各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機關各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

現(xiàn)將《湘潭縣產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程實施方案（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

 

中共湘潭縣委     湘潭縣人民政府

2022年4月6日

湘潭縣產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程實施方案（2022—2025年）

為大力推動產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程，培育一批百億級產(chǎn)業(yè)、十億級企業(yè)，建設一批億元級項目，全面促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕4號）、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于印發(fā)〈湘潭市產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程實施方案(2022—2025年)〉的通知》（潭市發(fā)〔2022〕6號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，瞄準“六新”目標，以“五好”園區(qū)建設為載體，緊扣“三提一領”目標，扎實推進“強工興農(nóng)”舉措，提高全要素生產(chǎn)率，聚焦集約集群、“專精特新”，培育發(fā)展新動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成產(chǎn)業(yè)—科技—金融高水平循環(huán)，闖出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)強縣的新跨越。

二、基本原則

——政府引導、市場主導。發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引領、政策引導等方面的作用，堅持市場的資源配置決定性作用和企業(yè)的市場主體作用，促進政府和市場力量有機結(jié)合，打造一流營商環(huán)境。

——統(tǒng)籌謀劃、重點突破。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣級“百十億”工程統(tǒng)籌推進一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)集聚提升、項目集中建設方面取得突破。

——創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展。發(fā)揮湘潭科教資源優(yōu)勢和發(fā)展平臺優(yōu)勢，完善創(chuàng)新制度環(huán)境，全面推進產(chǎn)業(yè)綠色、低碳發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟從外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

——壯大龍頭、培育鏈條。突出龍頭企業(yè)牽引、鏈條集群帶動，采取更加精細精準的補鏈延鏈強鏈措施，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈深度融合，推進產(chǎn)業(yè)朝著更優(yōu)更強轉(zhuǎn)型升級。

三、發(fā)展目標

到2025年，力爭培育2個100億級產(chǎn)業(yè)；重點引進培育3家以上50億級企業(yè)、6家20億級企業(yè)、20家10億級企業(yè)；力爭1—2個50億級項目落地，實施10個10億級以上的項目，80個億元以上項目 。

到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在43%以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)力爭達到420家以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均增速10%，高新技術企業(yè)個數(shù)力爭達到180家，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占GDP比重力爭達到2.2%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重力爭達到26 %，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到30%以上。制造業(yè)的稅收貢獻持續(xù)提升，全縣經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換取得重大進展。

四、主要任務

通過實施“八大計劃”，確保實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程目標任務。

1.實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈”計劃。圍繞生態(tài)綠色食品及檳榔制品和高端裝備制造2條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓補鏈延鏈強鏈。力爭通過地方立法確定檳榔“地方特色產(chǎn)品”的定位，助推檳榔企業(yè)開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，為檳榔產(chǎn)業(yè)鏈提供新的增長動能；做大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，做強優(yōu)勢產(chǎn)品，做精做優(yōu)中小微企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展；著力引育一批品牌知名、主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用強的生態(tài)綠色食品企業(yè)。到2025年，力爭培育高端裝備制造、生態(tài)綠色食品及檳榔制品2個100億級產(chǎn)業(yè)鏈，培育新材料、電子信息和新一代信息技術、文體旅游休閑、現(xiàn)代商務及物流4個50億級產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：縣科工局、縣發(fā)改局）

2.實施園區(qū)提質(zhì)增效“升級”計劃。對標“五好”園區(qū)創(chuàng)建要求，科學謀劃產(chǎn)業(yè)定位，天易經(jīng)開區(qū)打造“一主一特”產(chǎn)業(yè)，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)。天易經(jīng)開區(qū)要聚焦土地節(jié)約利用，扎實開展入園協(xié)議清理，強化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)運行監(jiān)測和招商引資項目評估，對低效產(chǎn)能企業(yè)、閑置用地，按照“一企一策”“一事一策”的原則，精準實施“清出”“ 騰地”“擴能”等措施進行盤活提效。到2025年，力爭實現(xiàn)省級園區(qū)畝均稅收達到25萬元以上，園區(qū)規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值占全縣比重達80%以上，打造1個千億級園區(qū)。（牽頭單位：天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、縣發(fā)改局）

3.實施市場主體“倍增”計劃。持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，不斷提升企業(yè)開辦便利度；以擴大市場主體總量和提升發(fā)展質(zhì)量為目標，保護和激發(fā)市場主體活力，建立就業(yè)供需對接常態(tài)化機制。加大政策扶持，從“培育”上下功夫；擴大招商引資，從“招引”上下功夫；推進鄉(xiāng)村振興，從“催生”上下功夫；優(yōu)化服務供給，從“挖潛”上下功夫；開展清理整頓，從“規(guī)范”上下功夫。力爭每年新增市場主體6000戶以上，形成量質(zhì)齊升發(fā)展格局。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）

4.實施規(guī)工企業(yè)“擴張”計劃。建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，積極引導小微工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”；全力促進新建工業(yè)重點項目盡快投產(chǎn)達效，實現(xiàn)“入規(guī)”；加大對新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)和重點培育企業(yè)的政策支持力度，加強跟蹤服務，努力穩(wěn)定存量企業(yè)，降低退庫企業(yè)數(shù)量。力爭每年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家以上。（牽頭單位：縣科工局、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局）

5.實施“專精特新”中小企業(yè)“裂變”計劃。著力培育一批專注細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好、具有湘潭縣產(chǎn)業(yè)特色的“專精特新”中小企業(yè)，以及國家、省、市級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)，加快推動湘潭縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家以上、省級專精特新“小巨人”企業(yè)15家以上、市級“專精特新”中小企業(yè)20家以上、省級以上制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)實現(xiàn)“零突破”。（牽頭單位：縣科工局、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局）

6.實施10億級企業(yè)“聚變”計劃。建立10億級企業(yè)重點培育名錄，會同企業(yè)共同制定“一企一策”培育壯大計劃，推動50億級企業(yè)、20億級企業(yè)、10億級企業(yè)梯次培育、滾動發(fā)展。鞏固提升現(xiàn)有10億級企業(yè)，扶持壯大潛力10億級企業(yè)，把10億級企業(yè)數(shù)量做大、質(zhì)量做優(yōu)。（牽頭單位：縣科工局、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局）

7.實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升計劃。全面落實全省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃，搶抓全面注冊制改革機遇，著力構(gòu)建“高新技術企業(yè)—‘專精特新’‘小巨人’企業(yè)—股改掛牌企業(yè)—輔導上市企業(yè)”梯度培養(yǎng)體系，深入推進“專精特新”企業(yè)三年“啟航”計劃，積極實施企業(yè)上市“四個一”工作機制。到2025年，全縣上市企業(yè)實現(xiàn)零的突破，完成首家企業(yè)上市融資，助推縣域資本市場高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：縣政府金融辦）

8.實施助企“紓困增效”專項幫扶計劃。深入開展“紓困增效”專項幫扶行動，按照精準識別、精準施策的要求，壓實責任，努力幫助企業(yè)解決一批“急難愁盼”問題；落實國家新的組合式減稅降費政策，進一步提振企業(yè)發(fā)展信心；加強生產(chǎn)要素保障，加快優(yōu)化營商環(huán)境，加大企業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，綜合施策，切實為企業(yè)紓困解難。（牽頭單位：縣科工局、縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務中心、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局）

五、工作舉措

把抓落實放在更加突出位置，全縣各級各部門主要負責人親自抓，帶頭干，重點解決六個方面的問題。

1.突出抓精準招商。堅持抓“兩頭”，促“中間”，既注重招大引強，又注重市場主體培育。堅持以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索“資本招商+綜合金融服務”等新模式，既抓增量更重存量，真正引進適合湘潭縣發(fā)展的、與湘潭縣產(chǎn)業(yè)高度匹配的大項目、好項目。全力協(xié)調(diào)招商項目建設過程中存在的困難和問題，盡早形成實物工作量，全面提升資金到位率。（牽頭單位：縣商務局、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務局）

2.突出抓科技創(chuàng)新。深化產(chǎn)學研合作，推動企業(yè)與高校、科研機構(gòu)深度合作；深入落實全省高新技術企業(yè)“增量提質(zhì)”行動，鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力；加大成果轉(zhuǎn)化支持力度，讓更多成果走向市場，促進科研、創(chuàng)新出實效。（牽頭單位：縣科工局）

3.突出抓金融服務。每年組織召開4次以上政銀企對接活動，抓好“增量、降價、提質(zhì)、擴面”工作，增加普惠金融規(guī)模，擴大首貸、續(xù)貸、信用貸、政策性擔保。加強與人民銀行市中支、市銀保監(jiān)分局對接，督促縣域銀行金融機構(gòu)降低企業(yè)融資成本，提高融資服務質(zhì)量，引導金融資本更多投入實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)。加強縣域資本市場培育，每年組織1場以上（預）路演、資本市場政策培訓等活動，積極與湖南股權交易所及相關中介機構(gòu)、投資機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作；鼓勵已上湖南省科技創(chuàng)新專板企業(yè)開展并購重組，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；加快國有企業(yè)債券發(fā)行，優(yōu)化資金供給，發(fā)揮政府基金引導作用，帶動民營投資機構(gòu)投向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，提升股權投資率。（牽頭單位：縣政府金融辦）

4.突出抓爭資爭項。加強對國、省政策的精準研究和把握，緊跟國家政策和投資動向，超前謀劃項目包裝、儲備、前期錄入等工作，爭取更多項目資金份額。加快已獲國省預算內(nèi)資金、專項債券資金支持的項目資金撥付和建設進度，切實提高項目開工率、投資完成率、資金到位率、資金支付使用率。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局）

5.突出抓環(huán)境優(yōu)化。不斷完善工作機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，努力構(gòu)建“親清”政商關系；深化“放管服”改革，推動“一件事一次辦”“不見面審批”“最多跑一次”改革和審批服務“四減”（減材料、減時間、減程序、減跑動）落地落實。堅持縣級領導、縣直機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人深入聯(lián)點精準幫扶，切實提升“最后一公里”的滿意率。（牽頭單位：縣行政審批局、縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務中心）

6.突出抓人才引進。強化中小企業(yè)人才支持，落實《湘潭縣人才引進實施辦法》和《湘潭縣落實強化企業(yè)招工服務工作方案》，定期舉辦各類綜合和專業(yè)現(xiàn)場招聘會，加快建立人力資源供需情況數(shù)據(jù)庫，利用與各勞動力輸出地建立互助協(xié)作信息平臺等方式搭建勞資雙方供需平臺，切實解決好企業(yè)招工難、用工荒問題；加強職業(yè)培訓和再就業(yè)培訓，滿足日益加快的產(chǎn)業(yè)升級對技能型勞動力的需要；協(xié)助企業(yè)解決好人才安置落戶、隨工子女入學、社保手續(xù)辦理等問題。（牽頭單位：縣委組織部、縣人社局、縣教育局）

六、組織保障

1.加強組織領導。成立湘潭縣產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程工作領導小組，實行縣委書記和縣長“雙組長”制（詳見附件1）。縣直相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局按照屬地原則推進落實各項工作任務。各相關單位應根據(jù)職能職責，全力配合牽頭單位開展各項工作。領導小組實行“周會商、旬調(diào)度、月分析、季考核、半年述職”工作機制，牽頭單位每周召集相關單位會商，分管科技和工業(yè)信息化工作的副縣長每旬調(diào)度工程推進情況，縣長每月進行分析講評，縣委書記每季度組織產(chǎn)業(yè)項目觀摩并考核講評。

2.加大要素保障。充分發(fā)揮縣自然資源局、縣政府金融辦和縣蓮鄉(xiāng)融資擔保有限公司服務職能作用，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程重點產(chǎn)業(yè)、土地、企業(yè)和項目的資金等要素需求。縣財政每年在縣高質(zhì)量發(fā)展專項資金中對產(chǎn)業(yè)鏈建設、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術改造、智能化改造、專精特新“小巨人”企業(yè)、規(guī)工企業(yè)、企業(yè)股改、掛牌上市等方面加大獎補支持力度；縣財政每季度對惠企政策資金兌現(xiàn)情況開展全面清理和整改，對暫未兌現(xiàn)的，明確時限分批分步驟堅決兌現(xiàn)到位。

3.嚴格督查考核。產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程納入縣委、縣人民政府重點督查、全縣績效考核評價重要事項，考評結(jié)果與領導班子考核、干部提拔重用等掛鉤。產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程推進過程中企業(yè)的貢獻度作為企業(yè)評先評優(yōu)、政策支持等方面的重要依據(jù)。

4.營造濃厚氛圍。強化宣傳引導，大力宣傳推介 “百十億”工程中探索出的好經(jīng)驗好做法和涌現(xiàn)出來的先進典型，在全縣形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)的良好氛圍。

本實施方案自發(fā)布之日起施行。

 

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