各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)有關(guān)單位，駐縣各金融機(jī)構(gòu)：

《湘潭縣政府性資金存款管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

湘潭縣人民政府辦公室

2021年4月20日

湘潭縣政府性資金存款管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)政府性資金存放管理合理有效配置，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　政府性資金存放管理是指在確保資金安全、財(cái)政或單位支付需要的前提下，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，以銀行機(jī)構(gòu)定期存款為主要操作方式，盤(pán)活沉淀資金，提高資金使用效益，防止資金存放的利益沖突和利益輸送的資金管理活動(dòng)。

第三條　政府性資金是指縣人民政府在管理職權(quán)范圍內(nèi)可以調(diào)度的活期和定期存款資金，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等社保基金；

（二）上級(jí)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金；

（三）物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金、農(nóng)民工工資保障金；

（四）其他政府性資金存款。

第四條　為加強(qiáng)政府管理資金存款存放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立湘潭縣政府管理資金存款工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作專(zhuān)班”）。工作專(zhuān)班由縣人民政府縣長(zhǎng)牽頭，常務(wù)副縣長(zhǎng)和協(xié)助常務(wù)副縣長(zhǎng)分管財(cái)政、化債、金融等工作的副縣長(zhǎng)統(tǒng)籌調(diào)度，縣政府金融辦、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣住建局、縣醫(yī)保局、縣審計(jì)局等單位按職能職責(zé)全力配合，共同完成好該項(xiàng)工作任務(wù)。縣政府金融辦承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府性資金存放管理相關(guān)工作。

第二章　量化評(píng)價(jià)

第五條　政府管理資金存款量化評(píng)價(jià)對(duì)象為總支或分支機(jī)構(gòu)設(shè)在湘潭縣且已在湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)登記的所有銀行機(jī)構(gòu)。

第六條　政府管理資金存款評(píng)價(jià)指標(biāo)主要由稅收貢獻(xiàn)、貸款情況、支持項(xiàng)目建設(shè)情況和支持縣域公共事業(yè)四個(gè)指標(biāo)組成。

第七條　采用百分制評(píng)分法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（一）稅收貢獻(xiàn)（25分）

1．稅收總量（20分）

按當(dāng)年各銀行機(jī)構(gòu)在縣內(nèi)繳納的稅收總額依次排名，納稅額排名第一的銀行機(jī)構(gòu)得20分，排名第二的17分，排名第三的15分，其余銀行機(jī)構(gòu)按當(dāng)年納稅額排名依次減1分，納稅額為零的計(jì)零分。

2．稅收增速（5分）

按當(dāng)年各銀行在縣內(nèi)繳納的稅收額較上年稅收額的增長(zhǎng)比例計(jì)分，增速超過(guò)100%的計(jì)滿(mǎn)分，增速-10%以下的倒扣2分。

（二）貸款情況（45分）

1．貸款余額和新增貸款（25分）

貸款余額和新增貸款分別按照50%權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。根據(jù)當(dāng)年各銀行機(jī)構(gòu)在縣內(nèi)年末貸款余額和新增貸款額度分別依次排名，排名第一的銀行機(jī)構(gòu)得25分，排名第二的22分，排名第三的20分，其余銀行機(jī)構(gòu)按貸款余額和新增貸款額度排名依次減1分。

2．貸存比（20分）

貸存比在100%以上，該項(xiàng)計(jì)20分；

貸存比在70%－100%之間，該項(xiàng)計(jì)18分；

貸存比在60%－70%之間，該項(xiàng)計(jì)16分；

貸存比在50%－60%之間，該項(xiàng)計(jì)14分；

貸存比在40%－50%之間，該項(xiàng)計(jì)12分；

貸存比在40%以下，該項(xiàng)計(jì)10分。

（三）支持項(xiàng)目建設(shè)情況（20分）

融資余額下降的機(jī)構(gòu)，本項(xiàng)目不得分。

1．新增融資（含表內(nèi)表外）情況（10分）

支持縣屬?lài)?guó)有公司及項(xiàng)目建設(shè)融資，新增融資額度排名第一的銀行計(jì)10分，其他銀行機(jī)構(gòu)計(jì)分=（該銀行新增融資額/該項(xiàng)排名第一的銀行新增融資額）×10分。

2．融資總額情況（10分）

對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)支持縣屬?lài)?guó)有公司及項(xiàng)目建設(shè)融資總額進(jìn)行計(jì)分，融資總額排名第一的銀行計(jì)10分，其他銀行機(jī)構(gòu)計(jì)分=（該銀行融資總額/該項(xiàng)排名第一的銀行融資總額）×10分。

（四）支持縣域公共事業(yè)情況（10分）

對(duì)各銀行支持配合縣委、縣政府中心工作情況實(shí)行倒扣分制，在創(chuàng)建工作、掃黑除惡、打擊非法集資、反假幣工作、創(chuàng)省級(jí)金融安全區(qū)、鄉(xiāng)村振興和平安創(chuàng)建等中心工作中，被縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)下達(dá)督辦函的，每次被督辦扣1.5分；被通報(bào)批評(píng)或在大會(huì)上被縣領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)的，每通報(bào)批評(píng)一次扣1分；參加縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議或向相關(guān)部門(mén)報(bào)送有關(guān)資料，每遲到一次或晚報(bào)資料一次扣0.5分，每缺席一次或缺報(bào)資料一次扣0.5分，扣完為止。

（五）加分減分內(nèi)容

1．稅收破零情況。銀行機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)納稅破零的加3分。已在我縣納稅的銀行機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)納稅稅種增加的，每增加一個(gè)稅種加3分。

2．普惠金融指標(biāo)完成情況。地方法人銀行完成監(jiān)管部門(mén)發(fā)布的年度普惠金融指標(biāo)，加3分。

3．貸款余額增速情況。年底貸款余額同比增速較去年下降的扣3分。

第三章　資金調(diào)控及管理辦法

第八條　政府性資金存款調(diào)控每年實(shí)施一次，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)計(jì)分結(jié)果，按照各銀行實(shí)際得分排名確定等次，其中一類(lèi)單位比例為25%，按政府性資金存款總量的12.5%分配存款。二類(lèi)單位比例為70%，分三個(gè)檔次分配政府性資金存款，其中二類(lèi)一檔單位5家，按政府性資金存款總量的8.2%分配存款；二類(lèi)二檔單位3家，按政府性資金存款總量的2%分配存款，二類(lèi)三檔單位3家，按政府性資金存款總量的1%分配存款。三類(lèi)單位比例為5%，共1家，不分配政府性資金存款。

第九條　每年2月底前，由縣政府金融辦牽頭組織各成員單位，對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)的政府管理資金存款配置評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，研究提出政府管理資金存款配置調(diào)整方案，報(bào)縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)審核，報(bào)縣長(zhǎng)審批。

第十條　每季度末各賬戶(hù)資金主管單位報(bào)送政府性資金存款管理計(jì)劃至縣政府金融辦，管理計(jì)劃包括下季度活期轉(zhuǎn)定期計(jì)劃、保支付需求情況、新設(shè)和調(diào)整賬戶(hù)計(jì)劃、資金賬戶(hù)管理政策要求等，確保資金安全和保值增值的需要。

第十一條　由縣政府金融辦出具“政府管理資金存款調(diào)整通知單”。各賬戶(hù)資金主管單位根據(jù)“政府管理資金存款調(diào)整通知單”要求，及時(shí)辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)，各銀行機(jī)構(gòu)配合執(zhí)行。

第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位及經(jīng)批準(zhǔn)的指揮部計(jì)劃開(kāi)設(shè)、變更和撤銷(xiāo)政府管理資金存款賬戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮銀行機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)計(jì)分結(jié)果，將開(kāi)設(shè)、變更和撤銷(xiāo)賬戶(hù)的申請(qǐng)報(bào)縣政府金融辦和縣財(cái)政局核準(zhǔn)，報(bào)縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)審批。

第十三條　各賬戶(hù)資金主管單位不得擅自對(duì)存款進(jìn)行存取、對(duì)賬戶(hù)進(jìn)行調(diào)整，違者移交縣紀(jì)委監(jiān)委據(jù)實(shí)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。

第十四條　銀行機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一的，取消或降低其政府管理資金存款配置資格或比例：

（一）考核期內(nèi)在縣內(nèi)上繳稅收為零；

（二）出現(xiàn)資金安全事故、重大違法違規(guī)情況或財(cái)務(wù)惡化等情況；

（三）監(jiān)管評(píng)級(jí)降低，人民銀行、銀監(jiān)局等監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定存在較大運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

（四）服務(wù)態(tài)度差；

（五）故意拖延撥款、繳款等；

（六）其它妨害政府管理資金存款資金安全的行為。

第四章　附　則

第十五條　中央、省、市對(duì)資金管理有明確要求及縣本級(jí)政府因建設(shè)項(xiàng)目貸款需要所配套的財(cái)政性存款以及法律、法規(guī)、規(guī)章和上位規(guī)范性文件另有規(guī)定的財(cái)政性存款不適用于本辦法。

第十六條　本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。原《湘潭縣政府性資金存款管理暫行辦法》（潭縣政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）廢止。