一、規(guī)范性文件清理的必要性、依據(jù)及清理內(nèi)容

　　為加強規(guī)范性文件管理，確保依法行政，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，按照省政府辦公廳湘政辦函〔2025〕17號《關(guān)于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》及市司法局文件要求，我縣開展2025年度規(guī)范性文件清理工作。

　　清理范圍為2024年12月30日之前印發(fā)的現(xiàn)行有效的政府規(guī)范性文件共計47件以及部門規(guī)范性文件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件。

　　清理內(nèi)容：1.已經(jīng)明顯不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的；與法律法規(guī)規(guī)章等上位規(guī)定不一致的；規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)的；2.涉及市場準入、企業(yè)經(jīng)營許可、市場監(jiān)管及其他涉企行政管理（特別是行政處罰）、政務服務、招商引資、稅費收繳、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面涉營商環(huán)境的規(guī)范性文件，是否存在與黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署和省委工作要求不相符、與《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》和國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查條例》以及《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的規(guī)定不一致、與省市優(yōu)化營商環(huán)境的實際需要不適應等情況。

　　二、清理過程

　　2025年3月底，市司法局向各縣市區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于開展2025年度規(guī)范性文件清理工作的函》并轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳《關(guān)于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》，要求各縣市區(qū)人民政府參照市本級人民政府的清理工作，自行組織開展縣市區(qū)政府、政府部門和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件清理工作。

　　經(jīng)縣政府同意，2025年4月縣司法局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于開展2025年度規(guī)范性文件清理工作的函》并附《2025年度湘潭縣人民政府規(guī)范性文件清理目錄》，明確清理范圍、清理安排、清理內(nèi)容、清理時限。部門規(guī)范性文件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件由縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行清理并依法公布。

　　按照“誰制定、誰清理”“誰起草、誰清理”原則，政府規(guī)范性文件的清理責任單位是起草或?qū)嵤┰撐募�單位�?月至6月各清理責任單位對清理目錄中的政府規(guī)范性文件，逐件提出廢止、失效、修改、繼續(xù)有效的清理意見。縣司法局逐件審核，提出審核意見并向清理責任單位反饋確認，匯總形成2025年度政府規(guī)范性文件清理結(jié)果草案，報請縣政府審議批準后予以公布。

　　三、清理結(jié)果

　　1.宣布失效的政府規(guī)范性文件11件（目錄詳見附件1）；

　　2.宣布廢止的政府規(guī)范性文件1件（目錄詳見附件2）；

　　3.繼續(xù)有效的政府規(guī)范性文件35件（目錄詳見附件3）。

　　四、有關(guān)說明

　　1.本次規(guī)范性文件清理的重點是涉營商環(huán)境內(nèi)容，清理范圍涵蓋2024年12月30之前頒布的政府規(guī)范性文件47件，經(jīng)清理責任單位逐一清理，縣司法局審核，未發(fā)現(xiàn)涉營商環(huán)境違規(guī)之處。

　　2.關(guān)于規(guī)范性文件有效期。《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》第二十六條第二款規(guī)定“規(guī)范性文件有效期一般為5年。因?qū)嵤┓�律、行政法�?guī)制定的規(guī)范性文件有效期需要超過5年的，最長不得超過10年。標注“暫行”“試行”和部署階段性工作的規(guī)范性文件，有效期不超過2年。專用于確認現(xiàn)有的規(guī)范性文件有效性、廢止原有的規(guī)范性文件或者停止某項制度實施等的規(guī)范性文件長期有效”。本次清理結(jié)果宣布失效文件11件，均是有效期滿而失效，如確需繼續(xù)，應重新制發(fā)文件。本次清理結(jié)果中存在長期有效的規(guī)范性文件，包括潭縣政發(fā)〔2018〕4號《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》、潭縣政發(fā)〔2021〕4號《關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》等。

　　3.本次確認廢止的政府規(guī)范性文件1件即潭縣政函〔2019〕70號《關(guān)于擴大調(diào)整縣城高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，因新文件出臺而廢止，替代文件為2025年4月潭縣政通〔2025〕1號《關(guān)于劃定湘潭縣城區(qū)高污染燃料禁售禁燃區(qū)的通告》。

　　4.本次清理所涉部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件，按照“誰制定誰清理”原則，由部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行清理并公布清理結(jié)果，縣司法局以摸清底數(shù)為主。據(jù)上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前部門規(guī)范性文件為縣發(fā)改局13件、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1件、縣自然資源局1件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件0件。