當(dāng)事人：湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)匯佳生活超市 

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321********G

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣****鎮(zhèn)**路**號(hào)

經(jīng)營(yíng)者：王** 

身份證號(hào)碼：362202****************5

聯(lián)系電話：199********8

聯(lián)系地址：湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)金鳳路52號(hào)

2019年12月17日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)白皮花生米的《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：4303191131310-S）和香蕉的《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：4303191131309-S），并對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)抽檢批次的白皮花生米和香蕉已售罄。當(dāng)日，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案調(diào)查，該案于2020年4月17日調(diào)查終結(jié)。

在2019年食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)抽檢工作中，本局委托中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司于2019年11月05日對(duì)當(dāng)事人銷售的購(gòu)進(jìn)日期為2019年11月01日、抽樣基數(shù)為9公斤的白皮花生米進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)結(jié)論為：“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，黃曲霉毒素B1項(xiàng)目不符合GB 2761-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格”，并出具了（No：4303191131310-S）的《檢驗(yàn)報(bào)告》。于2019年11月05日對(duì)當(dāng)事人銷售的購(gòu)進(jìn)日期為2019年11月05日、抽樣基數(shù)為5.9公斤的香蕉進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)結(jié)論為：“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，吡唑醚菌酯項(xiàng)目不符合GB 2763-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格”，并出具了（No：4303191131309-S）的《檢驗(yàn)報(bào)告》。

2019年12月17日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)上述《檢驗(yàn)報(bào)告》，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)檢，也未提出異議。并對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)上述抽檢批次的白皮花生米和香蕉已售完。

另查明：當(dāng)事人于2019年11月05日從湘潭市岳塘區(qū)湖南**農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心**香蕉商行以40元每件的價(jià)格購(gòu)進(jìn)一件香蕉，約重18斤左右，進(jìn)貨價(jià)格約為2.3元每斤，以2.98元每斤的價(jià)格售出，白皮花生米在湖南**食品有限公司購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)了35斤，以7元每斤的價(jià)格購(gòu)進(jìn)，以7.48元每斤的價(jià)格售出。當(dāng)事人采購(gòu)上述兩種產(chǎn)品時(shí)，未向供貨者索取該兩種食用農(nóng)產(chǎn)品的合格證明材料。

2020年3月2日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)限提材通字〔2020〕14-4號(hào)《限期提供材料通知書》，要求當(dāng)事人在收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供采購(gòu)上述香蕉、白皮花生米的進(jìn)貨票據(jù)及銷售上述兩種食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售憑證或記錄，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)僅向本局提供了供貨商的資質(zhì)、銷售流水，未提供進(jìn)貨票據(jù)，致使違法所得無(wú)法計(jì)算。

2020年3月5日，當(dāng)事人向本局提交了《整改報(bào)告》1份，主動(dòng)采取了改正措施。

當(dāng)事人的上述違法事實(shí)有以下證據(jù)予以證明：

1、當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》及其經(jīng)營(yíng)者王軍華的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2、當(dāng)事人提供的《授權(quán)委托書》、委托代理人吳飛軍的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人授權(quán)委托的基本情況；

3、本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)照片四張，證明當(dāng)事人在采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)未按規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料，以及銷售上述香蕉，白皮花生米的事實(shí)。

4、本局執(zhí)法人員對(duì)吳**進(jìn)行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述香蕉、白皮花生米的來源、價(jià)格、數(shù)量以及其銷售上述香蕉、白皮花生米的價(jià)格、數(shù)量的事實(shí)。

5、中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司出具的《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》、（香蕉《檢驗(yàn)報(bào)告》No：4303191131309-S）、白皮花生米《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：43031911313110-S）各1份，證明當(dāng)事人銷售的上述食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量和生物毒素殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的事實(shí)。

6、《食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書》、中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件各1份，證明本局委托中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司檢驗(yàn)資質(zhì)的合法性的事實(shí)。

7、本局執(zhí)法人員于2019年12月16日向當(dāng)事人送達(dá)的《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：4303191131309-S）及《送達(dá)回證》《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：4303191131310-S）及《送達(dá)回證》各1份，證明本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》并告知當(dāng)事人有提出復(fù)檢和異議的權(quán)利的事實(shí)。

8、當(dāng)事人向本局提供的《整改報(bào)告》1份，證明當(dāng)事人在采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，已主動(dòng)履行查驗(yàn)義務(wù)的事實(shí)。

9、本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)限提材字（2020）14-4號(hào)《限期提供材料通知書》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)材料的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，2020年4月7日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有意見和異議。且以上證據(jù)全部依照法定程序取得，真實(shí)、合法，均征求了當(dāng)事人意見，與當(dāng)事人違法行為有關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

2020年4月30日,本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)聽告字〔2020〕63號(hào)《行政處罰聽證告知書》已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M做出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

綜上所述，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：第（二）項(xiàng)：致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款的第（一）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留、生物毒素危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰。

在本案中，因當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)數(shù)額不大，并能積極采取召回、減輕社會(huì)危害后果措施，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查。參照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則；（七）行政處罰裁量情形；2、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為后果的”，本局決定給予當(dāng)事人減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為�！�、第二十七條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑;”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出處罰款10000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年5月13日