各鄉鎮人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室：

《湘潭縣深化“放管服”改革優化營商環境十條措施》已經縣人民政府同意，現予以印發，請認真組織實施，抓好工作落實。

湘潭縣人民政府

2019年11月20日

湘潭縣深化“放管服”改革優化營商環境十條措施

1.加大權力下放力度。貫徹落實國務院、省政府、市政府取消下放行政許可事項，2020年底前實現行政許可事項“應放盡放”。對現有審批和許可事項逐一論證，除關系安全、環境保護和重大公共利益的項目外，能取消的堅決取消、能下放的盡快下放，市場機制能有效調節的經濟活動，不再保留審批許可（牽頭單位：縣行政審批服務局）。對以備案、登記、行政確認、征求意見等為名的變相審批和許可事項，盡快整改（牽頭單位：縣司法局）。梳理縣本級保留、取消、下放行政許可事項，將鄉鎮、園區經濟社會發展亟需的權限，積極創造條件予以下放。（牽頭單位：縣委編辦）

2.深入實施“減證便民”專項行動。切實減少證明材料，凡是沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消，開具單位無法調查核實的證明一律取消。（牽頭單位：縣司法局）

3. 優化辦事流程，壓縮辦理時限。按照“減事項、減環節、減次數、減時限、減材料”要求，實現分類審批，聯合會審（牽頭單位：縣行政審批服務局）。壓縮企業開辦和注銷時間，符合相關條件的新設立企業手續3個工作日內完成，符合法定條件的企業簡易注銷登記工作2個工作日內完成（牽頭單位：縣市場監管局）。壓縮工程建設項目審批時間，所有投資項目壓縮至30個工作日內（牽頭單位：縣住建局）。全面推行不動產登記、交易、稅務“一窗受理、并行辦理”，不動產一般登記和抵押類業務3個工作日內完成。（牽頭單位：縣自然資源局）

4.實行“多評合一”“多審合一”“多規合一”“多測合一”。項目立項實行“統一受理、統一評估、統一評審、統一審批”的“多評合一”模式，在10個工作日內完成（牽頭單位：縣發改局）。推行施工圖“多審合一”，將消防、人防等技術審查并入施工圖設計文件審查，施工圖審實行“統一受理、全程網辦”，工程項目審查不超過5個工作日（牽頭單位：縣住建局）。完成全縣“多規合一”平臺建設并實現上線運行，地籍測量、規劃測量及房產測繪數據實行“一次委托、三測合一、成果共享”（牽頭單位：縣自然資源局）。天易經開區范圍內的項目推行“區域評估”。（牽頭單位：天易經開區管委會）

5.開展涉企降成本行動。全面落實普惠性減稅與結構性減稅舉措，降低企業社保繳費負擔（牽頭單位：縣稅務局）。以改革推動降低涉企收費、制造業用電成本和降低企業物流成本。繼續清理規范行政事業性收費和經營服務性收費（牽頭單位：縣財政局）。加大貼現貼息支持，推出“支小信用貸”，建立政府性融資擔保主導的融資擔保體系。（牽頭單位：縣金融辦）

6.完善事中事后監管。規范涉企檢查，推動市場監管日常檢查“雙隨機、一公開”工作開展，檢查結果全部公開。堅決治理認證亂象，依授權加強對轄區內認證機構、認證活動和認證結果的監督管理，查處認證違法行為。（牽頭單位：縣市場監管局）

7.加快推進政務誠信建設。加快推進涉企信息歸集共享，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。建立政務領域失信記錄制度，開展“新官不理舊賬”專項治理，大力清償拖欠民營企業中小企業賬款。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。堅決糾正統計數據、監測數據造假行為。（牽頭單位：縣發改局）

8.全力推進“一件事一次辦”改革。深化“馬上就辦、最多跑一次”改革，全面推進“三集中三到位”，實現政務服務事項集中辦理，推進“一窗受理、集成服務”，實現企業和群眾辦事“只上一張網、只看一張表、只進一個廳、最多跑一次”，“一次辦”比例達到85%以上；整合政務平臺資源，推廣使用湘潭縣統一的“互聯網+政務服務”一體化平臺，推行網上審批和服務，實現一網通辦、異地可辦，“網上辦”比例達到70%以上。全面梳理規范依申請類政務服務事項，編制標準化工作規程和辦事指南。全面推行“馬上辦網上辦就近辦一次辦”，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現“一件事一次辦”。（牽頭單位：縣行政審批服務局）

9.提升“互聯網+政務服務”水平。完善我縣“互聯網+政務服務”一體化平臺，完成平臺與國家、省、市平臺對接運行及鄉鎮、村（社區）延伸工作。推進政府網站集約化建設，完善政務在線服務功能，加快推進全縣政務數據共享和系統對接。推進政務服務熱線平臺建設，推動12345熱線平臺與政務服務平臺整合，統一受理企業群眾對政務服務事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復。（牽頭單位：縣行政審批服務局）

10.加強基層服務體系建設。著力建設鄉鎮便民服務中心、村（社區）服務站點，推動社會保險、農技推廣、戶籍人口、社會福利、生育管理等與群眾聯系密切的事項就近能辦、同城通辦、異地可辦、無償代辦，實現“最多跑一次”縣鄉村全覆蓋。實行項目審批代辦服務，對招商引資的重大項目需要報批的相關業務，無償提供代辦服務。（牽頭單位：縣行政審批服務局）