根據(jù)《湖南省2017年度法治政府建設(shè)考核方案》（湘辦〔2017〕46號）、湘潭市政府《湘潭市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）〉實(shí)施方案》（潭市發(fā)〔2017〕3號）等重要改革舉措的要求，我縣結(jié)合工作實(shí)際，周密部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了一定的工作成效，將我縣貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、高度重視，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

為確保湘潭縣法治政府建設(shè)工作扎實(shí)有效開展，成立了以縣長任組長、主管法治工作黨委書記為副組長、各科室、各局負(fù)責(zé)人為成員的落實(shí)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各牽頭單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)法治政府日常工作。制定了工作方案細(xì)則，明確了責(zé)任分工、牽頭單位職能職責(zé)、任務(wù)分工等工作措施。形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的工作機(jī)制。

二、細(xì)化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施

根據(jù)湘潭市政府《湘潭市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）〉實(shí)施方案》（潭市發(fā)〔2017〕3號），我縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)密把關(guān)，細(xì)化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)各牽頭部門工作的開展�？h人民政府辦公室發(fā)布了《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年度湘潭縣法治政府建設(shè)考核方案〉的通知》。下文對湘潭市《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》中的人任務(wù)措施具體的落實(shí)情況匯報(bào)如下：

（一）規(guī)范性文件清理工作

在接到《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》以及省、湘潭市相關(guān)文件后，我辦及時(shí)向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并召開了相關(guān)專題會議，明確了清理方法。按照各起草單位先清理，我辦匯總再審查的思路，認(rèn)真做好放管服規(guī)范性文件清理工作，與編辦，政務(wù)公開辦對我縣涉及放管服規(guī)范性文件15起進(jìn)行了全面清理，預(yù)計(jì)9月初將完成該項(xiàng)工作，并將清理結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公布。

關(guān)于我縣規(guī)范性文件的清理：對2012年來發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，目前文件清理已形成初稿，等待在縣政府常務(wù)會審批通過。

此外，利用這次清理契機(jī)，規(guī)范性文件網(wǎng)上動態(tài)管理系統(tǒng)也在一并實(shí)施中。屆時(shí)將根據(jù)此次的清理結(jié)果，對所有規(guī)范性文件實(shí)施動態(tài)管理，明確其效力狀態(tài)。

（二）對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行目錄化、編碼化管理

結(jié)合我縣工作實(shí)際，以及各部分的職權(quán)分工，我縣編辦作為牽頭單位，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行目錄化，對我縣相關(guān)的行政審批事項(xiàng)編制了《行政審批事項(xiàng)目錄》，實(shí)現(xiàn)了我縣對行政審批事項(xiàng)目錄化、編碼化管理。

（三）規(guī)范行政審批中介服務(wù)

按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，全面清理中介服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決治理“紅頂中介”，大力培育和發(fā)展中介服務(wù)市場，我縣發(fā)展和改革局牽頭，由縣政府頒布《湘潭縣人民政府關(guān)于第一批清理規(guī)范53項(xiàng)縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（潭縣政發(fā)〔2016〕12號）規(guī)范性文件；由縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財(cái)政局、縣科技和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣民政局配合，聯(lián)合發(fā)布《湘潭縣發(fā)展和改革局 湘潭縣財(cái)政局 湘潭縣科技和經(jīng)濟(jì)信息化局 湘潭縣民政局關(guān)于開展涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范暨涉企收費(fèi)檢查工作的通知》（潭發(fā)改字〔2017〕45號）；縣發(fā)改局《涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范清查情況表》，嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）深化權(quán)責(zé)清單工作

結(jié)合我縣工作實(shí)際，以及各部分的職權(quán)分工，我縣編辦結(jié)合簡政放權(quán)，健全和深化行政審批制度改革等有關(guān)情況，對本縣的工作任務(wù)進(jìn)行全面梳理，分析業(yè)已公布的部門具體工作事項(xiàng)是否準(zhǔn)確，反映工作職責(zé)是否符合轉(zhuǎn)變政府職能的要求，是否存在內(nèi)容重復(fù)，環(huán)節(jié)過多等問題，在梳理分析的基礎(chǔ)上做好精簡完善工作，對沒有客觀反映部門工作職責(zé)的事項(xiàng)，要認(rèn)真規(guī)范，對不符合轉(zhuǎn)變職能要求的工作事項(xiàng)要合理修改，對內(nèi)容重復(fù)，環(huán)節(jié)繁瑣的工作事項(xiàng)要?dú)w并整合，對需要加強(qiáng)的重點(diǎn)工作要及時(shí)充實(shí)完善。進(jìn)一步厘清部門職責(zé)分工，明確各部門之間的職責(zé)關(guān)系，確定權(quán)力清單。

（五）轉(zhuǎn)變政府投資管理職能

為轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,切實(shí)確立企業(yè)投資主體地位，我縣出臺了一系列規(guī)范性文件，保障轉(zhuǎn)變政府投資管理職能工作的開展。由縣發(fā)展和改革局牽頭組織起草，由縣政府發(fā)布《湘潭縣人民政府關(guān)于發(fā)布〈湘潭縣政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）〉的通知》（潭縣政發(fā)〔2016〕6號）、《湘潭縣人民政府關(guān)于印發(fā)<湘潭縣縣級行政許可項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施意見>的通知》（潭縣政發(fā)〔2017〕7號）、《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法〉的通知》（潭縣政發(fā)〔2017〕32號）。此外，縣人大常委會也出臺了《湘潭縣人大常委會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督審查的暫行規(guī)定〉的通知》（潭常發(fā)〔2017〕7號）。縣機(jī)構(gòu)編制委員會有相關(guān)的批示《湘潭縣機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于設(shè)立縣政府投資項(xiàng)目評審中心的批復(fù)》（潭編委發(fā)〔2017〕47號）。目前，由縣發(fā)改局牽頭的《湘潭縣政府投資項(xiàng)目評審管理暫行辦法（討論稿）》正在意見征求階段。

（六）推進(jìn)價(jià)格體制改革

位推進(jìn)價(jià)格體制改革，落實(shí)《中共湘潭市委辦公室 湘潭市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見〉的通知》（潭辦發(fā)〔2017〕42號）的文件精神和要求，我縣發(fā)展和改革局牽頭起草并發(fā)布了《湘潭縣發(fā)展和改革局關(guān)于公布〈湘潭縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單〉和〈湘潭縣社區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單〉的通知》（潭發(fā)改字〔2017〕54號）、《湘潭縣發(fā)展和改革局關(guān)于公布湘潭縣2017年版政府定價(jià)的涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單和涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單的通知》（潭發(fā)改字〔2017〕62號）兩個(gè)規(guī)范性文件，為我縣推進(jìn)價(jià)格體制改革工作提供了制度保障。

（七）適應(yīng)發(fā)展形勢，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式

此項(xiàng)工作由縣工商管理局牽頭落實(shí)，由縣發(fā)改委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局以及縣農(nóng)辦單位分工負(fù)責(zé)，各單位工作均在原來工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一定程度的創(chuàng)新，順應(yīng)了形勢的發(fā)展，滿足了形勢發(fā)展的需求，特別是縣食品藥品監(jiān)督管理局從企業(yè)監(jiān)管工作、規(guī)范行政處罰工作、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)工作以及市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管工作等幾個(gè)方面著手，立足市場監(jiān)管職能，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，著力加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)良好的市場秩序，不僅使人民群眾得到了便利，而且也在日常實(shí)踐中得到了證實(shí)，營造了高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和寬帶便捷的市場環(huán)境。

（八）深入推進(jìn)社會治安綜合治理

社會治安綜合治理，綜為匯聚力量，合為發(fā)揮合力，要求運(yùn)用好政府之手與社會之手兩手力量。政府之手，著重在關(guān)鍵部位、重點(diǎn)問題，要起到引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；社會之手，著重在覆蓋全面和影響深遠(yuǎn)，要產(chǎn)生傳動承托效應(yīng)。兩只“手”必須實(shí)現(xiàn)合理部署、科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)協(xié)同的最佳效應(yīng)。我縣社會治安綜合治理工作在縣綜治辦的牽頭之下，穩(wěn)步推進(jìn)，深入推進(jìn)。

（九）規(guī)范性文件目錄和文本的動態(tài)化、信息化管理

規(guī)范性文件目錄和文本的動態(tài)化、信息化管理這項(xiàng)工作由縣法制辦公室牽頭，相關(guān)的單位進(jìn)行相關(guān)的內(nèi)容的輔助，對規(guī)范性文件目錄和文本實(shí)現(xiàn)動態(tài)化、信息化的管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段以及信息平臺等多媒體媒介，將規(guī)范性文件的目錄和文本及時(shí)的公布在網(wǎng)絡(luò)上，便利百姓及時(shí)查詢和了解、知悉。對新出臺的規(guī)范性文件，及時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化、信息化的管理。

（十）完善重大行政決策程序、制度以及推進(jìn)評估工作，建立重大責(zé)任追究機(jī)制

根據(jù)我縣工作實(shí)際，完善重大行政決策程序、制度以及推進(jìn)評估工作，主要是從以下五方面著手：第一，出臺《湘潭縣重大行政決策聽證辦法》，落實(shí)和完善重大行政決策程序，對重大行政決策程序中的聽證程序，以制度的形式確定下來，實(shí)現(xiàn)聽證程序制度化。第二，出臺《湘潭縣重大行政決策公開征求意見制度》，完善行政決策征求意見制度，為我縣重大行政決策征求意見工作提供了制度保障。第三，出臺《湘潭縣重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度》，在一定程度上推行行政決策民意調(diào)查制度，為重大民生項(xiàng)目以及決策事項(xiàng)的作出提供了民意暢通的渠道。第四，出臺《湘潭縣重大行政決策后評估制度（試行）》，加強(qiáng)了縣政府重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，及時(shí)調(diào)整和完善了有關(guān)決策，規(guī)范了重大行政決策后評估工作，確保了行政決策的科學(xué)性和民主性，為推進(jìn)重大行政決策后評估機(jī)制提供了制度支撐。第五，出臺《湘潭縣重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》，促進(jìn)依法決策，科學(xué)決策，民生決策，規(guī)范重大行政決策活動，為追究重大行政決策嚴(yán)重失誤或者違法決策的相關(guān)責(zé)任人員提供了依據(jù)。

（十一）推行政府法律顧問制度和公職律師制度

結(jié)合我縣工作實(shí)際，由縣政府辦公室和縣政府法制辦公室牽頭，出臺了湘潭縣《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師、公司律師作用。我縣已于2015年組建縣法律顧問團(tuán)，聘請了三名法律顧問，并成立了專門的法律顧問室。目前我縣執(zhí)法任務(wù)比較重的縣直執(zhí)法單位及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了專門的法律工作者。預(yù)計(jì)到今年年底，根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一安排，我縣各黨政機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將普及設(shè)立法律顧問，為到2020年全面形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系貢獻(xiàn)綿薄之力。

（十二）理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制

為貫徹《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》情況，為理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制，我縣召開相關(guān)會議，對涉及征地拆遷、環(huán)保、國土、民政、交通、衛(wèi)生計(jì)生等領(lǐng)域和法院系統(tǒng)行政強(qiáng)制執(zhí)行情況、存在的問題及對策建議在會上進(jìn)行了商討，與會人員提出出臺《理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制的指導(dǎo)意見》的建議，目前相關(guān)工作還在籌備中。但是，已經(jīng)出臺湘潭縣《行政強(qiáng)制執(zhí)行流程圖》，以規(guī)范相關(guān)有執(zhí)法權(quán)的單位和部門的強(qiáng)制執(zhí)行行為和執(zhí)行情況。

（十三）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制

為了加強(qiáng)我縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，建立健全行政機(jī)關(guān)與檢察、公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會管理秩序等犯罪的打擊力度，使涉嫌犯罪的案件都能夠順利地進(jìn)入刑事訴訟程序，結(jié)合我縣的工作實(shí)際，制定了湘潭縣人民政府《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》，為各相關(guān)部門在行政執(zhí)法和刑事司法中加強(qiáng)工作聯(lián)系，建立、規(guī)范和完善經(jīng)常性的工作聯(lián)系機(jī)制提供了制度保障，也使這項(xiàng)工作得以經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。進(jìn)行行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。

我縣執(zhí)法單位已于2016年建立了統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善了網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，行政處罰案件均在網(wǎng)上進(jìn)行查詢。此外，制定了湘潭縣《關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法案件情況通報(bào)、信息共享制度》，逐步實(shí)現(xiàn)人民檢察院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立“網(wǎng)上銜接、信息共享”機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息管理系統(tǒng)與人民檢察院的信息聯(lián)網(wǎng)共享，也進(jìn)一步深化了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

（十四）建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，明確責(zé)任承擔(dān)，加強(qiáng)監(jiān)督，逐步推行崗位培訓(xùn)制度和考核制度。

我縣從行政執(zhí)法過程記錄、監(jiān)督，到執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)，再到執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)以及考核等方面著手，規(guī)范行政執(zhí)法工作。

首先，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，并建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度。

為完善行政執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù)，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄反映行政執(zhí)法行為，我縣發(fā)布了湘潭縣《關(guān)于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度》的通知，促進(jìn)建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的進(jìn)程。為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，我縣出臺《湘潭縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的意見》，為我縣行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的深入開展提供了制度保障。

其次，明確行政執(zhí)法主體責(zé)任。

為了推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，我縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)布湘潭縣《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的通知，這一行政執(zhí)法責(zé)任制，為規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動提供了有力的制度支撐。另外，我縣還強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)工作。我縣成立了以書記為顧問，縣長為組長的縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，每年縣委中心學(xué)習(xí)組織學(xué)法不少于2次，每年指導(dǎo)法治建設(shè)工作不少于4次，每年開展法治建設(shè)督查工作不少于2次，每年調(diào)研聯(lián)點(diǎn)地區(qū)法治建設(shè)情況不少于1次。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法考評和案卷評查，今年我縣對十個(gè)執(zhí)法單位的60多個(gè)執(zhí)法案卷進(jìn)行了全面評查。

最后，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作和考核工作。

2016年，我辦對全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行了嚴(yán)格的全方位清理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。2016年我辦根據(jù)省法制辦統(tǒng)一安排部署，積極開展工作，組織全市1551名行政執(zhí)法人員參加了執(zhí)法資格考試，考試合格1324人，合格率約85%，對未通過全省行政執(zhí)法資格考試的人員一律不予頒發(fā)《湖南省行政執(zhí)法證》。

為加強(qiáng)我縣行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，加強(qiáng)我縣執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，提高我縣依法行政水平，形成良好的責(zé)任和質(zhì)量意識，我縣出臺了《湘潭縣執(zhí)法人員考核制度》，明確個(gè)人平時(shí)考核納入年度重要內(nèi)容。

（十五）加強(qiáng)政府信息發(fā)布

政府信息作為政府與民眾間重要的信息，是行政機(jī)關(guān)更好地做到執(zhí)政為民，聚民意、集民智、凝民心的利器，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政水平和工作效率。加強(qiáng)政府信息發(fā)布時(shí)一項(xiàng)重大的工作，在我縣政府法制辦公室牽頭，縣政府政務(wù)服務(wù)中心配合之下，在全縣各相關(guān)單位的共同努力下，我縣互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)有力，成效明顯，行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的清理工作在10月底已經(jīng)完成，全縣行政許可事項(xiàng)，由原來的193項(xiàng)增加到221項(xiàng)，增加28項(xiàng)。公共服務(wù)事項(xiàng)，由原來的87項(xiàng)增加到282項(xiàng)，增加195項(xiàng)網(wǎng)站內(nèi)容。保障工作到位，發(fā)布的信息及時(shí)全面準(zhǔn)確，全年全鎮(zhèn)共計(jì)發(fā)布信息5000余條，完成政府門戶網(wǎng)站與省級統(tǒng)一平臺，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳的無縫對接，攻擊納入38家縣直單位383條服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，擴(kuò)大公眾參與，不斷推進(jìn)決策執(zhí)行管理，服務(wù)結(jié)果公開，全年共計(jì)發(fā)布政策解讀10條，調(diào)查、征集及結(jié)果反饋12條，選登信縣長信箱回復(fù)213條。

（十六）健全公民和組織守法信用記錄

結(jié)合我縣工作實(shí)際，為健全公民和組織守法記錄信用記錄，我縣發(fā)展和改革局牽頭起草的，由縣人民政府發(fā)布的《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于成立湘潭縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（潭縣政辦函〔2017〕155號）為該項(xiàng)工作提供了制度支撐。目前，由縣發(fā)改局牽頭的《湘潭縣人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》（審議稿）、《湘潭縣人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（審議稿）均在待縣政府常務(wù)會議審議階段。

（十七）建立矛盾糾紛化解工作制度，健全行政調(diào)解制度

為實(shí)現(xiàn)依法治理、綜合治理、源頭治理，著力解決引發(fā)矛盾糾紛和影響預(yù)防化解成效的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，著力提高預(yù)防化解矛盾糾紛的能力和水平，及時(shí)有效地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。我縣結(jié)合工作實(shí)際，由縣法治辦公室牽頭組織起草，最終縣政府辦公室發(fā)布了湘潭縣《關(guān)于建立健全行政調(diào)解工作制度》的通知，使我縣的行政調(diào)解工作得以規(guī)范化、法制化。

（十八）將信訪納入法制化軌道

為落實(shí)“把信訪納入法制化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果”這一重大決策部署，抓住信訪工作的關(guān)鍵，明確信訪工作制度改革的方向。我縣信訪局作為牽頭部門，將信訪法制化工作進(jìn)行了深入和落實(shí)，主要從以下兩個(gè)方面開展了工作：第一，抓工作創(chuàng)新，依法及時(shí)就地處理問題。主要是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，接訪渠道進(jìn)一步加寬、突出“事要解決”，積案攻堅(jiān)進(jìn)一步加快、突出維護(hù)權(quán)威，依法治訪進(jìn)一步加強(qiáng)、大力推行互聯(lián)網(wǎng)+信訪“四通工作法”，及時(shí)處理初信訪。第二，抓“兩個(gè)規(guī)范”，依法維護(hù)信訪秩序。

（十九）完善并落實(shí)學(xué)法制度、加大法律知識的培訓(xùn)力度、加強(qiáng)法律知識的考查力度

為切實(shí)提高全縣國家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的能力，檢驗(yàn)各級干部學(xué)法用法成果，根據(jù)市委法治辦關(guān)于國家工作人員學(xué)法考法工作的安排，《市委組織部 市委宣傳部 市司法局 市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見〉的通知》（潭市司法〔2016〕26號）文件要求，我縣縣委法治辦公室于2017年7月13日至10月15日，組織了全縣國家工作人員學(xué)法考法工作，目前學(xué)法考法工作已圓滿結(jié)束，取得了較好的成效。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)法，2017年國家工作人員學(xué)法，通過如法網(wǎng)平臺進(jìn)行，我縣積極督促引導(dǎo)廣大干部開展網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，全縣13178名應(yīng)考人員通過如法網(wǎng)開展了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，參學(xué)率百分之百。網(wǎng)絡(luò)考法，2017年，國家工作人員學(xué)法考法，統(tǒng)一在湖南省司法廳主辦的如法網(wǎng)，國家工作人員學(xué)法考法通道上進(jìn)行，不再實(shí)行局域網(wǎng)紙質(zhì)化考試，按照省廳統(tǒng)一安排，9月25日至10月15日，我縣分三批，再如法網(wǎng)進(jìn)行了無紙化考試。全縣163個(gè)單位參加統(tǒng)考報(bào)考率百分之百，通過率99.7%。通過開展學(xué)法考法，有效地引導(dǎo)了廣大干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識的積極性和自覺性，進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的制度化和規(guī)范化，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策，依法管理，依法辦事的能力和水平。

（二十）優(yōu)化公務(wù)員錄用、晉升測查內(nèi)容

結(jié)合我縣工作實(shí)際，對公務(wù)員錄用制度的內(nèi)容，我縣人社局牽頭對相關(guān)制度進(jìn)行了一系列的審查與完善工作。對公務(wù)員晉升內(nèi)容也進(jìn)行了審查和完善，結(jié)合我縣招錄公務(wù)員的實(shí)際情況，以及公務(wù)員晉升情況的實(shí)際需要，有針對性地進(jìn)行了測查工作。

（二十一）加強(qiáng)法制力量的建設(shè)

1．年度法治政府建設(shè)報(bào)告工作

自2011年以來，縣人民政府每年12月底均向縣人大報(bào)告當(dāng)年依法行政工作情況，縣人大常委會對政府依法行政工作進(jìn)行例行審查，并及時(shí)向政府提出審批結(jié)果意見。

2．加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》，我縣已經(jīng)制定了《湘潭縣行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，明確了行政應(yīng)訴的責(zé)任主體，職責(zé)分工，明確了縣人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭的情形，履行人民法院判決的程序。

3．進(jìn)一步規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作

一是重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員常用法律法規(guī)和執(zhí)法程序的專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取抽查案卷、走訪等多種形式，全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中存在的突出問題并進(jìn)行指導(dǎo)。

二是加大簡政放權(quán)力度，從2003年開始，我縣將城管、工商、國土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、計(jì)生等行政執(zhí)法權(quán)委托下放到各個(gè)鎮(zhèn)，將14項(xiàng)處罰權(quán)力全面下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了綜合執(zhí)法中隊(duì)，同時(shí)將部分政府的行政許可權(quán)利，如宅基地審批權(quán)，也交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。該項(xiàng)工作得到了省市有關(guān)部門的充分肯定。

三、需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善之處

我縣在貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但是，與上級要求以及本縣落實(shí)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求仍存在一些差距，在具體的工作開展過程中，仍然存在一些不足：一是部分執(zhí)法人員的法律意識還不夠強(qiáng)，自覺性還不夠高。二是全縣的法治政府建設(shè)的工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

在法治政府建設(shè)的工作中，我縣將針對存在的問題和不足，嚴(yán)格按照上級的要求，采取切實(shí)有效的措施，建立法治政府建設(shè)的長效機(jī)制，為建設(shè)法治政府做出積極的貢獻(xiàn)。

湘潭縣人民政府辦公室

2017年12月21日