名稱：湘潭縣排頭鄉(xiāng)延化中心商店；

主體資格證明名稱：營業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會信用代碼：92430321**********L；

經(jīng)營場所：湖南省湘潭縣**鄉(xiāng)**村；

經(jīng)營者：馮立奇；身份證號4303211********7；

聯(lián)系電話：177*******2；

聯(lián)系地址：湘潭縣**鄉(xiāng)**村***村民組。

2020年4月14日，本局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，湘潭縣延化中心商店涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品。當(dāng)日，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準同意立案調(diào)查，并對當(dāng)事人庫存的超過保質(zhì)期食品依法予以扣押，并于2020年5月13調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：2020年4月14日，本局執(zhí)法人員在對湘潭縣延化中心商店經(jīng)營現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，在貨架擺放有：“統(tǒng)一”紅油爆椒牛肉面；生產(chǎn)日期：2019年08月09日；凈含量：108克；保質(zhì)期：6個月；數(shù)量14桶；食品生產(chǎn)許可證編號：SC10343010500022；長沙統(tǒng)一企業(yè)有限公司制造；地址：長沙市開福區(qū)金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中青路1301號。本局依法對上述超過保質(zhì)期的食品予以扣押。

另查明：當(dāng)事人于2019年12月16日，在****以3元/桶購進24桶；以3.5元/桶對外銷售10桶；至立案日，余14桶。當(dāng)事人上述超過保質(zhì)期的紅油爆椒牛肉面貨值金額共計42元。

2020年4月14日，執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下達了潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2020〕第17-8號《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為。

2020年4月16日，本局向當(dāng)事人送達了潭縣市監(jiān)限提〔2020〕17-5號限期提供材料通知書。要求當(dāng)事人提供上述紅油爆椒牛肉面的銷售記錄等相關(guān)材料，在規(guī)定的時間內(nèi)當(dāng)事人未提供相關(guān)資料，致使違法所得無法計算。

2020年4月17日，當(dāng)事人在該店門口張貼了過期食品召回公告。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、 當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》副本和法定代表人《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格和基本情況。

2、 本局在當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份，證明執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所檢查及當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的品名、數(shù)量、銷售價格的事實。

3、本局對當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場檢查時，拍攝現(xiàn)場照片5頁，證明當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的品名、數(shù)量以及提供票據(jù)的事實。

4、本局對當(dāng)事人詢問時制作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的時間、地點、數(shù)量的事實。

5、本局對當(dāng)事人下達潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2020〕17-8號《責(zé)令改正通知書》1份，證明本局已依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為的事實。

6、 當(dāng)事人提供對過期食品進行召回公示照片1張，證明當(dāng)事人對經(jīng)營的過期食品進行召回的事實。

7、本局向當(dāng)事人下達的潭縣市監(jiān)強措字〔2020〕第17-2號《實施行政強制措施決定書》和《送達回證》各1份，證明本局依法扣押當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的事實。

8、本局向當(dāng)事人送達了潭縣市監(jiān)限提字〔2020〕17-5號限期提供材料通知書，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)的事實。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實。當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2020年5月11日，本局向當(dāng)事人送達了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有意見和異議。且以上證據(jù)全部依照法定程序取得，真實、合法，均征求了當(dāng)事人意見，與當(dāng)事人違法行為有關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

2020年6月5日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人直接送達潭縣市監(jiān)聽告字〔2020〕77號《行政處罰聽證告知書》，已向當(dāng)事人告知擬做出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

綜上所述，當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十)項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項所指的“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品”的違法行為；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，當(dāng)事人積極采取召回、減輕社會危害后果措施。參照市場監(jiān)督總局《規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則：（七）行政處罰裁量情形：“2.：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰；（2）：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定給予當(dāng)事人減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；…”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（四）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證:…（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;…”之規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1、沒收超過保質(zhì)期的“統(tǒng)一”紅油爆椒牛肉面14桶；

2、處罰款10000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年6月12日