湘潭縣推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為加快推進(jìn)全縣人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2021〕55號(hào)）、《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（潭政辦發(fā)〔2022〕46號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市決策部署，持續(xù)推動(dòng)“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機(jī)制順暢運(yùn)行，努力助推人工影響天氣監(jiān)測(cè)、指揮、作業(yè)、安全管理、科研等能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、安全作業(yè)。到2023年，作業(yè)裝備更新和升級(jí)改造率達(dá)到100%；到2024年，全縣固定作業(yè)點(diǎn)和流動(dòng)作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%；到2025年，作業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝率、作業(yè)站點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，全縣人工增雨作業(yè)影響面積覆蓋率達(dá)到100%。

二、工作任務(wù)

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。針對(duì)全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)開(kāi)展干旱等災(zāi)害評(píng)估和區(qū)劃工作，并根據(jù)評(píng)估和區(qū)劃結(jié)果優(yōu)化全縣人工影響天氣作業(yè)布局。加強(qiáng)干旱災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大人工增雨抗旱作業(yè)力度，減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）助力生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)空中云水資源開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮人工影響天氣在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、水庫(kù)增蓄水、空氣質(zhì)量改善等方面的作用，因地制宜常態(tài)化開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。圍繞城市大氣污染防治，探索開(kāi)展改善空氣質(zhì)量的人工增雨科學(xué)試驗(yàn)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局）

（三）強(qiáng)化應(yīng)急保障服務(wù)。建立健全人工影響天氣應(yīng)急保障體系，強(qiáng)化上下協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍民聯(lián)合。根據(jù)森林防滅火、緩解異常高溫干旱、應(yīng)對(duì)重污染天氣需求，及時(shí)組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)。探索開(kāi)展人工影響天氣消雨作業(yè)，保障重大活動(dòng)順利開(kāi)展。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣林業(yè)局、縣人武部）

（四）提升監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化全縣人工影響天氣作業(yè)區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備布局，建設(shè)1套移動(dòng)式自動(dòng)氣象站，加強(qiáng)云降水探測(cè)資料分析與應(yīng)用能力，為人工影響天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮作業(yè)和效果評(píng)估提供基礎(chǔ)支撐。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

（五）提升作業(yè)能力。加強(qiáng)作業(yè)裝備更新和升級(jí)改造，到2023年列裝1套新型高安全性能增雨火箭（含牽引車(chē)）。到2024年完成全縣1個(gè)固定作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和6個(gè)流動(dòng)作業(yè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，補(bǔ)充建設(shè)1套報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、1個(gè)彈藥存儲(chǔ)柜及相關(guān)安全警示牌、圍欄和制度牌制作。到2025年完成作業(yè)站點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息化系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

（六）提升指揮能力。構(gòu)建全縣人工影響天氣作業(yè)指揮體系，提升科學(xué)指揮調(diào)度和區(qū)域協(xié)同水平。加強(qiáng)多源融合云降水同化分析和數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)的本地化應(yīng)用，提升智能識(shí)別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評(píng)估能力。加強(qiáng)與空中交通管制部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和信息融合，提升作業(yè)指揮的精細(xì)化程度。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人武部）

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)作業(yè)需求采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)基層作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)化水平。落實(shí)人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度，按規(guī)定落實(shí)津補(bǔ)貼政策，充分保障合理待遇。對(duì)在人工影響天氣工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣科工局）

（八）落實(shí)安全責(zé)任。按照屬地管理要求，將人工影響天氣工作安全納入安全生產(chǎn)考核體系。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人工影響天氣安全生產(chǎn)具體問(wèn)題。依法履行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援職責(zé)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣氣象局）

（九）加強(qiáng)安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)氣象法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》（2002年，國(guó)務(wù)院令第348號(hào)）、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（2006年，國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）等法律法規(guī)，加強(qiáng)人工影響天氣彈藥的存儲(chǔ)運(yùn)輸、作業(yè)安保、人員備案、作業(yè)站點(diǎn)巡查、空域申請(qǐng)、射界管理等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，確保人工影響天氣工作安全開(kāi)展。建立健全人工影響天氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練和安全教育。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣人武部）

（十）提升安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行人工影響天氣作業(yè)裝備和彈藥采購(gòu)制度，適時(shí)更新作業(yè)裝備和專(zhuān)用車(chē)輛，提高作業(yè)裝備安全技術(shù)水平。加強(qiáng)安全技術(shù)防范和信息化管理，定期開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)能力評(píng)估和安全等級(jí)評(píng)定工作，推廣物聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別、電子芯片、信息安全等技術(shù)應(yīng)用，提高人工影響天氣安全管理智能化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重要裝備、重大危險(xiǎn)源的遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣科工局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘潭縣人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1），加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，提升隊(duì)伍素質(zhì)。各有關(guān)單位要緊密配合，協(xié)同協(xié)力，形成人工影響天氣工作合力。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。將人工影響天氣工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持人工影響天氣能力建設(shè)、運(yùn)行和作業(yè)保障等。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣氣象局）

（三）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)縣市之間、縣直部門(mén)之間、軍地之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作機(jī)制，協(xié)同做好人工影響天氣服務(wù)、作業(yè)能力建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)行保障、安全監(jiān)管等方面的工作。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（四）加強(qiáng)科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，納入國(guó)民素質(zhì)教育體系，融入氣象科普基地、防災(zāi)減災(zāi)基地和科普?qǐng)鲳^等內(nèi)容建設(shè)，加大科普宣傳力度，豐富科普宣傳形式，提高全社會(huì)對(duì)人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣教育局、縣科工局、縣應(yīng)急局）