各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

《湘潭縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施，抓好工作落實。

湘潭縣人民政府

2019年11月20日

湘潭縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境十條措施

1.加大權(quán)力下放力度。貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府取消下放行政許可事項，2020年底前實現(xiàn)行政許可事項“應(yīng)放盡放”。對現(xiàn)有審批和許可事項逐一論證，除關(guān)系安全、環(huán)境保護和重大公共利益的項目外，能取消的堅決取消、能下放的盡快下放，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，不再保留審批許可（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局）。對以備案、登記、行政確認、征求意見等為名的變相審批和許可事項，盡快整改（牽頭單位：縣司法局）。梳理縣本級保留、取消、下放行政許可事項，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的權(quán)限，積極創(chuàng)造條件予以下放。（牽頭單位：縣委編辦）

2.深入實施“減證便民”專項行動。切實減少證明材料，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消。（牽頭單位：縣司法局）

3. 優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限。按照“減事項、減環(huán)節(jié)、減次數(shù)、減時限、減材料”要求，實現(xiàn)分類審批，聯(lián)合會審（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局）。壓縮企業(yè)開辦和注銷時間，符合相關(guān)條件的新設(shè)立企業(yè)手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，符合法定條件的企業(yè)簡易注銷登記工作2個工作日內(nèi)完成（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）。壓縮工程建設(shè)項目審批時間，所有投資項目壓縮至30個工作日內(nèi)（牽頭單位：縣住建局）。全面推行不動產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗受理、并行辦理”，不動產(chǎn)一般登記和抵押類業(yè)務(wù)3個工作日內(nèi)完成。（牽頭單位：縣自然資源局）

4.實行“多評合一”“多審合一”“多規(guī)合一”“多測合一”。項目立項實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批”的“多評合一”模式，在10個工作日內(nèi)完成（牽頭單位：縣發(fā)改局）。推行施工圖“多審合一”，將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，施工圖審實行“統(tǒng)一受理、全程網(wǎng)辦”，工程項目審查不超過5個工作日（牽頭單位：縣住建局）。完成全縣“多規(guī)合一”平臺建設(shè)并實現(xiàn)上線運行，地籍測量、規(guī)劃測量及房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)實行“一次委托、三測合一、成果共享”（牽頭單位：縣自然資源局）。天易經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的項目推行“區(qū)域評估”。（牽頭單位：天易經(jīng)開區(qū)管委會）

5.開展涉企降成本行動。全面落實普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅舉措，降低企業(yè)社保繳費負擔(dān)（牽頭單位：縣稅務(wù)局）。以改革推動降低涉企收費、制造業(yè)用電成本和降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費（牽頭單位：縣財政局）。加大貼現(xiàn)貼息支持，推出“支小信用貸”，建立政府性融資擔(dān)保主導(dǎo)的融資擔(dān)保體系。（牽頭單位：縣金融辦）

6.完善事中事后監(jiān)管。規(guī)范涉企檢查，推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機、一公開”工作開展，檢查結(jié)果全部公開。堅決治理認證亂象，依授權(quán)加強對轄區(qū)內(nèi)認證機構(gòu)、認證活動和認證結(jié)果的監(jiān)督管理，查處認證違法行為。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）

7.加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。加快推進涉企信息歸集共享，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄制度，開展“新官不理舊賬”專項治理，大力清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。堅決糾正統(tǒng)計數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

8.全力推進“一件事一次辦”改革。深化“馬上就辦、最多跑一次”改革，全面推進“三集中三到位”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理，推進“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只上一張網(wǎng)、只看一張表、只進一個廳、最多跑一次”，“一次辦”比例達到85%以上；整合政務(wù)平臺資源，推廣使用湘潭縣統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，“網(wǎng)上辦”比例達到70%以上。全面梳理規(guī)范依申請類政務(wù)服務(wù)事項，編制標準化工作規(guī)程和辦事指南。全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局）

9.提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。完善我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，完成平臺與國家、省、市平臺對接運行及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸工作。推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，完善政務(wù)在線服務(wù)功能，加快推進全縣政務(wù)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對接。推進政務(wù)服務(wù)熱線平臺建設(shè)，推動12345熱線平臺與政務(wù)服務(wù)平臺整合，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復(fù)。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局）

10.加強基層服務(wù)體系建設(shè)。著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點，推動社會保險、農(nóng)技推廣、戶籍人口、社會福利、生育管理等與群眾聯(lián)系密切的事項就近能辦、同城通辦、異地可辦、無償代辦，實現(xiàn)“最多跑一次”縣鄉(xiāng)村全覆蓋。實行項目審批代辦服務(wù)，對招商引資的重大項目需要報批的相關(guān)業(yè)務(wù)，無償提供代辦服務(wù)。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局）