李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

要求進(jìn)一步抓好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí) 更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效能

決定全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制 以改革更大便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求進(jìn)一步抓好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效能；決定全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，以改革更大便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

會(huì)議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，有關(guān)部門和地方認(rèn)真實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)模性紓困政策迅速落地，成效不斷顯現(xiàn)。截至9月底，今年新增2萬億元財(cái)政資金中，應(yīng)下達(dá)地方的1.7萬億元，已有1.57萬億元下達(dá)到市縣使用單位，有效補(bǔ)充地方財(cái)力保證了減稅降費(fèi)到位，有力支撐了保居民就業(yè)、保市場主體、保基本民生，支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，保障了基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。前三季度新增減稅降費(fèi)超過2萬億元。實(shí)施規(guī)模性紓困政策和直達(dá)機(jī)制，保住了上億市場主體，支撐了近900萬人城鎮(zhèn)新增就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。下一步，要圍繞完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，保持宏觀政策連續(xù)性有效性，繼續(xù)抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)，提高資金使用效益。同時(shí)，要總結(jié)今年做法，研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，以改革的辦法提高財(cái)政資金效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，對可直接分配的中央和地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等一般性轉(zhuǎn)移支付，可納入直達(dá)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋，確保義務(wù)教育階段教師工資等及時(shí)足額兌現(xiàn)，更好支持保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。二是完善直達(dá)資金管理。合理提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金。各地要強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)資金分配使用科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。三是完善監(jiān)管，加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)開放共享，強(qiáng)化對直達(dá)資金的全過程監(jiān)控，嚴(yán)防“渾水摸魚”，確保用好資金。

會(huì)議指出，深化“放管服”改革，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在各地區(qū)、各部門全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，既能利企便民、更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，又能促進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)，是破立并舉、有利長遠(yuǎn)的重要改革舉措。會(huì)議決定，一是按照“減證便民”要求，對與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活相關(guān)、依申請辦理的高頻事項(xiàng)或獲取難度較大的證明，特別是在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，抓緊推行告知承諾制。涉及公共安全、生態(tài)保護(hù)、人身健康等事項(xiàng)不適用告知承諾制。實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)目錄要向社會(huì)公布。二是明確適用對象。申請人不愿或無法承諾的，應(yīng)按規(guī)定提交證明或辦理許可。對有較嚴(yán)重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。申請人要對承諾負(fù)責(zé)。對承諾不實(shí)的要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，并納入信用記錄，實(shí)施失信懲戒。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。