當事人：湘潭縣青山橋鎮粵客隆商匯

主體資格證照名稱：營業執照

統一社會信用代碼：92430321********Q

經營場所：湘潭縣***鎮**路**號

經營者：吳**

身份證號碼：362202***********X

聯系電話：189*******8        

在本局組織的2019年食品安全監督抽檢中，當事人經營的“**”廣式月餅（香芋蛋黃味），經檢驗為不合格產品。為查清此事，于2019年10月14日報請局領導批準予以立案調查，并于2020年4月 29日調查終結。

在2019年食品安全監督檢驗抽檢工作中，本局委托中國檢驗認證集團湖南有限公司于2019年9月5日對當事人銷售的批號為20190811的“**”廣式月餅（香芋蛋黃味）進行抽樣檢驗,其檢驗結論為“該產品檢驗項目‘防腐劑（山梨酸及其鉀鹽，脫氫乙酸及其鈉鹽）各自用量占其最大使用量的比例之和’不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑食用標準》及其修改單的標準要求”,并出具了編號為No：4303190923106-S的《檢驗報告》，2019年10月14日，本局執法人員向當事人送達了上述《檢驗報告》，當事人在收到《檢驗報告》后，在規定期限內未提出復檢和異議。

經查：2019年8月27日，當事人由湘潭**商貿有限公司商貿配送購進“**”廣式月餅（香芋蛋黃味）10公斤，爾后以12元/公斤的價格對外銷售，每銷售一公斤供貨商給予當事人利潤返點百分之十五，銷售了5公斤，銷售額60元，抽樣10袋，共計違法所得9元，剩余未銷售的月餅均已退回供貨商。

2019年10月14日，當事人對其經營的上述獸藥殘留含量超過食品安全標準限量的食品在經營場所處張貼了召回公告，采取了召回措施。2019年10月16日，當事人向我局提交了《整改報告》，主動采取了改正措施。

上述事實，主要有以下證據證明：

1.當事人提供的《營業執照》副本復印件、《食品經營許可證》副本復印件、當事人《居民身份證》復印件各一份，證明當事人的基本情況；

2.對當事人制作的《現場筆錄》一份，經營場所現場檢查拍攝的照片五張，證明當事人經營場所存在經營行為的事實；

3.對當事人制作的詢問筆錄一份，證明當事人經營超限量使用食品添加劑的食品產生原因、時間、地址、違法利潤等事實；

4.本局下達的潭縣市監限字〔2019〕17- 021號《限期提供材料通知書》及《送達回證》各一份，證明本局要求當事人提供相關證據的事實。

5.當事人提供的湘潭俊宇商貿有限公司《營業執照》副本復印件、《食品經營許可證復印件》各一份，證明當事人購進上述月餅的來源；

5.當事人提供的《召回公告》照片二張，證明當事人對涉案超限量使用食品添加劑的食品進行召回的事實；

6.當事人提供的《整改報告》一份，證明當事人對涉案超限量使用食品添加劑的食品進行整改的事實。

7. 中國檢驗認證集團湖南有限公司出具的報告編號No：4303190923106-S的《檢驗報告》一份，證明當事人銷售的上述月餅超限量使用食品添加劑的事實；

8.《湖南省食品安全抽樣檢驗任務委托書》、中國檢驗認證集團湖南有限公司《營業執照》《檢驗檢測機構資質認定證書》《中國合格評定國家認可委員會實驗室認可證書》復印件各一份，證明中國檢驗認證集團湖南有限公司的合法性。

參照《湖南省行政程序規定》第七十一條“作為行政執法決定依據的證據應當查證屬實，當事人有權對作為定案依據的證據發表意見，提出異議，未經當事人發表意見的證據不能作為行政執法決定的依據”之規定，2020年4月29日，本局向當事人送達了《關于對行政處罰案件相關證據發表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據沒有意見和異議，且以上證據全部查證屬實，并符合證據的真實性、合法性、關聯性，作為定案依據本局予以采信。

本局于2020年5月18日向當事人送達了《湘潭縣市場監督管理局行政處罰聽證告知書》（潭縣市監聽告字〔2020〕67號），已向當事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據及處罰內容和依法享有的權利。在規定的期限內當事人未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

當事人經營超限量使用食品添加劑的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款 禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項所指的“經營超限量使用食品添加劑的食品”的違法行為，依法應當予以行政處罰。

在本案中，鑒于當事人的違法行為尚未造成嚴重的社會危害后果。且案發后，當事人積極主動配合調查，及時糾正錯誤，如實提供了證據材料，對上述超限量使用食品添加劑的食品進行了召回，參照《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》“（七）行政處罰裁量情形。2. 有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料的；”之規定，本局決定對當事人予以減輕處罰。

依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”、第二十七條第一款第（一）項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：（三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規定；本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：

1.沒收違法所得9元；

2.處罰款7991元。

當事人應自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入匯繳結算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執行。

如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內向湘潭市市場監督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復議，當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內依法直接向湘潭市雨湖區人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。

湘潭縣市場監督管理局

2020年5月22日