2020年12月15日在縣十六屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議上

湘潭縣人民政府

主任、各位副主任、各位委員：

2020年，我縣深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和省、市依法行政工作要點(diǎn)的要求，深化思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合我縣中心工作，以法治政府建設(shè)為主線，多措并舉，堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2020年依法行政工作情況

（一）加強(qiáng)組織基礎(chǔ)保障，推動(dòng)依法行政工作任務(wù)落實(shí)

我縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次、第三次會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治縣、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來(lái)，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)段偉長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工協(xié)作，密切配合，確保了依法行政工作有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也按照要求，成立了本單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系。縣政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究依法行政工作，印發(fā)了《2020年度湘潭縣依法行政工作要點(diǎn)》，明確提出了年度依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)和落實(shí)措施，對(duì)全年依法行政工作作出了全面部署，及時(shí)督促各牽頭單位和責(zé)任單位按照工作任務(wù)和工作時(shí)限要求，實(shí)施工作職責(zé)，深入推進(jìn)依法行政。

（二）完善依法行政制度體系，提高行政工作法治水平

嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于依法行政工作的要求，圍繞重大事項(xiàng)決策、規(guī)范性文件審核備案、行政復(fù)議應(yīng)訴及政府法律顧問(wèn)制度推行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全制度，落實(shí)程序，切實(shí)把依法行政工作貫徹于各項(xiàng)工作始終。

1. 加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一是嚴(yán)把審核關(guān)，嚴(yán)格按照《湖南規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)審核、備案審查和定期清理制度，確保了規(guī)范性文件的合法有效。對(duì)所報(bào)送審查的規(guī)范性文件，縣司法局從發(fā)文主體是否合適、內(nèi)容是否合法、程序是否規(guī)范等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。2020年，全縣共審核規(guī)范性文件22件，縣政府合同16件，縣人民政府會(huì)議紀(jì)要9件，其他文件16個(gè)。二是程序規(guī)范化，凡符合要求通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議審議的規(guī)范性文件，按程序由縣人民政府或政府辦名義發(fā)布，并及時(shí)報(bào)送縣人大常委會(huì)和市政府備案審查；對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)，并責(zé)成起草單位及時(shí)修改完善。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，2020年制定政府規(guī)范性文件22件，全部做到了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。三是認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)清理，對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施滿五年、暫行辦法實(shí)施滿兩年的文件，充分聽(tīng)取起草單位意見(jiàn)，確需保留的重新予以發(fā)布，無(wú)需保留的均確認(rèn)失效或予以廢止。特別是涉及到中小民營(yíng)企業(yè)、證明事項(xiàng)、公平競(jìng)爭(zhēng)等事項(xiàng)規(guī)范性文件，2020年2月開(kāi)展專項(xiàng)清理，發(fā)現(xiàn)50個(gè)文件涉及中小民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)討論研究按程序廢止了15件，確定失效3件，并制定《湘潭縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（潭縣政發(fā)〔2020〕4號(hào)）公布結(jié)果。2020年10月開(kāi)展了偶數(shù)年第三季度全面清理全縣現(xiàn)行規(guī)范性文件工作，確定清理底數(shù)226件，目前正在收集清理意見(jiàn)、形成整理結(jié)果的階段。

2. 依法開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一是不斷健全行政復(fù)議工作制度，積極依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，嚴(yán)格依法審理行政復(fù)議案件，努力化解行政爭(zhēng)議。嚴(yán)格復(fù)議辦案程序，對(duì)受理案件堅(jiān)持在法定期限內(nèi)結(jié)案。截至目前，今年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)24件，目前已審結(jié)21件，主要類別為公安治安管理處罰、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等。二是改變過(guò)去復(fù)議當(dāng)“維持會(huì)長(zhǎng)”的心理，對(duì)受理案件依法依規(guī)該維持的維持、該撤銷的堅(jiān)決撤銷，做到既維護(hù)復(fù)議申請(qǐng)人的合法權(quán)益又積極支持行政機(jī)關(guān)依法辦事，今年共撤銷7起行政復(fù)議案件，涉及市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源、公安行政處罰等方面。三是嚴(yán)格按照《湘潭縣行政應(yīng)訴工作辦法》，明確了縣政府應(yīng)訴的工作流程、縣長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的情況及責(zé)任追究辦法，2020年縣政府為被告或者第三人的行政應(yīng)訴案件31起，縣人民政府均高度重視，縣司法局代表縣人民政府積極應(yīng)訴，認(rèn)真準(zhǔn)備答辯材料。

3. 全面推行法律顧問(wèn)制度。我縣出臺(tái)了《湘潭縣人民政府辦公室全面推行政府法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，縣政府及政府工作部門普遍建立法律顧問(wèn)制度。按照“政治立場(chǎng)堅(jiān)定、法律業(yè)務(wù)精湛”要求，在全市法律專家?guī)熘校�繼續(xù)聘請(qǐng)了一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職律師作為縣政府法律顧問(wèn)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門法律顧問(wèn)制度建設(shè)工作，目前我縣執(zhí)法任務(wù)較重的執(zhí)法部門及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，為保證依法行政工作發(fā)揮了重要作用。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法能力水平

1. 完善綜合執(zhí)法改革。今年，我縣以湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面深化綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理體系，首創(chuàng)縣級(jí)部分行政執(zhí)法權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法模式，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)工作在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限下放范圍；不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員的行政能力和辦案技能；建立行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，健全督查考核機(jī)制；充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法積極性和主動(dòng)性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提升，執(zhí)法行為不斷規(guī)范。

2. 深入推進(jìn)行政執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)。今年繼續(xù)開(kāi)展了以“比執(zhí)法質(zhì)量，比執(zhí)法數(shù)量，比執(zhí)法效果，比服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)，競(jìng)賽范圍覆蓋全縣各行政執(zhí)法單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8-9月份我們組織專業(yè)力量在全縣執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)中開(kāi)展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，促使全縣行政執(zhí)法的水平不斷提升。2020年1-11月份，縣直行政執(zhí)法單位完成行政執(zhí)法案件97289件，到位罰沒(méi)收入2194.525705萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成行政執(zhí)法案件391件，到位罰沒(méi)收入300.17143萬(wàn)元。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)，到位罰沒(méi)收入與去年同期相比增長(zhǎng)508.03%。

3. 規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加大案卷評(píng)查力度。今年9月份，利用行政執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱案卷、現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題等方式對(duì)20多個(gè)縣直執(zhí)法單位、10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)近300本案卷進(jìn)行評(píng)查，并對(duì)執(zhí)法過(guò)程中相關(guān)法律文書(shū)進(jìn)行把關(guān)。二是進(jìn)一步完善了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。加大了培訓(xùn)力度，相關(guān)授權(quán)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法進(jìn)行了專門的培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法責(zé)任也進(jìn)一步進(jìn)行了明確劃分，我縣的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作得到省、市相關(guān)部門的高度認(rèn)可。三是建立健全我縣行政執(zhí)法體系。如以烏石鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位，建立了以縣級(jí)執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法為主體、村級(jí)提供執(zhí)法信息報(bào)送上級(jí)網(wǎng)格的執(zhí)法機(jī)制，同時(shí)法制部門積極發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法體系。

（四）積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

1. 推進(jìn)“四個(gè)一”改革。一是項(xiàng)目建設(shè)一會(huì)審批。出臺(tái)《湘潭縣建設(shè)項(xiàng)目“一會(huì)兩函”審批實(shí)施方案(試行)》（潭縣政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)），對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃和施工許可三個(gè)階段優(yōu)化成“一會(huì)兩函”三個(gè)環(huán)節(jié)，即重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)或天易經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委會(huì)集體審議，取得《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)函》《建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)督意見(jiàn)函》即可開(kāi)工建設(shè)。二是政務(wù)服務(wù)一廳辦結(jié)。深入推進(jìn)“三集中三到位”，目前29家單位、1055項(xiàng)事項(xiàng)、163名工作人員已集中進(jìn)駐政務(wù)大廳。三是民眾訴求一號(hào)受理。今年以來(lái)，12345公共服務(wù)和投訴舉報(bào)縣級(jí)平臺(tái)共計(jì)接到群眾撥打市（縣）長(zhǎng)熱線21306件次，總辦件量21251件次，各承辦單位回復(fù)及時(shí)率為99%，群眾滿意率93%。四是執(zhí)法監(jiān)管一并到位。突出抓好市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的牽頭抓總工作，統(tǒng)籌開(kāi)展安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量等工作監(jiān)管，堅(jiān)持一并安排、一次檢查。

2. 推行“放管服”改革。大幅精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，縣本級(jí)保留行政許可266項(xiàng)，精簡(jiǎn)60%以上，取消沒(méi)有法律依據(jù)的證明材料183項(xiàng)。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)；完善電子政務(wù)平臺(tái)監(jiān)察系統(tǒng)日常監(jiān)管。線上線下融合融通，實(shí)現(xiàn)了“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，提高網(wǎng)上辦結(jié)率和全程網(wǎng)辦率。

3. 加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和賦權(quán)指導(dǎo)目錄，下放116項(xiàng)權(quán)限到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限110項(xiàng)；梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)57項(xiàng)、村（社區(qū)）45項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)上完成引用、填報(bào)并發(fā)布實(shí)施清單。一是實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)“三級(jí)四同”。完成省市平臺(tái)數(shù)據(jù)匹配，3395項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)與省級(jí)做到了“同一事項(xiàng)，同一名稱、同一編碼、同一依據(jù)、同一類型”，實(shí)現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)新系統(tǒng)中辦理業(yè)務(wù)。二是搭建縣級(jí)“蓮不要跑”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)延伸至17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和351個(gè)村（社區(qū)），全面梳理縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確部門職責(zé)邊界。及時(shí)組織機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，建立縣本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)“網(wǎng)上辦”工作機(jī)制。

4. 扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革。一是對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等，對(duì)第二批74項(xiàng)簡(jiǎn)易事項(xiàng)梳理并組織實(shí)施，開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，著力解決“辦證容易辦照難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。二是推行“零見(jiàn)面、網(wǎng)上辦理”，利用“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”在線辦理企業(yè)設(shè)立、變更（備案）和注銷登記。2020年通過(guò)全程電子化辦理注冊(cè)登記業(yè)務(wù)1786件，網(wǎng)辦率達(dá)84%。三是通過(guò)升級(jí)優(yōu)化“湖南省企業(yè)開(kāi)辦并行一站式服務(wù)平臺(tái)”功能，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，提升開(kāi)辦企業(yè)全流程“一件事”和設(shè)立登記全程網(wǎng)辦比例。

5. 深化“一件事一次辦”改革。建立“就近申報(bào)、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理、跨層聯(lián)辦”跨域通辦工作機(jī)制，實(shí)行“無(wú)差別全科一窗受理”，全縣180項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市境“跨域通辦”。全縣“一件事一次辦”申報(bào)材料平均減少50%以上、辦理環(huán)節(jié)平均壓縮60%以上、辦理時(shí)間平均縮減70%以上，基本實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單事項(xiàng)即來(lái)即辦、一般事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)、復(fù)雜事項(xiàng)比法定時(shí)間縮減70%。企業(yè)群眾基本實(shí)現(xiàn)了“只跑一次”或“一次都不跑”。

6. 加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度。我縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作牽頭單位自2019年下半年機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，以縣政府辦的名義印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整湘潭縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議組成人員的通知》，進(jìn)一步健全和完善了我縣的公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度。縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)對(duì)我縣存量文件和增量文件進(jìn)行梳理、整理，重點(diǎn)排查有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施的文件，經(jīng)審查，未發(fā)現(xiàn)有破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)內(nèi)容。

（五）落實(shí)重大行政決策機(jī)制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

完善重大行政決策程序機(jī)制，所有重大行政決策必須嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程度進(jìn)行，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)程序制度的具體流程、操作標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，提高程序制度的針對(duì)性、操作性和有效性，出臺(tái)了《湘潭縣重大行政決策合法性審查辦法》《重大行政決策目錄清單》等規(guī)范性文件，在實(shí)際工作中我縣重大決策嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作，根據(jù)實(shí)際情況組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并通過(guò)相關(guān)法律專家嚴(yán)格審查，最后才組織實(shí)施。

（六）普法與實(shí)踐結(jié)合，提升法治思維和依法行政能力

1. 堅(jiān)持普法陣地宣傳。一是組織各職能單位開(kāi)展了農(nóng)村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、憲法宣傳日一系列多形式、多層次的法治宣傳教育活動(dòng)60余場(chǎng)，全縣法治氛圍日趨濃厚。二是充分發(fā)揮新聞媒體在以案釋法中的傳播作用，積極發(fā)揮廣播電視臺(tái)、主流報(bào)刊等媒體的法治傳播作用，在重要時(shí)段、重要版面刊播以案釋法類節(jié)目和欄目。特別是專門拍攝了《民法典》微電影，采用情景劇的方式闡述了《民法典》與人民群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)等新媒體平臺(tái)同步播出。通過(guò)寓教于樂(lè)的形式，人民群眾在輕松愉快的氛圍內(nèi)掌握了《民法典》的相關(guān)內(nèi)容，依法辦事的法治理念也更加深受人心，宣傳效果顯著提高。今年全縣共有13581名人員參加了學(xué)法考試，參學(xué)率100%，報(bào)考率100%，通過(guò)率99.93%。

2. 依法有效化解社會(huì)矛盾。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮基層人民調(diào)解力量。嚴(yán)格按照“5443”工作要求，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、第三方調(diào)解“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、網(wǎng)格“四級(jí)聯(lián)調(diào)”機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排查預(yù)警、信訪工作、多元銜接四項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)“體制建設(shè)、制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)”三大建設(shè)任務(wù)。積極組織實(shí)施網(wǎng)上微調(diào)解，線上線下相結(jié)合調(diào)處簡(jiǎn)易矛盾糾紛，在涉疫矛盾糾紛調(diào)處中發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，在縣婚調(diào)委積極推行“三三調(diào)解法”試點(diǎn)，即調(diào)解步驟“一聽(tīng)二察三調(diào)”、調(diào)解原則“一談情二講理三說(shuō)法”、調(diào)解方法“一用心二細(xì)心三真心”，成效明顯。截至目前，全縣共有人民調(diào)解員1484人，今年調(diào)處矛盾糾紛3647件，調(diào)解成功3601件，調(diào)解成功率98.7%，全縣全年無(wú)重大群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件。二是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)信訪工作、解決信訪問(wèn)題，促使我縣信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，將全縣劃分為四級(jí)網(wǎng)格，把法治宣傳融入到網(wǎng)格化管理體系當(dāng)中，讓網(wǎng)格員在入戶走訪時(shí)派發(fā)宣傳資料、宣傳法律知識(shí)，有效提高群眾依法辦事，依法維權(quán)的能力。三是首創(chuàng)“一村一法律顧問(wèn)”律師事務(wù)所分片責(zé)任包干制。按照“屬地優(yōu)先，就近服務(wù)”的原則，對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個(gè)片區(qū)，聘請(qǐng)本縣三家律師事務(wù)所，以一所一片區(qū)、分片包干的方式免費(fèi)為村（社區(qū)）提供法律服務(wù)。四是進(jìn)一步完善《湘潭縣法律援助案件指派制度》，提升法律援助覆蓋面，通過(guò)多種途徑引導(dǎo)人民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。截至目前，全縣今年共受理法律援助案件344件，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失4000多萬(wàn)元。

（七）自覺(jué)接受對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

1. 自覺(jué)接受人大監(jiān)督。縣人民政府于年初向縣人大常委會(huì)和縣委報(bào)告依法行政工作情況，同時(shí)加大行政問(wèn)責(zé)力度，增強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性，嚴(yán)格落實(shí)《湘潭縣行政問(wèn)責(zé)辦法》，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必究。

2. 自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展督查督辦，對(duì)推動(dòng)工作不力的相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。對(duì)照一線問(wèn)責(zé)制度的要求，防止不作為、亂作為的情況發(fā)生。

二、存在的問(wèn)題

2020年，我縣在依法行政工作中取得了一定成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，法治政府建設(shè)工作面臨的困難還不少，依法行政工作仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，離省市要求和廣大人民群眾的期待仍有不小的差距，如法治服務(wù)保障、全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面還有待提高；行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)還不平衡，行政執(zhí)法程序意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)；法制隊(duì)伍力量不足、能力不強(qiáng)的狀況仍然存在，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑��?huì)認(rèn)真面對(duì)、積極解決存在的問(wèn)題。

1. 少數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法治意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。有的部門負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法治政府建設(shè)的具體目標(biāo)、具體任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為法治政府建設(shè)工作屬于宏觀層面，從而導(dǎo)致在工作中不積極、不主動(dòng)，缺乏務(wù)實(shí)精神和創(chuàng)新意識(shí)。

2. 推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡。少數(shù)部門行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)為制度落實(shí)不夠、法律文書(shū)不規(guī)范、責(zé)任追究力度不大，從而導(dǎo)致依法行政工作滯后、工作落實(shí)結(jié)果不理想。

3. 行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不夠。各級(jí)各部門法制機(jī)構(gòu)人員編制不足，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下政府法治工作的需要，職能職責(zé)發(fā)揮不夠；部分行政機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，法律素質(zhì)不高；一些執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中缺乏應(yīng)有的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、下一步工作計(jì)劃

下階段，我們將繼續(xù)全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，不斷提升依法行政水平，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

1. 全面落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)措施。迅速出臺(tái)我縣關(guān)于貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）實(shí)施方案》的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我縣的實(shí)際，明確各項(xiàng)操作規(guī)則及配套的規(guī)范性文件，做到目標(biāo)明確，權(quán)責(zé)清晰。繼續(xù)壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也按照要求逐級(jí)抓落實(shí)。

2. 積極推進(jìn)行政管理機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步梳理減少行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目，縮短審批時(shí)間，規(guī)范審批流程。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，健全規(guī)范性文件制定程序、事前合法性審查、備案審查和定期清理等制度。

3. 繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，逐一登記行政執(zhí)法人員信息并上網(wǎng)公布。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。繼續(xù)強(qiáng)化依法行政目標(biāo)考核，制定更為科學(xué)、具體的考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。認(rèn)真組織開(kāi)展行政執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)，不定期抽查行政執(zhí)法案卷，以評(píng)促改，不斷提高行政執(zhí)法水平。

4. 完善防范和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，完善行政與司法信息溝通與共享、聯(lián)合調(diào)研、司法建設(shè)反饋等制度。深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，認(rèn)真研究落實(shí)將《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督重要標(biāo)尺的具體措施，不斷規(guī)范政府各項(xiàng)工作，為有效實(shí)施《民法典》營(yíng)造良好氛圍。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議的能力和水平。貫徹落實(shí)《行政復(fù)議體制改革方案》，進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓�行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。健全完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度，合理化解社會(huì)矛盾糾紛。