當(dāng)事人：湘潭縣分水鄉(xiāng)旗山商店

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321**************C

住所：湘潭縣**鄉(xiāng)**村

經(jīng)營(yíng)者：楊**

身份證號(hào)碼：430321*************1

聯(lián)系電話：189**********9   

聯(lián)系地址：湘潭縣**鄉(xiāng)**村 

2020年3月12日，本局執(zhí)法人員在湘潭縣分水鄉(xiāng)日常監(jiān)督管理檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在湘潭縣**鄉(xiāng)**村經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品的違法行為，執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)行強(qiáng)字〔2019〕17-103號(hào)），對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)超過保質(zhì)期的食品予以扣押。同日，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，于2020年3月 23日調(diào)查終結(jié)。

2020年3月12日，我局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查發(fā)現(xiàn)其貨架上擺放有如下超過保質(zhì)期的食品：1. 欣和海皇汁，生產(chǎn)日期：2018年3月4日，凈含量500ml， 數(shù)量6瓶，保質(zhì)期18個(gè)月，售價(jià)5元/瓶；2.果味棉花糖（草莓味），生產(chǎn)日期：2018年11月2日，凈含量108克，數(shù)量2瓶，保質(zhì)期12個(gè)月，售價(jià)9元/瓶；3. 果味棉花糖（芒果味），生產(chǎn)日期：2018年11月3日，凈含量108克，數(shù)量2瓶，保質(zhì)期12個(gè)月，售價(jià)9元/瓶；4. 加加®原釀造醬油，生產(chǎn)日期：2018年6月24日，凈含量160mL，數(shù)量2瓶，保質(zhì)期18個(gè)月，售價(jià)2.5元/瓶；5. 海天®番茄沙司，生產(chǎn)日期： 2018年6月14日，凈含量250g，數(shù)量12瓶，保質(zhì)期18個(gè)月，售價(jià)3元/瓶；6. 李錦記®美味黃豆醬，生產(chǎn)日期：2018年3月9日，凈含量240克，數(shù)量2瓶，保質(zhì)期24個(gè)月，售價(jià)5.5元/瓶。上述超過保質(zhì)期的食品貨值金額共計(jì)118元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》副本復(fù)印件、《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2.本局對(duì)當(dāng)事人制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查拍攝的照片十八張，證明當(dāng)事人將已超過保質(zhì)期食品擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品的事實(shí)；

3.本局對(duì)當(dāng)事人制作的詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品產(chǎn)生原因、時(shí)間、地址、違法利潤(rùn)等事實(shí)；

4.本局下達(dá)的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》(潭縣市監(jiān)強(qiáng)字〔2020〕17-103號(hào))、《財(cái)務(wù)清單》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)超過保質(zhì)期的食品予以扣押的事實(shí)。

5.本局下達(dá)的《限期提供材料通知書》(潭縣市監(jiān)限字〔2020〕17- 103號(hào))及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)。

6.本局下達(dá)的《解除行政強(qiáng)制措施決定書》(潭縣市監(jiān)解字〔2020〕17-103號(hào))、《財(cái)務(wù)清單》和《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)超過保質(zhì)期的食品予以解除扣押的事實(shí)。

7.當(dāng)事人提供的《召回公告》照片二張，證明當(dāng)事人對(duì)涉案超過保質(zhì)期的食品進(jìn)行召回的事實(shí)；

8.2020年3月23日本局監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)涉案超過保質(zhì)期的食品采取銷毀，銷毀申請(qǐng)書一份、銷毀照片2張，證明當(dāng)事人主動(dòng)銷毀涉案食品的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2020年3月23日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2020年4月30日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》(潭縣市監(jiān)聽告字〔2020〕59號(hào))，已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款：“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；第（十）項(xiàng)：標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品”的違法行為，對(duì)當(dāng)事人上述違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人的上述違法行為尚未造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，且案發(fā)后，當(dāng)事人積極主動(dòng)配合，及時(shí)改正錯(cuò)誤，如實(shí)提供證據(jù)材料，對(duì)上述超過保質(zhì)期的食品進(jìn)行召回，銷毀超過保質(zhì)期食品，減輕了違法行為可能造成的社會(huì)危害后果。根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，參照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“（七）行政處罰裁量情形。2. 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”之規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人予以減輕處罰。

依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證”的規(guī)定。本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出處罰款5000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年5月12日