各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)各局室：

《湘潭縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

湘潭縣人民政府辦公室

2021年11月25日

　　　　
湘潭縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄

 

1．總　則

1.1   編制目的

1.2   編制依據(jù)

1.3   適用范圍

1.4   工作原則

2．組織指揮體系及職責(zé)

2.1   應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2   應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1 縣應(yīng)急指揮部

2.2.2 縣應(yīng)急指揮部辦公室

2.2.3 縣指揮部成員單位

2.3   專(zhuān)家委員會(huì)

2.4   技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

2.5   應(yīng)急處置工作小組

2.6   鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急指揮部

3．監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

3.1   監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2   事故報(bào)告

3.2.1 事故信息來(lái)源

3.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限

3.2.3 報(bào)告內(nèi)容

3.3   事故評(píng)估

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1   事故分級(jí)

4.1.1 Ⅳ級(jí)食品安全事故

4.1.2 Ⅲ級(jí)食品安全事故

4.1.3 Ⅱ級(jí)食品安全事故

4.1.4 Ⅰ級(jí)食品安全事故

4.2   分級(jí)響應(yīng)

4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3   應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4   信息發(fā)布

4.5   響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

4.5.1 級(jí)別提升

4.5.2 級(jí)別降低

4.5.3 響應(yīng)終止

4.5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

5．后期處置

5.1   應(yīng)急處置評(píng)估

5.2   事故責(zé)任調(diào)查

5.3   善后工作

5.4   賠償與補(bǔ)償

5.5   保險(xiǎn)理賠

5.6   總結(jié)評(píng)估

6．應(yīng)急保障

6.1   信息保障

6.2   醫(yī)療保障

6.3   人員及技術(shù)保障

6.4   應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.5   物資經(jīng)費(fèi)保障

6.6   社會(huì)動(dòng)員保障

7．監(jiān)督管理

7.1   應(yīng)急演練

7.2   科普宣教

7.3   責(zé)任追究

8．附　則

8.1   名詞術(shù)語(yǔ)解釋

8.2   預(yù)案管理與更新

8.3   實(shí)施時(shí)間

湘潭縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1．總　則

1.1  編制目的

建立健全食品安全事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，迅速、高效、有序應(yīng)對(duì)處置食品安全事故，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湘潭縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的防范和應(yīng)對(duì)處置工作。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策。

2．組織指揮體系與職責(zé)

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立湘潭縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），由縣食藥安委會(huì)主任擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣食藥安委會(huì)副主任擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣城管執(zhí)法局、縣融媒體中心單位負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)食品安全事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，增加縣民政局、縣交通局、縣住建局、縣文旅廣體局等部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

縣指揮部辦公室設(shè)縣市場(chǎng)監(jiān)管局，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1  縣指揮部

統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)較大食品安全事故應(yīng)急處置；組織采取應(yīng)急行動(dòng)，調(diào)動(dòng)所需人力、物力做好相關(guān)工作；對(duì)應(yīng)急處置工作作出決策、下達(dá)指令。

2.2.2  縣指揮部辦公室

傳達(dá)貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)工作部署，督促各相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)部門(mén)檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)做好各項(xiàng)食品安全應(yīng)急處置工作，及時(shí)了解掌握事故及處理工作情況；向縣政府、縣指揮部及其成員單位報(bào)送事故應(yīng)急處置工作情況；為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息；完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.3  縣指揮部成員單位

縣應(yīng)急局協(xié)助指導(dǎo)和督查全縣食品安全應(yīng)急管理工作；參與重特大食品安全事故應(yīng)急處置工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)縣指揮部辦公室日常工作，開(kāi)展應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)調(diào)查處理食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全事故；組織開(kāi)展食品相關(guān)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)并提出結(jié)論。負(fù)責(zé)調(diào)查處理食品安全事故中的商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為；負(fù)責(zé)調(diào)查處理食品安全事故中涉及食品相關(guān)產(chǎn)品的違法行為。

縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織救治食品安全事故患者；組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)事故相關(guān)因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查并提交調(diào)查報(bào)告；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋?zhuān)唤M織開(kāi)展相關(guān)事故評(píng)估并提出結(jié)論。

縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故涉嫌犯罪行為的偵查工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的治安管控。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)調(diào)查處理食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的食品安全事故；組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)部分）相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提出結(jié)論。負(fù)責(zé)調(diào)查處理食用畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖、畜禽屠宰、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)的食品安全事故；組織開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提出結(jié)論。

縣教育局協(xié)助處置學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金進(jìn)行保障和管理，對(duì)發(fā)生重大、特別重大食品安全事故的困難地區(qū)應(yīng)急資金視情況給予補(bǔ)助。

縣科工局協(xié)助處置食品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的食品安全事故。

市生態(tài)環(huán)境局縣分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)造成食品安全事故環(huán)境污染事件的處置工作。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需重要生活必需品的儲(chǔ)備管理；協(xié)助處置流通環(huán)節(jié)食品企業(yè)發(fā)生的食品安全事故。

縣發(fā)改局協(xié)助處置政策性用糧收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的食品安全事故。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)制定食品安全事故信息發(fā)布方案，組織、協(xié)調(diào)較大以上食品安全事故信息發(fā)布，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

縣城管執(zhí)法局協(xié)助處置易俗河城區(qū)已接管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全事故。

縣融媒體中心協(xié)助普及食品安全科學(xué)知識(shí)，及時(shí)、客觀報(bào)道食品安全事故。

2.3  專(zhuān)家委員會(huì)

成立縣食品安全事故專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為事故級(jí)別核定、應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)指導(dǎo)和參與應(yīng)急處置。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況和食品安全事故應(yīng)急處置工作的需要，組建食品安全事故專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

2.4  技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

在有關(guān)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品檢測(cè)檢疫等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置，依法履行醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、食品檢驗(yàn)檢測(cè)及評(píng)價(jià)等職責(zé)。

2.5  應(yīng)急處置工作小組

一般以上食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要成立相應(yīng)工作小組，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。

（1）現(xiàn)場(chǎng)搶救組。由事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、派出所、衛(wèi)生院組成，組長(zhǎng)由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急處理，并護(hù)送傷員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

（2）事故調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由負(fù)有監(jiān)管職能的部門(mén)負(fù)責(zé)或明確其中一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)查事故原因，得出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施應(yīng)急救援處置工作，監(jiān)督措施落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。

（3）危害控制組。依據(jù)事故性質(zhì)和部門(mén)職責(zé)，由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的有關(guān)監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，控制事故所涉問(wèn)題物品的擴(kuò)散，采取召回、下架、封存等措施，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（4）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

（5）專(zhuān)家評(píng)估組。在食品安全事故專(zhuān)家委員會(huì)中抽調(diào)相關(guān)人員組成專(zhuān)家組，綜合分析和評(píng)估檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和終止，以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。

（6）維護(hù)穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，加強(qiáng)事發(fā)地社會(huì)治安管理。

（7）綜合信息組。由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，制定信息發(fā)布方案，匯總、通報(bào)、發(fā)布信息，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)新聞媒體采訪管理和互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)控工作。

（8）案件查辦組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的有關(guān)監(jiān)管職能部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門(mén)查處。

2.6  鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急工作專(zhuān)班

食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急工作專(zhuān)班，在縣指揮部和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展本轄區(qū)的食品安全事故應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)實(shí)施方案和組織落實(shí)等情況報(bào)縣指揮部辦公室。

3．監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

3.1  監(jiān)測(cè)預(yù)警

有關(guān)食品安全監(jiān)管職能部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，科學(xué)制定和實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，及時(shí)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜曳治鲅信斜O(jiān)測(cè)結(jié)果，采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)。建立并完善較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估報(bào)告制度，加強(qiáng)部門(mén)之間食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作。對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，依法提請(qǐng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布警示信息。

3.2  事故報(bào)告

3.2.1  事故信息來(lái)源

（1）發(fā)生食品安全事故的相關(guān)單位（食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，食品生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等單位）報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）監(jiān)管部門(mén)通報(bào)的信息及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

（4）舉報(bào)信息；

（5）媒體披露與報(bào)道信息；

（6）境外國(guó)家和地區(qū)通報(bào)我縣的信息；

（7）其他信息。

3.2.2  報(bào)告主體和時(shí)限

（1）發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局報(bào)告；學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故，還應(yīng)同時(shí)向縣教育局報(bào)告，縣教育局接報(bào)后應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至市教育局。

（2）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。

（3）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息或者接到事故舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)立即向縣市場(chǎng)監(jiān)管局和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)啟動(dòng)事故調(diào)查核實(shí)和相關(guān)信息收集工作，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局和其他食品安全監(jiān)管部門(mén)。

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向縣衛(wèi)健局報(bào)告。縣衛(wèi)健局認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

（5）縣衛(wèi)健局在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事故中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

（6）食品安全事故發(fā)生后，接到報(bào)告的縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。縣人民政府應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。對(duì)較大及以上食品安全事故，原則上應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告至市政府及市市場(chǎng)監(jiān)管局，情況緊急或特殊的，可先口頭報(bào)告，再書(shū)面報(bào)告，最遲不超過(guò)1小時(shí)。

3.2.3  報(bào)告內(nèi)容

醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向有關(guān)部門(mén)報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)部門(mén)報(bào)告或通報(bào)食品安全相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、檢測(cè)結(jié)果、事故報(bào)告或通報(bào)單位信息（報(bào)告或通報(bào)時(shí)間、單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步判斷的事故原因、已采取的措施及事故控制情況等內(nèi)容。根據(jù)事故發(fā)展情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)程，還應(yīng)報(bào)告或通報(bào)事故修正信息（包括事故的發(fā)展及變化、處置進(jìn)程、事故原因及影響因素）、事故鑒定結(jié)論、處置工作總結(jié)、類(lèi)似事故防范和處置建議等內(nèi)容。

3.3  事故評(píng)估

對(duì)經(jīng)初步核實(shí)的食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)信息，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要提出事故評(píng)估建議，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣市場(chǎng)監(jiān)管局提供相關(guān)信息和資料，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展食品安全事故評(píng)估。

食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及影響范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)為需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，縣市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果等，核定事故級(jí)別。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1  事故分級(jí)

按照食品安全事故的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度，分一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

4.1.1  Ⅳ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅳ級(jí)食品安全事故：

（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）一起食源性疾病中毒人數(shù)在10-99人，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。

4.1.2  Ⅲ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅲ級(jí)食品安全事故：

（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2個(gè)以上縣（市）區(qū)，已造成嚴(yán)重健康損害的；

（2）一起食源性疾病中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事故。

4.1.3  Ⅱ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅱ級(jí)食品安全事故：

（1）受污染食品流入本縣行政區(qū)域，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病；

（2）發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康危害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

（3）一起食源性疾病中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或一起食源性疾病造成10例以上死亡病例的；

（4）省政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。

4.1.4  Ⅰ級(jí)食品安全事故

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅰ級(jí)食品安全事故：

（1）有證據(jù)證明存在嚴(yán)重健康危害的污染食品，流入本縣行政區(qū)域，并造成特別嚴(yán)重健康損害的；或經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估，認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)食品安全事故。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)。

4.2  分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.2.1  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生Ⅳ級(jí)事故，由縣食品安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時(shí)向縣人民政府和市應(yīng)急指揮部門(mén)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。必要時(shí)，請(qǐng)求市應(yīng)急指揮部及其有關(guān)成員單位派出專(zhuān)家組（工作組）指導(dǎo)、協(xié)助事故處置，并視情況給予應(yīng)急支援。

4.2.2  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生Ⅲ級(jí)事故，由縣指揮部組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置，同時(shí)由縣指揮部向市食品安全應(yīng)急指揮部報(bào)告啟動(dòng)市食品安全應(yīng)急預(yù)案，并在市食品安全應(yīng)急指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。縣指揮部成員單位按照縣指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度，按照各自職責(zé)做好事故應(yīng)急處置；事故發(fā)生單位保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并按照相應(yīng)處置方案，配合有關(guān)部門(mén)做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

4.2.3  Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)事故，縣指揮部組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置，并提請(qǐng)市政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)請(qǐng)求市食品安全應(yīng)急指揮部向省食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告啟動(dòng)省食品安全應(yīng)急預(yù)案；必要時(shí)請(qǐng)求省人民政府向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。接受?chē)?guó)務(wù)院、省食品安全事故應(yīng)急指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

4.3  應(yīng)急處置

發(fā)生食品安全事故后，縣指揮部應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展醫(yī)療救治，對(duì)可能受到健康危害的人群積極做好醫(yī)學(xué)預(yù)防和觀察等先期處置工作，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，成立若干工作組，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織實(shí)施。

（2）縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故患者的救治，以防止或減少人員傷亡。

（3）縣衛(wèi)健局組織疾控中心及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，有關(guān)部門(mén)及個(gè)人應(yīng)予以協(xié)助，按要求提供相關(guān)信息和樣品。疾控中心及時(shí)向縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

（4）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)制性就地或異地封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法封存被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，責(zé)令責(zé)任人徹底清洗消毒；責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人先行承擔(dān)因食品安全事故導(dǎo)致的人員健康傷害和患者的救治費(fèi)用。

（6）組織專(zhuān)家對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置提供參考依據(jù)；向事故可能蔓延到的地方通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

4.4  信息發(fā)布

Ⅲ級(jí)以下較大食品安全事故，其影響限于特定區(qū)域的，由縣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布相關(guān)信息，縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦配合做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。

4.5  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)因素的消除或控制、傷病人員的救治，現(xiàn)場(chǎng)和受污染食品的控制、周邊環(huán)境污染的控制、次生和衍生事故隱患等情況進(jìn)行分析評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。

4.5.1  級(jí)別提升

當(dāng)事故態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加重，影響和危害不斷擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全縣性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生的食品安全事故應(yīng)予高度重視，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.5.2  級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.5.3  響應(yīng)終止

達(dá)到以下三項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，按照誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止的原則，及時(shí)終止響應(yīng)：

（1）患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)；

（2）食源性疾病在末例患者出現(xiàn)后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

（3）現(xiàn)場(chǎng)與涉事食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生衍生事故隱患消除。

4.5.4  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

Ⅲ級(jí)事故，經(jīng)市應(yīng)急指揮部組織專(zhuān)家分析評(píng)估論證后，認(rèn)為符合響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止條件的，提出建議報(bào)市人民政府（或市食品安全委員會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施；Ⅳ級(jí)事故，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部組織專(zhuān)家分析評(píng)估論證后，認(rèn)為符合響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止條件的，提出建議報(bào)縣人民政府（或縣食藥安委）批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，縣人民政府結(jié)合調(diào)整后的級(jí)別采取相應(yīng)措施。

5．后期處置

5.1  應(yīng)急處置評(píng)估

食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣應(yīng)急指揮部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急處置評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)果作為事故調(diào)查處理和善后處置的重要依據(jù)。

5.2  事故責(zé)任調(diào)查

食品安全事故發(fā)生后，依法由縣市場(chǎng)監(jiān)管局立即會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委等相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，向縣人民政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

5.3  善后工作

相關(guān)行政主管部門(mén)要責(zé)令事故責(zé)任單位支付各種賠償、治療費(fèi)用，負(fù)責(zé)事故污染物收集、清理與處理等。縣民政局應(yīng)妥善安置和慰問(wèn)事故受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。

5.4  賠償與補(bǔ)償

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，并承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障所需全部費(fèi)用。事故應(yīng)急處置過(guò)程中征用的個(gè)人或集體單位物資應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的應(yīng)急處置及醫(yī)療救治費(fèi)用應(yīng)從應(yīng)急資金中返撥。

5.5  保險(xiǎn)理賠

較大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.6  總結(jié)評(píng)估

食品安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣指揮部要及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因、影響因素和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

6．應(yīng)急保障

6.1  信息保障

縣指揮部組織縣直有關(guān)部門(mén)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立并管理全縣統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等功能；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

縣直有關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立食品安全事故信息報(bào)告和舉報(bào)電話(huà)，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故信息的及時(shí)報(bào)告與收集；構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。

6.2  醫(yī)療保障

縣衛(wèi)健局要在各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立健全功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速啟動(dòng)醫(yī)療救治。

6.3  人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，不斷提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專(zhuān)家隊(duì)伍，為事故及其級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等提供人才保障。縣直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)提高對(duì)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)的重視程度，加大投入，促進(jìn)相互的交流和合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

6.4  應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)當(dāng)組建專(zhuān)業(yè)的食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，在技術(shù)裝備、知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予必要支持，確保相關(guān)工作的正常開(kāi)展。

6.5  物資經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需車(chē)輛、通訊、救治等設(shè)施設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)予保障；使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、演習(xí)演練、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

6.6  社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)征用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)償。

7．監(jiān)督管理

7.1  應(yīng)急演練

縣食藥安委定期或不定期組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全縣性或區(qū)域性較大以上的食品安全事故應(yīng)急演練，以進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)中各崗位責(zé)任，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力，及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急演練結(jié)果，針對(duì)預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)修訂完善。

7.2  科普宣教

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和公眾的食品安全知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

7.3  責(zé)任追究

對(duì)在食品安全事故應(yīng)對(duì)工作中玩忽職守、處置不力造成嚴(yán)重后果的，或隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故或者及有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8．附　則

8.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)習(xí)慣認(rèn)定為既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

8.2  預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源相應(yīng)發(fā)生變化，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂和完善本預(yù)案。

本預(yù)案所涉及到的成員單位，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定和各自的工作職責(zé)和任務(wù)，建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照本預(yù)案，制定本轄區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣食藥安委辦備案。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定食品安全事故處置方案，報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案；定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患，落實(shí)企業(yè)應(yīng)急處置主體責(zé)任。

鼓勵(lì)村（社區(qū)、居委會(huì)）制定搶救人員、緊急醫(yī)療救護(hù)、患者轉(zhuǎn)送、報(bào)送食品安全事故信息等方面的食品安全事故應(yīng)急方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管部門(mén)備案。

8.3  實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2017年12月6日印發(fā)的《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（潭縣政辦發(fā)〔2017〕33號(hào)）同時(shí)作廢。

 

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