各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室,縣屬和駐縣各企事業(yè)單位：

《湘潭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。2015年7月19日印發(fā)的《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于〈湘潭縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（潭縣政辦發(fā)﹝2015﹞32號）同時廢止。

 

湘潭縣人民政府辦公室

2022年6月27日

1. 總則

1.1 編制目的

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，進(jìn)一步健全全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，規(guī)范全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡，最大程度降低災(zāi)害損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

（1）生命至上，安全第一。保障公眾的生命安全和身體健康，最大限度減少人員傷亡；加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，在確保安全的前提下開展救援。

（2）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，天易經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；各有關(guān)部門要按照國家、省、市、縣應(yīng)急救援工作有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案要求履行職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。

（3）科學(xué)施救，規(guī)范有序。采用先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專家和專業(yè)救援隊伍作用，科學(xué)決策、合理施救。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，避免盲目施救，引發(fā)次生事故。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應(yīng)急處置與事故預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警工作；做好風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備配置、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等常態(tài)化工作，提升綜合應(yīng)急救援能力。

1.5 風(fēng)險評估

隨著湘潭縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。若監(jiān)管力量薄弱、安全主體責(zé)任不落實，極易發(fā)生安全事故，引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。

本預(yù)案所稱生產(chǎn)安全事故，主要包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害等17類事故。其中，車輛傷害、起重傷害、火災(zāi)、坍塌、火藥爆炸、鍋爐爆炸、壓力容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息等事故類型有較大可能造成較大及以上生產(chǎn)安全事故，容易對社會穩(wěn)定造成重大影響，甚至引發(fā)社會恐慌，天易經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)單位要嚴(yán)加把控。

2. 組織體系與職責(zé)

縣人民政府成立縣應(yīng)急救援總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣生產(chǎn)安全事故救援工作；并設(shè)立若干專項應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險和應(yīng)急救援工作。

2.1縣應(yīng)急救援總指揮部

在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委書記擔(dān)任政委，縣委副書記、縣人民政府縣長擔(dān)任總指揮，縣委副書記擔(dān)任副政委，縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任常務(wù)副總指揮，縣委、縣人民政府及天易經(jīng)開區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總副指揮。

縣應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)縣應(yīng)急救援總指揮部日常工作。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

根據(jù)縣應(yīng)急救援總指揮部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立各專項應(yīng)急指揮部，由相應(yīng)專項指揮部負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。其中：

（1）非煤礦山事故由縣應(yīng)急局牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣消防救援大隊等參與配合；專項指揮機(jī)構(gòu)為縣高危行業(yè)應(yīng)急指揮部。

（2）危險化學(xué)品（煙花爆竹）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存事故由縣應(yīng)急局牽頭，縣消防救援大隊、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣科工局、縣城管執(zhí)法局、縣氣象局等參與配合；專項指揮機(jī)構(gòu)為縣高危行業(yè)應(yīng)急指揮部。

（3）道路交通事故（含危險化學(xué)品、火工品道路運輸事故，煙花爆竹道路運輸事故）由縣公安局（交警大隊）牽頭，縣交通局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)管局等參與配合；專項指揮機(jī)構(gòu)為縣綜合道路交通運輸應(yīng)急指揮部。

（4）建筑施工事故，按職責(zé)分工分別由縣住建局、縣交通局、縣水利局等按職責(zé)分工分別牽頭，縣應(yīng)急局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)健局、縣科工局等參與配合；專項指揮機(jī)構(gòu)為縣建筑施工應(yīng)急指揮部。

（5）火災(zāi)事故由縣消防救援大隊牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣住建局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局等參與配合；專項指揮機(jī)構(gòu)為縣社會安全及消防應(yīng)急指揮部。

（6）特種設(shè)備事故由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣科工局、縣公安局、縣消防救援大隊、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣文旅廣體局等參與配合；專項指揮機(jī)構(gòu)為縣食品藥品及特種設(shè)備應(yīng)急指揮部。

（7）交通運輸事故[水上交通事故（含危險化學(xué)品、火工品、煙花爆竹水路）、城市軌道交通、鐵路交通事故]由縣交通局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊、縣水利局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣科工局、縣氣象局等參與配合；專項指揮機(jī)構(gòu)為縣綜合道路交通運輸應(yīng)急指揮部。

（8）其他有關(guān)事故。由相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別牽頭，各有關(guān)部門參與配合。

2.2 現(xiàn)場救援指揮部

負(fù)責(zé)制定救援方案，組織、指揮、開展搶險救援工作。由各專項應(yīng)急指揮部指揮長任總指揮，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、救援隊伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人、救援專家等為成員。現(xiàn)場救援指揮部一般下設(shè)以下十個小組：

（一）綜合協(xié)調(diào)組：由突發(fā)事件牽頭部門為主，負(fù)責(zé)開展指揮會商的組織、協(xié)調(diào)、保障工作；收集、匯總、分析各組工作情況和事件信息，按規(guī)定報送信息；對擬向社會發(fā)布的信息進(jìn)行審核；承辦現(xiàn)場救援指揮部各類會議；督促落實現(xiàn)場救援指揮部議定事項；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的有關(guān)事項等。

（二）專業(yè)處置組：由突發(fā)事件牽頭部門為主，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件會商研判；研究擬定具體處置方案，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部總指揮同意后組織實施；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援力量、專家、裝備、物資等應(yīng)急資源；組織、引導(dǎo)社會救援力量有序投入突發(fā)事件處置。

（三）治安交通組：由公安、交通運輸部門為主，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場管控和交通疏導(dǎo)；實施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序，疏散救助群眾，對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，對相關(guān)嫌疑人進(jìn)行依法管制；協(xié)調(diào)現(xiàn)場交通保障，疏導(dǎo)周邊交通，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)恢復(fù)被毀交通路線。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)健部門為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、傷員救治和應(yīng)急心理援助等工作；匯總上報傷員救治信息。

（五）通信電力組。由通信管理、電力部門為主，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場通信、電力保障，組織恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信、供電。

（六）新聞輿情組：由宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急、公安部門和突發(fā)事件主要牽頭部門為主，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，組織新聞媒體有序采訪，做好記者服務(wù)和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。

（七）救災(zāi)救助組：由應(yīng)急、發(fā)改、民政、科工、市場、商務(wù)等部門為主，負(fù)責(zé)組織受影響群眾的緊急安置，保障受影響群眾基本生活，維護(hù)市場秩序，保障物資供應(yīng)，組織接受捐贈、援助等。

（八）后勤保障組。由事發(fā)地黨委、政府統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)指揮部和各類救援人員生活保障工作。

（九）專家技術(shù)組。由突發(fā)事件牽頭部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇�專業(yè)人員和事發(fā)單位相關(guān)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，為開展應(yīng)急救援與處置工作提供技術(shù)咨詢。

（十）善后處置組。由事發(fā)地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會）相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭，組織民政、保險公司等相關(guān)單位開展善后處置。

2.3 相關(guān)單位職責(zé)

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中監(jiān)察對象違紀(jì)、違法案件的查處。

縣委辦：將應(yīng)急管理工作納入縣委督查的重要內(nèi)容，定期督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位貫徹落實縣委、縣人民政府關(guān)于應(yīng)急管理工作決策部署情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門做好突發(fā)事故信息報送工作。

縣委宣傳部：牽頭負(fù)責(zé)突發(fā)事件輿情應(yīng)急工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件牽頭部門召開新聞發(fā)布會等，做好來湘潭縣采訪的縣外記者接待服務(wù)工作；督促電視臺等新聞媒體做好應(yīng)急救援宣傳報道，宣傳報道應(yīng)急救援英雄模范人物事跡；正確引導(dǎo)社會輿論；安排新聞媒體按要求及時發(fā)布預(yù)警信息；會同有關(guān)部門（單位）向社會公眾宣傳普及應(yīng)急知識。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)涉僑突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)涉及宗教事務(wù)的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

縣委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查、考核全縣范圍內(nèi)鐵路聯(lián)防工作；發(fā)生重大及以上突發(fā)群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按應(yīng)急預(yù)案要求趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地做好信訪維穩(wěn)和相關(guān)應(yīng)急處置工作。

縣政府辦：協(xié)助縣人民政府組織處理突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；進(jìn)入分級預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)職責(zé)分工完成應(yīng)對處置工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)電力、油氣長輸管道、糧食流通、加工行業(yè)及所屬物資儲備承儲單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)電力部門做好突發(fā)事件的供電工作；會同有關(guān)部門（單位）安排突發(fā)事件應(yīng)對工作的重大建設(shè)項目；負(fù)責(zé)縣級應(yīng)急物資儲備和調(diào)撥的歸口管總工作；負(fù)責(zé)全縣糧食儲備和管理；會同有關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥的組織、協(xié)調(diào)工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)縣直教育系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作并指導(dǎo)各地教育系統(tǒng)（含中職、高中、初中、小學(xué)、幼兒園以及面向中小學(xué)生實施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)的非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）的應(yīng)急管理工作；牽頭負(fù)責(zé)并協(xié)同縣交通、公安交警部門做好校車事故的應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)受災(zāi)地教育部門做好受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和教職員工的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；指導(dǎo)受災(zāi)地教育部門采取有效措施及時恢復(fù)正常教學(xué)秩序；負(fù)責(zé)統(tǒng)計報告全縣教育部門受災(zāi)情況；牽頭做好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃、方案并組織實施。

縣科工局：負(fù)責(zé)縣本級管轄范圍內(nèi)科技系統(tǒng)、船舶及相關(guān)裝置制造、軍工、民爆行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急管理科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持應(yīng)急救災(zāi)工作，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險救災(zāi)、停工停產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計報告全縣工業(yè)受災(zāi)情況。

縣公安局：負(fù)責(zé)全縣道路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安、交通秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級，實施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違規(guī)違法人員。

縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全縣各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、婚姻、殯葬、救助服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利彩票銷售網(wǎng)點及直接主管的社會團(tuán)體組織的應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防應(yīng)急管理工作；引導(dǎo)具備資質(zhì)的社會組織參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作；督促指導(dǎo)各地及時將符合條件的受災(zāi)人員按程序納入社會救助范圍。

縣司法局：負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作有關(guān)規(guī)范性文件的審查，指導(dǎo)應(yīng)急管理方面的法治宣傳等工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)全縣財政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；提供應(yīng)急管理工作必需的經(jīng)費保障；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對處置、災(zāi)后重建所需資金的計劃、調(diào)度。

縣人社局：負(fù)責(zé)全縣人力資源和社會保障系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；按照有關(guān)規(guī)定安排、使用和管理工傷預(yù)防費用，大力實施高危行業(yè)安全技能提升行動計劃；指導(dǎo)、監(jiān)督工傷認(rèn)定工作，督促落實工傷保險待遇；指導(dǎo)、督促、檢查技工學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)知識列入培訓(xùn)課程，在培訓(xùn)過程中落實安全防范措施，指導(dǎo)有關(guān)單位制定并落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)對在搶險救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出、作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型給予表彰獎勵。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；參與制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃和實施方案。

市生態(tài)環(huán)境局縣分局：牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急、預(yù)警工作，牽頭實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染糾紛；承擔(dān)廢棄危險化學(xué)品處置的應(yīng)急管理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境工作。貫徹實施核與輻射安全有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件導(dǎo)致環(huán)境污染和監(jiān)測的評估處置工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)房屋（含礦山的地面建設(shè)工程）建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建筑工程項目附屬混凝土攪拌站的應(yīng)急管理工作（鐵路、公路、水利、電力、通信、單體人防等專業(yè)建設(shè)工程除外）；負(fù)責(zé)建筑施工、建筑安裝、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等建筑業(yè)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)縣城區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)（有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝液化氣供應(yīng)站、地下城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃┑膽?yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)城市道路、城市橋梁、城市供水設(shè)施、城市地下污水管道及其工程建設(shè)和所轄污水處理廠的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因災(zāi)毀損房屋的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作；及時搶修受損市政管網(wǎng)設(shè)施，確保城市供水正常運行。

縣交通局：負(fù)責(zé)全縣交通運輸行業(yè)和軌道交通運營應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)水上交通和港口安全事故應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷公路及權(quán)限內(nèi)內(nèi)河航道修復(fù)及轄區(qū)水域通航等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件交通運輸保障工作；負(fù)責(zé)國、省干線公路路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)災(zāi)損水利設(shè)施的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)儲備水旱災(zāi)害防御物資；負(fù)責(zé)縣內(nèi)水文信息收集、處理與分析，以及水情旱情監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布重要水情預(yù)警預(yù)報等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰加工企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)受損情況的統(tǒng)計報告；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的指導(dǎo)工作；參與農(nóng)藥中毒事件的應(yīng)急管理工作。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域及有關(guān)大型經(jīng)貿(mào)展會活動、成品油市場供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；參與應(yīng)對處置各類突發(fā)事件過程中的生活必需品保障工作。

縣文旅廣體局：負(fù)責(zé)全縣文化、旅游和廣播電視系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；督促、指導(dǎo)博物館、文物保護(hù)單位、圖書館、文化館（站）、劇院等行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)旅游行業(yè)安全監(jiān)管工作；督促做好公共體育場所、縣文旅廣體局投資建設(shè)的全民健身設(shè)施，游泳、滑雪、攀巖、潛水等經(jīng)營高危險性體育項目及大型體育活動的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)布A級景區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息；負(fù)責(zé)文物類旅游景點搶險救災(zāi)的專業(yè)指導(dǎo)；協(xié)助做好游客緊急避險轉(zhuǎn)移、被困人員救援、失蹤人員搜救等工作；負(fù)責(zé)全縣文化旅游行業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計報告；督促指導(dǎo)A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌等災(zāi)后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好救災(zāi)工作宣傳報道；負(fù)責(zé)統(tǒng)計報告全縣廣電領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源,及時組織醫(yī)學(xué)救援衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況統(tǒng)計報告；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故信息報送工作；承擔(dān)縣應(yīng)急救援總指揮部日常工作；綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練；指導(dǎo)安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急救援，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)；建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮管理綜合信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)工礦商貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)事故發(fā)生地群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，自然災(zāi)害生活救助，應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)等工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣林業(yè)系統(tǒng)及林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)林業(yè)設(shè)施項目建設(shè)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)、國有林場森林防火及初期滅火等工作。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)單位的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢驗、檢測和鑒定工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場秩序。

縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合有關(guān)部門做好應(yīng)急管理有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)縣城區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的城市園林綠化、城市燈飾、縣城區(qū)已接管公園等市政公用行業(yè)及其工程建設(shè)項目的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)（含垃圾處理、清運）的應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城區(qū)基建渣土清運、傾倒、消納、渣土運輸車輛清洗的有關(guān)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)、指導(dǎo)城區(qū)生活垃圾填埋場和焚燒發(fā)電廠的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣城區(qū)大型戶外廣告行業(yè)安裝、維護(hù)、拆除的應(yīng)急管理工作。

縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)縣本級機(jī)關(guān)及直接管轄建設(shè)、運維項目突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時，縣直行政事業(yè)單位公務(wù)用車的配備、調(diào)劑、處置工作。

縣委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉事地區(qū)或部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)人工影響天氣作業(yè)的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)特定場所的防雷安全應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)無人駕駛自由氣球、系留氣球的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)收集天氣實況信息和發(fā)布天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)警，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供服務(wù)。

國家電網(wǎng)湘潭縣供電公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)傳輸供應(yīng)應(yīng)急管理工作。保障應(yīng)急電力供應(yīng)，及時組織搶修被損毀的電力設(shè)施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，為抗災(zāi)救災(zāi)提供應(yīng)急救援力量、資源和設(shè)備支持保障。

縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援隊伍參加災(zāi)害救援和搶險救災(zāi)工作；協(xié)助做好森林火災(zāi)滅火救援工作；組織開展消防知識宣傳教育。

縣總工會：負(fù)責(zé)調(diào)查研究應(yīng)急管理工作中涉及職工合法權(quán)益的重大問題，參與涉及職工切身利益的有關(guān)應(yīng)急管理政策、措施、制度的擬制與監(jiān)督；依法參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)志愿者等社會力量有序參與搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

縣供銷合作總社：負(fù)責(zé)全縣供銷合作系統(tǒng)及其社有資產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，根據(jù)需要組織應(yīng)急救援物資支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。

縣郵政分公司：負(fù)責(zé)湘潭縣郵政分公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)縣本級廣播電視應(yīng)急管理工作。組織縣本級廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合縣有關(guān)部門開展應(yīng)急宣傳教育，報道應(yīng)急重大活動；組織縣本級廣播電視配體依法開展應(yīng)急公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

3. 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 信息報告

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)單位要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門接到突發(fā)事件信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即如實向縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室報告，最遲不得超過30分鐘，同時通報可能受影響的地區(qū)和部門。情況緊急來不及形成文字材料的，可先口頭報告，再書面報告；書面報告一般最遲不得超過事發(fā)后2個小時，其中較大及以上突發(fā)事件必須在事發(fā)后1小時內(nèi)向縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室報告信息；情況特殊的，必須向縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室說明具體原因；對于仍在處置過程中的較大及以上突發(fā)事件，每30分鐘續(xù)報一次人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢等情況，直到處置基本結(jié)束。

3.2 先期處置

事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下組織人員自救互救，迅速開展應(yīng)急處置。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會及有關(guān)部門在上報事故情況的同時，要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置。

3.3 事故分級

根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，生產(chǎn)安全事故一般分為以下四個等級：

（1）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本預(yù)案所稱的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3.4 分級響應(yīng)

（1）一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會啟動應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)應(yīng)急救援專項指揮部給予技術(shù)指導(dǎo)，縣人民政府分管副縣長作出指示或趕往現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。超出屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)急處置能力、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)域、可能造成嚴(yán)重影響，需要縣人民政府協(xié)調(diào)處置的生產(chǎn)安全事故，請示縣應(yīng)急救援總指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)；

（2）較大生產(chǎn)安全事故，由縣應(yīng)急救援總指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)和組織先期救援，同時請求市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)；

（3）重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，由縣應(yīng)急救援總指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)和組織先期救援，同時，請求省、市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)；必要時，請示省應(yīng)急救援指揮部向國務(wù)院申請啟動應(yīng)急響應(yīng)。

高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動時，低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。

縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織人員盡快趕到事發(fā)地參加應(yīng)急救援工作。

縣人民政府（天易經(jīng)開區(qū)管委會）或生產(chǎn)經(jīng)營單位立即成立現(xiàn)場救援指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故救援的組織、指揮和施救。

3.5 搶險救援

現(xiàn)場救援指揮部要組織事發(fā)單位、救援隊伍及有關(guān)專家迅速有效地進(jìn)行緊急處置，控制事故態(tài)勢，防止發(fā)生次生、衍生事故。

3.6 緊急醫(yī)學(xué)救援

現(xiàn)場救援指揮部要積極組織開展事故傷員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等工作。縣應(yīng)急救援總指揮部根據(jù)實際情況，派遣縣級醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。

3.7 公共治安及安全防護(hù)

現(xiàn)場救援指揮部要對現(xiàn)場情況科學(xué)評估，根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒，實施交通管制，維持現(xiàn)場秩序，組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置受到安全威脅的人員；要按規(guī)定為現(xiàn)場救援人員配備防護(hù)裝備，采取防護(hù)措施，保障救援人員人身安全。

3.8 信息發(fā)布

縣委宣傳部在縣應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，按照相關(guān)規(guī)定，會同牽頭部門做好有關(guān)信息發(fā)布工作。

3.9 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可按程序報批后宣布應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)方面解除應(yīng)急措施，有序撤離應(yīng)急救援隊伍和工作人員。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。

4. 后期處置

事發(fā)地人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會及事發(fā)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，包括人員安置、征用物資補(bǔ)償、污染物收集清理、資金物資調(diào)撥、保險理賠等。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好危險源監(jiān)控和預(yù)警預(yù)防工作，防范類似事故發(fā)生。

縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室（現(xiàn)場救援指揮部）要及時總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，形成總結(jié)報告，報縣人民政府并抄送指揮部各成員單位，同時向縣人大常委會作出專項工作報告。

5. 應(yīng)急保障

5.1 隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等行業(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)需要，建立完善專、兼職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援物資、裝備等。縣人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍管理工作。

5.2 技術(shù)保障

縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣應(yīng)急局要根據(jù)需要牽頭建立應(yīng)急管理專家?guī)欤�聘請專家為事故處置提供決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)。各相關(guān)部門視情建立行業(yè)應(yīng)急管理專家?guī)欤�同時也可調(diào)配使用縣級應(yīng)急管理專家?guī)臁?o:p>

5.3 物資資金保障

縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局等有關(guān)單位要分別建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備、調(diào)撥和緊急配送應(yīng)急救援物資。

應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決。

5.4 通信信息保障

各級各有關(guān)單位要建立較大以上危險源和專業(yè)救援力量信息數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送程序。

5.5 醫(yī)學(xué)救援保障

縣人民政府要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建相應(yīng)隊伍、配備必要的技術(shù)裝備和物資，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。

5.6 交通運輸保障

交通運輸、公安（交警大隊）等有關(guān)部門要提供交通運輸保障，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保應(yīng)急救援物資、器材和人員的及時運送。

6. 附則

6.1 宣傳培訓(xùn)與演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、救援知識和有關(guān)法規(guī)的宣傳解讀，加強(qiáng)對各級各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，每一年至少組織一次應(yīng)急演練。演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況、應(yīng)急人員的處置情況、演練所用設(shè)備裝備的適用性，以及對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

6.2 獎勵與責(zé)任追究

對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵，對玩忽職守、沒有履行事故應(yīng)急救援職責(zé)的單位和個人依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

6.3 預(yù)案修訂與更新

本預(yù)案所涉及的各牽頭單位應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案分別制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，編制事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并與屬地人民政府、天易經(jīng)開區(qū)管委會有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

縣應(yīng)急局根據(jù)情況變化，及時向縣人民政府提出修訂預(yù)案的建議。

6.4 預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。試行期間，如遇國家、省或市相關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。