心和勇氣。”小焦說。

今年以來，各地財政部門積極采取措施，健全直達資金分配機制，統籌財力安排各項支出，加強相關基礎工作管理，合理安排支付時間節點，確保直達資金惠企利民。

“直達資金機制有力保障了民生項目資金需求，資金使用更準、更快、更安全，緩解了市縣民生財政支出壓力，強化基本民生托底保障力度，使國家惠企利民政策得到有效實施。”陜西省財政廳副廳長李明懷表示。

支持重點項目建設

內伶仃洋吹來潮濕的海風，巨大的鋼筋架構穩穩立在海面上，海中央“叮叮咣咣”的聲音夾雜著輪船的轟鳴向岸邊傳來。

5月19日，歷經九個半月的時間，深中通道西人工島現澆隧道敞開段澆筑完成，這標志著項目西人工島主線現澆隧道主體結構完工。

深中通道起自廣深沿江高速機場互通立交，終于中山市馬鞍島，通過連接線實現在深圳、中山及廣州南沙登陸，是集“橋、島、隧、水下互通”于一體的跨海集群工程。項目全長約24公里，其中海底隧道長約6.8公里，橋梁長約17.2公里。建成后，將成為連接“深莞惠”與“珠中江”兩大經濟圈的公路直連通道。

從地圖上看，內伶仃洋可以看作一個三角形海域，上有南沙大橋、虎門大橋，“底邊”是世界上最長的跨海大橋——港珠澳大橋，而深中通道則是這個三角形的“中位線”。項目建成通車后，從深圳到中山的車程將從目前的2小時縮短至20分鐘左右。

深中通道管理中心有關負責人介紹，項目的建設對于推進珠三角東西兩岸產業互聯互通，各類要素高效配置，推動粵港澳大灣區城市群融合發展，助推廣東經濟轉型、城市轉型等具有重大戰略意義。

深中通道是國家重大工程、粵港澳大灣區核心通道，也是廣東省直達資金支持的重點項目之一。

據廣東省財政廳副廳長姚露介紹，2021年中央財政安排車購稅補助50億元支持深中通道建設，省財政廳按直達資金機制要求第一時間撥付資金，為項目送去“及時雨”，支持推進雙向八車道鋼殼混凝土沉管隧道安裝等各項關鍵工程建設，為粵港澳大灣區發展注入新動能。

截至5月13日，廣東省今年獲得中央直達資金625.54億元，地方對應安排資金460.75億元，共形成支出754.52億元，支出進度為69.46%，惠及各類市場主體8500多家，受益群眾超4000萬人次。

2021年，財政部進一步擴大范圍，將縣級財力保障機制獎補資金等27項中央對地方轉移支付整體納入直達資金范圍，主要涉及惠企利民資金2.8萬億元，總量增加1.1萬億元。

記者在采訪中了解到，各地財政部門著力優化支出結構，支持重大項目建設就是直達資金的使用重點之一。

1—4月，陜西省市縣基層已將863.69億元直達資金分解到5709個項目。同時，陜西省車輛購置稅收入補助地方資金105.71億元目前已形成支出93.26億元，主要用于安康至嵐皋、寶雞至坪坎高速公路以及G210延安市甘泉過境隧道群及引線工程、G316安康市建民至恒口等國省干線公路建設，為全省穩投資作出積極貢獻。

初步統計，在支持重點領域項目建設方面，今年1—4月，全國各地區用直達資金安排的1億元以上的項目超過2400個，總規模超過1.1萬億元，有力保障了農田水利建設、交通基礎設施等重大項目有序開展。

支持民生補“短板”

今年直達資金的一個變化是范圍由新增資金調整為存量資金，基本實現了中央民生補助資金的全覆蓋。各地財政部門都以最快速度將直達資金及時下達，減少資金撥付“彎道”，有效提高支付效率。

現年65歲的楊建設，是陜西省銅川市宜君縣西村綜合服務中心石堡村三組村民，家中4口人，包括老伴、兒子和上小學一年級的孫子。今年1月，楊建設不幸一氧化碳中毒導致癱瘓，臥病在床；兒子以前在外務工，父親癱瘓后回家照看其生活起居。家中10余畝耕地，因無力耕種，按每畝每年150元對外承包，全家生活非常困難。

今年4月，通過個人申請、群眾民主評議、縣鄉審核審批等程序后，該縣將其家庭納入農村低保保障范圍。補助水平為每人每月282元，孫子享受“未成年人”分類施保每月增加121元，楊建設享受“重病”分類施保每月增加201元，家庭月享受電價補貼5元，家庭月合計獲保障金1455元。縣上將資金直接通過惠民惠農“一卡通”發放。

“感謝政府在我們最需要幫助的時候給予救助，讓我們渡過難關。”楊建設表示。

楊建設一家是眾多得到救助的困難家庭之一。

截至5月13日，銅川市收到社保民生項目中央直達資金6.8億元，其中困難群眾救助資金8281萬元。全市共收到直達資金14.02億元，指標分配進度100%；完成支出7.73億元，支出進度55.9%。

“民生補助資金納入直達資金管理，有力保障了社保民生政策的全面落實，項目資金撥付更快捷、更精準，資金使用效率顯著提高，市縣財政民生支出壓力得到切實緩解，基本民生底線進一步兜牢。”銅川市財政局局長楊磊說。

1—4月，陜西省下達民生保障類補助資金276億元，實際形成支出合計158億元，支出進度57.27%，確保了270萬名退休人員養老金按時發放、531萬人領取養老金待遇等。

截至4月30日，中央下達陜西省直達資金預算指標949.47億元，省級財政已分配下達882.47億元，下達進度92.9%；支出491.29億元，支出進度51.7%，在全國排名位居前列。

當好“過路財神”，不當“甩手掌柜。”2021年以來，廣東省財政廳主動將省級對應安排的33項資金、市縣有關共同事權資金納入直達機制管理，安排超八成直達資金，支持企業穩崗、重點群體幫扶和助企紓困等重點項目。

今年1—4月，在支持保民生方面，全國各地用于養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出超過了7400億元，占總支出的近七成。

支持市場主體穩就業

支持保就業保民生保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業期盼的方向和領域，也是今年直達資金的支出重點。

為有效應對新冠肺炎疫情影響，促進創業就業穩崗和復工復產，湖北省財政廳加大創業擔保貸款財政貼息政策落實力度。2020年12月，該廳印發《湖北省普惠金融發展專項資金管理辦法》，優化創業擔保貸款貼息資金管理。對符合條件的個人和小微企業創業擔保貸款，財政部門按規定給予貼息支持，并按照直達資金管理迅速撥付。

“感謝董經理，感謝政府給我們解決了燃眉之急！”再次見面，湖北省丹江口市計家溝村村民老馬激動地握住了董賢杰的手。

故事要從去年開始講起。

“雞苗已經花錢了，雞飼料購買也要錢，現在可咋搞？”由于沒錢買飼料，老馬愁眉不展。

丹江口市農商行客戶經理董賢杰了解到基本情況以后，來到了老馬所在的專業合作社，為他辦理創業擔保貸款相關事宜，采用質押的擔保方式為其授信45萬元。

有了經營周轉資金，又有財政貼息支持，合作社立刻購買了雞飼料，原本幾近停滯的合作社又呈現了勃勃生機。截至2021年3月底，該合作社經營規模已達到240萬元，帶動貧困戶28戶，人均年收入達到5萬元。

2021年，湖北省財政廳已下達各地創業擔保貸款貼息資金3.7億元。據統計，今年一季度，湖北省新增發放創業擔保貸款18.34億元、同比增長113%，貸款余額190.53億元、同比增長142%。

湖北省財政廳有關負責人介紹，1—5月，中央下達湖北省直達資金指標1281億元，省財政已分配下達1193億元，正在辦理下達手續88億元，分配下達進度93.1%；全省形成支出649億元，支出進度50.7%，超序時進度9個百分點。

支持市場主體穩就業。1—4月，陜西省安排就業補助資金13.59億元，及時解決了大學生、退役軍人和農民工等重點群體就業問題。

據不完全統計，1—4月，在支持保市場主體方面，全國相關惠企資金累計支出超過1500億元，惠及各類市場主體達28萬家；在支持保居民就業、就業補助和普惠金融支持創業等方面，資金支出超過110億元。

此外，在支持保基層運轉方面，縣級基本財力保障機制獎補資金支出超過1800億元，切實保障基層保工資、保運轉等重點支出需要，兜牢基層“三保”底線。

加強直達資金監管

如此大額的資金實現精準直達基層，離不開監管機制的建設以及對每一筆資金的嚴格監管。

“收到直達資金后，我們通過直達資金監控系統和陜西財政云系統，第一時間全部足額下達各區縣及相關市級部門。同時，督促區縣迅速分解下達、市級項目單位加快項目建設，切實提高資金使用效率。”楊磊說。

此外，銅川還堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，切實保障基本民生、工資發放和基層運轉，堅決兜牢“三保”底線。加強和細化臺賬建設，每一筆資金的來源、用途都一目了然，有效保障直達資金使用安全。加大政府信息和預算公開，及時將有關資金分配情況在財政網站公開。

李明懷介紹，今年以來，借助陜西財政云預算管理一體化系統，依托直達資金監控平臺，陜西財政運用每日督導、疑點核實、定期通報、約談后進等方式，對直達資金實施全過程、全方位動態監控，確保資金直達基層、惠企利民。

湖北省財政廳有關負責人介紹，湖北財政加強對直達資金預算指標分解下達、資金支付和惠企利民補貼發放情況的監控，壓實在線監控、預警信息核實、違規問題處理等工作任務，促進資金快速落實到位、規范安全使用。下一步，將通過與預算管理一體化系統的有機融合，以全鏈條方式將上下級財政資金信息有效貫通，實現直達資金監控制度化、常態化、規范化。

姚露介紹，廣東省財政廳創新設置具有廣東特色的系統預警監控規則，在監控系統中開放部門錄入惠企利民數據權限，確保“一手”數據直接錄入系統；利用“數字財政”上線契機，實現直達資金指標和支付數據自動推送直達資金監控系統，切實減輕基礎財政部門工作負擔。

“一方面建章立制，印發廳內操作規程，全面實施資金監管和績效評價機制，將直達資金使用管理情況納入市縣財政績效考核。另一方面強化監管，持續落實每日支出通報、每周預警通報、每月情況報告機制。建立特事特辦和24小時系統運維服務保障機制，對立項、環評等項目審批環節開設綠色通道，加快項目審批進度。資金分配方案經財政部備案通過后，最快當天完成分配下達撥付。”姚露表示。

直達資金“一竿子插到底”，惠企利民穩經濟，讓財政資金及時發揮效益。

財政部國庫支付中心主任劉金云日前表示，今年以來直達資金執行情況良好，預算資金迅速下達落實，預算支出重點向基層傾斜，重點支出得到有效保障，更快更有效落實了惠企利民政策，促進了經濟社會持續健康發展。