中共湘潭市委、湘潭市人民政府：

2021年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，法治政府工作有序開展。現(xiàn)將情況報告如下。

一、黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

縣委書記、縣人民政府縣長切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國委員會會議精神，帶頭學(xué)法遵法守法，把法治政府建設(shè)擺在全縣工作突出位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核。年內(nèi)召開了縣委常委會會議、依法治縣委員會會議、政府常務(wù)會議，研究部署法治政府建設(shè)重點工作、解決重大問題。將法治政府建設(shè)列入政府工作報告，制發(fā)《全面依法治縣2021年工作要點》，法治政府建設(shè)推動力度持續(xù)加大。

二、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1．堅持全面依法履職，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)管理效能。一是加大簡政放權(quán)力度。推行“四項創(chuàng)新”“一會兩函”模式，項目審批時限提速70%；堅持“三集中三到位”29個部門748項事項進駐政務(wù)服務(wù)中心；基層政務(wù)服務(wù)（一門式）全覆蓋，45項實現(xiàn)村（社區(qū)）高頻服務(wù)事項“一站式”辦結(jié)。今年，縣12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接到群眾撥打市（縣）長熱線54229件次，群眾滿意率達93.93%。二是持續(xù)優(yōu)化營商法治化環(huán)境。企業(yè)開辦、不動產(chǎn)等級辦理時間分別壓縮至1個、3個工作日；稅費優(yōu)惠政策落地有效，制造業(yè)中小微企業(yè)納稅人緩繳稅費3934萬元；加大中小微企業(yè)司法保護力度，縣法院涉企一審結(jié)案1005件；全縣法治宣傳進企業(yè)100余場次。三是執(zhí)法監(jiān)管一并到位。建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點監(jiān)管結(jié)合的新監(jiān)管機制，將多部門涉及的企業(yè)經(jīng)營重點檢查事項綜合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，推送數(shù)據(jù)總量、監(jiān)管動態(tài)和曝光臺信息全省排名前列。

2．完善依法行政體系，提高行政工作法治水平。一是加強規(guī)范性文件管理。進一步規(guī)范審核程序與標(biāo)準(zhǔn)。2021年審核政府（辦）規(guī)范性文件9件，實行“三統(tǒng)一”文件14件，縣政府合同29件，縣政府會議紀(jì)要等121件，合法性審核意見約200條。二是推進重大行政決策規(guī)范。重大行政決策及時組織專家進行論證、審查和風(fēng)險評估。縣人民政府聘請專職律師作為法律顧問，法律顧問以提前介入、全程參與等方式提供法律服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點執(zhí)法部門聘請法律顧問，參與部門決策。今年，縣司法局代表縣人民政府審核重大行政決策事項約140次。三是深化行政復(fù)議體制改革。推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。5月份，縣人民政府行政復(fù)議辦公室正式掛牌。2021年，辦理行政復(fù)議申請42件，應(yīng)訴案件38件。

3．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法綜合能力。一是深化綜合執(zhí)法改革成果。整合同一或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊伍，實行綜合設(shè)置，同時，強化行政執(zhí)法機制規(guī)范化建設(shè)。今年，我縣“創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法模式 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系”項目由省推薦至中央依法治國辦法治政府示范項目評選。二是推進行政執(zhí)法競賽活動。繼續(xù)開展行政執(zhí)法競賽活動。今年行政執(zhí)法立案88331起，到位罰沒款2709萬元，拆除違建面積8820.2平方米。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大案卷評查力度，組織專家對執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊的300余本案卷進行評查，提出建議300余條。加大培訓(xùn)力度，12月初，組織執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的分管負責(zé)人、執(zhí)法隊員180余人，開展為期2天的專業(yè)培訓(xùn)。

4．自覺接受制約監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法運行。自覺接受監(jiān)督，縣人民政府年初向縣人大常委會報告依法行政工作情況，辦結(jié)人大代表建議326件、政協(xié)委員提案98件；支持法院依法受理審理案件，督促黨政機關(guān)自覺履行生效判決，深化與縣人民法院的工作協(xié)調(diào)溝通機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法與行政審判的良性互動；強化審計監(jiān)督，完成竣工結(jié)算審計項目65個，通過審計處理應(yīng)增加財政收入2670萬元；強化統(tǒng)計監(jiān)督，10家單位接受了統(tǒng)計監(jiān)督檢查。

5．健全多元調(diào)解機制，確保矛盾糾紛依法化解。公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、律師參與的多元糾紛調(diào)處機制有效運行。全縣共調(diào)處各類矛盾糾紛4421起；深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，民事、行政案件萬人起訴率下降。建立健全行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，選聘專、兼職人民調(diào)解員1476人。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，集中宣傳80余場次。

三、存在的問題和不足

2021年，我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但也面臨諸多問題，一是依法行政進展還不均衡；二是部分單位對法治政府建設(shè)重視程度不夠；三是法治隊伍專業(yè)人才緊缺等問題。

四、下一步工作安排

2022年，我縣將主要從以下幾個方面抓好法治政府建設(shè)。一是加大統(tǒng)籌力度。切實督促各部門黨政主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，重點發(fā)力。二是推進工作落實。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面落實“三項制度”，全面加強合法性審查制度建設(shè)。三是提升依法治理能力。持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)，加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理力度。

特此報告。

中共湘潭縣委  湘潭縣人民政府

2021年12月29日